交通樞紐規(guī)劃

1、一、瀘州市交通發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀瀘州地處川、滇、黔、渝四省市結(jié)合部，位于長(zhǎng)江和沱江的 交匯處，是全省唯一一個(gè)與滇、黔、渝三省市接壤的市，具有獨(dú) 特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。近年來，市委、市政府堅(jiān)持“立足四川、依 托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，按照“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn) 略，全力推進(jìn)川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、隆黃鐵路、長(zhǎng)江 黃金水道“四大通道”建設(shè)，由公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn) 輸方式構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，初步建成了次級(jí)交通樞 紐的基本框架，已具備建設(shè)四川重要次級(jí)綜合交通樞紐的必要條 件。2008年底，全市各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)12249公里，約占全 省總里程23.

2、1萬公里的5.3 %（全省約占全國(guó)的5%）。其中：鐵 路里程170公里，占全省3086公里的5.5%;公路里程10779公 里，其中高速公路76公里；內(nèi)河航道里程1300公里，占全省12000 公里的10.8% ；瀘州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通北京、廣州、深圳、昆明、貴 陽等5條航線。2008年，全市完成旅客周轉(zhuǎn)量71.25億人公里，占全省1187 億人公里的6%,其中：公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量69.11億人公里，水運(yùn)客 運(yùn)周轉(zhuǎn)量0.38億人公里，航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.758億人公里。完成 貨物周轉(zhuǎn)量55.1億噸公里，占全省1073.8億噸公里的5.1%，其 中：公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量19.8億噸公里，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量0.663億

3、噸 公里，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量34.42億噸公里（占全省56.6億噸公里的60.8%）,航空貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量0.175億噸公里。2008年，全港內(nèi)河港口完成貨物吞吐量1121.34萬噸，集裝 箱吞吐量6.6萬標(biāo)箱。全年航空旅客吞吐量16.4萬人次（在全國(guó) 已通航159個(gè)機(jī)場(chǎng)中排名84位），完成貨物吞吐量1579噸。（二）主要問題總體上看，瀘州交通建設(shè)雖然取得了一定成就，但交通基礎(chǔ) 薄弱、建設(shè)滯后、建設(shè)成本較高、功能不完善等問題還比較突出， 交通運(yùn)輸仍然難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。1、基礎(chǔ)薄弱路網(wǎng)規(guī)模小。2008年全市各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)12249公里， 僅占全省的5.3%;人均擁有路網(wǎng)規(guī)模為2.

4、4米，僅為東部地區(qū)的 三分之一和中部地區(qū)的一半。高速公路通車?yán)锍?6公里，僅占 全省總里程2162公里的3.4% ;鐵路里程170公里，僅為全省的 5.5%，人均擁有鐵路3.5厘米，僅為全國(guó)平均水平的59%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡。2008年全市完成貨運(yùn)總量4806萬噸，其中： 公路4266萬噸，水運(yùn)410萬噸，鐵路130萬噸。鐵路承擔(dān)運(yùn)量 比重僅占2.7%,明顯偏低，公路承擔(dān)運(yùn)量比重則達(dá)到68.8%。路網(wǎng)布局不合理，發(fā)展不平衡。長(zhǎng)江以南的合江、敘永、古 藺等縣路網(wǎng)密度較小，道路等級(jí)較低，與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的 加快推進(jìn)不相適應(yīng)，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、建設(shè)發(fā)展滯后近年來，盡管我市在高速公路建設(shè)

5、、集裝箱碼頭建設(shè)等方面 取得了重大突破，但由于受資金等因素的影響，交通建設(shè)總體進(jìn) 展尚不如人意，無法充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。隆黃 鐵路和敘永至大村鐵路建設(shè)滯后，資源運(yùn)輸通道不暢，給全省能 源供給保障和加快古敘礦區(qū)規(guī)?；_發(fā)帶來一定影響；水運(yùn)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)滯后，使長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)沒能得到充分發(fā)揮；全 市進(jìn)出公路、鐵路通道“斷頭路”較多，難以與周邊省、市形成有 效連接；盡管已積極爭(zhēng)取，但我市城際快速鐵路建設(shè)尚未納入全 省重點(diǎn)建設(shè)盤子，與我市的期望還有一定差距；公路的養(yǎng)護(hù)較差， 養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，“重建輕養(yǎng)”的問題較突出。3、交通建設(shè)成本較高、難度大我市處于四川盆地向云貴高原的過渡段，

6、北低南高，高差起 伏較大，山區(qū)占幅員面積的比重超過50%，河流縱橫、地形地貌 復(fù)雜，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、造價(jià)高，鐵路、高速公路 平均造價(jià)比平原地區(qū)約高一半以上，嚴(yán)重制約瀘州交通發(fā)展和建 設(shè)。4、功能不完善由于各種運(yùn)輸方式配套設(shè)施建設(shè)滯后，相互之間缺乏合理分 工和有效協(xié)作，通道資源和運(yùn)輸資源未得到高效綜合利用，其功 能未能充分發(fā)揮。二、加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐的緊迫性瀘州是川、滇、黔、渝結(jié)合部的國(guó)家二類水運(yùn)口岸，是國(guó)家 交通運(yùn)輸部規(guī)劃的全國(guó)196個(gè)、全省10個(gè)國(guó)家道路運(yùn)輸主樞紐 城市之一、全國(guó)28個(gè)主要內(nèi)河港口之一和全省六大二級(jí)物流中 心之一，也是四川省第一大港和唯一的集裝箱碼頭，是四

7、川及西 南地區(qū)東向水運(yùn)出海大通道和對(duì)外物資交流的樞紐。作為四川“南 大門”和省上確定的區(qū)域性次級(jí)樞紐，加快瀘州綜合交通體系建 設(shè)，可有效改善四川作為內(nèi)陸大省“不沿邊、不靠?！钡膮^(qū)位劣勢(shì)， 在構(gòu)建西部綜合交通樞紐中具有重要地位和作用。建設(shè)瀘州區(qū)域 性綜合交通樞紐，是四川建設(shè)西部綜合交通樞紐的重要組成部 分，是瀘州貫徹落實(shí)省委、省政府加快建設(shè)西部綜合交通樞紐、 建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的迫切需要，也將為全面推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā) 展戰(zhàn)略、促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要按照基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)的要求，到2020 年，我市人均生產(chǎn)總值將接近全國(guó)平均水平。隨著對(duì)

8、外開放擴(kuò)大 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，客貨運(yùn)量將保持快速增長(zhǎng)；隨著工 業(yè)化進(jìn)程加快，長(zhǎng)途重質(zhì)貨物占貨運(yùn)量的比重將明顯提高；隨著 城市化進(jìn)程加快和城鄉(xiāng)居民收入水平提高，居民出行需求也將快 速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2750億元以上， 人均生產(chǎn)總值達(dá)到55000元。經(jīng)濟(jì)總量和人民生活水平的提高， 將產(chǎn)生巨大的運(yùn)輸需求，預(yù)計(jì)2020年我市客貨運(yùn)輸需求將分別 達(dá)到約45000萬人次和1.5億噸，比2008年分別增長(zhǎng)1.68倍和2 倍。建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展 的需要。（二）實(shí)施“四個(gè)四”戰(zhàn)略的需要市委六屆六次全會(huì)站在新的起點(diǎn)謀劃瀘州的跨越發(fā)展，提出 “立足

9、四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，實(shí)施“四 個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大通道推動(dòng)大發(fā)展，以 大合作推動(dòng)大開放。加快建設(shè)四川重要次級(jí)（瀘州）綜合交通樞 紐，必將促進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四大園區(qū)”建設(shè)，并將為“四大中 心”的形成和打造區(qū)域性中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。從近期來看，也是 擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的迫切需要。（三）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的需要瀘州作為內(nèi)陸地區(qū)，為降低物流成本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)一 步加強(qiáng)與東盟各國(guó)和南亞國(guó)家的開放合作，集中財(cái)力建設(shè)綜合交 通樞紐具有客觀必要性。同時(shí)，瀘州作為區(qū)域合作“橋頭堡”和川

10、 滇黔渝四省市結(jié)合部的四川對(duì)外開放南通道上的“門戶”城市，通 過加快交通樞紐建設(shè)，打開對(duì)外開放的捷徑，具有現(xiàn)實(shí)可能性和 時(shí)代緊迫性。（四）完善和優(yōu)化省、市路網(wǎng)布局的需要緊密銜接全國(guó)和全省綜合交通網(wǎng)，建設(shè)布局合理、能力充分、 層次清晰、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的四川次級(jí)綜合交通樞紐，既可 使四川的運(yùn)輸通道發(fā)揮更大的綜合效益，又可使瀘州的交通建設(shè) 得到國(guó)家和省上的大力支持，也是完善和優(yōu)化省、市路網(wǎng)布局的 需要。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，按 照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，建設(shè)大樞紐、大通道， 促進(jìn)大開發(fā)、大流通，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨

11、越，縮短與成渝兩個(gè)特 大城市和周邊城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和資 源的吸引力、集聚力和輻射力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科 學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。（二）發(fā)展思路按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā) 展”的思路，積極參與四川大通道建設(shè)，全面對(duì)接西部綜合交通樞 紐規(guī)劃，匯集現(xiàn)有交通資源，加快高速公路、鐵路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè) 施、航空建設(shè)，加快城市干道和對(duì)外交通建設(shè)，著力提升和健全 樞紐功能，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng) 絡(luò)，全面提升服務(wù)運(yùn)輸水平和效率，構(gòu)建方便、快捷、高效、安 全的綜合立體交通運(yùn)輸體系和物流體系，打造川滇黔渝結(jié)合部綜 合交通樞紐和四川重要次

12、級(jí)交通樞紐骨架，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展 高地和實(shí)現(xiàn)瀘州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力的交通保障。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：將瀘州交通全面融入?yún)^(qū)域交通體系，加強(qiáng)市域內(nèi)各組團(tuán)之間 的快捷交通聯(lián)系，加強(qiáng)城市交通與對(duì)外交通的銜接，強(qiáng)化區(qū)域交 通樞紐地位。到2020年，把瀘州建成四川突出南向、通江達(dá)海、 溝通南亞東南亞重要的功能完善、層次分明的區(qū)域性綜合交通樞 紐，即：建成“一環(huán)六射”（由川黔、宜瀘渝和成自瀘赤高速在瀘 州交叉形成“一環(huán)”后向周邊形成“六射”）高速公路網(wǎng)絡(luò)、“三縱四 橫”（隆昌一敘永一黃桶鐵路、內(nèi)江一瀘州城際鐵路、自貢一瀘州 城際鐵路構(gòu)成“三縱”；瀘州港進(jìn)港鐵路專用線、敘永一古藺大村 鐵路、重慶一瀘州一

13、昆明鐵路客運(yùn)專線、古藺一太平一遵義鐵路 構(gòu)成“四橫”）鐵路網(wǎng)絡(luò)、“一橫（長(zhǎng)江航道）二縱（沱江、赤水河 航道）五港區(qū)（龍江港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺 港區(qū)廣的水運(yùn)體系以及川滇黔渝結(jié)合部的重要支線機(jī)場(chǎng)。具體目標(biāo)：到2012年，基本形成區(qū)域性綜合交通樞紐，形成完善的城 市交通網(wǎng)絡(luò)。全市直接匯集3條高速公路和3條主干鐵路網(wǎng)絡(luò)， 高速公路里程達(dá)到380公里，鐵路里程達(dá)到350公里。公路運(yùn)輸 形成以川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路為主骨架，一級(jí)公路、 國(guó)省干線公路為次骨架，農(nóng)村公路為支線連接的交通網(wǎng)絡(luò)。完成 國(guó)省干道改造400公里，新改建旅游公路300公里，農(nóng)村通鄉(xiāng)公 路建設(shè)1060公里（其

14、中：農(nóng)村斷頭公路建設(shè)800公里），通村公 路1370公里，使全市公路總里程達(dá)11200公里。港口形成貨物 2500萬噸（含集裝箱100萬標(biāo)箱）的年吞吐能力。開工建設(shè)機(jī)場(chǎng) 遷建工程。到2020年，完善區(qū)域性中心城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提 升區(qū)域樞紐功能，提高運(yùn)輸通行能力，建成功能更加完善、層次 分明的四川重要次級(jí)綜合交通樞紐。全市直接匯集4條高速公路 和7條干線鐵路，高速公路達(dá)到550公里，鐵路里程力爭(zhēng)達(dá)到950 公里（含規(guī)劃研究線路100公里）。新改建國(guó)省干線90公里，旅 游公路350公里，農(nóng)村通鄉(xiāng)公路建設(shè)1300公里，通村公路2700 公里，使全市公路總里程達(dá)12800公里。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15、和村通 公路，其中100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上村通水泥路油路，90%具備通 行客運(yùn)條件的村通行農(nóng)村客運(yùn)車輛，形成較為完善的農(nóng)村公路 網(wǎng)。結(jié)合長(zhǎng)江黃金水道航電綜合開發(fā)，將瀘州段航道等級(jí)力爭(zhēng)提 高到一級(jí)，并增加300萬標(biāo)箱的年吞吐能力，整個(gè)瀘州港將形成 貨物6500萬噸（含集裝箱400萬標(biāo)箱）的年吞吐能力，使瀘州 港將成為四川及云貴北部地區(qū)水上最重要的出海通道和實(shí)現(xiàn)江 海聯(lián)運(yùn)的主樞紐港。進(jìn)一步擴(kuò)建完善瀘州機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到4D級(jí) 機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。四、綜合交通樞紐布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目瀘州綜合交通樞紐布局及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，緊密結(jié)合四川省西 部綜合交通樞紐規(guī)劃和瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并與其 它相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接。（

16、一）樞紐布局及項(xiàng)目建設(shè)依托高速公路、水運(yùn)、鐵路和機(jī)場(chǎng)，結(jié)合城市交通建設(shè)，完 善瀘州區(qū)域綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、航聯(lián)運(yùn)，形成 以瀘州中心城區(qū)為樞紐、內(nèi)外暢通的立體綜合交通運(yùn)輸體系。新建瀘州城北物流中心、高壩物流中心、納溪物流中心、方 山物流中心、合江物流中心、泰黃物流中心等物流中心和瀘州西 站鐵路樞紐、納溪站鐵路樞紐等鐵路樞紐站點(diǎn)；新建瀘州客運(yùn)中 心站、瀘州泰安客運(yùn)站、瀘州城西客運(yùn)站、藍(lán)田客運(yùn)站等客運(yùn)樞 紐站；建成瀘州港多用途二期及二期續(xù)建工程（龍溪口作業(yè)一 區(qū)）、神仙橋、古藺財(cái)灣碼頭、永利、石龍巖碼頭（作業(yè)區(qū)）， 龍溪口作業(yè)二區(qū)（反則子）、合江李子壩集裝箱碼頭，香爐石、鄧沱碼頭、大溪

17、口、雙石包、神仙橋作業(yè)區(qū)二期、密溪溝作業(yè)區(qū) 三期、榕山作業(yè)區(qū)擴(kuò)建等20個(gè)碼頭（作業(yè)區(qū)）；遷建瀘州機(jī)場(chǎng)。瀘州次級(jí)綜合交通樞紐重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目公路樞紐：瀘州客運(yùn)中心站、瀘州城西客運(yùn)站、瀘州藍(lán)田客 運(yùn)站、瀘州泰安客運(yùn)站、泰黃物流中心；鐵路樞紐：瀘州城北物流中心、鐵路樞紐西站、鐵路樞紐納 溪站；水運(yùn)樞紐：高壩物流中心、神仙橋碼頭物流中心、方山物流 中心、合江物流中心、納溪物流中心，瀘州港多用途二期及二期 續(xù)建工程、神仙橋、古藺財(cái)灣碼頭、永利、石龍巖等20座碼頭 （作業(yè)區(qū)）；航空樞紐：遷建瀘州機(jī)場(chǎng)。（二）通道建設(shè)瀘州綜合交通樞紐運(yùn)輸通道主要由東南西北四個(gè)方向構(gòu)成， 通過突出南向和東向、加強(qiáng)北向和西向，逐步建

18、成4條高速公路、 9條一級(jí)公路、1條長(zhǎng)江黃金水道、7條主干鐵路、1個(gè)機(jī)場(chǎng)，共 同組成快速便捷的大能力運(yùn)輸通道，形成通江達(dá)海的立體交通網(wǎng) 絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)川黔、川渝之間的鐵路和公路通道，連接珠三角、 東南亞的對(duì)外開放捷徑。1、公路以瀘州主城區(qū)為中心，建成以高速公路和國(guó)道、省道為框架 的公路網(wǎng)，形成貫通南北、連接?xùn)|西、快速安全、內(nèi)外暢通的公 路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有G76隆昌一納溪高速公路、國(guó)道G321線和省道S309 線基礎(chǔ)上，在建川黔高速公路、宜瀘渝高速公路，新建成自瀘赤 高速公路、興文一敘永一古藺一二郎一習(xí)水高速公路瀘州段。新改建9條一級(jí)公路，即：續(xù)建瀘州繞城公路，新改建云龍 新機(jī)場(chǎng)進(jìn)港公路、成自瀘赤

19、高速公路龍溪互通至神仙橋碼頭一級(jí) 公路、瀘縣喻寺至神仙橋碼頭進(jìn)港路，新建震東一古藺一茅臺(tái)一 級(jí)公路、合江縣環(huán)城公路，改建S307瀘永段、合渝路、合敘路 敘永段。公路運(yùn)輸形成以納黔、宜瀘渝、成自瀘赤、興文一敘永一古 藺一二郎一習(xí)水高速公路瀘州段等高速公路為主骨架，一級(jí)公 路、國(guó)省干線公路為次骨架，農(nóng)村公路為支線連接的交通網(wǎng)絡(luò)。 完成國(guó)省干道改造490公里、農(nóng)村通鄉(xiāng)公路建設(shè)2360公里、新 改建通村公路4070公里，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通公路，其中 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的村通水泥路或油路，90%具備通行客運(yùn) 車輛條件的村通行農(nóng)村客車，形成較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。另外， 針對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要

20、求，新改建福寶、自懷、黃荊等重點(diǎn)景 區(qū)650公里旅游公路。公路通道重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目高速公路：川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、成自瀘赤高速 公路、興文一敘永一古藺一二郎一習(xí)水高速公路瀘州段；國(guó)省干線：國(guó)道G321廣州至成都瀘州段、省道S307瀘州段、省道S308合江至琪縣瀘州段、省道S309古藺至高縣瀘州段改造；一級(jí)路：續(xù)建瀘州繞城公路，新建震東一古藺一茅臺(tái)一級(jí)公 路，新改建成自瀘赤高速公路龍溪互通至神仙橋碼頭一級(jí)公路、 瀘縣喻寺至神仙橋碼頭進(jìn)港路和S307瀘州永川段一級(jí)公路、 云龍新機(jī)場(chǎng)進(jìn)港路一級(jí)公路、合渝路一級(jí)路、合敘路敘永段一級(jí) 路改造；旅游公路：福寶、方山、自懷、黃荊等重點(diǎn)景區(qū)650公里道

21、 路改造。2、鐵路完成在建瀘州港進(jìn)港鐵路專用線；新建敘永一古藺大村鐵 路，隆黃鐵路敘永一織金段、重慶一瀘州一昆明鐵路客運(yùn)專線， 力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)橫穿川南城市群腹心地的自貢一瀘州城際鐵路。建 成合江李子壩（含泰黃物流中心）、瀘縣神仙橋、方山、石龍巖 作業(yè)區(qū)、永利等大型港區(qū)鐵路專用線，建成石寶礦段、觀文礦段、 椒園礦段等大型煤礦鐵路專用線。規(guī)劃研究線路：2020年前，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)連接成渝、渝昆城 際鐵路的內(nèi)江一瀘州城際鐵路和連接隆黃線、渝黔線的古藺一太 平一遵義鐵路。鐵路通道重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目瀘州港進(jìn)港鐵路專用線（在建）、敘永一古藺大村鐵路、隆 黃鐵路敘永一織金段，新（改）建隆黃鐵路隆昌至敘永段；重慶一

22、瀘州一昆明鐵路客運(yùn)專線、自貢一瀘州城際鐵路；合 江李子壩（含泰黃物流中心）、瀘縣神仙橋、方山、石龍巖作業(yè)區(qū)、永利等大型港區(qū)鐵路專用線，石寶礦段、觀文礦段、椒園 礦段等大型煤礦鐵路專用線。規(guī)劃研究線路：內(nèi)江一瀘州城際鐵路、古藺一太平一遵義 鐵路。3、水運(yùn)到2020年，長(zhǎng)江黃金水道瀘州段力爭(zhēng)逐步全面提高到一級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，加強(qiáng)與貴州和自貢的銜接溝通，爭(zhēng)取早日完成對(duì)沱 江、赤水航道整治，沱江航道等級(jí)從六級(jí)升到四級(jí)、赤水河升到 五級(jí)和六級(jí)，逐步形成“一橫（長(zhǎng)江航道）二縱（沱江、赤水河航 道）五港區(qū)”的水運(yùn)通道體系。五大港區(qū)共形成20個(gè)碼頭（作業(yè) 區(qū)），通過對(duì)散、亂、小碼頭的清理整合，碼頭泊位為106個(gè)

23、， 其中1000噸級(jí)以上泊位82個(gè)（含集裝箱24個(gè)），建成反則子集 裝箱碼頭和合江李子壩集裝箱碼頭，年港口吞吐能力達(dá)6500萬 噸（含集裝箱400萬標(biāo)箱）。屆時(shí)，瀘州港將成為四川及云貴北 部地區(qū)水上最重要的出海通道和實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的主樞紐港。水運(yùn)通道規(guī)劃項(xiàng)目長(zhǎng)江瀘州段航道整治；沱江富順瀘州航道整治；赤水河航道整治。4、航空將瀘州藍(lán)田機(jī)場(chǎng)遷至云龍場(chǎng)址，按照民航飛行區(qū)近期4C遠(yuǎn)期4D級(jí)、軍用三級(jí)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地約3500畝，跑道2600 米x50米，航站樓8000平方米，建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)工程和配套設(shè)施， 投資估算約16億元。充分發(fā)揮航空運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服 務(wù)范圍，提高運(yùn)輸保障能力，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

24、展，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公 路、水運(yùn)的有機(jī)銜接。爭(zhēng)取開辟更多國(guó)內(nèi)直接通航城市，2020年 前開通15條國(guó)內(nèi)航線，實(shí)現(xiàn)輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東 地區(qū)，成為四川乃至西部重要的支線機(jī)場(chǎng)。航空通道規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目瀘州機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目（20102014年）：按照民航飛行區(qū)近期 4C遠(yuǎn)期4D級(jí)、軍用三級(jí)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資16億元。（三）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域中心城市，主城區(qū)交通體系建設(shè) 在區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)中具有重要地位。為構(gòu)建“一心、兩帶、 多組團(tuán)”的城市發(fā)展新格局，近期將加快國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、沱江一橋 復(fù)線橋、藍(lán)安大道、城南大道、茜草至泰安大道等城市重大交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年

25、建成忠山隧道、城東長(zhǎng)江大橋、城南 長(zhǎng)江大橋、沱江四橋和城市二環(huán)與高速公路連接線、藍(lán)安濱江路、 沱四橋至關(guān)口道路、關(guān)口至集裝箱碼頭進(jìn)港公路改造、納溪河?xùn)| 至河西石龍巖碼頭連接線等項(xiàng)目，開工建設(shè)關(guān)口至新機(jī)場(chǎng)城市干 道，不斷擴(kuò)大城市的規(guī)模和完善城市功能，建成區(qū)域中心城市。城市交通規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、沱江一橋復(fù)線橋、藍(lán)安大道、城南大道、茜 草至泰安大道、忠山隧道、城東長(zhǎng)江大橋、城南長(zhǎng)江大橋、沱江 四橋、酒城大道至隆納高速連接線、城南大道至宜瀘渝高速連接 線、關(guān)口至新機(jī)場(chǎng)城市干道、城西新區(qū)支干道工程、藍(lán)安濱江路、 沱四橋至關(guān)口道路、關(guān)口至集裝箱碼頭進(jìn)港公路改造、納溪河?xùn)| 至河西石龍巖碼頭連接線

26、（四）綜合交通樞紐的銜接按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)換裝“無縫銜接”的原則，統(tǒng)籌 線路、場(chǎng)站以及信息傳輸設(shè)施的銜接。通過鐵路、公路、民航和 水運(yùn)的有效協(xié)作，共同完成各樞紐內(nèi)部和樞紐之間的有效銜接及 一體化運(yùn)輸。1、瀘州綜合交通樞紐的內(nèi)部銜接建立客貨集散中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和綜合信息平臺(tái)，合理布局各級(jí)客貨 站場(chǎng)，通過繞城環(huán)線、城際鐵路、一般干線、農(nóng)村公路路網(wǎng)、各 級(jí)樞紐站等的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)客貨流快速匯集、換乘（裝）和疏 散。2、瀘州綜合交通樞紐和其他城市的銜接通過完善高速公路網(wǎng)絡(luò)和城際鐵路建設(shè)，形成與成都主樞紐 和重慶直轄市及周邊城市的快速通道，實(shí)現(xiàn)瀘州綜合交通樞紐與 成都主樞紐和重慶直轄市及周邊城市的有效

27、銜接。3、各種運(yùn)輸方式一體化銜接充分發(fā)揮公路、水運(yùn)、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，形成 互補(bǔ)，優(yōu)化交通資源配置，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸，提高各種運(yùn)輸方式 轉(zhuǎn)換和利用效率。五、建設(shè)投資和實(shí)施效果（一）建設(shè)投資瀘州綜合交通樞紐規(guī)劃項(xiàng)目匡算總投資1430億元，其中： 鐵路項(xiàng)目里程760公里，投資501億元；高速公路里程430公里， 公路（含客運(yùn)站和國(guó)省干道改造等）投資556億元（其中：高速 公路投資315億元）；水運(yùn)項(xiàng)目投資217億元；航空項(xiàng)目投資16 億元；城市交通建設(shè)項(xiàng)目140億元。2008年2012年：匡算投資460億元，其中：鐵路項(xiàng)目里 程160公里，投資70億元；高速公路項(xiàng)目里程337公里，公路 投

28、資326億元（其中：高速公路投資215億元）；水運(yùn)項(xiàng)目投資 21億元；航空項(xiàng)目投資9億元；城市交通建設(shè)項(xiàng)目34億元。2013年2020年：匡算投資970億元，其中：鐵路項(xiàng)目里 程約600公里，投資431億元；高速公路項(xiàng)目里程70公里，公 路投資230億元（其中：高速公路投資50億元）；水運(yùn)項(xiàng)目投資 196億元；航空項(xiàng)目投資7億元；城市交通建設(shè)項(xiàng)目106億元。（二）實(shí)施效果作為四川的“南大門七瀘州區(qū)域綜合交通樞紐建成后，將形 成完整的鐵公水空立體交通網(wǎng)絡(luò)，必將對(duì)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展 布局、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建更加開放發(fā)展格局、打造區(qū)域性 中心城市、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生及發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶、打造沿

29、 江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。1、樞紐功能和輻射能力大幅提升隨著川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路和隆黃鐵路、重慶 一昆明客運(yùn)專線鐵路、內(nèi)江一瀘州城際快速鐵路、古藺一太平一 遵義鐵路、敘永一古藺大村鐵路及長(zhǎng)江黃金水道、沱江航道的暢 通，以及瀘州新機(jī)場(chǎng)的建成，瀘州的川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 和“四大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將大幅提升，出川第一大港和四川“南大 門”的地位進(jìn)一步凸顯，為強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)四”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、形成快速進(jìn)出通道高速公路、水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了從少到多、從多到強(qiáng)的重 大突破，高速公路、水運(yùn)、鐵路網(wǎng)絡(luò)全面形成，城市高速繞城環(huán) 線全面建成，形成快速便捷通道，形成從市到各區(qū)縣半小時(shí)交

30、通 圈（古藺、敘永1小時(shí)）。通道能力大幅提高，與成都、重慶兩個(gè)特大城市及周邊川滇 黔渝其他城市連接更加暢通。隆黃鐵路全線貫通，形成黔煤入川 的資源線和川黔鐵路大通道，為四川乃至西南能源供給提供強(qiáng)有 力保障；長(zhǎng)江瀘州段136公里航道達(dá)到一級(jí)，船舶全年晝夜通行 能力達(dá)到3000噸級(jí)，沱江航道全面復(fù)航，赤水河航道標(biāo)準(zhǔn)提高; 川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路建成后，不僅進(jìn)一步打通四 川出海大通道，也必將帶動(dòng)我市旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化和完善公路運(yùn)輸形成以川黔、宜瀘渝、成自瀘赤高速公路匯集而成 的“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)為主骨架，一級(jí)公路、國(guó)省干線公路 為次骨架，農(nóng)村公路為支

31、線連接的交通網(wǎng)絡(luò)。建成由隆昌一黃桶鐵路、內(nèi)江一瀘州城際鐵路、自貢一瀘州 城際鐵路構(gòu)成和瀘州港進(jìn)港鐵路專用線、敘永一古藺大村鐵路、 重慶一瀘州一昆明鐵路客運(yùn)專線、古藺一太平一遵義鐵路構(gòu)成的 “三縱四橫”主干鐵路網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到950公里（占全省 規(guī)劃總里程8000公里的約12%），路網(wǎng)密度居全省中上水平。水運(yùn)方面，將瀘州港建設(shè)成為港口布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、 設(shè)備先進(jìn)、通訊發(fā)達(dá)、口岸機(jī)構(gòu)健全、功能完善、管理水平現(xiàn)代 化、年貨物吞吐能力達(dá)6500萬噸，具有鐵路、公路、水路集疏 運(yùn)能力的長(zhǎng)江上游主樞紐港和全國(guó)內(nèi)河主要港口，成為名副其實(shí) 的四川省第一大港，對(duì)四川省及西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)

32、作用，同時(shí)促進(jìn)長(zhǎng)江航道真正發(fā)揮出東西主通道的作用。機(jī)場(chǎng)功能更加完善，航線網(wǎng)絡(luò)更加合理，航班密度進(jìn)一步提 高，充分發(fā)揮其對(duì)打造川滇黔渝區(qū)域旅游組織中心的帶動(dòng)作用， 輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東地區(qū)，成為四川乃至西部重要 的支線機(jī)場(chǎng)。六、實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制一是建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合交通樞紐建設(shè)規(guī) 劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中重大問題的協(xié)調(diào)和 重大政策的研究。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極開展項(xiàng)目前期工作。發(fā)改委、交通 局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、旅游局、民航 等部門，要抓住國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需的兩大機(jī)遇，加強(qiáng) 交通建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

33、，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加快推進(jìn)重點(diǎn)交通規(guī)劃建 設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目前期工作中各部門要提前介入、 同步進(jìn)行、提高效率、并聯(lián)審批，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中涉及的土 地預(yù)審、環(huán)評(píng)、資金籌集等問題。在建設(shè)過程中，對(duì)重大問題要 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū) （縣）、市級(jí)部門和業(yè)主單位的綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng) 目建設(shè)。成立鐵路建設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)服務(wù)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸方式之間的銜接。引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式按照比較 優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工與協(xié)作，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸 能力和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。（二）完善政策，拓寬資金籌集渠道進(jìn)一步完善現(xiàn)有建設(shè)管理和

34、融資政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓 寬資金籌集渠道，破解交通建設(shè)資金瓶頸。一是爭(zhēng)取國(guó)家支持。瀘州綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃要盡可能與 國(guó)家和省上及周邊省市的綜合交通建設(shè)規(guī)劃相銜接，努力爭(zhēng)取國(guó) 家和省上對(duì)我市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持，有利于規(guī)劃盡快實(shí) 施。二是完善融資平臺(tái)。在繼續(xù)發(fā)揮好興瀘投資公司、中小企業(yè) 融資平臺(tái)、興瀘擔(dān)保公司等融資平臺(tái)作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善交 通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)，并引導(dǎo)區(qū)、縣政府搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)融資平臺(tái)，注重利用資本市場(chǎng)，廣泛吸納信貸資金、民間資 金、企業(yè)投資、社會(huì)其它資金等積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)政銀企合作。建立政銀、銀企、政銀企合作聯(lián)席會(huì) 議制度，加強(qiáng)政府和銀行在

35、重大交通項(xiàng)目領(lǐng)域的深度合作，及時(shí) 向銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行信貸資金向重大 項(xiàng)目?jī)A斜，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，建立良好的銀企合作機(jī)制。四是充分挖掘交通基礎(chǔ)設(shè)施衍生公共資源收益，參照城市建 設(shè)等領(lǐng)域先進(jìn)開發(fā)模式經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的附屬服務(wù)設(shè) 施、土地開發(fā)權(quán)、廣告權(quán)、專營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理， 通過向社會(huì)公開拍賣等方式，大幅增加衍生收益，吸引社會(huì)資本 進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。五是鼓勵(lì)股份合作，放寬準(zhǔn)入條件。完善和細(xì)化具體項(xiàng)目融 資方案，采取BOT、BT等多種投融資方式，實(shí)行省、市、縣共 建，把政府資金和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合，采用股份合作方式進(jìn)行建 設(shè)。同時(shí)逐步建立和完善政府投資退出機(jī)制，集中政府資金投入 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是政策性投資。市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，并逐年增加安排，縣（區(qū)）財(cái)政相應(yīng)安排足額資金，納入 年度預(yù)算，要多方籌措資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）深化改革，完善交通管理體制一是建立綜合運(yùn)輸管理體制。以交