衡南政報(bào)2019.8領(lǐng)導(dǎo)論壇

1、PAGE PAGE - 28 -衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)李 軍（2019年8月2日）同志們：今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府及其各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四區(qū)一花園”戰(zhàn)略布局，狠抓年初政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.2%；完成地方一般公共預(yù)算收入6.01億元，同比增長(zhǎng)8.85%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.85億元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中，地方一般公共預(yù)算收入、規(guī)模工

2、業(yè)增加值增速均居全市七縣（市）第二。一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“壓艙石”作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，我們大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、油茶、煙葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、建鏈條、樹品牌。上半年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.65億元，增長(zhǎng)2.7%。種植水稻68萬畝、旱糧14萬畝、煙葉1.26萬畝；新造油茶林28429畝，低改墾復(fù)老油茶林1160畝，打造油茶莊園28個(gè)；落實(shí)中藥材種植面積2.35萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.12%。二是工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)健。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，突出抓好工業(yè)集中區(qū)這個(gè)集

3、聚平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快培育。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 43.62億元，同比增長(zhǎng)12.6%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資45.4億元，同比增長(zhǎng)36%；工業(yè)用電2.29億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.1%。縣工業(yè)集中區(qū)新增規(guī)上企業(yè)2家，完成規(guī)模工業(yè)增加值11億元，占全縣的比重達(dá)70%；實(shí)現(xiàn)稅收4600萬元，其中，天津大橋稅收過千萬元、得意電子稅收過500萬元。三是第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。成功舉辦寶蓋賞春文化旅游節(jié)、“泉湖二月八”農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)會(huì)，上半年累計(jì)接待游客183萬人次，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.33億元，同比增長(zhǎng)31%。舉辦“電商年貨節(jié)”“泉湖二月八農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)”等節(jié)會(huì)，引導(dǎo)特

4、色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)等線上線下協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng);新建示范“電商扶貧小店”75家、示范網(wǎng)店100家，上半年全縣電商銷售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.36億元。二、加快項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。今年全縣第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，年度計(jì)劃完成投資52.86億元，已開復(fù)工項(xiàng)目23個(gè)，開復(fù)工率為74.2%；完成投資21.54億元，占年度任務(wù)的40.75%。從省級(jí)項(xiàng)目看，東方唐韻、特變電工產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.74億元，占年度任務(wù)的衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇71.79%。從五大板塊投資情況看，美麗后花園板塊上半年完成投資14.238億元，占年度計(jì)劃的50.67%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移板塊上

5、半年完成投資3.05億元，占年度計(jì)劃的41.55%;臨空經(jīng)濟(jì)板塊上半年完成投資3.005億元，占年度計(jì)劃的38.43%。從形象進(jìn)度看，中科光電二期生產(chǎn)車間設(shè)備已調(diào)試即將試生產(chǎn)；牛媽媽養(yǎng)殖基地新建成2.3萬平方米母豬場(chǎng)；特變電工已完成一期用地手續(xù)報(bào)批、征地拆遷及土方工程；土谷塘大橋已完成征地及施工所需的變壓器安裝等前期工作；夢(mèng)東方夢(mèng)里故湘主體工程已封頂，文體中心正等待設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；東方唐韻游客接待中心、生態(tài)植物園、唐韻街等項(xiàng)目已完成65%的實(shí)物工程量。二是招商引資成效顯著。堅(jiān)持以改革添動(dòng)力促活力，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“最多跑一次”“一件事一次辦”落實(shí)落地，貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，努力營(yíng)造一

6、流的親商環(huán)境。出臺(tái)“招商引資新九條”，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等常態(tài)化招商活動(dòng)，吸引了桂林弘昌科技環(huán)保有限公司、蘇州吳江市塑膠電子公司等企業(yè)回鄉(xiāng)投資；縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴北京、廣州、東莞、深圳等地上門對(duì)接企業(yè)，與潤(rùn)澤科技、帛漢電子成功簽約，簽約項(xiàng)目總投資分別達(dá)125億元、2.6億元。三、改善城鄉(xiāng)環(huán)境，宜居衡南日益彰顯。一是縣城建設(shè)步伐加快。縣城棚戶區(qū)改造、城市“雙修”、“三清三建”有序推進(jìn)，給排水、電力、燃?xì)獾裙?yīng)能力大為提升,縣城基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善。沿江風(fēng)光帶二期加快建設(shè)，云集大道、新塘路人行道及風(fēng)光帶、中心花壇提質(zhì)改造全面完成。實(shí)施縣城護(hù)綠增綠工程，開展市容市貌、渣土管理專項(xiàng)

7、整治, 推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化，縣城人居環(huán)境不斷改善，宜居指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，成功創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”。二是農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“一拆二改三清四化”和“十村示范、百村整治”創(chuàng)建，先行完成23個(gè)試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制，部署了17個(gè)示范村和100個(gè)整治村，已拆除“空心房”796棟，共計(jì)48550平方米；完成566戶農(nóng)村改廁、4個(gè)無害化公廁、1個(gè)試點(diǎn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾焚燒發(fā)電、污水設(shè)施及管網(wǎng)兩個(gè)PPP項(xiàng)目招投標(biāo)已完成資格預(yù)審。三是污染防治持續(xù)強(qiáng)化。截至目前，省環(huán)保督察56件交辦件全部整改到位，中央環(huán)保督察“回頭看”55件交辦件基本辦結(jié)，泓

8、嘉冶煉等一批重點(diǎn)難點(diǎn)遺留環(huán)境問題得到有效解決。啟動(dòng)國(guó)茂化工、松江黃塘村兩個(gè)污染土壤治理項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)與治理，扎實(shí)開展“碧水藍(lán)天凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保縣域內(nèi)飲水安全和企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，讓人民群眾在美好生態(tài)中共享幸福生活。四、抓實(shí)財(cái)政收入，保障能力大為增強(qiáng)。圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡目傄?，強(qiáng)化細(xì)化收支調(diào)控，積極培植財(cái)源、加強(qiáng)管理、提升績(jī)效、防范風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)保障。一是財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成10.43億元，占年度任務(wù)的57.04%，同比增長(zhǎng)18.29%，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)稅“雙過半”。其中，地方一般預(yù)算收入完成60091萬元，增長(zhǎng)8.85%，增幅位

9、居全市第三。收入質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，上半年完成稅收收入8億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占財(cái)政總收入比重達(dá)76.68%。二是財(cái)政管理明顯加強(qiáng)。科學(xué)編制2019年財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇出臺(tái)衡南縣財(cái)政預(yù)算資金管理辦法，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。出臺(tái)衡南縣財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理辦法，明確將中央、省、市補(bǔ)助獎(jiǎng)金和經(jīng)縣政府指標(biāo)設(shè)立的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政獎(jiǎng)金全部納入管理范圍，進(jìn)一步提升財(cái)政資金績(jī)效。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。出臺(tái)衡南縣政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，建立了規(guī)范債務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“停緩調(diào)撤”要求，嚴(yán)格推行政府債務(wù)限額管控，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，對(duì)違法違規(guī)舉

10、債行為實(shí)行終身問責(zé)和倒查追責(zé)。截至6月底，全縣全口徑債務(wù)總額較2018年12月底凈減少0.52億元，化解政府隱性債務(wù)2.1億元。五、堅(jiān)持民生為本，幸福指數(shù)不斷攀升。一是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦突出問題，集中開展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”和涉貧信訪清零專項(xiàng)行動(dòng)，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿完成，搬遷戶入住率達(dá)80%以上；貧困戶縣域內(nèi)住院綜合報(bào)銷比例達(dá)91.6%；建檔立卡貧困戶學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)委托幫扶全覆蓋。率先在全省出臺(tái)貧困戶“十要十不能”行為準(zhǔn)則，得到省脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)組的高度認(rèn)可。二是民生事業(yè)加快發(fā)展。上半年，全縣民生事業(yè)支出達(dá)16.69億元，

11、占一般預(yù)算支出總額的比重達(dá)66.96%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8.9%，增幅位居全市第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3925人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5045人。農(nóng)村低保二類標(biāo)準(zhǔn)提高35元/月/人。高考本二以上上線人數(shù)達(dá)2896人,創(chuàng)歷史新高。積極化解大班額，云市中學(xué)、云集中心小學(xué)、新塘小學(xué)三校改擴(kuò)建二期項(xiàng)目接近尾聲，三塘星火小學(xué)分校建設(shè)有序推進(jìn)。成功簽訂小水電自供區(qū)電網(wǎng)移交、三塘自來水廠移交框架協(xié)議，東部五鄉(xiāng)用電和三塘鎮(zhèn)用水問題將得到有效解決。三是底線工作不斷筑牢。“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”深入開展，影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效整治。信訪形勢(shì)、金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)

12、形勢(shì)平穩(wěn)趨好，群眾飲食用藥安全進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是面對(duì)7月6日至15日持續(xù)強(qiáng)降雨，全縣廣大干群眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，社會(huì)各界慷慨支援、通力協(xié)作，取得了抗洪救災(zāi)全面勝利，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。從發(fā)展勢(shì)頭看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落。與去年同期比，固定資產(chǎn)投資增速去年12.9%、今年11.1%，回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速去年10.5%、今年9.8%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。從全市排位看，多項(xiàng)指標(biāo)排名靠后。GDP增速在全市七縣（市）排第5位，低于全市平均數(shù)0.1個(gè)百分點(diǎn)，低

13、于年初既定目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在全市七縣（市）排第4位，低于全市平均數(shù)0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于年初既定目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收支矛盾空前加劇。建筑企業(yè)歷來占全縣納稅過千萬企業(yè)的“半壁江山”，受房地產(chǎn)調(diào)控影響，衡五建設(shè)、工程公司等納稅大戶稅收減幅在20%以上；受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，得意電子、中科光電、邦友化工出口訂單大為減少，上半年繳稅跌入歷史低谷。特變電工、中科光電二期等項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，難以形成新的稅源支撐點(diǎn)。加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策持續(xù)釋放，全縣上半年共減免稅額2641萬元，預(yù)計(jì)下半年地方稅收還將減少7000萬元。另一方面，年初衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇預(yù)算安排“三?！敝?/p>

14、出實(shí)際缺口9億元，加上下半年剛性支出增加3億元（干部職工調(diào)資需1億元、養(yǎng)老保險(xiǎn)提高待遇需2億元）、平臺(tái)公司還本付息需3.71億元、縣本級(jí)項(xiàng)目支出需2.3億元，合計(jì)全年支出缺口累計(jì)達(dá)18億元。三是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢。全縣31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至今還有8個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，未開工率達(dá)25.8%。按照“時(shí)間過半任務(wù)過半”的進(jìn)度要求，上半年應(yīng)完成投資26.43億元，實(shí)際完成投資21.542億元，投資完成率欠時(shí)序進(jìn)度達(dá)9.25個(gè)百分點(diǎn)。由于項(xiàng)目完成投資情況不佳，上半年固定資產(chǎn)投資增速較去年同期降低1.8個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，美麗后花園板塊完成年度投資率達(dá)50.67%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移板塊完成年度投資率為41.55%，鴻

15、達(dá)精密制造項(xiàng)目?jī)H完成年度計(jì)劃投資額的27%；臨空經(jīng)濟(jì)板塊完成年度投資率為38.43%，南岳機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)H完成年度計(jì)劃投資的3%；鄉(xiāng)村振興板塊完成年度投資率為21.05%，尚峰農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只完成年度計(jì)劃投資的1%；生態(tài)環(huán)境板塊完成年度投資率僅7.74%，其中，垃圾焚燒發(fā)電及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目、江口同福村光伏發(fā)電等3個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工。四是制約因素比較多。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足，惜貸、怕貸、拒貸時(shí)有發(fā)生，加劇了企業(yè)融資難度，九龍生態(tài)、有機(jī)玫瑰種植等多個(gè)項(xiàng)目因缺少資金而停滯不前。土地報(bào)批指標(biāo)受限，工業(yè)集中區(qū)土地儲(chǔ)備不足，征地周期長(zhǎng)、成本高，導(dǎo)致項(xiàng)目用地未能及時(shí)保障。水電路氣訊等配套設(shè)施未及時(shí)跟上，一定程度

16、影響了項(xiàng)目推進(jìn)，如中科光電二期進(jìn)入廠區(qū)的道路未修通，設(shè)備無法大批量搬進(jìn)；南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施未到位無法入住，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無法動(dòng)工。五是狠抓落實(shí)力度不夠。工作藍(lán)圖再宏偉，不落實(shí)都是空談。個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等靠要思想嚴(yán)重，等待政策的明確界定、領(lǐng)導(dǎo)的明確指示，推動(dòng)工作、破解難題不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)；靠財(cái)政安排配套資金，要政府解決工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)遇到的問題、安排的工作講價(jià)錢、談困難。這些都是影響工作、制約發(fā)展的病灶根源，需要我們以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣加以改正。針對(duì)上述實(shí)際情況，推進(jìn)下階段工作，要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，大刀闊斧抓進(jìn)度，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：第一，抓項(xiàng)目建設(shè)。一要促進(jìn)項(xiàng)目落地。對(duì)潤(rùn)澤科

17、技等簽約項(xiàng)目，要迅速做好項(xiàng)目前期工作，確保在10月底前落地建設(shè)。對(duì)申通物流、寶能集團(tuán)、奧園集團(tuán)等意向性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要抓緊對(duì)接，在互利共贏的前提下，爭(zhēng)取盡快簽約。二要加快項(xiàng)目推進(jìn)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾焚燒發(fā)電、污水設(shè)施及管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，確保在8月底前完成招標(biāo)，9月份開工建設(shè)。對(duì)得意電子二期、凱晉鋒制造、港田新材料等6個(gè)未開工項(xiàng)目，要聚焦問題，精準(zhǔn)施策，加快完成立項(xiàng)、審核、用地、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等工作，確保在9月份前開工建設(shè)。搶抓當(dāng)前施工黃金期，增加施工力量和機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)特變電工、中科光電二期、再生資源回收、倉儲(chǔ)物流配送中心等在建項(xiàng)目形成更多的實(shí)物工程量。三要強(qiáng)化要素保障。督促縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積

18、極落實(shí)年初銀企對(duì)接簽訂的授信資金，提升銀企合作實(shí)效。按照“爭(zhēng)補(bǔ)調(diào)盤”用地思路，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，下半年要完成1200畝土地報(bào)批工作；充分利用增減掛鉤、水田開發(fā)、棚改等途徑，強(qiáng)化閑置土地清理處置，進(jìn)一步補(bǔ)充、盤活土地資源；加快縣城北衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇片征地拆遷，確保特變電工項(xiàng)目配套的213畝土地在8月底前按期交地。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)的投資強(qiáng)度、畝平稅收與土地供給掛鉤，從嚴(yán)控制土地供給規(guī)模。同時(shí)，發(fā)改部門要補(bǔ)充完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，盡快梳理擬定第二批、第三批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄，打造項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充梯隊(duì)。第二，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一要做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，按照“一片一特”“一鄉(xiāng)一品”基本思路

19、，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油工程”建設(shè)，著力打造具有衡南特色的糧油公共品牌，不斷提升糧油產(chǎn)業(yè)附加值。穩(wěn)步擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，提高老油茶林生產(chǎn)能力，加大油茶莊園建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮莊園示范作用，建設(shè)以油茶種植為主、三產(chǎn)融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”，因地制宜發(fā)展玫瑰、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好非洲豬瘟防控，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要做強(qiáng)工業(yè)。著力提高工業(yè)集中區(qū)承載力，妥善處理第三電子標(biāo)準(zhǔn)廠房等遺留問題，不遺余力清理閑置土地和僵尸企業(yè)，加快云衡路、興工線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好得意電子、天津大橋等現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的提質(zhì)增效，吸引相關(guān)配套的上下游企業(yè)聚集發(fā)展，

20、打造百億產(chǎn)業(yè)集聚集群。三要謀劃臨空經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“打造航空貨運(yùn)的中國(guó)孟菲斯”“航空客運(yùn)的湖南副中心”的目標(biāo)定位，以衡陽南岳機(jī)場(chǎng)輻射周邊，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展空港物流、電子信息、精密制造等產(chǎn)業(yè)集群，走產(chǎn)城融合的新路。大力發(fā)展電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打通生產(chǎn)、消費(fèi)之間的橋梁和壁壘，壯大以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要客戶的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。積極開發(fā)與培育現(xiàn)代體育、健康養(yǎng)老、健身理療等新業(yè)態(tài)新模式，加快居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，抓“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。突出防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)省防范和化解地方債務(wù)相關(guān)政策，規(guī)范政府舉債融資、PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。強(qiáng)化財(cái)

21、政預(yù)算支出管理，根據(jù)省里要求，2019年的一般公共預(yù)算支出在今年基礎(chǔ)上還將壓減10%。嚴(yán)把政府性投資項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)沒有資金來源、超出承受范圍的項(xiàng)目一律不予審批。全面完成投融資平臺(tái)改革掃尾工作，鼓勵(lì)平臺(tái)公司積極參與土地開發(fā)、棚戶區(qū)改造等具有收益性項(xiàng)目建設(shè)，提升自我造血功能。加強(qiáng)P2P平臺(tái)、“套路貸”“校園貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，妥善處理光彩怡園非法集資案件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)方面。按照“一村一品、一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托大三湘、廣林玫瑰等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作組織+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，穩(wěn)定貧困戶增收渠道。重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”突出問題，

22、扎實(shí)抓好貧困戶和“邊緣戶”的住房保障問題，逐點(diǎn)逐戶落實(shí)好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，全面補(bǔ)齊安全飲水、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和兜底保障等政策落實(shí)的短板，確保9800人以上貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)除一類低保兜底對(duì)象外貧困人口全部脫貧。污染防治方面。抓實(shí)抓細(xì)中央環(huán)保督查“回頭看”交辦問題整改工作，車江小河污染治理要在8月底前進(jìn)場(chǎng)施工。啟動(dòng)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，抓好三塘、洪山、車江、雞籠4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以打造“樣板河”為抓手，繼續(xù)抓好河長(zhǎng)制工作，實(shí)現(xiàn)全縣河流生態(tài)河清岸綠。加大建筑工地、道路揚(yáng)塵、散亂污衡南政報(bào)2019.8 領(lǐng)導(dǎo)論壇企業(yè)廢汽排放等控制力度，不斷提升空氣質(zhì)量

23、。加快推進(jìn)國(guó)茂化工、松江黃塘村兩個(gè)污染土壤治理項(xiàng)目建設(shè)，有效降低土壤污染防控風(fēng)險(xiǎn)。第四，抓民生改善。一要大力改善人居環(huán)境。加快推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成全縣村莊分類名錄及50%以上的村莊編制。聚焦農(nóng)村垃圾、污水治理、“廁所革命”、拆除“空心房”等重點(diǎn)工作，算好任務(wù)賬、進(jìn)度賬、差距賬，倒排時(shí)間、加強(qiáng)調(diào)度。以茶市鎮(zhèn)怡海村、栗江鎮(zhèn)六合村、云集鎮(zhèn)楊柳村等示范村為重點(diǎn)，扎實(shí)開展基礎(chǔ)完善、村容提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，高質(zhì)量打造一批“美麗鄉(xiāng)村”示范村，不斷增強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二要發(fā)展民生事業(yè)。強(qiáng)化醫(yī)保基金管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)?；鸢踩】颠\(yùn)行。以縣人民醫(yī)院為龍頭，引導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)接省

24、市知名三甲醫(yī)院建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，切實(shí)提升縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療水平和服務(wù)能力；推行“分級(jí)診療”，鼓勵(lì)支持村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓人民群眾能夠就近享受醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌做好棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作，確保居有所住。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，加快推進(jìn)“兩所一中隊(duì)”、“一村一輔警”、禁毒文化廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安全防范設(shè)施完善和保安人員配備，切實(shí)抓好肇事肇禍精神病人管控，妥善解決好信訪突出問題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，確保為慶祝新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第五，抓當(dāng)前工作。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。縣

25、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、科工信、商糧等部門要緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況，強(qiáng)化系統(tǒng)性分析調(diào)度，尤其是對(duì)于GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)排名靠后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相關(guān)責(zé)任單位要找準(zhǔn)影響指標(biāo)的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保指標(biāo)后發(fā)趕超。各指標(biāo)匹配部門要搞清搞準(zhǔn)各指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，做到各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行合理、匹配協(xié)調(diào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。二要補(bǔ)齊財(cái)稅收入短板。按照上級(jí)要求，下半年我縣需完成地方一般預(yù)算收入4.5億元，地方稅收、非稅收入分別要完成3.4億元、1.1億元。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，要充分挖掘潛在財(cái)源，抓好云集、咸塘等地1400畝土地出讓及土地欠款征繳

26、，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入3.28億元以上。抓緊推進(jìn)增減掛鉤、水田開發(fā)項(xiàng)目指標(biāo)交易，確保在月底完成首次交易3000畝，力爭(zhēng)完成全年8億元的創(chuàng)收目標(biāo)。加大國(guó)有資產(chǎn)處置力度，力爭(zhēng)資產(chǎn)變現(xiàn)2億元。加強(qiáng)稅收征管，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度和征繳力度，做好超高樓盤欠稅、加油加氣站等薄弱環(huán)節(jié)的征繳，確保應(yīng)收盡收。三要組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)格按照災(zāi)后重建方案要求，組織精干力量，扎實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作，全力修復(fù)受損房屋、水利、電力、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)民重建家園。同時(shí)，要高度警惕可能出現(xiàn)的“前澇后旱、旱澇急轉(zhuǎn)”形勢(shì)，科學(xué)謀劃并調(diào)度好水庫山塘蓄水等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活不受影響。四要提前謀劃秋季開學(xué)準(zhǔn)備。要

27、準(zhǔn)確掌握秋季開學(xué)的入學(xué)新生、現(xiàn)有學(xué)位、教師資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提前做好劃片招生、學(xué)位安排、教師調(diào)配等基礎(chǔ)性工作，確保今年秋季開學(xué)平穩(wěn)有序。重點(diǎn)關(guān)注云集、三塘等大班額化解問題，務(wù)必按期完成云市中學(xué)、云集中心小學(xué)、新塘小學(xué)三校改擴(kuò)建工程和星火小學(xué)（市五技校）分校建設(shè)任務(wù)，確保在今年9月份交付使用。同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過半，下半年我們將進(jìn)入各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺期、攻堅(jiān)期，時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣上下務(wù)必主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、全力攻堅(jiān)克難，為加快建設(shè)“四區(qū)一花園”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！衡南政報(bào)2019.8 縣政府文件衡南縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見清政發(fā)20192號(hào)

28、HNDR-2019-00001各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)服務(wù)中心、岐山辦事處，縣直機(jī)關(guān)各單位：為加強(qiáng)和完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，依法履行審計(jì)職責(zé)，提高投資審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)法、中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見（審?fù)栋l(fā)201730號(hào)）、衡陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見（衡政發(fā)20187號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作提出如下意見。一、堅(jiān)持依法審計(jì)，健全完善投資審計(jì)機(jī)制（一）縣審計(jì)局和審計(jì)人員要依法獨(dú)立

29、行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不得參與政府投資項(xiàng)目的可研論證、項(xiàng)目審批、方案評(píng)審、預(yù)算審核、招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購、竣工驗(yàn)收等管理工作。（二）發(fā)包人在訂立與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)施工合同或者組織招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，投資額在400萬元以上（含400萬元，下同）合同中應(yīng)約定或者在招標(biāo)文件中載明以縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)果作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。（三）對(duì)合同約定以審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，縣審計(jì)局應(yīng)予以尊重并依據(jù)職責(zé)出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告；對(duì)合同中沒有約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并獨(dú)立出具投資項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)算不實(shí)等問題，應(yīng)作出審計(jì)決定，

30、責(zé)令建設(shè)單位整改；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、損失浪費(fèi)等問題線索，應(yīng)依法移送有關(guān)部門處理。二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確投資審計(jì)職責(zé)按照決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的要求，明確縣審計(jì)局在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)任務(wù)：（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算審計(jì)。（二）投資額在400萬元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)工程造價(jià)結(jié)算審核并出具評(píng)審報(bào)告，于15日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告抄送縣審計(jì)局備案，縣審計(jì)局結(jié)合其他審計(jì)項(xiàng)目或綜合其他因素進(jìn)行抽查審計(jì)，抽查審計(jì)面不低于10%。（三）對(duì)投資額在400萬元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算在縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。 （四）縣審計(jì)局也可以按照縣委審計(jì)委

31、員會(huì)審定的審計(jì)計(jì)劃或縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)的安排直接實(shí)施結(jié)算審計(jì)，但年初應(yīng)將審計(jì)計(jì)劃抄送縣財(cái)政局。（五）縣人民政府確定的重點(diǎn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采取全過程跟蹤審計(jì)。（六）完成縣人民政府安排的其他專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。衡南政報(bào)2019.8 縣政府文件三、規(guī)范工程合同管理，有效控制投資成本政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本，對(duì)施工合同管理規(guī)定如下：（一）合同簽訂前建設(shè)單位和相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)中明顯不合理的綜合單價(jià)進(jìn)行修正，但總價(jià)不變。修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為合同的附件。（二）中標(biāo)人與招標(biāo)人訂立的合同不得有背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款。（三）合同專用條款設(shè)定應(yīng)當(dāng)明確如下內(nèi)容

32、：1.建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，發(fā)包人支付的工程款累計(jì)額原則上不得超過合同價(jià)的70%，經(jīng)縣人民政府審批增加的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款；竣工驗(yàn)收后工程款支付累計(jì)額原則上不得超過合同價(jià)的85%，經(jīng)縣人民政府審批增加的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款；剩余價(jià)款及經(jīng)政府審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更外的價(jià)款，投資額在400萬元以下的工程項(xiàng)目憑財(cái)政評(píng)審報(bào)告結(jié)果6個(gè)月后進(jìn)行清算、投資額400萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)縣審計(jì)局結(jié)算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行清算。2.建設(shè)工程合同中沒有適用或類似的清單單價(jià)需重新組價(jià)，按照現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)算，但不得計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，人工工資單價(jià)按建設(shè)主管部門發(fā)布的最低工資單價(jià)調(diào)整。

33、四、加強(qiáng)材料預(yù)算價(jià)格審計(jì)監(jiān)督，客觀合理反映市場(chǎng)行情 材料預(yù)算價(jià)格在招標(biāo)控制價(jià)（上限值）編制、預(yù)算評(píng)審、工程變更及工程結(jié)算等環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)影響較大，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)材料預(yù)算價(jià)格的審計(jì)監(jiān)督。材料預(yù)算價(jià)格由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程造價(jià)管理站發(fā)布，發(fā)布前，縣審計(jì)局視情況對(duì)材料價(jià)格是否客觀合理反映市場(chǎng)行情進(jìn)行監(jiān)督。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)增加材料預(yù)算價(jià)格調(diào)查力量，多點(diǎn)采集數(shù)據(jù)，科學(xué)分析、測(cè)算，發(fā)布的材料價(jià)格應(yīng)當(dāng)客觀合理反映市場(chǎng)行情。五、提高投資審計(jì)質(zhì)量，保障必要的審計(jì)經(jīng)費(fèi)提高投資審計(jì)質(zhì)量，推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)二審定審制和三級(jí)復(fù)核制。二審定審制即縣審計(jì)局在相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審結(jié)論的基礎(chǔ)

34、上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，最終確定工程造價(jià)?？h審計(jì)局實(shí)行三級(jí)復(fù)核制即審計(jì)組長(zhǎng)、股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，業(yè)務(wù)會(huì)議審定審計(jì)結(jié)果，下達(dá)審計(jì)結(jié)論。工程結(jié)算審計(jì)可以采用聘請(qǐng)投資審計(jì)專家和購買社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，增加政府投資審計(jì)力量。政府投資審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按項(xiàng)目送審金額的3和核減金額的10%納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。六、加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)管理，提高審計(jì)監(jiān)督效能對(duì)投資額在400萬元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在出具評(píng)審結(jié)論后15日內(nèi)將完整的評(píng)審資料移交縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)?？h審計(jì)局應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審資料之日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因特殊情況確需延長(zhǎng)

35、審計(jì)期限的，經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)審計(jì)期限?？h審計(jì)局在結(jié)算審計(jì)過程中，縣財(cái)政投資評(píng)審中心、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。七、加強(qiáng)部門配合，齊抓共管 有關(guān)職能部門要各司其職，緊密配合，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，形成管理和監(jiān)督合力。（一）縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)改、住建、自然資源以及行業(yè)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握本縣有管轄權(quán)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目基本情況，建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。（二）縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送縣審計(jì)局。（三）工程變更按相關(guān)文件規(guī)定履行審批程序后，建設(shè)單位應(yīng)將變更資料及時(shí)送縣審

36、計(jì)局備查。（四）工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)按相關(guān)文件規(guī)定履行審批程序后，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)前送縣衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件審計(jì)局備查。（五）責(zé)任追究：1.縣審計(jì)局在政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)（決）算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違規(guī)辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算、超過合同約定多付、違規(guī)支付工程價(jià)款的, 縣審計(jì)局依照中華人民共和國(guó)審計(jì)法第三十四條規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位正在進(jìn)行的違規(guī)行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，暫停使用；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.施工單位、中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的評(píng)審專業(yè)人員高估冒算工程造價(jià)情節(jié)嚴(yán)重的

37、，以及工程監(jiān)理單位與施工企業(yè)串通、弄虛作假簽證或降低工程質(zhì)量的，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)移交建設(shè)行政主管部門依法作出行政處罰，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將行政處罰結(jié)果書面告知縣審計(jì)局。3.建設(shè)單位、縣財(cái)政投資評(píng)審中心等項(xiàng)目相關(guān)單位拒絕、拖延提供結(jié)算資料，或者提供的結(jié)算資料不真實(shí)、不完整，縣審計(jì)局依照中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定處理。4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，依法依紀(jì)追究單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)輿論

38、監(jiān)督，逐步推行審計(jì)信息公開，重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。本意見自公布之日起施行，縣人民政府2016年5月20日印發(fā)的衡南縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（南政發(fā)20166號(hào)）與此意見不相符的，以本意見為準(zhǔn)。 衡南縣人民政府 2019年 7月 2日衡南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案的通知清政辦發(fā)20192號(hào)HNDR-2019-01002各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)服務(wù)中心、岐山辦事處、縣直有關(guān)單位：衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 衡南縣人民政府辦公室 2019年5月28日衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件衡南

39、縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案目 錄 1.總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2.組織體系2.1指揮組織2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)2.3日常管理機(jī)構(gòu)2.4疫情處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.2預(yù)警4.應(yīng)急響應(yīng)4.1傳染病疫情分級(jí)4.2疫情報(bào)告4.3評(píng)估4.4疫情信息監(jiān)測(cè)和處理4.5流行病學(xué)調(diào)查4.6隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察4.7消毒處理4.8疫點(diǎn)、疫區(qū)確定及控制措施4.9醫(yī)療救治4.10應(yīng)急結(jié)束5.善后工作5.1善后處置5.2總結(jié)評(píng)估6.保障措施6.1經(jīng)費(fèi)保障6.2強(qiáng)制隔離措施6.3技術(shù)保障6.4物資保障6.5隊(duì)伍保障6.6通信保障6.7交通運(yùn)輸保障7.監(jiān)督管理7.

40、1宣傳和教育7.2應(yīng)急演練7.3責(zé)任追究8.附則8.1預(yù)案管理與更新8.2預(yù)案實(shí)施 衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案 1.總則1.1目的為有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范重大傳染病疫情的應(yīng)急處置工作，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2工作原則預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，有效控制重大傳染病疫情在本市的傳播和蔓延。依法防控。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大傳

41、染病疫情的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療；對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)處置。對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。1.3編制依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法及其中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、衡南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。1.4適用范圍本預(yù)

42、案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情預(yù)防控制工作。2.組織體系2.1指揮組織縣人民政府成立“衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任和縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)和糧食局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣交警大隊(duì)、衡陽南岳機(jī)場(chǎng)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是貫徹落實(shí)傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)，分析

43、研究部署全縣重大傳染病疫情預(yù)防控制工作，指導(dǎo)有關(guān)單位制定與組織實(shí)施各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；指揮、組織和協(xié)調(diào)全縣的重大傳染病疫情應(yīng)急工作，決定和組織實(shí)施本預(yù)案。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)縣委宣傳部：根據(jù)縣重大傳染病疫情預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織指導(dǎo)新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳防控措施，報(bào)道相關(guān)事件信息與處置工作；配合做好群眾防治知識(shí)宣傳工作。縣公安局：及時(shí)封鎖指揮部指定區(qū)域，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理、處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？h衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制重大傳染病疫情的各項(xiàng)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)組建專

44、家組；組建、培訓(xùn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好患者的調(diào)查和救治工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置和衛(wèi)生監(jiān)督，提出并落實(shí)控制措施；開展健康教育，保護(hù)易感人群;必要時(shí)，提請(qǐng)縣人民政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施；組織指導(dǎo)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?？h財(cái)政局：確?？h級(jí)應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情所需資金，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資?？?，撥付應(yīng)由人民政府承擔(dān)的突發(fā)事件病人的應(yīng)急診療費(fèi)用?？h教育局：負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本縣轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控的主體責(zé)任，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)生晨午檢、因病缺勤病因追查與登記報(bào)告制度；指導(dǎo)督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)開展環(huán)境整治和健康教育活動(dòng)；配合做好學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)或可能波及學(xué)校的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急

45、處置?？h科技和工業(yè)信息化局：支持開展重大傳染病疫情應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)實(shí)際情況需要組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)。縣交通運(yùn)輸局：配合做好對(duì)乘坐公路、水路交通工具人員進(jìn)行的交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播；承擔(dān)全縣處置重大傳染病疫情所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件械等應(yīng)急處理物資的緊急運(yùn)輸任務(wù)；根據(jù)防控工作需要，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費(fèi)站或一般公路出入口依法設(shè)置檢疫哨卡，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的消毒，實(shí)施交通檢疫措施?？h商務(wù)和糧食局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)度、投放管理等工作?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可

46、和經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)全縣處置重大傳染病疫情所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序；依法開展對(duì)處置重大傳染病疫情所需物資和其他應(yīng)急物資的市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序；負(fù)責(zé)對(duì)重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅與應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)做好與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。做好活禽養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人本底調(diào)查，配合開展畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)可疑暴露者

47、的健康監(jiān)測(cè)與健康教育等工作。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好與人類接觸密切的野生動(dòng)物相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)和管理工作?？h發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局衡南分局：負(fù)責(zé)組織生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全；組織實(shí)施重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。縣民政局：做好對(duì)重大傳染病疫情發(fā)生期間社區(qū)居民的安置工作；視情況組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)符合條件的困難群眾的生活救助工作；協(xié)調(diào)做好甲類傳染病管理的病人死亡后的遺體火化工作?？h人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)參與制定重大傳染病疫情應(yīng)急

48、處置中，屬于工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整范圍的工作人員的工傷待遇政策?？h醫(yī)療保障局：按相關(guān)政策做好參保人員醫(yī)療救治費(fèi)用報(bào)銷和困難群眾的醫(yī)療救助。縣應(yīng)急管理局：依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)處理?？h交警大隊(duì)：搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)。衡陽南岳機(jī)場(chǎng)：配合做好檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處置和宣傳教育工作，協(xié)助做好疫情監(jiān)管工作，防止疫情通過航空器傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)服務(wù)中心、岐山辦事處：發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位與人員參與轄區(qū)內(nèi)重大傳染病疫情應(yīng)急工作；配合協(xié)助縣級(jí)工作組和有關(guān)部門做

49、好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；開展有關(guān)傳染病防控知識(shí)宣傳，提高群眾預(yù)防保健意識(shí)和能力；發(fā)動(dòng)、組織群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善生活環(huán)境；積極組織改水、改廁，改善飲用水衛(wèi)生條件，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和糞便的無害化處理。其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和傳染病疫情應(yīng)急處置需要，完成好縣指揮部交辦的相關(guān)工作。2.3日常管理機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生健康局設(shè)立衡南縣重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)重大傳染病疫情預(yù)防控制的日常管理工作。2.4疫情處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。2.4.2疾

50、病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)重大傳染病疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，開展病因檢測(cè)，加強(qiáng)疾衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件病和健康監(jiān)測(cè),開展健康教育，保護(hù)易感人群。2.4.3衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)疫情發(fā)生地的環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.1.1完善現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善現(xiàn)有三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力?？h疾病預(yù)防控制中心（一級(jí)）；各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二級(jí)）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室（三級(jí)）；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)異?，F(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取預(yù)防治療措施。3.1.

51、2設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)重大傳染病疫情的流行特征及防治工作需要，突發(fā)傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重大傳染病疫情的監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置。3.1.3監(jiān)測(cè)信息報(bào)告各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大傳染病疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測(cè)，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大傳染病疫情的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告?？h疾控中心要及時(shí)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、匯總、分析，并將有關(guān)情況及時(shí)向縣衛(wèi)健局和

52、縣疾控中心報(bào)告。縣衛(wèi)健局在必要時(shí)應(yīng)組織專家對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并向縣人民政府和衡陽市衛(wèi)健委報(bào)告。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警級(jí)別劃分按照重大傳染病疫情的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行紅色（級(jí)）、橙色（級(jí)）、黃色（級(jí)）、藍(lán)色（級(jí)）四級(jí)預(yù)警。紅色（級(jí)）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。橙色（級(jí)）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色（級(jí)）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生符合一般突發(fā)公

53、共衛(wèi)生事件的傳染病疫情，疫情即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3.2.2預(yù)警級(jí)別的確定藍(lán)色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會(huì)確定，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府確定；黃色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)請(qǐng)衡陽市人民政府確定；橙色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民政府確定；紅色預(yù)警由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告省人民政府，由省人民政府確定或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。法律、法規(guī)對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.2.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布預(yù)警級(jí)別確定后，由縣人民政府確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容；對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息由縣人民政府及時(shí)通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道廣泛發(fā)布。

54、3.2.4預(yù)警的變更與解除預(yù)警的變更與解除由原確定機(jī)構(gòu)決定，原確定機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定由縣人民政府通過電視和網(wǎng)絡(luò)等公共媒體適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布或解除警報(bào)信息。 4.應(yīng)急響應(yīng)4.1傳染病疫情分級(jí)根據(jù)重大傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，重大傳染病疫情分為符合特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）、符合重大突發(fā)衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）、符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）、符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）（1）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生10例

55、以上肺鼠疫、肺炭疽病例。 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 （3）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。 （4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（5）相鄰區(qū)域以及地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全事件。（6）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它特別重大傳染病疫情。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）（1）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。 （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病20例以上。 （3）發(fā)生傳染

56、性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 （4）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上。 （5）乙類、丙類傳染病在1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 （6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生重大傳染性醫(yī)源性感染事件。 （8）省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它重大傳染病疫情。 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。 （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在本縣行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上。 （3）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例。 （4）一周內(nèi)在本縣

57、行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 （5）衡陽市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它較大傳染病疫情。 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情（級(jí)）（1）霍亂在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。 （2）腺鼠疫在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。（3）動(dòng)物間發(fā)生人畜共患傳染病爆發(fā)或流行，出現(xiàn)人間病例。 （4）本縣衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它一般傳染病疫情。4.2疫情報(bào)告重大傳染病疫情發(fā)生后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照中華人民共和國(guó)傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。

58、縣衛(wèi)生健康部門在接到重大傳染病疫情報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣人民政府和衡陽市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。4.3評(píng)估縣衛(wèi)生健康局組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大傳染病疫情專家評(píng)估委員會(huì)，對(duì)重大傳染病疫情調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，初步判定重大傳染病疫情的級(jí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府和衡陽市衛(wèi)生健康部門。4.4疫情信息監(jiān)測(cè)和處理衡南政報(bào)2019.8 縣政府辦文件各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣疾病預(yù)防控制中心要開展重大傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)對(duì)重大傳染病疫情醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)、排除病

59、例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)健局和衡陽市疾病預(yù)防控制中心。4.5流行病學(xué)調(diào)查流行病學(xué)調(diào)查工作由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)疾病預(yù)防控制中心技術(shù)支持，流調(diào)工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。流調(diào)信息要及時(shí)向收治病人醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與病人的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)由縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督綜合執(zhí)法局和縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。4.6隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)測(cè)點(diǎn)

60、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。對(duì)疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。4.7消毒處理醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場(chǎng)所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。4.8疫點(diǎn)、疫區(qū)確定及控制措施疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照中華人民共和國(guó)傳染病防治法等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。4.9醫(yī)療救治在重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低病死率。4.9.1監(jiān)測(cè)點(diǎn)和非