淺談城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤-1

1、淺談城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤筆者選用城鎮(zhèn)人均用地規(guī)劃指標(biāo)2021年、2021年分別為116平方米、109平方米,根本能夠滿足城鎮(zhèn)開展需要。根據(jù)以上數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù),得出2021年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加量為760.6公頃，2021年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加量為1863.4公頃(表5)。表52021、2021年兗州市城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增面積 規(guī)劃期 城鎮(zhèn)人口(萬人) 人均建設(shè)用地 (平方米) 城鎮(zhèn)建 設(shè)用地 現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地 新增建設(shè)用地 2021年 37.1 116 4303.6 3543 760.6 2021年 49.6 109 5406.4 3543 1863.4 3.3掛鉤潛力分析由表6可見,兗州市在規(guī)劃目標(biāo)年2

2、021年和2021年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新增的城鎮(zhèn)用地，完全可以滿足城鎮(zhèn)建設(shè)用地的新增需求，同時(shí)也可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展，逐年進(jìn)行有方案有步驟的整理，配以適當(dāng)?shù)拇胧?、配套的?jīng)濟(jì)和行政等手段，就可以整理出相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村居民點(diǎn)用地。由表6還可以看出，通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可以盤活大量的農(nóng)村存量建設(shè)用地，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，調(diào)整土地利用空間結(jié)構(gòu)，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開展與建設(shè)用地需求缺乏的矛盾有重大意義，同時(shí)也可以提高土地資源特別是建設(shè)用地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地資源高效持續(xù)利用，保障資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧開展。表62021、2021年兗州市城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求面積 2021年

3、 人均用地 150 130 110 整理潛力 3074.3 3568.3 3815.3 城鎮(zhèn)用地新增需求 760.6 760.6 760.6 2021年 人均用地 140 120 100 整理潛力 4581.3 4895.3 5209.3 城鎮(zhèn)用地新增需求 1863.4 1863.4 1863.4 4結(jié)語城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，這就需要在增減掛鉤工程實(shí)施過程中，應(yīng)該處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，尤其要重視農(nóng)民的意愿，注意保護(hù)好農(nóng)村利益；同時(shí)要防止為了取得城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，只注重耕地?cái)?shù)量而無視耕地質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，使政策初衷充分實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)2 莊杜明.加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理, 拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間關(guān)于落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤;政策的思考 .國土資源通訊, 2005( 19) : 37.4 楊慶媛, 張占錄. 大