人力資本投資在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用分析（DOC5）

1、.：.；人力資本投資在鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用分析 摘要：鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅需求各種制度安排，還需求提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，以改善轉(zhuǎn)移的層次和效果。因此，鄉(xiāng)村人力資本投資尤為重要。本文著重分析了人力資本投資在促進(jìn)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)以及詳細(xì)的作用途徑，在此根底上，提出了加大鄉(xiāng)村人力資本投資的政策建議。 一、人力資本已成為制約我國鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素 一從鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的供應(yīng)情況看，人力資本存量少且程度低。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技藝和膂力安康情況等質(zhì)量要素之和，是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。它詳細(xì)表現(xiàn)為勞動(dòng)者所受的文化教育程度、技藝培訓(xùn)和有經(jīng)濟(jì)含義的閱歷特征等，這

2、些詳細(xì)要素被發(fā)現(xiàn)是添加收入的重要條件。對(duì)于我國鄉(xiāng)村而言，其人力資本存量主要取決于鄉(xiāng)村人力資本投資，包括正規(guī)學(xué)校教育、特殊技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移投資等。近年來，隨著鄉(xiāng)村根底教育投入、特殊技藝培訓(xùn)投入的添加以及鄉(xiāng)村外出“打工者們的新觀念和新思想的影響，鄉(xiāng)村人力資本存量有所提高。但由于我國長(zhǎng)期奉行國家工業(yè)化戰(zhàn)略，資源配置偏向城市，我國鄉(xiāng)村的正規(guī)根底教育和職業(yè)教育都相當(dāng)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市成年人平均受正規(guī)學(xué)校教育96年，而鄉(xiāng)村成年人平均只需55年，兩者相差41年。同時(shí)，城鄉(xiāng)隔絕的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度政策環(huán)境，也極端不利于農(nóng)民經(jīng)過市場(chǎng)買賣活動(dòng)的閱歷來加強(qiáng)應(yīng)付市場(chǎng)不確定性的才干。根據(jù)2002年

3、國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對(duì)全國30個(gè)省區(qū)、市6萬多農(nóng)戶、18萬多鄉(xiāng)村勞動(dòng)力進(jìn)展的抽樣調(diào)查顯示，樣本農(nóng)戶既有人力資本的存量為：初中及以下程度勞動(dòng)力的比重高達(dá)878，其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的74小學(xué)程度的為311，初中程度的為493；初中以上程度勞動(dòng)力僅占122，其中高中程度的為97，中專程度的為20，大專及以上程度的比重為05。在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，近80的勞動(dòng)力沒有特別技藝，有14的勞動(dòng)力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和效力業(yè)的技藝，28掌握駕駛技術(shù)，32掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。經(jīng)過上述數(shù)據(jù)可以看出，與城市勞動(dòng)者平均程度相比，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的文化和專業(yè)技藝程度較低是一個(gè)不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。人力資本存量少、程度低既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展不

4、快、后勁缺乏的主要緣由，也成為提高鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次和效果的“瓶頸。 二從對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的需求情況看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整需求更高素質(zhì)的勞動(dòng)力。首先，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整要求農(nóng)民把消費(fèi)要素配置到既能密集利用勞動(dòng)力和知識(shí)技術(shù)，又能獲得良好的市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)種類上，使農(nóng)業(yè)消費(fèi)從土地密集型轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型，添加農(nóng)業(yè)就業(yè)深度，充分利用鄉(xiāng)村勞動(dòng)力。這就要求鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不但要掌握一定的順應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要具有加工、處置市場(chǎng)供求信息的才干，以及時(shí)調(diào)整產(chǎn)出構(gòu)造。很顯然，這是普通鄉(xiāng)村勞動(dòng)力所無法勝任的。其次，工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性減弱，就業(yè)門檻提高。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)才

5、干減弱，自1997年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員延續(xù)五年下降，“九五和“八五相比，吸納的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力由年均添加7192萬人下降為年均減少30萬人。二是鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。90年代中期以來，正當(dāng)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和就業(yè)到達(dá)一個(gè)新的、以城市化為中心的開展階段時(shí)，中國城市就業(yè)情勢(shì)出現(xiàn)了一些前所未有的新變化。一方面，作為國民經(jīng)濟(jì)主體的國有經(jīng)濟(jì)，不但不再是吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，反而要在改革過程中向社會(huì)“排出數(shù)量可觀的過剩勞動(dòng)力。另一方面，以新一輪城市根底設(shè)備投資為中心的資本密集化趨勢(shì)，使得投資和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性下降。這兩方面新變化的結(jié)果將是，向城市流動(dòng)的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗再

6、就業(yè)勞動(dòng)大軍，交匯到一同來競(jìng)爭(zhēng)城市就業(yè)時(shí)機(jī)。 二、人力資本投資在鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的效應(yīng) 一預(yù)期收入效應(yīng)。預(yù)期收入效應(yīng)促使鄉(xiāng)村人力資本程度高的剩余勞動(dòng)力向城市遷移，如西奧多W舒爾茨曾指出，勞動(dòng)遷移發(fā)生與否，取決于勞動(dòng)力對(duì)遷移本錢與收益的比較，遷移收益很大程度上那么取決于遷移預(yù)期收入；此外，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅更為明確地提出勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村遷移到城市的動(dòng)力城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差額，遷移的預(yù)期收入成為他的模型中的主要變量。對(duì)于我國鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而言，預(yù)期收入效應(yīng)也很明顯。普通而言，單純的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)高中文化程度勞動(dòng)者的報(bào)酬效果不顯著；非農(nóng)業(yè)專業(yè)技藝在單一的農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造里也無用武之地。但城市的市場(chǎng)化程度較

7、鄉(xiāng)村高，收益反映人力資本差別的敏感程度也獲得提高，即人力資本程度高的勞動(dòng)力在城市能得到更為“公正的待遇，較高的預(yù)期收入使這部分剩余勞動(dòng)力較早投入流動(dòng)，所以當(dāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造變動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的新時(shí)機(jī)降臨的時(shí)候，在文化和技藝上“過剩的、人力資本程度高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力最先活潑起來進(jìn)入轉(zhuǎn)移行列，轉(zhuǎn)移的動(dòng)力及效果與人力資本程度嚴(yán)密相連。 二信息獲取效應(yīng)。轉(zhuǎn)移能否勝利取決于多種要素，其中信息要素不可低估。普通說來，一次勝利的遷移需求具備以下三個(gè)條件，按重要程度排序如下：一是潛在的移民能否流動(dòng)；二是其能否找到新任務(wù)；三是新任務(wù)能否與其人力資本程度和期望相一致。在面臨一樣的流動(dòng)的時(shí)機(jī)的前提下，獲取任務(wù)信息的才干無疑成為

8、實(shí)現(xiàn)后兩點(diǎn)的重要條件，而這種才干的大小往往與人力資本程度的高低成正比。首先，更高的文化程度或人生閱歷使勞動(dòng)者更能有效地對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息進(jìn)展搜集、加工和判別，從而作出更為準(zhǔn)確的勞動(dòng)供應(yīng)決策。這些勞動(dòng)者較普通的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的民工擁有更為廣泛的信息獲取渠道，研討闡明，大多數(shù)民工經(jīng)過親緣關(guān)系和地緣關(guān)系獲取信息，即就業(yè)信息來源于省內(nèi)的親戚、朋友或鄉(xiāng)鄰。據(jù)蔡昉等人對(duì)濟(jì)南的1504名民工的調(diào)查，這一比例高達(dá)811；而擁有較高人力資本的民工那么較多利用招聘廣告或媒體等信息渠道和更為廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)尋覓符合本身人力資本條件的任務(wù)。其次，把握信息以及對(duì)它作出合理判別的直接效果是降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，因此，較高

9、的人力資本的民工抗風(fēng)險(xiǎn)才干較強(qiáng)，這也解釋了為什么文化程度高或閱歷豐富的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者更能抑制間隔 妨礙而傾向于跨地域向大城市轉(zhuǎn)移。 三心思順應(yīng)效應(yīng)。較高人力資本意味著勞動(dòng)者更容易摒棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中的封鎖性和保守性，樹立現(xiàn)代性人格。其典型表現(xiàn)即對(duì)城市生活的認(rèn)可與向往以及對(duì)市場(chǎng)買賣活動(dòng)有很強(qiáng)的順應(yīng)性和應(yīng)付才干，這使他們較普通的農(nóng)民工相比，轉(zhuǎn)移的愿望更劇烈，融入城市生活的速度也更快，因此，轉(zhuǎn)移也更為徹底。 四流動(dòng)示范效應(yīng)。人力資本高、流動(dòng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力在提早轉(zhuǎn)移后，對(duì)其他的剩余勞動(dòng)力有一定的示范效應(yīng)。這種示范效應(yīng)表如今兩方面：首先，人力資本高的遷移者憑仗豐富的閱歷成為指點(diǎn)者，帶動(dòng)許多鄉(xiāng)村勞動(dòng)力構(gòu)

10、成集體轉(zhuǎn)移方式。其次，鄉(xiāng)村青年經(jīng)過考學(xué)的方式轉(zhuǎn)移到城市更高層次就業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村未來勞動(dòng)力也有一定的示范效應(yīng)，近幾年鄉(xiāng)村經(jīng)過入學(xué)轉(zhuǎn)移的人數(shù)逐年增多，這是鄉(xiāng)村人力資本整體程度提高促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的詳細(xì)表達(dá)。 五資本回流效應(yīng)。民工進(jìn)城打工并不是一個(gè)單向過程，民工潮隨之而來的是資本回流，既包括物質(zhì)資本回流，即大量匯款流入鄉(xiāng)村，也包括人力資本回流，即出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。從安徽阜陽市的調(diào)查資料看，鄉(xiāng)村外出勞動(dòng)力有819帶款回鄉(xiāng)，人均每年往家里匯款1753元，占其年收入的712。民工調(diào)查情況還闡明：大多數(shù)民工并無在城市定居之意，許多勝利的打工者曾經(jīng)前往鄉(xiāng)村，他們把打工的積存、熟練技藝和市場(chǎng)閱歷用于運(yùn)

11、營特征農(nóng)業(yè)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商業(yè)，為吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力作出突出的奉獻(xiàn)。江西廣豐縣一項(xiàng)調(diào)查顯示，打工返鄉(xiāng)者多數(shù)希望興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、戶辦和聯(lián)戶企業(yè)。廣豐縣有10萬人外出打工，近年來打工回鄉(xiāng)者興辦了60多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、3000多家戶辦企業(yè)、160多家聯(lián)戶企業(yè)。另外的閱歷調(diào)查也支持這個(gè)觀念，四川綦江縣外出打工11萬人，目前回鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦或承包企業(yè)45個(gè)，成為鄉(xiāng)村企業(yè)技術(shù)管理骨干的有3510人，從事個(gè)體、聯(lián)辦工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、效力業(yè)的共14600人?？梢姡趨R款、回鄉(xiāng)民工、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和特征農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村人口城市化之間存在著一個(gè)良好的機(jī)制，假設(shè)制度得當(dāng)，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的

12、渠道將更為廣泛。 三、加大鄉(xiāng)村人力資本投資的政策 一保證鄉(xiāng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村人力資本存量。一是各地絕不能由于文化程度高的勞動(dòng)力更容易流失而放棄健全義務(wù)教育的努力，落后地域用于鄉(xiāng)村義務(wù)教育的公共開支的缺乏部分，該當(dāng)由財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支付補(bǔ)足。二是各地可根據(jù)本地情況興辦一批骨干示范職業(yè)技術(shù)學(xué)校，利用多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)展各類適用技術(shù)教育，大力開展“綠色證書培訓(xùn)，主要培育一批具有初級(jí)和中級(jí)消費(fèi)技藝的農(nóng)民技術(shù)員、土專家。三是超越義務(wù)教育部分的正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)，原那么上要由私人和社區(qū)按照市場(chǎng)投資收益的方法進(jìn)展。這樣市場(chǎng)化安排的益處是：其一，按市價(jià)收費(fèi)可以使教育和培訓(xùn)的內(nèi)容更適宜勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求；其二，與個(gè)人的資質(zhì)、偏好和人生期望更加吻合；其二，減少未來勞動(dòng)力流動(dòng)的妨礙。 二加強(qiáng)民工在職培訓(xùn)，提高民工城市就業(yè)才干。確立在職培訓(xùn)的主體方式，即招工企業(yè)的崗位培訓(xùn)和民工個(gè)人在培訓(xùn)市場(chǎng)上選擇受訓(xùn)相結(jié)合，同時(shí)要堅(jiān)持民工培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性而非政府壟斷性。但各級(jí)政府也應(yīng)在培訓(xùn)投資方面有所作為，當(dāng)一個(gè)城市或地域面臨過于急速的產(chǎn)業(yè)晉級(jí)時(shí)，地方政府有必要直接介入民工的培訓(xùn)投資，以熨平產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整導(dǎo)致的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)