2015年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷(八)

1、2015年湖南省公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷（八）滿分：100分 時限：120分鐘2015公務(wù)員考試申論備考： HYPERLINK http:/ http:/ “宜居城市研究室”第五次發(fā)布中國城市房價排行情況，統(tǒng)計樣本城市總量 為110個。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2010年1-6月份，房價繼續(xù)保持了快速的增長勢頭，排名前20個城市均價均超過8500元/平方米。其中，僅浙江城市便占據(jù)六席之多。 2010年1月十大最高房價城區(qū)排行也對一線城市各城區(qū)房價進(jìn)行了排名。北京市西城區(qū)以33725.2元/平米的價格位居首位，溫州市甌海區(qū)以31000.5元/平米的價格居第四位，而杭州市西湖區(qū)則以26820.6元的均價排

2、名第五。合理引導(dǎo)住房需求，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面，不斷創(chuàng)新保障模式，加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和城市舊宅區(qū)及危房改造。周紅一家在今年元旦起了個大早，因為他們要去看新房。新家在臺州臨海市區(qū)“景蓮家園”10幢201室，是套廉租房。雖然面積只有41平方米，卻有廚房、客廳、獨(dú)立衛(wèi)生間和臥室，就連管道煤氣和數(shù)字電視都已經(jīng)安裝好了。周紅一家原本是低保無房戶，一家三口日常開銷全靠丈夫每月打工賺的1000元錢?！拔覀冊瓉碜獾牡胤矫總€月房租都要花掉500多元，一家人日子過得緊巴巴的?，F(xiàn)在好了，住這里

3、每月只要41元錢，省了好多呢。”在北京，一些經(jīng)濟(jì)適用房被業(yè)主用來出租的情況被揭露出來。而在濟(jì)南、杭州、昆明、石家莊等城市，經(jīng)濟(jì)適用房價格被抬高出售更見諸報端。經(jīng)濟(jì)適用房到底經(jīng)濟(jì)了誰？這種住房保障方式是否還有繼續(xù)存在的必要？諸如此類的疑問開始出現(xiàn)在各類媒體上。資料2保障性住房一直是我國城鎮(zhèn)住房體系的重要組成部分。隨著商品住房市場的發(fā)展、房價的高漲，保障性住房的建設(shè)更是得到了社會的高度關(guān)注，黨和政府的高度重視。2008年國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見明確要求用3年時間(2009-2011年)基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。隨后頒布的一系列政策更是在供地、資金、

4、稅收等方面為保障房建設(shè)提供了保證。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新介紹，2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶；均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。據(jù)報道，2011年，中國保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)模將達(dá)1000萬套，創(chuàng)歷年之最。 與此相適應(yīng)，我國的保障住房立法也進(jìn)入了“快車道”。住房保障法的起草已列入全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計劃，住建部已經(jīng)形成基本住房保障法征求意見稿。保障性住房的建設(shè)、保障住房立法既是形勢使然，也反映了人們對住房問題認(rèn)識的深化。客觀地說，雖然我們在1998年全面房改時就提出針對不同收入家

5、庭實行不同的住房供應(yīng)政策，但保障性住房在很長一段時間內(nèi)并沒有成為我國住房供應(yīng)的主體。這固然有認(rèn)識上的原因，但1998年房改后，大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭都通過房改獲得了自己的住房，社會沒有保障性住房的需求，也是一個不容忽視的因素。更重要的是，在城鎮(zhèn)人均住房面積普遍較低、政府又沒有足夠的財力建設(shè)大量住宅的當(dāng)時，我們只能更多地依靠市場改善和解決大多數(shù)家庭的住房問題。因此，我們不能因為現(xiàn)在政府大力發(fā)展保障性住房就否認(rèn)我們1998年的房改，更不能就此全盤否定商品住宅在我國住房供應(yīng)體系中的地位。從世界范圍看，住房供應(yīng)永遠(yuǎn)是政府和市場相互補(bǔ)充的，只是在某一特定時期，政府可能要起主要的作用?；谶@一認(rèn)識，我們的保障住房

6、立法一定要給市場的發(fā)展留出足夠的空間。立法中要體現(xiàn)多種保障形式。我國目前保障房體系包括了兩限房、公共租賃租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房。在統(tǒng)計上，棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造往往也被納入住房保障工作之中。從保障形式上看，兩限房、經(jīng)濟(jì)適用住房屬于實物保障，廉租房和公租房保障則既可以采取實物保障的方式，也可以采取貨幣補(bǔ)貼的方式。其中廉租房貨幣補(bǔ)貼已經(jīng)形成制度。實物保障和貨幣補(bǔ)貼各有利弊，能夠滿足住房困難家庭的不同需要。從立法上說，法律應(yīng)該既規(guī)定實物補(bǔ)貼，又規(guī)定貨幣補(bǔ)貼；在操作層面上，各地在制定保障計劃時，應(yīng)區(qū)分實物保障和貨幣補(bǔ)貼。上面所說的兩限房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障都是對被保障家庭的直

7、接保障。與此相對應(yīng)，包括住房公積金貸款在內(nèi)的住房金融制度以及各種稅費(fèi)減免的稅費(fèi)優(yōu)惠則是對購房家庭的間接保障。我國目前已經(jīng)建立公積金制度、置業(yè)擔(dān)保制度，以及對購買首套住房的購房者實施在首付和利率上的優(yōu)惠。這些已經(jīng)被實踐證明為行之有效的政策，應(yīng)該在保障住房立法中有所體現(xiàn)。此外，我們還應(yīng)積極探索通過稅費(fèi)減免和優(yōu)惠鼓勵有能力的家庭通過市場解決或改善自己的住房，這一經(jīng)驗也應(yīng)納入立法體系之中。目前我國對保障進(jìn)行分類管理，分別保障不同收入水平的住房困難家庭。在土地供應(yīng)、財政資金支持上，各類保障性住房往往也分別立項。這樣管理有其優(yōu)勢，但也存在著較大的問題：第一，這樣分類建設(shè)管理不能適應(yīng)長期的保障需要。隨著經(jīng)濟(jì)

8、和社會的變化，被保障家庭的情況往往會發(fā)生變化，國家的保障政策也會隨之調(diào)整。目前的以房定人的做法下，一個享受廉租保障的家庭如果不再符合廉租保障的條件，只能搬離生活多年的廉租住房，申請公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房或兩限房。第二，這樣分類管理不利于建設(shè)資金和房屋的調(diào)劑。要簡化保障房的建設(shè)和管理。事實上，我們已經(jīng)看到了在建設(shè)資金使用上和其他方面的松動。例如，財政部在其最近頒布的中央補(bǔ)助廉租住房保障專項資金管理辦法就允許地方在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，將中央補(bǔ)助廉租住房保障專項資金用于公共租賃住房。將于2011年2月1日實施的北京市住保辦發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市廉租住房建設(shè)和管理的若干意見更是明確規(guī)定對

9、不再符合廉租房條件但符合公租房條件的承租家庭，由區(qū)縣住保部門取消廉租房保障資格，按公租房標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。 資料3據(jù)介紹，法國廉租房由廉價房發(fā)展而來，源于19世紀(jì)末企業(yè)主為解決工人住房問題而制定行業(yè)規(guī)則。法國的廉租房建設(shè)一直在快速發(fā)展。在2650萬套社會住房總量中，廉租房占460萬套，所占比例約17.4%。目前，廉租房繼續(xù)以平均每年約5萬套的速度投放市場。由于法國各屆政府長期不懈的努力，每1000個法國人擁有69.2套保障性住房，廉租房占法國可出租房的50%左右，法國因此成為歐洲擁有住房率最高的國家。 “居者有其屋”是法國福利體系的一部分。解決居民，特別是低收入居民的住房問題，是政府一以貫之的關(guān)注

10、目標(biāo)。多年來，法國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展，也得益于較為完備的社會保障性HYPERLINK http:/www.chinadaily./hqgj/jryw/2011-01-18/content_1594765.html#住房建設(shè)和供給制度。為進(jìn)一步了解法國福利住房制度的發(fā)展歷程及相關(guān)細(xì)節(jié)，記者近日走訪了從事房地產(chǎn)開發(fā)多年的一位房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人章烽女士。章女士介紹說，法國通過立法一步步推動了廉租住房制度的實施與完善。早在1894年，法國政府就出臺了建立廉價住房制度的法律。1906年，政府頒布的法令對廉價房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價房建設(shè)。之后，地

11、方當(dāng)局和法國政府相繼介入。HYPERLINK http:/www.chinadaily./hqgj/jryw/2011-01-18/content_1594765.html#1950年，廉價住房被更名為廉租房，旨在顯示國家對低收入群體租房行為的支持。法國廉租房價格通常只為市場價格的1/3，最低的僅有1/6，供應(yīng)對象為中低收入階層的居民。一項調(diào)查表明，65的廉租房承租人屬于中等收入以下的居民。2000年，政府適時推出了社會團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部HYPERLINK http:/www.chinadaily./hqgj/jry

12、w/2011-01-18/content_1594765.html#住房建筑比例不得低于20，違者將受到處罰。2006年，國家住房承諾法的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，可抗辯居住權(quán)法獲得通過，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。法國這一系列的立法為廉租房計劃順利實施提供了重要的保障。但法國廉租房的建設(shè)和管理也存在一些不可忽視的問題。比如，法國現(xiàn)在還至少缺乏50萬至90萬套社會福利房，在法國還有約350萬人居住條件很差，650萬人的住房狀況很不穩(wěn)定；一些原來的廉租房住戶在收入條件發(fā)生根本性改善后，仍長期占據(jù)著住房，缺乏健全的退出機(jī)制；因管理水平跟不上，社會群體隔離加劇以及治安

13、狀況不佳等問題仍難解決；一些市鎮(zhèn)的廉租房建設(shè)由于種種原因至今還未達(dá)標(biāo)等等。為解決這些問題，在投入大量資金的同時，HYPERLINK http:/www.chinadaily./hqgj/jryw/2011-01-18/content_1594765.html#法國總理菲永最近重申各地方行政機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)廉租房的法律辦事，將這項為民造福的工程進(jìn)一步做實做好。資料4莫斯科的公共租賃住房，早在蘇聯(lián)時期就出現(xiàn)了。這種住房分為公共合住房（類似于筒子樓，衛(wèi)生間和水房都是公用的）和單獨(dú)的公共套房兩種，產(chǎn)權(quán)均為市政府所有，住戶無權(quán)將其出售、贈予或作為遺產(chǎn)。住戶如要對戶型進(jìn)行改動，必須征得產(chǎn)權(quán)所有部門同意。

14、假如公共租賃住房的租戶家里想增加長期居住人口，需征得產(chǎn)權(quán)所屬部門同意才能為新增人口辦理入住手續(xù)。如果住房的居住環(huán)境遭到人為破壞，產(chǎn)權(quán)所屬部門可以拒絕為新增人口辦理登記手續(xù)，而且家庭人均居住面積將被縮減到10平方米以下。住戶有權(quán)為未成年的孩子辦理入住手續(xù)，也可以讓人臨時入住。 莫斯科市民入住公共住房的程序并不復(fù)雜。首先申請者向社區(qū)社會保障局提出申請，并提供家庭住房面積未達(dá)標(biāo)或為低收入者的證明，被確認(rèn)后由雙方簽署公共住房租賃合同。按照規(guī)定，一人戶可以租住一間面積在36平方米以內(nèi)的住房；家中只有夫婦兩人的，可以租住36平方米至44平方米的單間；家里有兩人，但非夫妻關(guān)系的，可以租用36平方米至50平方

15、米的兩間房；三口之家（其中兩人是夫妻）可以租用54平方米至62平方米的兩間房；三口之家（但其中任何兩人非夫妻關(guān)系）可以租住54平方米至74平方米的3間房；四口及四口以上的家庭，公共住房的面積標(biāo)準(zhǔn)為每人18平方米。 資料5期間，參與住房保障法意見稿討論的政協(xié)委員樓建波透露，住房保障法有意將現(xiàn)行“以房定人”的保障房建設(shè)思路調(diào)整為“以人定房”，在建保障房前不給房子定性，而是根據(jù)申請人的條件來定性該房是廉租房、公租房還是經(jīng)適房。樓建波說，我國現(xiàn)在的保障房建設(shè)存在一個問題，基本上都是“以房定人”，對保障房進(jìn)行分類管理,分別保障不同收入水平的住房困難家庭。 “在蓋房子的時候政府就確定了蓋的房子是經(jīng)適房、廉

16、租房還是公租房。”樓建波說，今年政府蓋了，5年后情況可能會有所變化，“將來要有所調(diào)整也會面臨很多困難和問題?！彼忉專S著經(jīng)濟(jì)和社會的變化,被保障家庭的情況往往會發(fā)生變化,國家的保障政策也會隨之調(diào)整。據(jù)了解，目前，住房保障法的起草已列入全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計劃,住建部已經(jīng)形成住房保障法征求意見稿。樓建波參與了意見稿的討論。他透露，住房保障法已經(jīng)基本確定了逐步從“以房定人”向“以人定房”發(fā)展的基本方向，在建設(shè)時不區(qū)分保障房的類別，而是在分配時，針對不同家庭確定應(yīng)該適用的保障政策。很多低收入居民沒有機(jī)會得到經(jīng)濟(jì)適用房。2010年6月，北京天通苑小區(qū)放號5000個，結(jié)果有數(shù)千人通宵排隊

17、，最后開發(fā)商在政府干預(yù)下提前放號。所排的房號甚至出現(xiàn)了網(wǎng)上交易的情況，有的房號本身甚至被報出三萬元的價格。有專家對此進(jìn)行分析，認(rèn)為此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了放號方式落后之外，總量不足才是深層次的原因。 按照政府的初衷，只有收入較低，居住條件不佳的居民才可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用房。但實際中，一些不符合條件想要購買經(jīng)濟(jì)適用房的人都可以通過購買審批，不但收入較高的人可以購買，擁有多套房產(chǎn)的人也有辦法買到。2009年9月，福州市房管局在對申請人搖號后公布的購房名單中出現(xiàn)同一身份證號碼搖中三套住房以及多名17位與19位非法身份證號碼等可疑情況。 經(jīng)濟(jì)適用房的房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是較為實惠的。但是，超大面積的戶型也不少見。20

18、09年5月，福州市房管局推出394套經(jīng)濟(jì)適用房，單套建筑面積在110平方米至180平方米之間，總價在30萬至40萬元的有8套；40萬至50萬元的有105套；50萬至60萬元的有109套；60萬至70萬元的有83套；70萬至80萬元的有58套；80萬至90萬元的有27套；90萬元以上的有4套。雖然每平方米單價較市場低，但是總價高導(dǎo)致真正需要購買低價房的低階層市民無能力購買。資料62010年10月12日，深圳市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示該市高層次專業(yè)人才住房補(bǔ)貼發(fā)放名單，共有684人享受房補(bǔ)，騰訊CEO馬化騰在名單內(nèi)。根據(jù)深圳有關(guān)政策，馬化騰每月可領(lǐng)取3100元住房貼息。此事立即引起了廣泛的質(zhì)疑

19、，質(zhì)疑的焦點在于保障住房的優(yōu)惠政策在實施過程中能否回歸公平這一源初理念?？梢哉f，保障住房優(yōu)惠政策遭遇到了“公平之痛”。不少媒體和專家撰文指出，對于身價達(dá)到300億元的馬化騰來講，買豪宅、別墅是非常輕松的事情，根本不會把每個月3100元的房補(bǔ)當(dāng)回事。而且，對于騰訊、華為、金蝶這樣的高科技公司，早就享受到了各種政策支持、稅收優(yōu)惠，它們的發(fā)展壯大，與深圳這片創(chuàng)新熱土分不開。作為創(chuàng)業(yè)者，馬化騰們也早就得到巨額的財富回報，得到來自各方的認(rèn)可與勉勵，再給他們一點微薄的房補(bǔ)，無異于錦上添花罷了。相比富人和企業(yè)高管的住房問題而言，數(shù)百萬名買不起房的深圳人，更值得去關(guān)注和解決。而2009年深圳市保障性住房實際支

20、出僅為2.78億元，人均支出約20元；2009年深圳保障性住房用地的實際供應(yīng)量則為零。從這兩個數(shù)據(jù)可以看到，深圳市的住房保障極為不足，這也是造成商品房價格愈來愈高的原因之一。從社會公平的角度來看，給馬化騰們發(fā)放房補(bǔ)，屬于公平錯位，不但不能緩解社會整體的住房困難，反而加劇了住房緊張態(tài)勢。房補(bǔ)屬于二次分配范疇，本應(yīng)遵守“損有余而補(bǔ)不足”的原則，將天平向弱勢群體傾斜，方能促進(jìn)社會的公平進(jìn)步。與其將資源用在馬化騰們的身上，不如放在廉租房建設(shè)上，讓更多的深圳人住有所居，不為住房發(fā)愁，才是最好的結(jié)果。對此，深圳市委書記王榮回應(yīng)說：王榮說，深圳的房價比較高，生活成本高，客觀上也說明城市的凝聚能力強(qiáng)。現(xiàn)在深圳

21、的高新科技產(chǎn)業(yè)還是走在全國前面，特區(qū)還是有吸引力的。對于政府來說，要出臺保障性措施，讓人才安居樂業(yè)。比如，深圳對本科以上學(xué)歷的人才給予房租補(bǔ)貼，今年要開建6萬套保障性住房，以優(yōu)惠的價格為人才提供福利。按照深圳的政策，只要是高層次人才就應(yīng)該享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，不能因為人才中有的人有錢、有的人沒錢而改變。申論要求一、請根據(jù)給定資料，歸納概括我國經(jīng)濟(jì)適用房在使用過程中出現(xiàn)的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。（ 15分）二、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（25分）1、根據(jù)給定材料3、4，分析法國和俄羅斯的事例對我國廉租房建設(shè)提供了哪些重要啟示。要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。（10分

22、）2、材料5中提到了保障房建設(shè)思路應(yīng)從“以房定人”調(diào)整為“以人定房”，談?wù)勀愕睦斫?。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。（15分）三、現(xiàn)階段，在解決群眾住房問題的過程中，遇到了一些困難。請根據(jù)給定材料2和6，指出解決群眾住房問題中遇到的主要困難，并就如何推進(jìn)保障性住房的立法工作，談?wù)勀愕腻\囊妙計。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，有針對性和可行性，條理清楚?？傋?jǐn)?shù)不超過400字。四、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實際，以“住者有其居”為題，自選角度，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確、論述深刻、內(nèi)容充實。 （2）結(jié)構(gòu)完善、條理清晰、語言流暢。 （3）字?jǐn)?shù)10001200字。 參考

23、答案一、請根據(jù)給定資料，歸納概括我國經(jīng)濟(jì)適用房在適用的過程中出現(xiàn)的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。（ 15分）我國經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)監(jiān)管審批不到位的現(xiàn)象（3分），主要表現(xiàn)在：一是低收入居民沒有機(jī)會得到經(jīng)濟(jì)適用房，放號總量不足，不能滿足需求。（3分）二是經(jīng)濟(jì)適用房申請審批程序不嚴(yán)格，出現(xiàn)不符合條件想要購買經(jīng)濟(jì)適用房的人可以通過購買審批，甚至收入較高的人及擁有多套房產(chǎn)的人也有辦法買到。（3分）三是經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)超大面積的戶型，致使房價總價較高，而導(dǎo)致真正需要購買低價房的低階層市民無能力購買。（3分）四是被用來出租，且出現(xiàn)抬高房價的現(xiàn)象.（3分）二、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（25

24、分）1、根據(jù)給定材料3、4，分析法國和俄羅斯的事例對我國廉租房建設(shè)提供了哪些重要啟示。要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。（10分）參考答案： 一是建立較為完備的社會保障性HYPERLINK http:/www.chinadaily./hqgj/jryw/2011-01-18/content_1594765.html#住房建設(shè)和供給制度；（2分）二是出臺建立保障性住房制度的專門法律，并對保障性住房的建設(shè)做出配套補(bǔ)充規(guī)定；（2分）三加大保障房建設(shè)資金投入；（2分）四是嚴(yán)格落實保障性住房相關(guān)法律；（2分）五是對產(chǎn)權(quán)做出明確規(guī)定，產(chǎn)權(quán)均為市政府所有，保證保障性住房使用規(guī)范性并簡化入住保障性住房的

25、程序。（2分）2、材料5中提到了保障房建設(shè)思路應(yīng)從“以房定人”調(diào)整為“以人定房”，談?wù)勀愕睦斫?。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。（15分）參考答案：（1）以房定人是指：在蓋房子時，政府就確定了房子的性質(zhì)是經(jīng)適房、廉租房還是公租房。（3分）（2）以人定房是指：在建保障房前不給房子定性，而是根據(jù)申請人的條件來定性該房是廉租房、公租房還是經(jīng)適房。（3分）（3）以房定人的弊端：一是隨著經(jīng)濟(jì)和社會的變化，被保障家庭的情況往往發(fā)生變化，國家的保障政策也在調(diào)整，在此情況下，一個享受廉租保障的家庭如果不再符合廉租條件，就只能搬離生活多年的廉租住房，重新申請公租房、經(jīng)適房或兩限房；（3分）二

26、是以房定人的分類管理不利于建設(shè)資金和房屋的調(diào)劑。（3分）（4）結(jié)論：我國已基本確定將保障房建設(shè)思路從“以房定人”向“以人定房”轉(zhuǎn)變，在建設(shè)時不區(qū)分保障房的類別，在分配時，針對不同家庭確定應(yīng)該適用的保障政策。（3分）三、現(xiàn)階段，在解決群眾住房問題的過程中，遇到了一些困難。請根據(jù)給定材料2和6，指出解決群眾住房問題中遇到的主要困難，并就如何推進(jìn)保障性住房的立法工作，談?wù)勀愕腻\囊妙計。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，有針對性和可行性，條理清楚?？傋?jǐn)?shù)不超過400字。參考答案： 當(dāng)前解決群眾住房問題過程中遇到的主要困難有兩個：一是實施住房保障分類管理帶來的保障難和建設(shè)難的問題，二是在發(fā)放住房補(bǔ)貼過程中遭遇

27、到的“公平之痛”。（2分） 在推進(jìn)保障性住房立法工作中，重點要做好以下六個方面：第一，要給市場的發(fā)展留出足夠的空間。（3分）第二，要體現(xiàn)多種保障形式。比如對兩限房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公租房可以選擇采用實物保障和貨幣補(bǔ)貼方式。（3分）第三，要以立法建立公積金制度、置業(yè)擔(dān)保制度，及購買首套住房的首付和利率優(yōu)惠政策。（3分）第四，要引入市場機(jī)制，積極探索通過稅費(fèi)減免和優(yōu)惠鼓勵有能力的家庭通過市場解決或改善自己的住房。（3分）第五，要簡化保障房的建設(shè)和管理，優(yōu)化保障住房建設(shè)資金和房屋的調(diào)劑。（3分）第六，要使建設(shè)資金使用更加靈活，允許地方在完成當(dāng)年廉租房保障任務(wù)前提下，將中央補(bǔ)助廉租房專項資金用于公共租賃住