山大體育經(jīng)濟(jì)學(xué)課件08體育產(chǎn)業(yè)政策

1、第八章 體育產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策（industrial policy）產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。 產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)政策的概念首先產(chǎn)生于日本 ，它是在現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中形成的，在日本的經(jīng)濟(jì)政策體系中居于主導(dǎo)地位，對(duì)促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化起到了重要作用。日本的產(chǎn)業(yè)政策主要包括兩個(gè)方面 , 一是協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系 ，為適應(yīng)日本產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的需要而采取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，二是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的相互關(guān)系，使它們既能相互合作補(bǔ)充，又能保持競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)組織政策。 體育產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)

2、而對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)2011 “十一五”期間，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到317萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值1555億元，占當(dāng)年GDP的0.52%，從2006年至今，體育產(chǎn)業(yè)每年的增長(zhǎng)幅度均超過(guò)了16%。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占到11%，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)則只有0.7%。不過(guò)，分析人士指出，這也意味著，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。規(guī)劃提出，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)4000億元，也就意味著至少要比目前的產(chǎn)值翻一倍第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織理論

3、要解決的一個(gè)核心問(wèn)題馬歇爾沖突經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾認(rèn)為：自由競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，又不可避免地造成市場(chǎng)壟斷，而壟斷發(fā)展到一定程度又必然阻止競(jìng)爭(zhēng)，扼殺企業(yè)活力，造成資源的不合理配置。因此社會(huì)面臨一種難題：如何求得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間的有效、合理的均衡，獲得最大的生產(chǎn)效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的活力之間這對(duì)難分難解的矛盾，最早是由馬歇爾在他的名著經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中揭示的，因此后人稱(chēng)這對(duì)矛盾為“馬歇爾沖突”。 體育的馬歇爾沖突關(guān)于乒乓球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展如果某個(gè)國(guó)家在某些體育項(xiàng)目上總是占據(jù)壟斷地位，這就會(huì)使其他國(guó)家不自覺(jué)的放棄這些項(xiàng)目，從而導(dǎo)致這些項(xiàng)目的普及與發(fā)展受阻。一個(gè)國(guó)家的體育成

4、績(jī)與這些項(xiàng)目的普及程度有著非常大的關(guān)系，而普及程度又反過(guò)來(lái)制約著一個(gè)國(guó)家體育競(jìng)技水平的提高。壟斷將使我們陷入這種惡性循環(huán)。對(duì)于長(zhǎng)期在某些體育項(xiàng)目上占據(jù)壟斷地位的國(guó)家來(lái)講，如果沒(méi)有了強(qiáng)勁的對(duì)手，他們自身的發(fā)展也就有了惰性。產(chǎn)業(yè)組織政策 是以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)的，是政府部門(mén)為解決產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的矛盾，尋求產(chǎn)業(yè)內(nèi)以最佳資源分配狀態(tài)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)而制定的一系列政策的總和。體育產(chǎn)業(yè)組織政策 是政府部門(mén)為解決體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的矛盾，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力而制定的一系列政策的總和。體育產(chǎn)業(yè)組織政策的分類(lèi)1、反壟斷政策2、抑制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)政策謝爾曼反托拉斯法

5、美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，資本主義迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，美國(guó)出現(xiàn)了大批的托拉斯壟斷組織。壟斷企業(yè)并不十分關(guān)心公共利益，而試圖通過(guò)不公平的商業(yè)行為減少競(jìng)爭(zhēng)，獲取壟斷利潤(rùn)。它們利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，排擠競(jìng)爭(zhēng)者，嚴(yán)重威脅著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，美國(guó)一改自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，授權(quán)聯(lián)邦政府控制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。于是，美國(guó)歷史上第一部反壟斷法，也是世界上第一部反壟斷法謝爾曼反托拉斯法應(yīng)運(yùn)而生了。 謝爾曼反托拉斯法制定于1890年，因由參議員約翰謝爾曼提出而得名，它正式的名稱(chēng)是保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制及壟斷法。該法案共8個(gè)條文，主要內(nèi)容規(guī)定在第1條和第2條當(dāng)中。第1條規(guī)定：以托拉斯或任

6、何其他形式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易均屬非法。第2條規(guī)定：凡壟斷州際或?qū)ν赓Q(mào)易與商業(yè)的任何部分者，均作為刑事犯罪處理。謝爾曼反托拉斯法，從法律上禁止了競(jìng)爭(zhēng)者聯(lián)合起來(lái)控制價(jià)格，實(shí)行商業(yè)抵制和劃分市場(chǎng)勢(shì)力范圍。 謝爾曼反托拉斯法奠定了美國(guó)反壟斷法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至今仍是美國(guó)反壟斷的基本準(zhǔn)則。其后，美國(guó)又陸續(xù)地制定了克萊頓反托拉斯法(1914)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法和羅賓遜帕特曼法等等，形成了比較完整的反托拉斯法律體系。海伍德判例：NBA拖欠斯賓塞海伍德四十年的榮譽(yù) 在轉(zhuǎn)學(xué)去底特律大學(xué)前一年，1967-68賽季，海伍德在科羅拉多州的特立尼達(dá)國(guó)立專(zhuān)科學(xué)院打球，在那里，他場(chǎng)均25.1籃板、32.1分，為NCAA最高

7、。他早早離開(kāi)大學(xué)打職業(yè)聯(lián)賽，但NBA禁止他加盟，因?yàn)镹BA規(guī)定球員至少要高中畢業(yè)四年后才能進(jìn)入聯(lián)盟。所以，他加盟了ABA的丹佛火箭隊(duì)。 一年以后，1970年，海伍德和NBA球隊(duì)西雅圖超音速簽下了6年$150萬(wàn)的合同。在球隊(duì)老板Sam Schulman的支持下，海伍德控告聯(lián)盟高中畢業(yè)四年后方能加盟的條款違反謝爾曼反托拉斯法 這場(chǎng)官司一直打到美國(guó)最高法院。海伍德判例：NBA拖欠斯賓塞海伍德四十年的榮譽(yù) 超音速教練蘭尼威爾肯斯（Lenny Wilkens）賽季中想讓海伍德打球，但遭到阻撓和禁令。海伍德說(shuō)他記得，有時(shí)，廣播員會(huì)這么告訴觀(guān)眾：“今晚球場(chǎng)上有一個(gè)不合法的球員。” 有些晚上，他的球隊(duì)打球時(shí)，

8、他得呆在大巴里。有些晚上，他甚至不被允許進(jìn)入球場(chǎng)范圍，他得等在外面，在街的對(duì)面等著，等到比賽結(jié)束才能和隊(duì)友會(huì)合。最后，官司了結(jié)，海伍德贏了，他為后來(lái)者鋪平了道路。 在達(dá)拉斯舉辦的全明星賽上，27個(gè)全明星中，24個(gè)是沒(méi)讀完大學(xué)提前參加選秀的，他們都是海伍德判例的直接受益者。在某種程度上，聯(lián)盟是虛偽的，在海伍德開(kāi)創(chuàng)先例之后，NBA扶持、追捧這些提前參選球員，并從中賺得了無(wú)數(shù)鈔票，然而，時(shí)至今日，聯(lián)盟卻依然公開(kāi)無(wú)視領(lǐng)導(dǎo)這一潮流的這個(gè)男人。 對(duì)體育行業(yè)的反托拉斯豁免美國(guó)反托拉斯法的體育運(yùn)動(dòng)適用除外主要是針對(duì)棒球。1922年聯(lián)邦棒球聯(lián)合俱樂(lè)部訴全國(guó)職業(yè)棒球聯(lián)盟案中，最高法院霍爾姆法官認(rèn)為：棒球運(yùn)動(dòng)是一種

9、表演而不是州際之間的商業(yè)聯(lián)系，因此不適用反托拉斯法。但最高法院對(duì)棒球運(yùn)動(dòng)的豁免沒(méi)有擴(kuò)展到其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其他體育運(yùn)動(dòng)只享有有限的反托拉斯適用除外。國(guó)會(huì)1961年制定的體育運(yùn)動(dòng)廣播法規(guī)定，任何有組織的職業(yè)聯(lián)合會(huì)，包括足球、棒球、籃球和曲棍球等聯(lián)合會(huì)簽訂的廣播轉(zhuǎn)讓協(xié)議、職業(yè)足球聯(lián)盟的合并行為不適用反托拉斯法。德國(guó)的反壟斷豁免1999年德國(guó)修訂的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法的適用除外中增加了體育的內(nèi)容。第31條規(guī)定：“第1條不適用于體育協(xié)會(huì)集中轉(zhuǎn)讓其依章程舉辦的比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)的行為，但以此類(lèi)體育協(xié)會(huì)在履行其社會(huì)政策方面的責(zé)任時(shí)，也承擔(dān)著促進(jìn)開(kāi)展青少年體育和業(yè)余體育活動(dòng)的義務(wù)，并以適當(dāng)提取集中轉(zhuǎn)讓電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入的方

10、式來(lái)顧及這一義務(wù)為限。立法者特別考慮了德國(guó)足球協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。德國(guó)聯(lián)邦法院1997年12月11日曾就歐洲足球聯(lián)盟杯賽的轉(zhuǎn)播權(quán)做出過(guò)判決，根據(jù)這一判決，壟斷銷(xiāo)售體育比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)被視為違反德國(guó)卡特爾而受到了禁止。歐共體委員會(huì)在此期間曾就歐洲聯(lián)盟杯比賽轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷銷(xiāo)售進(jìn)行過(guò)審查。如果委員會(huì)認(rèn)為轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷銷(xiāo)售違反歐共體條約第85條，根據(jù)共同體法優(yōu)于成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的原則，修訂后的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法第31條也就基本不起作用了。中國(guó)反壟斷法于2008年8月1日生效 被終止的收購(gòu)與中國(guó)反壟斷開(kāi)局 2009年3月18日14點(diǎn)，也就是可口可樂(lè)宣布以24億美元收購(gòu)匯源果汁200 天之后，此項(xiàng)外資在華最大金額收購(gòu)案由于未能通

11、過(guò)中國(guó)商務(wù)部的反壟斷法審查而畫(huà)上了句號(hào)。這一令外界驚訝的裁決立刻引起市場(chǎng)強(qiáng)烈反應(yīng)，3月19日匯源股價(jià)剛一復(fù)盤(pán)即遭腰斬，從18日收盤(pán)的8.3港元跌至4.8港元，如果按照可口可樂(lè)給出的每股12.2港元收購(gòu)價(jià)計(jì)算，匯源此時(shí)市值已蒸發(fā)60%。作為第一起未能通過(guò)反壟斷法審查的并購(gòu)案，可口可樂(lè)與匯源的交易終止注定將成為中國(guó)反壟斷法的里程碑。 按照商務(wù)部發(fā)布的公告，可口可樂(lè)收購(gòu)匯源的競(jìng)爭(zhēng)者集中將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響?！凹型瓿珊螅煽诳蓸?lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷(xiāo)售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類(lèi)的產(chǎn)品。同時(shí)，由

12、于既有品牌對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用，潛在競(jìng)爭(zhēng)難以消除該等限制競(jìng)爭(zhēng)效果。此外，集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)的生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響?！?由于果汁市場(chǎng)的高度細(xì)分化，收購(gòu)后可口可樂(lè)和匯源的總市場(chǎng)份額究竟是多少并沒(méi)有明確結(jié)論，研究公司Euromonitor認(rèn)為，雙方在果汁市場(chǎng)的總份額約為 20%，但在其他企業(yè)看來(lái)，雙方的巨大影響力將使總市場(chǎng)份額大于50%。匯源2008年中期財(cái)報(bào)顯示，在100%果汁市場(chǎng)匯源占有率高達(dá)43.8%，中濃度果汁則達(dá)42.4%，但在低于25%的果汁飲料市場(chǎng)則僅有7.6%，而后者恰恰是可口可樂(lè)的強(qiáng)項(xiàng)。僅憑一款美汁源，可口可樂(lè)已經(jīng)在果汁飲料市場(chǎng)切走了一成份額

13、，在部分大城市占有率甚至超過(guò)10%。 對(duì)交易雙方來(lái)說(shuō)，收購(gòu)終止的意義截然不同。商務(wù)部公布裁決6小時(shí)后，可口可樂(lè)公司隨即宣布不會(huì)繼續(xù)收購(gòu)匯源果汁。此次并購(gòu)受挫并不會(huì)對(duì)可口可樂(lè)的中國(guó)布局構(gòu)成障礙。 而對(duì)匯源來(lái)說(shuō)，收購(gòu)遭否決可以說(shuō)打亂了董事長(zhǎng)朱新禮的全盤(pán)計(jì)劃，他將不得不把精力從上游果園產(chǎn)業(yè)重新投入到下游的上市公司中。眼下匯源的情況不容樂(lè)觀(guān)，2008年中期財(cái)報(bào)顯示，公司毛利從2007年同期的 5.03億元直降22.2%到3.91億元，銷(xiāo)售額也從13.65億元降至12.94億元。匯源首席財(cái)務(wù)官吳育強(qiáng)解釋說(shuō)，毛利下滑是由于水果價(jià)格上漲，此外年內(nèi)發(fā)生的雪災(zāi)和地震也對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)金流緊張是朱新禮不得

14、不面對(duì)的另一個(gè)難題，現(xiàn)金與現(xiàn)金等價(jià)物只有6.66億元，比去年同期下跌48%，存貨卻增加了2.48億元。有消息稱(chēng)，匯源已經(jīng)緊急叫停了總投資20億元、遍布全國(guó)多個(gè)省份的果園基地項(xiàng)目，全力投入到下游的生產(chǎn)銷(xiāo)售，不久即將推出一款檸檬味果汁飲料新品，自從2008年9月收購(gòu)消息宣布以來(lái)，匯源再?zèng)]有推過(guò)新品。營(yíng)銷(xiāo)放緩的同時(shí)，匯源卻在2008年上半年大幅裁員2600人，約占員工總數(shù)的26%，以至于就連匯源內(nèi)部都認(rèn)為，此舉是在為可口可樂(lè)收購(gòu)做準(zhǔn)備。 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反壟斷法從反壟斷法的規(guī)定來(lái)看，其打擊的壟斷行為包括了四類(lèi)，即壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中和行政壟斷。另外，反壟斷法在第55條中規(guī)定該法不適用

15、于經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，在第56條中規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或協(xié)同行為也不適用該法。因此，除了反壟斷法明確排除其適用的上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，該法應(yīng)在我國(guó)所有其他的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)適用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑也應(yīng)當(dāng)受到反壟斷法的規(guī)制。 案例：鳳鋁事件在2008年的全國(guó)男子籃球聯(lián)賽（NBL）中，廣東鳳鋁、天津榮程和青島雙星等三家俱樂(lè)部依次獲得了前三名，并根據(jù)中國(guó)籃協(xié)頒布的20082009賽季中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部準(zhǔn)入實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)入實(shí)施方案）獲得了中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）的準(zhǔn)入評(píng)估資

16、格。在2008年9月舉行的CBA委員會(huì)投票表決中，天津榮程得到了10張支持票，青島雙星獲得了6票，廣東鳳鋁僅得1票。結(jié)果天津榮程獲得了唯一一個(gè)CBA的準(zhǔn)入名額，晉升下賽季的CBA聯(lián)賽。廣東鳳鋁對(duì)此表示了強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并向北京市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟，要求法院撤銷(xiāo)中國(guó)籃協(xié)關(guān)于批準(zhǔn)20082009賽季CBA準(zhǔn)入俱樂(lè)部的相關(guān)文件，并對(duì)CBA準(zhǔn)入程序的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果的合法性進(jìn)行重新審核。不過(guò)，2008年10月29日，法院做出了不予受理的裁定。在“鳳鋁事件”中，中國(guó)籃協(xié)拒絕了鳳鋁俱樂(lè)部的準(zhǔn)入，并且由于CBA的唯一性，使得鳳鋁俱樂(lè)部失去了參與中國(guó)最高水平籃球聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此在這一事件中，中國(guó)籃協(xié)顯

17、然是以行政主體的身份在行使行政管理權(quán)。如果這一行為限制了競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，就可以依據(jù)反壟斷法有關(guān)行政壟斷的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。反壟斷法第36條的規(guī)定“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為”和第37條的規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”尤其具有針對(duì)性的意義。 “鳳鋁事件”的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于由CBA委員會(huì)以投票的方式拒絕鳳鋁俱樂(lè)部的準(zhǔn)入是否合法。這一爭(zhēng)議又可分為了兩個(gè)方面，即其一，投票方式本身是否有合法依據(jù)；其二，鳳鋁俱樂(lè)部事先是否知曉將以這種方式?jīng)Q定準(zhǔn)入。對(duì)于該爭(zhēng)議的第二個(gè)方面，鑒于中國(guó)籃協(xié)和鳳鋁俱樂(lè)部各執(zhí)一詞，

18、外人難以知悉真實(shí)情況，因此筆者在此僅將考查對(duì)象限于投票方式本身。在筆者看來(lái)，這一建立在投票表決基礎(chǔ)之上的準(zhǔn)入制度存在明顯瑕疵。第一，CBA現(xiàn)有的文件中并未規(guī)定以投票方式?jīng)Q定俱樂(lè)部的準(zhǔn)入。按照中國(guó)籃協(xié)的說(shuō)法，準(zhǔn)入實(shí)施方案是NBL評(píng)估俱樂(lè)部準(zhǔn)入的依據(jù)。然而，從準(zhǔn)入實(shí)施方案來(lái)看，只規(guī)定了將有三家俱樂(lè)部具有準(zhǔn)入評(píng)估資格，以及評(píng)估所主要考查的各個(gè)方面，但究竟如何從這三家俱樂(lè)中選擇一家參加CBA聯(lián)賽，則付諸闕如。對(duì)于如此關(guān)鍵的問(wèn)題，準(zhǔn)入實(shí)施方案居然“遺漏”了，不知是重大疏忽還是有意為之，實(shí)在讓人費(fèi)解。這正是廣東鳳鋁的矛頭所指。而根據(jù)CBA負(fù)責(zé)人在爭(zhēng)議發(fā)生之后的解釋?zhuān)镀钡囊罁?jù)在于中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會(huì)

19、章程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)章程）中的規(guī)定，即“凡涉及聯(lián)賽重大事宜，均需要通過(guò)聯(lián)賽委員會(huì)表決通過(guò)”，其中就包括俱樂(lè)部的準(zhǔn)入，同時(shí)準(zhǔn)入實(shí)施方案第4條規(guī)定“所有參加或申請(qǐng)參加聯(lián)賽的俱樂(lè)部必須承認(rèn)或遵守中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會(huì)章程”，因此可適用投票表決程序。然而這一解釋的說(shuō)服力是值得懷疑的。首先，筆者對(duì)章程進(jìn)行了核對(duì)，并未發(fā)現(xiàn)其中有上述“凡涉及聯(lián)賽重大事宜，均需要通過(guò)聯(lián)賽委員會(huì)表決通過(guò)”的規(guī)定。其次，章程第13條對(duì)聯(lián)賽委員會(huì)全體會(huì)議的職責(zé)做了多達(dá)10項(xiàng)的窮盡式的列舉，其中并未明確指出對(duì)某家俱樂(lè)部的準(zhǔn)入也應(yīng)由聯(lián)賽委員會(huì)投票表決。如果說(shuō)這10項(xiàng)職責(zé)中還有和準(zhǔn)入制度能沾上邊的話(huà)，也只有第7項(xiàng)“審議批準(zhǔn)聯(lián)賽組織管理運(yùn)行

20、方案”。然而，“方案”一詞系指“工作的計(jì)劃”或“制定的法式”，比如章程第25條規(guī)定的“俱樂(lè)部加盟聯(lián)賽的準(zhǔn)入條件和退出制度”即屬這類(lèi)“方案”，而某家特定俱樂(lè)部的準(zhǔn)入則不應(yīng)被解釋成一個(gè)“方案”。據(jù)此可以認(rèn)定，CBA現(xiàn)有的文件本身并未給投票方式以足夠的合法性依據(jù)。 第二，CBA委員會(huì)的投票程序不合法。根據(jù)章程第21條的規(guī)定，聯(lián)賽委員會(huì)會(huì)議在出席委員人數(shù)達(dá)到委員總數(shù)的三分之二時(shí)，可以舉行會(huì)議并進(jìn)行表決。由于2008年9月4日在聯(lián)賽委員會(huì)開(kāi)會(huì)表決時(shí)，全體成員為25名，這意味著應(yīng)至少有17名委員出席，否則根本不能舉行會(huì)議，更不用說(shuō)進(jìn)行表決了。然而，由于各種原因，當(dāng)時(shí)有表決權(quán)的委員僅16人，人數(shù)未達(dá)到三分之

21、二。因此，即便建立在投票方式上的準(zhǔn)入制度是合法的，該次投票也會(huì)應(yīng)為程序上的不公正而有違前述相稱(chēng)性原則的要求。第三，CBA的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。盡管準(zhǔn)入實(shí)施方案也模仿歐美國(guó)家職業(yè)體育聯(lián)賽的做法，對(duì)俱樂(lè)部的準(zhǔn)入設(shè)置了各種經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和治理結(jié)構(gòu)上的標(biāo)準(zhǔn)，但不同的是，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)并不意味著獲得準(zhǔn)入，按照CBA聯(lián)賽辦公室的說(shuō)法，最終還需要“綜合考慮”兩個(gè)方面，即“俱樂(lè)部可持續(xù)性發(fā)展原則”和“聯(lián)賽可持續(xù)性發(fā)展原則”。然而，上述兩個(gè)原則無(wú)論在準(zhǔn)入實(shí)施方案或是章程中都無(wú)任何明文規(guī)定，它們究竟有何內(nèi)涵與外延，只能依靠決策者隨時(shí)隨地的單方面解釋?zhuān)炔煌该?，也不具有可操作性，更缺乏公信力。這樣的準(zhǔn)入制度不但讓申請(qǐng)者無(wú)所適

22、從，也很容易被有權(quán)投票者利用，作為其限制競(jìng)爭(zhēng)、牟取不正當(dāng)利益的工具。直到聲明中，中國(guó)籃協(xié)才對(duì)上述兩個(gè)“可持續(xù)發(fā)展原則”做了解釋?zhuān)淳C合考慮俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)明晰、資金狀況、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力，制度完善、運(yùn)作規(guī)范、訓(xùn)練基地設(shè)施、競(jìng)賽管理、賽事和市場(chǎng)推廣專(zhuān)職人員的數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)和能力，俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)成績(jī)、梯隊(duì)建設(shè)、人材輸送，以及俱樂(lè)部地域分布均衡、符合聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略布局，有利于聯(lián)賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、符合聯(lián)賽和贊助商的利益等。不過(guò)，在上述這些考慮因素中，相當(dāng)一部分實(shí)際上已經(jīng)明文規(guī)定在準(zhǔn)入實(shí)施方案之中了，又何必重復(fù)羅列呢？還有些因素，比如符合聯(lián)賽和贊助商的利益，究竟是否有客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)？聯(lián)賽和贊助商的利益難道必然是一致的么？如果不一

23、致該如何處理？實(shí)際上中國(guó)籃協(xié)并未解釋清楚。俱樂(lè)部地域分布均衡、符合聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略格局倒是兩個(gè)具有合理性的因素，因?yàn)槿绻颜w的CBA聯(lián)賽當(dāng)作一件產(chǎn)品看待的話(huà)，為了這件產(chǎn)品的順利生產(chǎn)而對(duì)個(gè)體的俱樂(lè)部做出一定程度的限制是可以接受的，然而它們既然沒(méi)有在事先就明文列入準(zhǔn)入實(shí)施方案，因此就不應(yīng)作為評(píng)判準(zhǔn)入的依據(jù)。從某種意義上說(shuō)，CBA的準(zhǔn)入制度是一個(gè)“怪胎”：它在表面上照搬了美國(guó)職業(yè)體育聯(lián)盟的封閉模式，但又沒(méi)有完全放棄歐洲體育模式中的升降級(jí)制度；它一方面強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)者的競(jìng)技水平，另一方面又不是“唯成績(jī)論”，但最終沒(méi)有明確究竟申請(qǐng)者如何才能獲得準(zhǔn)入。CBA的準(zhǔn)入制度構(gòu)成行政壟斷行為綜上所述，從反壟斷法角度來(lái)講，

24、CBA的準(zhǔn)入制度有著明顯的瑕疵，實(shí)際上是中國(guó)籃協(xié)濫用行政權(quán)力，限制俱樂(lè)部間的競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn)，應(yīng)被認(rèn)定為構(gòu)成了反壟斷法第37條所禁止的行政壟斷行為。若想在將來(lái)免受反壟斷法的制裁，中國(guó)籃協(xié)就應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際潮流，進(jìn)一步完善其準(zhǔn)入機(jī)制，取消單純的投票表決規(guī)則，設(shè)置更加透明和具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，使得達(dá)標(biāo)的俱樂(lè)部都能順利參加聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)反壟斷相關(guān)規(guī)定的研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要反壟斷豁免抑制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)政策第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的相互依存關(guān)系，如工業(yè)部門(mén)給農(nóng)業(yè)部門(mén)提供工具，農(nóng)業(yè)部門(mén)給工業(yè)提供糧食；另一方面是產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間

25、的數(shù)量比例，比如機(jī)械部門(mén)生產(chǎn)若干機(jī)床，需要電力部門(mén)提供多少電，鋼鐵部門(mén)提供多少鋼材等等.所謂體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指各個(gè)體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間及其內(nèi)部的相互關(guān)系和比例關(guān)系。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)使體育各部門(mén)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則會(huì)起到相反的作用，必須加以調(diào)整。 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題群眾體育產(chǎn)業(yè)與競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過(guò)剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動(dòng) 金牌一騎絕塵引發(fā)的思考 2010年11月22日 楊明 目前，中國(guó)有1.6億人患高血壓、1.6億人患高血脂，有

26、2億人超重或肥胖；城市里，每5個(gè)孩子就有1個(gè)小胖墩兒，高中生里85%以上的學(xué)生是小四眼兒；和日本孩子比，我們的中學(xué)生在身體素質(zhì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)上差很多；我們參加運(yùn)動(dòng)的體育人口只有28%，人均體育設(shè)施在世界上排百名開(kāi)外在亞洲，我們的體育人口和體育設(shè)施人均比絕對(duì)排不進(jìn)前10名，就在中國(guó)競(jìng)技體育取得輝煌成就的這20年中，中國(guó)人的體質(zhì)正在明顯滑坡！ 群眾體育競(jìng)技體育競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)群眾體育產(chǎn)業(yè)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題群眾體育產(chǎn)業(yè)與競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過(guò)剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動(dòng) 體

27、育彩票業(yè)，1999年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行40個(gè)億，根據(jù)市場(chǎng)管理水平和市場(chǎng)容量預(yù)測(cè)，廣東的額度為89760萬(wàn)元，占發(fā)行總額度的22.44，比三北地區(qū)另加西南地區(qū)四個(gè)大區(qū)18個(gè)省市預(yù)分的發(fā)行額度總數(shù)還要多，出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。 全運(yùn)會(huì)是我國(guó)的大型綜合賽事，在有效管理下，會(huì)大大提升市政規(guī)劃與建設(shè)。但在已舉辦的9屆中，除了成都搭靠北京協(xié)辦第七屆外，其余8屆均花落北京、上海、廣州三省市，它促進(jìn)了三省市的發(fā)展。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)原因至今尚未舉辦過(guò)一屆，處于短缺狀態(tài)。而在東部地區(qū)，某些體育產(chǎn)業(yè)的閑置和浪費(fèi)，處于過(guò)剩狀態(tài)。如為各種運(yùn)動(dòng)會(huì)修建的體育場(chǎng)館，運(yùn)動(dòng)會(huì)后大量閑置，所得收入難以維持其日常運(yùn)轉(zhuǎn)。 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)

28、構(gòu)的現(xiàn)狀群眾體育產(chǎn)業(yè)與競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過(guò)剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動(dòng) 體育產(chǎn)業(yè)體育本體產(chǎn)業(yè)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)體辦產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽表演業(yè)體育彩票業(yè)體育器材業(yè)體育服裝業(yè)群眾體育產(chǎn)業(yè)體育部門(mén)為創(chuàng)收和補(bǔ)助體育事業(yè)發(fā)展而開(kāi)展的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體育傳媒業(yè)體育中介業(yè)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀群眾體育產(chǎn)業(yè)與競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過(guò)剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動(dòng) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)

29、構(gòu)政策是政府根據(jù)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系而揭示的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)及過(guò)程，并按照體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的演變規(guī)律，確定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的比例關(guān)系，以及保證為促使這種結(jié)構(gòu)變化應(yīng)采取的政策措施。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容1、選擇主導(dǎo)行業(yè)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列2、有效的制度創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵 建立政府與市場(chǎng)作用補(bǔ)充機(jī)制 建立良性運(yùn)行的投資機(jī)制3、體育產(chǎn)業(yè)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確選擇第三節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)一定的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而使用多種手段所制定的一系列具體政策的總稱(chēng)。收入分配政策是調(diào)解社會(huì)各集團(tuán)、各階層成員收入和經(jīng)濟(jì)利益的

30、政策。在收入分配中，必須堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配制度并存的原則，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平，把國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的利益結(jié)合起來(lái)。通過(guò)合理的收入分配政策，消除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中收入分配高低過(guò)于懸殊的不合理現(xiàn)象，形成有利于促進(jìn)和有效利用體育勞動(dòng)者人力資本的激勵(lì)和約束機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)收入分配政策？我國(guó)體育領(lǐng)域存在的收入不均問(wèn)題 以前優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員是統(tǒng)一的國(guó)家干部職工身份，收入差距不大。隨著體育改革的推進(jìn)，運(yùn)動(dòng)員的收入出現(xiàn)了分化。為了激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員頑強(qiáng)拼搏，政府對(duì)重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員給以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，一些熱心體育事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)也給予大量的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。若運(yùn)動(dòng)員參加諸如田徑黃金大獎(jiǎng)賽之類(lèi)的比賽，一旦取

31、得好成績(jī)即可獲得豐厚的獎(jiǎng)金收入。 一些有特殊才能的超級(jí)體育明星，因?yàn)椤懊餍切?yīng)”更會(huì)為他們帶來(lái)巨額的廣告收入和其他收入。特別是隨著職業(yè)體育的出現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)員的收入也發(fā)生了巨大的變化。因此，如何通過(guò)合理的收入分配制度，消除體育改革中的分配高低過(guò)于懸殊的不合理現(xiàn)象，顯得尤為重要。 足球大款也會(huì)哭窮 足球掌門(mén)承諾加薪2007-1 在目前的中超聯(lián)賽里，國(guó)腳級(jí)人物的收入有明顯的三六九等，這與各俱樂(lè)部的慷慨程度大有關(guān)系。來(lái)自山東魯能的幾名球員足以引起所有人的嫉妒：李金羽和李雷雷2位大腕的年收入在300萬(wàn)元以上，即便是韓鵬這樣最近兩年才冒出來(lái)、但可以在俱樂(lè)部打上絕對(duì)主力的球員，收入也在200萬(wàn)元以上。甚至在魯能

32、打不上主力的年輕球員呂征，一年也能拿到近百萬(wàn)元的收入。 相比之下，申花國(guó)腳們算是第二檔，李瑋峰每年能拿到近200萬(wàn)元，孫祥、于濤和杜威則屬同一檔次，收入在120萬(wàn)元左右，而再低一檔的孫吉和王珂則拿不到100萬(wàn)元。而北京國(guó)安幾位剛剛在球隊(duì)打上主力國(guó)腳徐云龍、陶偉在120萬(wàn)元到140萬(wàn)元之間，小將杜文輝，在2006年里能拿到的也就在60萬(wàn)元左右，這還要托球隊(duì)贏球較多獎(jiǎng)金收入豐厚之福。 賽季初有傳聞稱(chēng)深足有球員連給自己三歲小孩買(mǎi)奶粉的錢(qián)都沒(méi)有了。經(jīng)調(diào)查，這名隊(duì)員就是黃云峰，這個(gè)賽季他為深足做了不少貢獻(xiàn)，不過(guò)因?yàn)橘惣境鯇?duì)抗風(fēng)險(xiǎn)金制度其工資直接被降到月薪3000元。看到黃云峰的工資如此之低，球隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)之

33、一李健華每月拿出2000元給黃云峰補(bǔ)助，幫他渡過(guò)難關(guān)。有不少剛上一隊(duì)的年輕隊(duì)員工資更低，即使在中超賽場(chǎng)上有點(diǎn)名氣的隊(duì)員月薪也僅為2000元，按照深圳的生活標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的話(huà)，這些球員的收入已經(jīng)是最低保障。一位球員甚至自嘲：“我們現(xiàn)在還不如民工賺得多！” 姚明與火箭簽了一份5年8000萬(wàn)美金的合同。其他諸如廣告、代言等收入1500萬(wàn) ，2007年收入共計(jì)3500萬(wàn)美元，稅后約人民幣2億元。姚明廣告收入姚明廣告涉及可口可樂(lè)、中國(guó)聯(lián)通、蘋(píng)果、豪雅表、GPS、中國(guó)人壽、麥當(dāng)勞、銳步、VISA等支付費(fèi)用：中國(guó)聯(lián)通385萬(wàn)美元、銳步7500萬(wàn)美元(10年)、佳得樂(lè)500萬(wàn)美元(3年)、麥當(dāng)勞1000萬(wàn)美元、蘋(píng)

34、果電腦300萬(wàn)美元等，合計(jì)2500萬(wàn)美元左右（2008年）。 姚明的廣告收入 劉翔工資只有1400多塊，完全靠廣告收入掙錢(qián)，其各種廣告鋪天蓋地，但并沒(méi)有影響劉翔的訓(xùn)練和競(jìng)賽，他參加大小國(guó)內(nèi)外賽事達(dá)到20次左右，是賽事最頻繁的一年。劉翔主業(yè)沒(méi)有荒廢，錢(qián)也掙了不少。外界猜測(cè)，劉翔2005年掙了2000萬(wàn)元，不過(guò)這一說(shuō)法沒(méi)有得到他本人以及中國(guó)田協(xié)證實(shí)。 劉翔的一雙跑鞋拍賣(mài)底價(jià)1000萬(wàn)元，而奧運(yùn)馬拉松艾冬梅的一枚金牌開(kāi)價(jià)才1000元，差價(jià)竟是一萬(wàn)倍，按照艾冬梅每月300多元的收入計(jì)算，至少要2777年不吃不喝，才有可能去參加劉翔一雙跑鞋的拍賣(mài)。兩串夸張的數(shù)字真實(shí)地體現(xiàn)了中國(guó)體育圈巨大的貧富差距，同時(shí)

35、也拷問(wèn)著中國(guó)現(xiàn)行體育體制。 鄒春蘭：舉重冠軍淪為搓澡工 2006年，當(dāng)這條“冠軍搓澡工”的新聞發(fā)布后，猶如一枚重型炸彈讓社會(huì)各界掀起波瀾，她的遭遇讓人感到揪心和難受。鄒春蘭14歲被選為舉重苗子時(shí)，她可能沒(méi)有想到20年后的她會(huì)成為一名搓澡工。經(jīng)歷了比同齡人更多的汗水和艱辛，才獲得的冠軍稱(chēng)號(hào)。離開(kāi)舉重運(yùn)動(dòng)后的鄒春蘭感到舉步維艱。她每搓一個(gè)人，收入是一塊四毛五，她丈夫老周給人送啤酒，送一箱一塊錢(qián)，兩個(gè)人月入不到1000塊，長(zhǎng)春柴米不算貴，但租房子住，一個(gè)月也要500左右。直到媒體披露了她的遭遇后，一切才開(kāi)始改變。桑蘭：自曝與體操隊(duì)12年積怨，“桑蘭和我們沒(méi)關(guān)系”桑雪：跳水冠軍投身娛樂(lè)圈，為了籌錢(qián)救母

36、!艾冬梅：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺地?cái)?，為生?jì)變賣(mài)金牌孟兆華：擊劍運(yùn)動(dòng)員當(dāng)起推銷(xiāo)員、飯店服務(wù)員劉澤兵：“獨(dú)臂英雄”每月只有166元的低保金才力：“亞洲大力士”當(dāng)起了門(mén)衛(wèi)去世時(shí)還留下800元賬單站在世界競(jìng)技體育的金字塔上，一切都如夢(mèng)如幻。仰頭看到的是塔尖上劉翔、丁俊暉等人的無(wú)限風(fēng)光。而俯瞰下去，從一度靠搓澡維持生計(jì)的全國(guó)舉重冠軍鄒春蘭，到擺地?cái)傎u(mài)獎(jiǎng)牌度日的國(guó)際馬拉松賽冠軍艾冬梅，人們看到塔尖下是冰冷而現(xiàn)實(shí)的角落。 “孩子要是再當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，我就把她的腿打折?！泵鎸?duì)著中國(guó)現(xiàn)行體育體制，艾冬梅顯得有些無(wú)奈，與艱難的生活現(xiàn)狀相比，血汗付出未獲得認(rèn)可更讓她心痛。 解決運(yùn)動(dòng)員、教練員之間的收入分配問(wèn)題 運(yùn)動(dòng)員與教練員在獎(jiǎng)

37、金上的分配運(yùn)動(dòng)員之間、教練員之間于芬公布跳水隊(duì)獎(jiǎng)金計(jì)算方法 自稱(chēng)一分未得 2008-11 今天上午，于芬向記者獨(dú)家透露，近年來(lái)她培養(yǎng)出了伏明霞、郭晶晶、林躍等優(yōu)秀跳水選手，根據(jù)國(guó)家體育總局公布的運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，她應(yīng)該拿到的獎(jiǎng)金數(shù)額有據(jù)可查。于芬表示：“據(jù)游泳中心說(shuō)，他們算獎(jiǎng)金的方法是，教練離開(kāi)運(yùn)動(dòng)員1年內(nèi)，運(yùn)動(dòng)員取得成績(jī)，教練員獲得規(guī)定獎(jiǎng)金數(shù)額的100%，離開(kāi)一年后是40%，離開(kāi)兩年后是30%，離開(kāi)三年后是20%，離開(kāi)四年后是10%。但現(xiàn)在，他們發(fā)給我的是零?！蓖瑫r(shí)，據(jù)于芬透露，2000年奧運(yùn)會(huì)后，湖北省體育局等方面獎(jiǎng)勵(lì)冠軍教練30萬(wàn)元，亞軍20萬(wàn)元，此外，教練員還應(yīng)獲得霍英東獎(jiǎng)勵(lì)2

38、0萬(wàn)元，不僅如此，每次國(guó)際大賽后，除了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)外，省市都會(huì)給教練員一份獎(jiǎng)金?！斑@些獎(jiǎng)金全部沒(méi)有到我的手上。”于芬說(shuō)。伏明霞、何姿、王鑫、林躍、郭晶晶（約6萬(wàn)元）、周呂鑫（約5.19萬(wàn)元）、勞力詩(shī)（約7萬(wàn)元）等，于芬總共應(yīng)獲獎(jiǎng)金約42萬(wàn)元。但她稱(chēng)僅得到15.7萬(wàn)元。 需要由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人來(lái)共同解決。在不侵犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利的情況下，由政府和企業(yè)限制高薪球員，同時(shí)對(duì)低薪球員和低薪教練員進(jìn)行最低補(bǔ)貼，確保生活。如何來(lái)解決這些問(wèn)題案例 企業(yè)對(duì)隊(duì)員高薪的限制辦法工資帽的概念1984年被引入，NBA聯(lián)盟和球員工會(huì)之間首先進(jìn)行談判，只有雙方同意，工資帽才被正式公布。每年NBA的工資帽都在增加，1997-98賽季

39、是2690萬(wàn)美元，上賽季是4384萬(wàn)美元，而如今則是4387萬(wàn)美元。那么什么是工資帽呢？工資帽的具體數(shù)額和NBA前一年的總收入密切相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)工資帽是根據(jù)NBA前一年的總收入，然后取這個(gè)總收入的48作為NBA球隊(duì)花錢(qián)的資本，再拿這個(gè)48后的收入再除以30（NBA上賽季球隊(duì)總數(shù)），得出的平均數(shù)就是當(dāng)年的工資帽，各球隊(duì)花在球員身上的工資總額不得超過(guò)這個(gè)數(shù)字。 國(guó)家對(duì)高薪體育運(yùn)動(dòng)員的限制目前國(guó)家對(duì)個(gè)人的限制停留在征收個(gè)人所得稅上面，收入越高，交納個(gè)人所得稅的比例越高，以此來(lái)限制不斷升高的個(gè)人收入國(guó)家和企業(yè)對(duì)低薪的安排NBA對(duì)低薪球員有完善的保證體系，在基本工資之后，還會(huì)有球員保證資金，避免球

40、員無(wú)法正常生活。在中國(guó)，保證體系相對(duì)較弱，但是現(xiàn)在中國(guó)隨著體育改革，正在逐步完善保證制度，也有了運(yùn)動(dòng)員的最低保證制度，正在漸漸推廣避免上有政策，下有對(duì)策有的個(gè)人，運(yùn)動(dòng)隊(duì)為了避免征收較高的稅款，采取了“地下簽約”的方式。如98年森林狼的麥克海爾，當(dāng)時(shí)俱樂(lè)部為了避免觸犯工資帽，而又想簽下高薪的麥克海爾，于是俱樂(lè)部在明面上和其簽訂了一份年薪500萬(wàn)的合同，但是在私下又簽訂了一份年薪600萬(wàn)的合同。這樣就意味著麥克海爾年薪就達(dá)到了1100萬(wàn)。事后被查出，麥克海爾被處以禁賽20場(chǎng)，私下合同作廢，森林狼隊(duì)被處以取消3年首輪選秀權(quán)的處罰。所以，我們政府和國(guó)家在完善制度的同時(shí)也要注意這些情況，把對(duì)這些現(xiàn)象的處

41、罰等等全部安排進(jìn)去要依據(jù)以按勞分配為主體，多種分配制度方式并存的原則，結(jié)合我國(guó)體育發(fā)展趨勢(shì)，有必要對(duì)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的分配制度區(qū)別對(duì)待。區(qū)別對(duì)待職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的分配制度職業(yè)體育的發(fā)展是完全商業(yè)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)物，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的收入也由市場(chǎng)決定，由俱樂(lè)部付給，對(duì)其收入政府主要是通過(guò)征收個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)控，所有運(yùn)動(dòng)員必須依法納稅。而相對(duì)于業(yè)余運(yùn)動(dòng)員而言，其收入來(lái)源可由工資或者獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)訓(xùn)金、比賽獎(jiǎng)金構(gòu)成，由政府確定合理的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)方式，劃定各種獎(jiǎng)金的分配比例，確定工資收入結(jié)構(gòu)。如英國(guó)的丙級(jí)聯(lián)賽屬于業(yè)余聯(lián)賽。所有球隊(duì)的球員均是業(yè)余隊(duì)員。全隊(duì)隊(duì)員的薪金由自己在其他職業(yè)所賺得薪水，加上自己球

42、隊(duì)的一部分較少的薪金，主要比賽薪金來(lái)源于比賽獎(jiǎng)金和門(mén)票的收入。這些球隊(duì)的最大收入來(lái)源于與曼聯(lián)等大牌俱樂(lè)部的比賽所獲門(mén)票等。而政府對(duì)這些俱樂(lè)部，基本采取扶持，不會(huì)再征收額外的費(fèi)用。對(duì)其隊(duì)員也采取保護(hù)的政策體育事業(yè)單位、體育社團(tuán)、體育場(chǎng)館內(nèi)部的分配政策收入分配政策的另外一方面的重要問(wèn)題。這些單位進(jìn)入市場(chǎng)的條件和能力不同，必然會(huì)帶來(lái)收入的差異。如果在分配上宏觀(guān)管理失控，就有可能造成國(guó)有資產(chǎn)和事業(yè)資金流失；但在分配上統(tǒng)一得過(guò)死，又勢(shì)必影響這些單位和個(gè)人得積極性，因此有必要根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，制定合理的收入分配政策。鳥(niǎo)巢體育館水立方體育館當(dāng)人們醉心于運(yùn)動(dòng)員的精彩表演時(shí)，也不要忘記了一些幕后

43、工作人員的辛苦努力。場(chǎng)館的管理人員，訓(xùn)練師，醫(yī)務(wù)人員，各層次體育局的工作人員等的工作一樣值得尊重。由于他們沒(méi)有比賽獎(jiǎng)金等，所以收入比較低，如何保證他們的薪水，也值得我們研究。體育產(chǎn)業(yè)布局政策制定合理有效的地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)政策。正確選擇地區(qū)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策（一）財(cái)稅政策概述 1.財(cái)務(wù)政策定義： 為達(dá)到特定的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等目的，用以調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)行為、財(cái)務(wù)關(guān)系而制定的有關(guān)政策的總稱(chēng)。 稅收政策定義： 稅收政策是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期任務(wù)，選擇確立的稅收分配活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則，它是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅政策匯編的通知(津政辦發(fā)20

44、0789號(hào)) 2.體育財(cái)稅政策的本質(zhì) 體育財(cái)稅政策是國(guó)家干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)家宏觀(guān)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、優(yōu)化和監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)行的重要依據(jù)和手段。 案例： 韓國(guó)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)有一個(gè)特點(diǎn)，會(huì)長(zhǎng)都是由企業(yè)家擔(dān)任，協(xié)會(huì)的活動(dòng)費(fèi)不足部分由會(huì)長(zhǎng)全部承擔(dān)。每個(gè)會(huì)長(zhǎng)大約需要承擔(dān)協(xié)會(huì)三分之一的費(fèi)用。其他擔(dān)任綜合性體育社團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)、理事的企業(yè)家，每年也需要繳納2000萬(wàn)韓元到一億韓元的贊助金。所有這些對(duì)體育的贊助，按照韓國(guó)稅法都免交所得稅。澳大利亞體育產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策 澳大利亞于1986年成立體育基金會(huì)，基金會(huì)可以向捐款人出具特種收據(jù)，憑這種收據(jù)可以享受減免收入稅，稅務(wù)部門(mén)可以在應(yīng)納稅款中扣除。德國(guó)體育產(chǎn)

45、業(yè)財(cái)稅政策 1990年1月1日，德國(guó)政府頒布了體育俱樂(lè)部提供援助法，使得國(guó)內(nèi)體育俱樂(lè)部相當(dāng)大程度上得以免稅。 根據(jù)德國(guó)“公司納稅法”，利潤(rùn)額低于7500馬克免于納稅，這一條款正適用于小型體育俱樂(lè)部。 體育俱樂(lè)部開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)造成虧損，有權(quán)用另一項(xiàng)活動(dòng)的收入加以彌補(bǔ)。 體育俱樂(lè)部一年的經(jīng)營(yíng)額不超過(guò)6萬(wàn)馬克，政府予以免稅。我國(guó)地方稅收優(yōu)惠政策文教體育衛(wèi)生（1994-2004）具體范圍包括：教育、文化、出版、宗教、廣播、電影、電視、新聞、宣傳、報(bào)刊、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和收入。體育彩票收入不征稅。體育彩票發(fā)行收入，不征收營(yíng)業(yè)稅。(財(cái)稅字199677號(hào))奧委會(huì)取得的收入

46、免稅。對(duì)國(guó)際奧委會(huì)取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、與第29屆奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的收入以及中國(guó)奧委會(huì)按有關(guān)協(xié)議、合同規(guī)定，由組委會(huì)支付的補(bǔ)償收入，免征相關(guān)稅收。(財(cái)稅200310號(hào)) 第29屆奧運(yùn)會(huì)銷(xiāo)售物品和出讓資產(chǎn)免稅。對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)再銷(xiāo)售所獲捐贈(zèng)物品和賽后出讓資產(chǎn)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(財(cái)稅200310號(hào))12.第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)從事下列業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(財(cái)稅200310號(hào))(1)對(duì)組委會(huì)取得的電視傳播權(quán)銷(xiāo)售分成收入、國(guó)際奧委會(huì)全球贊助計(jì)劃分成收入(實(shí)物和資金)，免征營(yíng)業(yè)稅。(2)對(duì)組委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃取得的國(guó)內(nèi)外贊助收入，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)(如標(biāo)志)特許收入和銷(xiāo)售門(mén)票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(3)

47、對(duì)組委會(huì)取得的來(lái)源于廣播、因特網(wǎng)、電視等媒體收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(4)對(duì)組委會(huì)取得的與國(guó)家郵政局合作發(fā)行的紀(jì)念郵票收入、與中國(guó)人民銀行合作發(fā)行的紀(jì)念幣收入，免征營(yíng)業(yè)稅。中國(guó)奧委會(huì)及組委會(huì)取得收入免稅。對(duì)中國(guó)奧委會(huì)取得按有關(guān)協(xié)議、合同規(guī)定由第28屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)支付的補(bǔ)償收入、分成收入，免征相關(guān)稅收。對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)取得的收入，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和團(tuán)體捐贈(zèng)、贊助第29屆奧運(yùn)會(huì)的資金、物資支出，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)予以全額扣除。(財(cái)稅200310號(hào)) 體育文化、制藥廣告支出扣除。從2001年1月1日起，體育文化、制藥等行業(yè)的企業(yè)，每一納稅年度可在銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入8%的比例內(nèi)，據(jù)

48、實(shí)扣除廣告支出。超過(guò)比例的廣告支出，可無(wú)限期向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。(國(guó)稅發(fā)200189號(hào)) 體育彩票獎(jiǎng)金免稅。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)體育彩票，一次中獎(jiǎng)收入不超過(guò)1萬(wàn)元的，免征個(gè)人所得稅。 (國(guó)稅發(fā)1994127號(hào)、國(guó)稅發(fā)199812號(hào)) 奧運(yùn)會(huì)獲獎(jiǎng)收入免稅。對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員因奧運(yùn)會(huì)比賽獲得的獎(jiǎng)金和其他獎(jiǎng)賞收入，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。(財(cái)稅200310號(hào)) 第29屆奧運(yùn)會(huì)減免稅。對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)使用的車(chē)船，免征車(chē)船使用稅。 (財(cái)稅200310號(hào))第29屆奧運(yùn)會(huì)免稅。對(duì)組委會(huì)使用的營(yíng)業(yè)賬簿和簽訂的各類(lèi)合同等應(yīng)稅憑證，免征印花稅。對(duì)國(guó)際奧委會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)簽訂的與第29屆奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的各類(lèi)合同，免征國(guó)際奧委會(huì)和中

49、國(guó)奧委會(huì)的印花稅。對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)(物品)捐贈(zèng)給組委會(huì)所書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅。 (財(cái)稅200310號(hào)) 第29屆奧運(yùn)會(huì)減免稅。對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)再銷(xiāo)售所獲得捐贈(zèng)的物品和賽后出讓資產(chǎn)取得的收入，免征土地增值稅。(財(cái)稅200310號(hào)) （二）財(cái)稅政策的作用力度財(cái)稅政策影響力度表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： （1）稅收比例 （2）政策復(fù)雜程度 （3）利益趨向程度 （體壇周報(bào)）瑞典前鋒伊布拉希莫維奇跟國(guó)米重新簽定了合同,重新調(diào)整了薪金,新合同的稅后年薪竟然達(dá)到創(chuàng)記錄的1200萬(wàn)歐元，也就是說(shuō)依照意大利的稅收政策國(guó)米每年要為伊布支付的薪金總額高達(dá)2400萬(wàn)歐元 其中的1200萬(wàn)歐作為稅收上繳。 美

50、國(guó)足球大聯(lián)盟將采用貝克漢姆規(guī)則吸引超級(jí)球星 新華網(wǎng)華盛頓2006年11月11日電（記者梁希儀）（美國(guó)足球大聯(lián)盟）11日通過(guò)一項(xiàng)名為“貝克漢姆規(guī)則”的決議，允許聯(lián)賽任何球隊(duì)簽下一名諸如貝克漢姆、羅納爾多，或菲戈這樣的高薪球員，以使聯(lián)賽更激烈、更有看點(diǎn)。 這一新規(guī)則是聯(lián)賽俱樂(lè)部老板們于杯、即聯(lián)賽總決賽開(kāi)始前一天，在得克薩斯州弗里斯科開(kāi)會(huì)通過(guò)的。新規(guī)則改變了聯(lián)賽過(guò)去實(shí)行的工資上限規(guī)定。 按“貝克漢姆規(guī)則”，凡是聯(lián)賽的球隊(duì)，均可在各隊(duì)200萬(wàn)美元上限的工資額之外，再擁有一位高薪球員。 創(chuàng)立11年來(lái)，一直實(shí)行由聯(lián)賽統(tǒng)一給球員付薪的“一盤(pán)棋”做法。依據(jù)新規(guī)則，聯(lián)賽將負(fù)責(zé)給高薪球員最多40萬(wàn)美元，但超過(guò)這個(gè)

51、限額將由各隊(duì)自己負(fù)責(zé)。 按照“貝克漢姆規(guī)則”，各隊(duì)最初可獲一位“點(diǎn)名球員”，這些球員進(jìn)入球隊(duì)名單后，球隊(duì)可將他們進(jìn)行交換，但任何隊(duì)都不得擁有兩位“點(diǎn)名球員”。 洛杉磯銀河隊(duì)的多諾萬(wàn)、堪薩斯州奇才隊(duì)的埃迪約翰遜等幾位球員，年薪已超過(guò)40萬(wàn)美元，但一年內(nèi)他們可以免受新規(guī)則約束，直到2008年再執(zhí)行新規(guī)則，即超過(guò)40萬(wàn)美元的薪金，將由球隊(duì)自己支付。 總裁加伯說(shuō)：“我認(rèn)為11年來(lái)，我們的聯(lián)賽已經(jīng)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該集中精力使我們的比賽比過(guò)去更好看、更激烈了?！?據(jù)報(bào)道，銀河隊(duì)和紐約紅牛隊(duì)一直在與貝克漢姆聯(lián)系。貝克漢姆現(xiàn)仍在履行他與西班牙皇家馬德里隊(duì)的合同，但是他有一個(gè)足球?qū)W校在洛杉磯。

52、 “我們這樣做的目的是給球隊(duì)更大的靈活性，使他們能按自己的意愿組隊(duì)。有些球隊(duì)想多有些球星，而另一些隊(duì)可能選擇不同途徑?！备笨偛蒙w茲蒂斯說(shuō)。 在貝克漢姆轉(zhuǎn)會(huì)皇馬時(shí)，西班牙通過(guò)了一條被稱(chēng)為“貝克漢姆規(guī)則”的法律，因?yàn)樾∝愂且驗(yàn)檫@項(xiàng)法令受益最大的人。根據(jù)這項(xiàng)法律規(guī)定，外國(guó)人在西班牙工作，可以得到更高的收入或者更高的福利保障。 然而，這項(xiàng)法律只在五年內(nèi)保護(hù)外國(guó)工作者的收入，以巴薩球星小羅為例，到2010年他將不受保護(hù)，每個(gè)賽季就要多交200萬(wàn)的稅。 小羅一個(gè)賽季多交200萬(wàn) 巴薩最大敵人竟是稅收 根據(jù)法律，在西班牙工作的外國(guó)人，能夠交納較低的稅收，大約是24%的稅率，然而這個(gè)優(yōu)惠只能維持5年時(shí)間。小羅

53、是2003年加入巴薩的，不過(guò)，這項(xiàng)法令是在2004年生效，因此，小羅的優(yōu)惠稅收期將到2009年到期，他將無(wú)法再?gòu)摹柏惪藵h姆法令”中得到好處。 從2007年1月1日開(kāi)始，小羅的稅率需要提升19%，從目前的24%上升到43%。根據(jù)小羅目前的收入水平，每個(gè)賽季800萬(wàn)歐元計(jì)算，到2010年，小羅每個(gè)賽季需要多支付接近200萬(wàn)歐元的稅。 為了留住小羅，巴薩也在和羅貝托研究避稅的方式。他們可能考慮把合同的15%收入轉(zhuǎn)為肖像權(quán)，因?yàn)楦鶕?jù)法律，這屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)收益，有不同的稅率。 在巴塞羅那，除了小羅受到這個(gè)法律影響外，墨西哥后衛(wèi)馬奎斯也和他遭遇同樣的稅收難題，他的優(yōu)惠稅率同樣是2003年到2009年。另外，

54、德科、埃德米爾森和希爾維尼奧如果到時(shí)還在巴薩或者西班牙踢球，也會(huì)遇到這個(gè)麻煩。他們的選擇之一可以是效仿昔日隊(duì)友久利、貝萊蒂或者拉爾森，他們離開(kāi)了西班牙踢球，就自然不會(huì)再受此法律約束。美國(guó)富豪捐款2006年7月，世界第二富豪、“股神”沃倫巴菲特捐出了史上最大一筆善款375億美元！巴菲特的“壯舉”觸動(dòng)了不少美國(guó)富豪，而巴菲特捐款時(shí)“希望能帶動(dòng)更多的富豪作出類(lèi)似的慷慨捐獻(xiàn)”的實(shí)現(xiàn)，似乎也指日可待。2008年6月，蓋茨表示，他計(jì)劃將自己的580億美元財(cái)產(chǎn)，全數(shù)捐給名下慈善基金“比爾和梅林達(dá)蓋茨基金會(huì)”，一分一毫也不會(huì)留給自己子女。 美國(guó)的遺產(chǎn)稅現(xiàn)行的美國(guó)遺產(chǎn)稅超額累進(jìn)稅率，遺產(chǎn)數(shù)額越大，稅率越高，最高

55、達(dá)55%。2006年起征額為200萬(wàn)美元，當(dāng)遺產(chǎn)超過(guò)300萬(wàn)美元時(shí)，稅率是55%，如果再考慮到個(gè)人所得稅，整個(gè)繳稅部分將是70%左右。 不過(guò)并不是遺產(chǎn)總額的每一分錢(qián)都必須繳納遺產(chǎn)稅，換言之，遺產(chǎn)的凈值并不等于可征稅遺產(chǎn)額。從遺產(chǎn)總值中扣除債務(wù)、喪葬費(fèi)用、配偶繼承的數(shù)額，捐獻(xiàn)給慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)額，再扣除豁免額之后的數(shù)目，才是可征稅遺產(chǎn)。聯(lián)邦法律規(guī)定可以從每宗遺產(chǎn)或贈(zèng)與的凈值里減掉一定數(shù)額，稱(chēng)為豁免額。遺產(chǎn)或贈(zèng)與的數(shù)額少于豁免額，則不用交稅。美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)兩度表決通過(guò)廢止遺產(chǎn)稅的法案，規(guī)定在10年內(nèi)逐步廢除遺產(chǎn)稅及其相關(guān)的贈(zèng)予稅、隔代遺產(chǎn)稅，用20%的資本利得稅取而代之，但兩次都被當(dāng)時(shí)的克林頓總統(tǒng)否決。布什總統(tǒng)上任之后，宣布.萬(wàn)億美元的減稅計(jì)劃，其中就包括在年前逐步取消遺產(chǎn)稅。先課稅再分配，是美國(guó)遺產(chǎn)稅制度最顯著的特點(diǎn)。法律規(guī)定，遺產(chǎn)管理人或遺囑執(zhí)行人必須在原財(cái)產(chǎn)所有者死亡后9個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)以現(xiàn)金方式繳清稅款，然后才可以進(jìn)行遺產(chǎn)分配。一時(shí)錢(qián)不湊手，申請(qǐng)延期繳付，也不得超過(guò)6個(gè)月。如果某人在2000年留下200多萬(wàn)的可征稅遺產(chǎn)，按當(dāng)時(shí)200萬(wàn)-250萬(wàn)美元區(qū)段的遺產(chǎn)稅率49%計(jì)算，他的繼承人必須先繳納近百萬(wàn)的遺產(chǎn)稅，然后才能拿到這筆財(cái)產(chǎn)?？烧鞫愡z產(chǎn)的總額越