環(huán)保固體廢物固廢鑒別及分類管理培訓

1、固廢鑒別及分類管理培訓（作者：勤勞的小廝）2022.07目錄01020304固體廢物的相關定義固廢分類相關問題討論固體廢物鑒別05固廢處理違法案例固體廢物的相關定義PART1固體廢物的相關定義固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理,并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,不會危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。危險廢物：是指列入國家危險

2、廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。一般工業(yè)固體廢物：指未被列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂草案二次審議稿）固體廢物處理：是指通過物化、化學、生物等方法，使固體廢物轉(zhuǎn)化為適合于運輸、貯存、利用和處置的活動。GB34330-2017固體廢物鑒別標準 通則貯存：是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。利用：是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。處置：是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已

3、產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案二次審議稿）固體廢物的相關定義固體廢物的鑒別PART2固體廢物的鑒別背景與體系標準中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物進口管理辦法19952005固體廢物鑒別導則（試行）2011關于發(fā)布固體廢物屬性鑒別機構名單及鑒別程序的通知進口固體廢物管理目錄2008防止境外廢物非法進境，維護我國環(huán)境安全1996廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定2006自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄修訂限制進口類可用作原料的廢物目錄修訂固體廢物

4、種類逐漸增多鑒別規(guī)則過于籠統(tǒng)鑒別機構對鑒別原則的理解不同固體廢物鑒別導則（試行）固體廢物鑒別標準 通則(GB 343302017)國內(nèi)對固體廢物尤其是危險廢物的環(huán)境管理越來越重視，（某些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，將危廢認為中間產(chǎn)品，不屬于固體廢物），在該過程中，也出現(xiàn)了需要對某些副產(chǎn)物進行固體廢物屬性鑒別的需求。加強進口固廢監(jiān)督管理，規(guī)范固廢進口管理九項禁止：禁止進境傾倒、堆放、處置禁止進口危險廢物禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。固體廢物的鑒別固體廢物的范圍下列物質(zhì)屬于固體廢物：1.喪失原有使用價值的物質(zhì)，包括以下種類：固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）下列物質(zhì)屬于固體廢物

5、：2.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，包括以下種類：固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）固體廢物的鑒別固體廢物的范圍下列物質(zhì)屬于固體廢物：2.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，包括以下種類：固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）固體廢物的鑒別固體廢物的范圍下列物質(zhì)屬于固體廢物：3.環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)，包括以下種類：固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）固體廢物的鑒別固體廢物的范圍下列物質(zhì)屬于固體廢物：3.環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)，包括以下種類：固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）固體廢物的鑒別固體廢物的范圍4.以下物質(zhì)不作為固

6、體廢物管理固體廢物鑒別標準 通則（BG 34330-2017）固體廢物的鑒別固體廢物的范圍固體廢物與非固體廢物判別流程圖2017年廢止固體廢物的鑒別區(qū)分物質(zhì)與固廢危險廢物鑒別標準 通則（GB 5085.7-2019）固體廢物的鑒別區(qū)分危廢與一般固廢危險廢物的鑒別應按照以下程序進行：1.依據(jù)法律規(guī)定和GB 34330-2017，判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。2.經(jīng)判斷屬于固體廢物的，則首先依據(jù)國家危險廢物名錄鑒別。凡列入國家危險廢物名錄的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別。3.未列入國家危險廢物名錄，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應

7、性的固體廢物，依據(jù)GB5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和GB 5085.6，以及HJ 298 進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。4.對未列入國家危險廢物名錄且根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認定。固廢分類PART3固廢分類背景及現(xiàn)狀固體廢物工業(yè)固體廢物生活垃圾建筑垃圾農(nóng)業(yè)固體廢物一般固廢 SW危險廢物 HW一級分類按一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南試行，將一般工業(yè)固廢分為17類；按一般固體廢物分

8、類與代碼分為40類；生活垃圾、建筑垃圾領域，有關部門根據(jù)工作需要以標準的形式明確了具體種類；。50 種二級分類467 種三級分類 或無或粗。三級分類二級分類（廢物種類）(按產(chǎn)生源)(按危險性)固廢分類背景及現(xiàn)狀固體廢物分類目錄-征求意見稿，未發(fā)布GBT 39198-2020 一般固體廢物分類與代碼 一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南 （試 行） 固廢分類體系來源可參考的分類體系來源發(fā)布年份實施年份固體廢物分類環(huán)境統(tǒng)計報表制度2015.11一般固廢分為冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥、赤泥、磷石膏、其他廢物10類。全國固體廢物管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接API要求2021.042021

9、.04一般固廢分為冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥、其他廢物8類。一般工業(yè)固體廢物分類名錄國家研究過程稿-一般固廢分32個大類，168個小類。對比環(huán)統(tǒng)，主要增加大類如：其他副產(chǎn)工業(yè)石膏、金屬和合金邊角料碎料、金屬氧化物廢物、非金屬邊角料及碎料等。一般固體廢物分類及交換利用方式征求意見稿XXXXXX一般固廢共計32大類，包括廢棄設備、工業(yè)垃圾、林木廢物、廢紡織品、廢玻璃及制品等品種。GBT 39198-2020 一般固體廢物分類與代碼2020.10.112021.05.01一般固廢共計40大類，包括廢棄資源等。固體廢物分類目錄-征求意見稿2022.06.24-工業(yè)固廢共17大

10、類，209小類（有代碼）：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥、赤泥、磷石膏、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鉆井巖屑、食品殘渣、紡織皮革業(yè)廢物、造紙印刷業(yè)廢物、化工廢物、可再生類廢物和其他工業(yè)固體廢物；固廢分類代碼固體廢物分類目錄第四條 依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，本目錄的一級分類按照產(chǎn)生源進行劃分，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物。（工業(yè)固體廢物）固體廢物分類目錄固廢分類代碼（工業(yè)固體廢物）固體廢物分類目錄固廢分類代碼（工業(yè)固體廢物）粉煤灰：441-002-63GBT 39198-2020一般固體廢物分類與代碼XXX-XXX-XX第1-3 位代表固體廢物的產(chǎn)生

11、行業(yè)；第4-6 位為固體廢物的順序代碼，從“001”到“099”，第7-8 位為固體廢物二級分類的類別代碼，從“01”到“99”，“01-59”“60-69”“70-79”“80-89”分別是工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的代碼字段范圍，“90-99”為預留字段用于目錄的動態(tài)更新。固體廢物分類目錄 （征求意見稿）2022.06固廢分類代碼粉煤灰：900-001-02VS代碼來源：直接從目錄中查代碼來源：按規(guī)則查詢生成固廢分類代碼國家危險廢物名錄（2021 ）廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物非特定行業(yè)900-402-06工業(yè)生產(chǎn)中作為清洗劑、萃取

12、劑、溶劑或反應介質(zhì)使用后廢棄的有機溶劑，包括苯、苯乙烯、丁醇、丙酮、正己烷、甲苯、鄰二甲苯、間二甲苯、對二甲苯、1,2,4-三甲苯、乙苯、乙醇、異丙醇、乙醚、丙醚、乙酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、丙酸丁酯、苯酚，以及在使用前混合的含有一種或多種上述溶劑的混合/調(diào)和溶劑900-404-06工業(yè)生產(chǎn)中作為清洗劑、萃取劑、溶劑或反應介質(zhì)使用后廢棄的其他列入危險化學品目錄的有機溶劑，以及在使用前混合的含有一種或多種上述溶劑的混合/調(diào)和溶劑HW08廢礦物油與含礦物油廢物非特定行業(yè)900-201-08清洗金屬零部件過程中產(chǎn)生的廢棄煤油、柴油、汽油及其他由石油和煤煉制生產(chǎn)的溶劑油900-210-08含油廢水處

13、理中隔油、氣浮、沉淀等處理過程中產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥（不包括廢水生化處理污泥）900-216-08使用防銹油進行鑄件表面防銹處理過程中產(chǎn)生的廢防銹油900-217-08使用工業(yè)齒輪油進行機械設備潤滑過程中產(chǎn)生的廢潤滑油900-218-08液壓設備維護、更換和拆解過程中產(chǎn)生的廢液壓油900-219-08冷凍壓縮設備維護、更換和拆解過程中產(chǎn)生的廢冷凍機油900-220-08變壓器維護、更換和拆解過程中產(chǎn)生的廢變壓器油900-221-08廢燃料油及燃料油儲存過程中產(chǎn)生的油泥900-249-08其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物HW09油/水、烴/水混合物或乳化液非特定

14、行業(yè)900-006-09使用切削油或切削液進行機械加工過程中產(chǎn)生的油/水、烴/水混合物或乳化液900-007-09其他工藝過程中產(chǎn)生的油/水、烴/水混合物或乳化液固廢分類代碼國家危險廢物名錄（2021 ）廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物HW11精（蒸）餾殘渣非特定行業(yè)900-013-11其他化工生產(chǎn)過程（不包括以生物質(zhì)為主要原料的加工過程）中精餾、蒸餾和熱解工藝產(chǎn)生的高沸點釜底殘余物HW12染料、涂料廢物非特定行業(yè)900-299-12生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）HW13有機樹脂類廢物非特定行業(yè)900-014-13廢棄的粘合劑

15、和密封劑（不包括水基型和熱熔型粘合劑和密封劑）900-016-13使用酸、堿或有機溶劑清洗容器設備剝離下的樹脂狀、粘稠雜物HW23含鋅廢物非特定行業(yè)900-021-23使用氫氧化鈉、鋅粉進行貴金屬沉淀過程中產(chǎn)生的廢液和廢水處理污泥HW29含汞廢物非特定行業(yè)900-023-29生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源，及廢棄含汞電光源處理處置過程中產(chǎn)生的廢熒光粉、廢活性炭和廢水處理污泥非特定行業(yè)900-024-29生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞溫度計、廢含汞血壓計、廢含汞真空表、廢含汞壓力計、廢氧化汞電池和廢汞開關HW34廢酸非特定行業(yè)900-300-34使用酸進行清洗產(chǎn)

16、生的廢酸液900-301-34使用硫酸進行酸性碳化產(chǎn)生的廢酸液900-303-34使用磷酸進行磷化產(chǎn)生的廢酸液900-349-34生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的強酸性擦洗粉、清潔劑、污跡去除劑以及其他強酸性廢酸液和酸渣HW35廢堿非特定行業(yè)900-399-35生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的強堿性擦洗粉、清潔劑、污跡去除劑以及其他強堿性廢堿液、固態(tài)堿和堿渣固廢分類代碼國家危險廢物名錄（2021 ）廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物HW36石棉廢物非特定行業(yè)900-030-36其他生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石棉廢物900-032-36含有隔膜、熱絕緣

17、體等石棉材料的設施保養(yǎng)拆換及車輛制動器襯片的更換產(chǎn)生的石棉廢物900-031-36含有石棉的廢絕緣材料、建筑廢物HW49其他廢物非特定行業(yè)900-039-49煙氣、VOCs 治理過程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過程）產(chǎn)生的廢活性炭，化學原料和化學制品脫色（不包括有機合成食品添加劑脫色）、除雜、凈化過程產(chǎn)生的廢活性炭（不包括900-405-06、772-005-18 、261-053-29 、265-002-29 、384-003-29、387-001-29 類廢物）900-041-49含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)900-042-49環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的沾染

18、危險化學品、危險廢物的廢物900-045-49廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解過程產(chǎn)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件900-046-49離子交換裝置（不包括飲用水、工業(yè)純水和鍋爐軟化水制備裝置）再生過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥900-047-49生產(chǎn)、研究、開發(fā)、教學、環(huán)境檢測（監(jiān)測）活動中，化學和生物實驗室（不包含感染性醫(yī)學實驗室及醫(yī)療機構化驗室）產(chǎn)生的含氰、氟、重金屬無機廢液及無機廢液處理產(chǎn)生的殘渣、殘液，含礦物油、有機溶劑、甲醛有機廢液，廢酸、廢堿，具有危險特性的殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實驗用品（不包括按實驗室

19、管理要求進行清洗后的廢棄的燒杯、量器、漏斗等實驗室用品）、包裝物（不包括按實驗室管理要求進行清洗后的試劑包裝物、容器）、過濾吸附介質(zhì)等900-999-49被所有者申報廢棄的，或未申報廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的，以及有關部門依法收繳或接收且需要銷毀的列入危險化學品目錄的危險化學品（不含該目錄中僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學品）HW50廢催化劑環(huán)境治理業(yè)772-007-50煙氣脫硝過程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑相關問題討論PART4相關問題討論幾個問題Q1：工廠產(chǎn)生的空桶滿足什么條件就可以回收至廠家？Q2：工廠產(chǎn)生的次鈉空桶、磷酸空桶、助劑空桶、消泡劑空桶、酒精空桶、工業(yè)用乙酸空桶是

20、危廢嗎？可以回收至廠家嗎？有什么風險？如何降低風險？Q4：一般固廢空桶清洗一下是否可以利用？危廢空桶清洗一下是否可以利用？污泥壓濾過程中加入粉煤灰調(diào)理污泥，降低泥餅含水量，屬于固廢處理中的哪一種行為？以上需要滿足什么條件？Q3：報廢的熟石灰Ca（OH）2粉末屬于危廢嗎？石灰溶解后的石灰渣是危廢嗎？聚合氯化鋁和石灰的包裝袋是否屬于危廢嗎？如何處理？相關問題討論官方回復問：MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）的包裝容器是否屬于危廢？以及生產(chǎn)制造過程中使用的化學原料的包裝容器是否危廢的判斷標準如何把握？比如工業(yè)酒精空桶，工業(yè)用乙酸空桶等等，是否屬于危廢？答：二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）列入危險化學品目錄

21、（2015版），CAS號26447-40-5。國家危險廢物名錄（2021版）規(guī)定，被所有者申報廢棄的，或未申報廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的，以及有關部門依法收繳或接收且需要銷毀的列入危險化學品目錄的危險化學品（不含該目錄中僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學品） ，屬于危險廢物，危險特性包含毒性。含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器，屬于危險廢物，代碼900-041-49。問：工業(yè)生產(chǎn)原料中報廢的熟石灰【Ca(OH)2粉末】是屬于危險廢物還是一般固廢？答：國家危險廢物名錄（2021版）明確，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的其他強堿性固態(tài)堿和堿渣，屬于危險廢

22、物，代碼900-399-35。建議對報廢的熟石灰進行腐蝕性分析，根據(jù)危險廢物鑒別標準 腐蝕性GB5085.7的分析要求，pH值不超過12.5的，建議按照一般工業(yè)固體廢物管理。27.問：900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于國家危險廢物名錄中的廢物？答：一般認為不是，但如果涉嫌“危險廢物與其他固體廢物的混合物”，按序號問題93處理?！咀钚聟R總】生態(tài)環(huán)境部關于危廢與固廢相關回復匯總（更至2022年）節(jié)選相關問題討論官方回復問：產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶是否屬于固體廢物？答：清洗沾染微量產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)桶并重

23、復使用是相關行業(yè)的通常做法，具備清洗能力是企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶重復利用的必須條件。因此，在企業(yè)具備產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶清洗能力的前提下，沾染了微量產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)桶可以認為是“不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)”，即不作為固體廢物管理。同時，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應承擔產(chǎn)品周轉(zhuǎn)桶收集、貯存、運輸、清洗等過程的污染防治責任，采取有效措施避免造成環(huán)境污染。問：廢包裝桶是否可以廠家回收？答：固體廢物鑒別標準通則（GB34330-2017）第6部分明確提出，任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，不屬于固體廢物，當然也就不屬于危險廢物。因此，用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，不屬于危險廢物，可直接回

24、收。但廠家需對對廢包裝桶再進行加工處理后（包括清洗等）連同產(chǎn)品出售此情況不能由廠家回收！問：企業(yè)廢酸能否排入廠內(nèi)污水處置設施？答：企業(yè)前置條件為廠內(nèi)污水處理處置設施建設需嚴格按照環(huán)評文件要求，確保處理處置設施穩(wěn)定達標排放。不得稀釋排放！問：筆記本廢棄鋰電池處理問題？答：未拆解的鋰電池不是危險廢物，應作為一般工業(yè)固體廢物回收處理。固廢處理違法案例PART5固廢處理違法案例中央環(huán)保督察案例中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向江蘇省移交的第三十批信訪事項辦理情況2022-05-04固廢違法傾倒，產(chǎn)生單位和受托方均被罰款！案件由來：中央環(huán)保督察組接到信訪舉報稱，蘇州市常熟市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，江蘇耀皮玻璃有限公司

25、，工業(yè)固廢填埋在胡照路三江縣115號桿42號高壓電線桿西側(cè)100米處。2022年4月24日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局會同常熟經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會赴現(xiàn)場進行調(diào)查，確認情況屬實。案件經(jīng)過：江蘇皮爾金頓耀皮玻璃有限公司主要從事平板玻璃的生產(chǎn)，江蘇華東耀皮玻璃有限公司主要從事汽車用玻璃的生產(chǎn)，均為上海耀皮玻璃集團股份有限公司下屬子公司，兩家公司位于江蘇省常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)興港路10號的同一廠區(qū)內(nèi)。皮爾金頓耀皮和華東耀皮于2020年1月開始，將產(chǎn)生的報廢混合原料以250元/噸的價格委托佳木源公司運輸和處置，簽訂了環(huán)衛(wèi)服務合同，但未對受托方的主體資格和技術能力進行核實，也未對報廢混合原料的實際處置情況進行跟蹤。據(jù)佳木源公司交代，因皮爾金頓耀和皮華東耀皮產(chǎn)生的報廢混合原料主要成分為硅砂、石灰石等，佳木源公司將其同建筑垃圾混合后出售用于做路基。4月21日23日，因疫情原因，工地開工不足，對路基料的需求量不足，佳木源公司清運后，因無處存放，夜間偷偷將其傾倒。案件處理情況：1.常熟市碧溪街道綜合執(zhí)法局于2022年4月28日對佳木源公司在運輸固體廢物過程中，擅自傾倒的行為立案處罰，擬處罰款16.4萬元。2.蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局于2022年4月28日對皮爾金頓耀皮和華東耀皮委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，未對受托方的主體資格和技術能力進行核實的行為立