法國境外投資管理體系分析

1、.：.；法國是世界主要境外 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投資國，2000年境外投資高達(dá)1872億歐元1730億美圓。截至2000年底，法國境外投資存量居全球第三位，達(dá)10900億歐元。 法國境外投資的主要特點(diǎn)是：從地域分布看，境外投資集中在歐盟和北美。截至2000年，對歐盟投資占法國境外投資總量的52%，對北美地域投資占總量的34%.對新興 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場國家和地域投資規(guī)模很少，對中國投資僅占0.4%.從行業(yè)分布看，主要集中在效力業(yè)，占境外投資總量6

2、0%，制造業(yè)占27%.一、境外投資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理與促進(jìn)的主要做法一全方位境外投資支持體系促進(jìn)機(jī)構(gòu)：法國外貿(mào) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/70_1.shtml 保險公司在政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點(diǎn)下，向本國企業(yè)提供境外投資方面的保險效力。法國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/8_1.shtml 工商會體系為企業(yè)提供國外市場信息咨詢效力和必要的技術(shù)協(xié)助 。各類中介

3、機(jī)構(gòu)得到政府的充分支持，特別是資金方面的支持。如巴黎工商會年預(yù)算4億歐元，其中42%于 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 稅收；法國外貿(mào)中心年預(yù)算8億歐元，45%國家撥款，法國外貿(mào)保險公司的資本金政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 財政支持。投資保險：政府委托法國外貿(mào)保險公司從事支持境外投資的政策性保險業(yè)務(wù)。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治險主要范圍是東道國實(shí)行國有化、外匯及紅利不能匯出、戰(zhàn)爭及暴動等風(fēng)險，期限長達(dá)

4、515年。市場開辟險，年?duì)I業(yè)額在1.5億歐元以下的企業(yè)均可享用，目的是鼓勵企業(yè)開辟新興市場，減輕開辟市場的前期商業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)中小企業(yè)在境外投資遇到艱苦虧損時，可經(jīng)過保險前往其股本投資額的50%.資金支持：對于中小企業(yè)，平均每個符合條件的企業(yè)可得到8千到1萬歐元的國際市場開辟支持，這種支持是資助性質(zhì)的，無需歸還。對大企業(yè)集團(tuán)和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/74_1.shtml 跨國公司，中央政府提供財政資助和政府貸款，支持其對最貧窮國家和新興市場重點(diǎn)開辟的國家，開展非官方工程的可行性研討任務(wù)。稅收優(yōu)惠：開展對外投資的企業(yè)興辦前4年有虧損時，可在應(yīng)稅收入中免

5、稅提取預(yù)備金，在10年內(nèi)再把預(yù)備金按比例逐年納入應(yīng)稅收入； HYPERLINK lunwentianxia/class_free/9_1.shtml 財務(wù)合并制，跨國公司可將其全球投資損益合并計入財務(wù)報表。信息效力：一是，依托駐外經(jīng)商參處和大區(qū)外貿(mào)局，向法國企業(yè)提供世界各地的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息；二是，法國外貿(mào)中心提供國外市場動態(tài)、產(chǎn)業(yè)信息、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律規(guī)定、稅收規(guī)定、 HYPERLINK lunwentianxia/clas

6、s_free/99_1.shtml 融資條件、國外企業(yè)需求以及出口擔(dān)保等方面的信息效力；三是，各類工商會，經(jīng)過遍及全球的海外代表機(jī)構(gòu)，建立各大區(qū)國際經(jīng)貿(mào)資料中心，協(xié)助 企業(yè)掌握各種境外市場和經(jīng)濟(jì)政策信息。二境外投資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/91_1.shtml 管理體制職能分工：涉及對外投資的宏觀經(jīng)濟(jì)部門主要有經(jīng)濟(jì)財政 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司和法蘭西 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.shtml 銀行國際收支司

7、。對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司利用各種 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/115_1.shtml 統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)展宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提出分析報告和制定政策。審批管理：政府對企業(yè)境外投資行為原那么上不采取審批方式管理，僅對涉及敏感領(lǐng)域和敏感國家如伊拉克的投資實(shí)施控制目的是保證國家平安或履行國際義務(wù)。對于國有企業(yè)境外投資行為，國家也僅從出資人的角度關(guān)注投資效益，不對工程可行性進(jìn)展審批，而是讓企業(yè)按照市場機(jī)制自主運(yùn)作。外匯管理：上世紀(jì)80年代初，法國對境外投資實(shí)行比較嚴(yán)厲的外匯控制，超越1500萬法郎的投資工程用匯需央行審批。1989年開場完全放開限制資本流動的外匯控制措施，刺激了法

8、國境外投資、吸引外資雙向增長，有力促進(jìn)了法國企業(yè)國際化進(jìn)程和綜合競爭力的提高。稅收制度：采取一致的稅收管理體制，實(shí)行地域管轄的稅收原那么，即只需境內(nèi)產(chǎn)生的利潤才在法國納稅，而企業(yè)在境外投資的損益不納入法國母公司的納稅范圍。同時，為防止因避稅而到境外投資或工業(yè)外遷，假設(shè)境外子公司在國外的所得稅低于法國所得稅的二分之一，政府要求必需將其子公司的財務(wù)納入法國母公司之中，除非母公司能證明其投資是以當(dāng)?shù)厥袌鲣N售為主，而不是出于避稅目的。三境外投資統(tǒng)計制度統(tǒng)計范圍：建立一套以國際收支為根底的較為完備的境外投資統(tǒng)計制度，企業(yè)在對外投資中獲得10%以上股東投票權(quán)或占有企業(yè)10%以上股份，就認(rèn)定為直接投資，包括

9、股本或資本金投資、未分配利潤再投資以及母子公司之間的借貸、墊款等。統(tǒng)計內(nèi)容：主要是流量統(tǒng)計和存量統(tǒng)計。流量統(tǒng)計來源于企業(yè)的支付與決算申報。一切企業(yè)都要申報任何影響國際收支平衡的買賣和行為，對外操作年金額超越1.5億歐元的企業(yè)，必需直接向法蘭西銀行申報每一筆投資和貿(mào)易直接普遍申報制度；其他企業(yè)可歸類集中申報。存量統(tǒng)計的信息來源與流量統(tǒng)計不同，主要經(jīng)過央行在各地的分支機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)展 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 調(diào)查來搜集信息。投資流向以法國企業(yè)對外投資到達(dá)的第一個國家為準(zhǔn)；投資的行業(yè)按法國母公司所屬行業(yè)歸類。二、對我們的自創(chuàng)和啟示1

10、、以提高企業(yè)國際競爭力為中心，努力于支持企業(yè)開辟國際市場圍繞提高企業(yè)競爭力，法國政府經(jīng)過各種渠道，提高政策透明度和運(yùn)用效率，為企業(yè)發(fā)明條件。我國境外投資政策制定和實(shí)施的著眼點(diǎn)要放在不斷優(yōu)化政策 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環(huán)境，大力推進(jìn)境外投資支持政策體系建立，為企業(yè)開辟國際市場提供堅(jiān)實(shí)的保證。2、以企業(yè)開展需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善境外投資的扶持政策根據(jù)大型企業(yè)和中小型企業(yè)對外投資的不同特點(diǎn)，法國政府量身定做了一整套支持措施，并輔之以一致、簡便、規(guī)范的操作程序。我國目前對境外投資的支持政策內(nèi)容少，審核環(huán)節(jié)反復(fù)設(shè)置，效果也不夠明顯。

11、現(xiàn)階段制定實(shí)施支持政策的重點(diǎn)可放在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融、信息效力稅收、中介機(jī)構(gòu)參與等方面，以方便不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)展選擇。同時，進(jìn)一步簡化有關(guān)支持措施的運(yùn)用程序，整合現(xiàn)有政策資源，集中發(fā)揚(yáng)扶持政策的綜合效應(yīng)；添加扶持政策的透明度，降低企業(yè)運(yùn)用政策的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/77_1.shtml 本錢，提高政策的利用率。3、以宏觀管理為前提，注重部門間協(xié)調(diào)和配合隨著外匯控制的逐漸放開，法國政府目前根本上實(shí)行備案申報制度。由法國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司擔(dān)任部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)外交部、法蘭西

12、銀行、國庫司和稅收總署等部門的任務(wù)。我國境外投資管理手段單一，職能分散，缺乏協(xié)調(diào)?？伤妓髋c外匯、財政、稅務(wù)、銀行、保險等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立境外投資部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高任務(wù)效率。4、以信息統(tǒng)計分析為根底，不斷提高宏觀決策程度法國境外投資統(tǒng)計分析制度曾經(jīng)成為其實(shí)施科學(xué)決策的根本保證。經(jīng)過深化的統(tǒng)計分析，主管部門能全面掌握企業(yè)境外投資的開展情況，及時調(diào)整政策，正確引導(dǎo)投資方向。我國境外投資統(tǒng)計任務(wù)，應(yīng)在完善新近出臺的境外投資統(tǒng)計、結(jié)合年檢和綜合績效評價等方法的根底上，不斷加強(qiáng)對我國境外投資趨勢性和戰(zhàn)略性問題的分析和研討，為宏觀決策提供科學(xué)根據(jù)。5、以中介效力網(wǎng)絡(luò)為依托，提供全面信息效力法國政府經(jīng)過預(yù)算撥款、人員