交通發(fā)展規(guī)劃

1、四大系統(tǒng)工程：一是公路路網(wǎng)系統(tǒng)工程。從鄆城經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，圍繞建設(shè)“布 局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全暢通、四通八達(dá)”的大路網(wǎng)體系，縣域主干 道路實(shí)現(xiàn)“三縱四橫兩環(huán)繞”，以鄆城主城區(qū)為中心往周邊以“米” 字形輻射的路網(wǎng)，以農(nóng)村公路為支脈，加快構(gòu)建大路網(wǎng)，建成功能協(xié) 調(diào)、布局完善、級(jí)配合理、規(guī)模適當(dāng)、管理高效的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化。二是港航運(yùn)輸系統(tǒng)工程。圍繞鄆城新河航道建設(shè)，將楊莊集港口 建設(shè)成為地區(qū)性重要港口及航運(yùn)中心，加快港口大型深水泊位、航道 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步健全公路、鐵路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，完善配 套功能，發(fā)展臨港物流業(yè)。三是城市公交系統(tǒng)工程。以優(yōu)先發(fā)展公交作為城市交通發(fā)展導(dǎo)

2、向， 進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推廣和普及節(jié)能環(huán)保 的公交車輛，加大政策支持力度，逐步建立起以快速公交為骨干，以 常規(guī)公交為主體，以其他交通方式為補(bǔ)充，與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配 的公共交通系統(tǒng)，為廣大市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的 公共交通服務(wù)。用五年時(shí)間，使我縣公共交通的便捷性、舒適性明顯 提高，公交出行成為廣大市民出行的首選方式。逐步開(kāi)通中心城區(qū)至 李集、黃安、水堡、程屯等“半小時(shí)交通圈”城市的公交線路。四是客貨集疏運(yùn)系統(tǒng)工程?！笆濉睍r(shí)期，圍繞國(guó)家公路運(yùn)輸 運(yùn)輸主樞紐規(guī)劃，按照“一中心三片區(qū)”格局（一個(gè)中心，即濰坊主 城區(qū)；三個(gè)片區(qū)，即濱海區(qū)物流、城區(qū)西片物流、城

3、區(qū)東片客運(yùn)）以 濰坊港、高速公路、鐵路和重點(diǎn)干線公路為依托，重點(diǎn)加快布局建設(shè) 大型物流園區(qū)、物流基地和物流中心，整合改造現(xiàn)有貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)， 進(jìn)一步拓展我市交通物流服務(wù)區(qū)域和功能；積極建設(shè)客運(yùn)樞紐和換乘 站，科學(xué)配置城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客 運(yùn)資源共享，建設(shè)布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加快以 縣市駐地為節(jié)點(diǎn)的客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造城鄉(xiāng)交 通一體化體系。五大管理：一是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)政府交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé) 任，進(jìn)一步發(fā)揮其在質(zhì)量監(jiān)督方面的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位 的誠(chéng)信管理和監(jiān)督考核，增強(qiáng)其在工程質(zhì)量控制中的基礎(chǔ)作用。樹(shù)立 全面質(zhì)

4、量管理理念，著力強(qiáng)化全員工程質(zhì)量安全意識(shí)，強(qiáng)化全過(guò)程工 程質(zhì)量安全監(jiān)督，強(qiáng)化全天候的工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，努力建立全方位的立 體質(zhì)量安全監(jiān)督體系，形成良好的質(zhì)量管理機(jī)制，從根本上杜絕質(zhì)量 問(wèn)題發(fā)生。二是狠抓安全管理。圍繞開(kāi)展“保暢通、保安全、樹(shù)品牌、樹(shù)形 象”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工 地”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，認(rèn)真排 查工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促抓好整改落實(shí)。提高應(yīng)急處理能力， 保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的交通應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制， 建立高速公路、干線公路、水上應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高交通決策指揮、 應(yīng)急處置能力。三是深化廉政建設(shè)。健全完善

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建 設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，進(jìn)一步 理順治理公路“三亂”工作機(jī)制，推動(dòng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高社會(huì)評(píng)價(jià) 滿意率。建立健全信訪預(yù)警體系，主動(dòng)化解矛盾，妥善處理各種來(lái)信、 來(lái)訪事件，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。著眼于引導(dǎo)交通運(yùn)輸市場(chǎng)、工程建設(shè)市場(chǎng)平 穩(wěn)健康發(fā)展，注重運(yùn)用法律手段管理交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，依法履行監(jiān)管職 能，建立起統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，有效提升行 業(yè)管理服務(wù)水平。五是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大交通物流、 交通信息化等領(lǐng)域亟需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高 質(zhì)量地搞好干部職工培訓(xùn)

6、，不斷提升交通隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平， 為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展鍛造一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，想 干事、能干事、成大事”的高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。(四)發(fā)展任務(wù)為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中力 量、資源和資金向最能體現(xiàn)交通先進(jìn)生產(chǎn)力、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大 項(xiàng)目?jī)A斜，向改善民生、保障人民群眾安全、提高社會(huì)效益的方面傾 斜，向提升行業(yè)管理，提高服務(wù)水平方面傾斜，向注重生態(tài)文明、節(jié) 能降耗、綠色低碳方面傾斜，向促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域平衡和均等化服 務(wù)方面傾斜“十二五”時(shí)期，全市交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)是：1、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ) 設(shè)施

7、網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸裝備，提高服務(wù)供給能力。(1 )公路建設(shè)力爭(zhēng)到2020年，全縣農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到 公里，公路密度達(dá)到每百平方公里公里。到“十三五”末，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣道路四縱五橫兩環(huán)繞，形成以縣 城為中心，往周邊“米”字形輻射的路網(wǎng)。楊莊集一張營(yíng)公路由現(xiàn)在四級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)公路的改造，張 營(yíng)經(jīng)彭莊煤礦一黃堆集建設(shè)為二級(jí)公路，黃堆集一王官屯升級(jí)為二級(jí) 公路，為一縱；聊商公路：鄆城至程屯段，鄆城一南趙樓升級(jí)為二級(jí)公路，為 二縱；黃集劉仁-程屯牛那里段；金堤公路：牛那里-侯集孔垓段；金 堤孔垓-220國(guó)道段；220國(guó)道-唐廟陳長(zhǎng)，全線建設(shè)為二級(jí)公路，為三 縱。沿黃公路：李集西武-張集東苑莊段；張集東苑

8、莊-金堤水堡段; 金堤水堡段-濟(jì)董路段；濟(jì)董路-黃安鎮(zhèn)，全線建設(shè)為二級(jí)公路，為四 縱。一橫：巨鄄路二橫：220國(guó)道黃安段；郭武路改建為二級(jí)公路；郭屯-隨官 屯鎮(zhèn)王官屯，升級(jí)為二級(jí)公路；三橫：濟(jì)董路鄆城全段四橫：水堡肖垓沿金堤路一鄆楊路段；潘楊路。五橫：侯咽集鎮(zhèn)邢莊-侯咽集鎮(zhèn)；侯咽集鎮(zhèn)-王沙灣-孟胡同- 王屯-西季莊-程屯鎮(zhèn)在現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的基礎(chǔ)上升級(jí)為二級(jí)公路。將鄆蘇路、鄆楊路、鄆趙路升級(jí)改造為一級(jí)公路，與濟(jì)董路、 220國(guó)道、聊商路共同形成以縣城為中心，往周邊“米”字形輻射的路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)鄆城縣與周邊地市高速公路互通、市縣之間一級(jí)以上高等級(jí) 公路連接。新(改)建農(nóng)村公 公里，加快危橋和縣鄉(xiāng)老油路改

9、 造步伐，鞏固提升農(nóng)村公路建設(shè)成果，打通“斷頭路”和穿村路，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。(2 )港航建設(shè)到2020年，鄆城新河航道全面建設(shè)完成，并完成楊莊集港口的基 礎(chǔ)建設(shè)，新河航道按照三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)共建設(shè)15公里，工程總投資12 醫(yī)院，建設(shè)完成后基本上實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接。城鄉(xiāng)公共交通到2020年，縣區(qū)萬(wàn)人擁有公共交通車輛達(dá)到 項(xiàng)標(biāo)臺(tái)，公交線路 達(dá)到 條(線路見(jiàn)附一)，城鄉(xiāng)客車在現(xiàn)有線路的基礎(chǔ)上增加 條城 鄉(xiāng)公交線路(線路見(jiàn)附二)，新增城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛42輛，出租車新增 四輛，城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)營(yíng)范圍覆蓋我縣半小時(shí)生活圈，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分 鐘生活圈，加快推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，改變我縣公交場(chǎng)站嚴(yán)重不足的局 面，

10、探索建設(shè)中心城區(qū)快速公交系統(tǒng)、自行車租賃系統(tǒng)，逐步確立公 共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。(4 )客貨運(yùn)站場(chǎng)以完善縣域客貨場(chǎng)站布局為補(bǔ)充，加快建設(shè)與鐵路、水路相銜接、 集城市客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘功能于一體、實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”的綜合客運(yùn)樞 紐。到2020年末，完成鄆城新汽車站建設(shè)并投入使用，新客運(yùn)站按照 二級(jí)車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成長(zhǎng)途客車不進(jìn)城的局面，緩解城區(qū)交通堵塞 的壓力。(8 )運(yùn)輸裝備積極推進(jìn)出租車、城市公交發(fā)展新能源和混合動(dòng)力車輛。穩(wěn)步提 高中高級(jí)客運(yùn)班車比重，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì) 型鄉(xiāng)村客車。積極發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送、甩掛運(yùn) 輸車輛等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載

11、大型車輛。引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向?qū)I(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化方向發(fā)展。加快更新、淘汰老舊車輛。大力發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶裝備,培育我縣船舶運(yùn)力。2、推進(jìn)現(xiàn)代交通物流發(fā)展以促進(jìn)交通現(xiàn)代物流發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升服務(wù)品質(zhì)， 加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)效率和水平提高。(1 )優(yōu)化運(yùn)輸組織方式大力發(fā)展新型貨運(yùn)組織方式。積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。貫徹落實(shí) 部、省關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知，結(jié)合全省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作 安排，制訂完善相關(guān)扶持政策、和鼓勵(lì)措施，吸引運(yùn)輸企業(yè)、物流企 業(yè)、大型生產(chǎn)制造企業(yè)加盟，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸范圍和規(guī)模，為發(fā)展 現(xiàn)代物流、實(shí)施節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)以港口為物流網(wǎng)絡(luò)樞紐 的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)

12、發(fā)展。支持零擔(dān)、快運(yùn)、貨運(yùn)代理、城市配送以及 利用班線客運(yùn)為依托的小件快運(yùn)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。(2 )加快運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)和規(guī)范貨運(yùn)代理、無(wú)車承運(yùn)人等運(yùn)輸組織主 體的發(fā)展。鼓勵(lì)公路貨運(yùn)站場(chǎng)(樞紐)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)， 用現(xiàn)代物流理念和物流技術(shù)，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、流通加工、保稅 等功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)加快向現(xiàn)代綜合物 流園區(qū)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的道路運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)組織和資源整合功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服 務(wù)范圍、拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)。(3

13、)大力發(fā)展農(nóng)村物流推進(jìn)農(nóng)村交通物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。在前期農(nóng)村交通物流試 點(diǎn)的基礎(chǔ)上，支持具備條件的縣(市、區(qū))加快農(nóng)村交通物流發(fā)展。 鼓勵(lì)適當(dāng)拓展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能和物流設(shè)施建設(shè)，充分利用 深入農(nóng)村的貨運(yùn)站、客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)與物流中心在 規(guī)劃建設(shè)上有機(jī)結(jié)合，結(jié)合各地特點(diǎn)，爭(zhēng)取到”十二五”時(shí)期末，具 備條件的縣(市、區(qū))都構(gòu)建起農(nóng)村交通物流服務(wù)體系，發(fā)展有特色 的農(nóng)村交通物流。(4 )引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)建立車輛指揮調(diào)度、貨物跟蹤查詢、訂單處理及甩 掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)及公共物流信息平臺(tái)商務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用電子商 務(wù)技術(shù)。3、提高客運(yùn)服務(wù)能力堅(jiān)持“以人為本、均等

14、服務(wù)，政府主導(dǎo)、優(yōu)化資源，規(guī)范管理” 等原則，提升城際、城鄉(xiāng)、農(nóng)村公路客運(yùn)的服務(wù)能力和水平；加快落 實(shí)公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，健全和完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系。(1 )推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置， 充分利用城市公交和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施，對(duì)換乘樞紐、城鄉(xiāng)道路、沿 途公交車?？空镜裙不A(chǔ)設(shè)施和線網(wǎng)進(jìn)行合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，加 強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)與城市公交之間的銜接。積極推動(dòng)城市公交向周邊延伸。 建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的協(xié)調(diào)共享機(jī)制，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 體系，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。(2 )大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)一步提高客車通達(dá)率。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化程度繼續(xù)提高，具備條

15、 件的行政村全部通客車。整合資源，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。 探索將農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)由線路劃定改為區(qū)域劃定，促進(jìn)集約化管理， 提高經(jīng)營(yíng)效率。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、 以熱補(bǔ)冷的資源配置機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式，對(duì)于偏僻地區(qū)的 農(nóng)村班線，采取與地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的靈活運(yùn)輸組織方 式。(3 )加強(qiáng)城市客運(yùn)管理完善公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，完善公交專項(xiàng)規(guī)劃，加 快建立健全多層次、差別化、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 提高公共交通線網(wǎng)的覆蓋面和通達(dá)深度。完善公交站場(chǎng)設(shè)施。加大城市公共交通停車場(chǎng)、首末站、公交換 乘樞紐站和港灣式?？空镜仍O(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)公

16、共交通站場(chǎng)配套設(shè) 施建設(shè)，完善各類指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施， 建設(shè)和完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施。提高城市客運(yùn)信息化、智能化水平。加快城市公交的智能化建設(shè)。 建立和完善包括城市公共交通在內(nèi)的公共客運(yùn)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì) 多種交通方式的信息查詢、應(yīng)急保障、安全監(jiān)管、綜合調(diào)度及動(dòng)態(tài)監(jiān) 控等功能。加大區(qū)域交通一卡通、出租車綜合監(jiān)管與服務(wù)、公交與軌 道交通智能調(diào)度與管理智能化系統(tǒng)應(yīng)用。建立城市公交考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)公交服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)、 安全運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)同有關(guān)部門建立完善城市公共交通 定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)管理。加快建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制 度，搞好出租汽車

17、司機(jī)職業(yè)道德培訓(xùn)。完善城市出租汽車服務(wù)管理信 息系統(tǒng)建設(shè)。(4 )推行與其他客運(yùn)方式差異化發(fā)展積極應(yīng)對(duì)綜合運(yùn)輸體系中其他客運(yùn)方式加快發(fā)展的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)道 路客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)方式，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，穩(wěn)步拓展 短途、多樣化與個(gè)性化客運(yùn)市場(chǎng)，逐步形成各種運(yùn)輸方式的合理分工、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性格局。4、強(qiáng)化行業(yè)管理以完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、提升水平為重點(diǎn)全面加強(qiáng)行業(yè)管理。(1 )深入推進(jìn)“四化”管理完善“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)體系。制定管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)和制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化量化，在全行業(yè)形成較為完備的“四化” 管理指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。加快成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全完善 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推

18、廣應(yīng)用和組織保障三大體系，積極搭建“四化”管理平 臺(tái)，加快推進(jìn)“四化”管理成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。打造“四化”管 理品牌。在交通運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域，形成較為完善的 “四化”管理運(yùn)行體系，打造亮點(diǎn)突出的“四化”管理品牌群體，帶 動(dòng)交通管理服務(wù)水平全面提升。破解管理難題。把解決實(shí)際問(wèn)題作為 提升“四化，管理水平的突破口，真正用“四化，管理的理念和辦法 去尋找對(duì)策、破解難題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全 激勵(lì)約束機(jī)制，完善執(zhí)法人員資格管理、評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。 積極改善基層執(zhí)法人員工作條件，統(tǒng)一執(zhí)法著裝、裝備和標(biāo)識(shí)，加大 對(duì)執(zhí)法場(chǎng)所與執(zhí)法裝備

19、的投入力度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格文明 執(zhí)法，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、 制度化、經(jīng)?；?。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，提升依法 辦事的能力和水平。全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理完善運(yùn)輸市場(chǎng)管理，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體 系。以安全、節(jié)能減排和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善對(duì)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和從業(yè) 人員的誠(chéng)信考核。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查。加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理。 進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)建設(shè)工程施工、監(jiān)理等從業(yè)單位 和從業(yè)人員資質(zhì)管理。推進(jìn)信用體系建設(shè)，逐步將信用評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大 到項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)

20、、工程咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等市場(chǎng) 主體。加強(qiáng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理制度。進(jìn)一步完善建設(shè)質(zhì) 量和安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé) 任，落實(shí)措施，確保工程質(zhì)量和安全。完善養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)體系， 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系。培育和促 進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍發(fā)展，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)示范工程 創(chuàng)建活動(dòng)。建立基于多功能路況快速檢測(cè)系統(tǒng)的干線公路養(yǎng)護(hù)管理科 學(xué)決策體系，實(shí)現(xiàn)路況評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)決策的信息化和制度化。完善考核 指標(biāo)體系，健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。探索建 立農(nóng)村客運(yùn)站管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決農(nóng)村客運(yùn)站特別是

21、簡(jiǎn)易站和港灣式?？空窘ǔ珊蟮娜粘ｐB(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。5、健全安全應(yīng)急保障體系加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障體系和能力建設(shè)，深入推進(jìn)交通 本質(zhì)安全建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 人民群眾出行提供運(yùn)輸安全保障，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。(1 )提高交通設(shè)施和裝備安全保障能力繼續(xù)加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，新建公路安保工程的同步實(shí)施。重 點(diǎn)加強(qiáng)公路安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線交通工程設(shè)施等建設(shè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、 動(dòng)態(tài)改造改造危窄橋，提高橋梁安全水平。推進(jìn)客運(yùn)站場(chǎng)、城市客運(yùn) (換乘)樞紐、軌道交通建設(shè)。加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，嚴(yán)格車輛綜合性 能檢測(cè)。規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)建立車輛保養(yǎng)維護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)城市公共 交通

22、工具的檢查和維護(hù)力度，及時(shí)淘汰老舊車輛。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員安全管理。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入管理，提 高運(yùn)輸企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)行為。推進(jìn)運(yùn)輸企 業(yè)安全績(jī)效考核和信用管理，強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)責(zé)任追究。強(qiáng) 化交通建設(shè)施工企業(yè)安全管理。制定和完善交通建設(shè)施工企業(yè)工程施 工安全防護(hù)規(guī)程。大力實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，全面提升從業(yè)人 員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)安全管理人員和安全監(jiān)理工程 師等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核。構(gòu)建和完善交通運(yùn)輸應(yīng)急體系構(gòu)建和完善全市交通應(yīng)急管理指揮中心，統(tǒng)一整合安全生產(chǎn)、安 全監(jiān)管與監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置方面的各類信息資源，連接省交通運(yùn)輸廳、 市應(yīng)急

23、辦等相關(guān)部門的應(yīng)急管理指揮中心。繼續(xù)完善水路、公路、城 市客運(yùn)、工程建設(shè)等方面的安全應(yīng)急專項(xiàng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建和完善交通搶險(xiǎn)保通體系。按照規(guī)模適當(dāng)、覆蓋全面、合 理分布、有效利用”的原則，根據(jù)交通運(yùn)輸廳規(guī)劃，結(jié)合交通戰(zhàn)備物 資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通應(yīng)急物資保障基地，配備大型交通專 用搶險(xiǎn)裝備器材及裝備。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加快建設(shè)和完善公路、水路 施工、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通、應(yīng)急運(yùn)輸保障、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葘I(yè)專職安全應(yīng) 急隊(duì)伍，建立與社會(huì)和企業(yè)救助隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6、發(fā)展綠色交通以發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好行 業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，提高資源利用效率，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保 護(hù)，構(gòu)建綠色

24、交通運(yùn)輸體系。(1 )節(jié)能減排發(fā)展結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化交 通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率，降低能源消 耗強(qiáng)度；加快發(fā)展城市公共交通、水運(yùn)等低能耗運(yùn)輸方式，倡導(dǎo)低碳 型交通消費(fèi)模式和出行方式。推廣技術(shù)性節(jié)能減排。積極采用混合動(dòng)力汽車、替代燃料車等節(jié) 能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)車輛以及節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)船舶。加強(qiáng)管理性節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組 織方式，降低車輛空駛率，提高車船利用效率。發(fā)揮港口、公路樞紐 站場(chǎng)在物流中的結(jié)點(diǎn)作業(yè)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向依托港口、公路貨運(yùn)樞紐 的物流園區(qū)集聚，提高不同運(yùn)輸方式間貨物換裝效率，促進(jìn)節(jié)能減排。(2)節(jié)約集約利用資

25、源推行節(jié)約土地、岸線資源的政策和技術(shù)。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道 線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，協(xié)調(diào)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式規(guī)劃線路的線位 走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高樞紐利用土地資源的效率。(3 )加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)。全市新改建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，落實(shí)環(huán)保技術(shù)規(guī)范。在施工階段， 降低棄土和揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，妥善處理施工期間產(chǎn)生的固體廢 棄物，對(duì)敏感路段設(shè)置環(huán)保措施。在運(yùn)營(yíng)階段，制定并落實(shí)交通事故 引發(fā)化學(xué)品泄露等事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù) 案。加強(qiáng)煤炭、礦石碼頭的粉塵防治，健全港口環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)力度，優(yōu)化公路建設(shè)

26、路線，減少取棄土場(chǎng)、 施工營(yíng)地、施工便道等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)穿越或靠近生態(tài)敏感區(qū) 且造成一定生態(tài)環(huán)境影響的己建公路，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)研究。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管強(qiáng)化工程全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)交通規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的 全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、交通規(guī)劃和 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收等監(jiān)管制度。建立交通節(jié)能環(huán) 保統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制。研究交通行業(yè)節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)和考核體系。初步建 立交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四、保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理1、確保“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃的地位和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。“十 二五”交通發(fā)展規(guī)劃是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中的一項(xiàng)行 業(yè)專題規(guī)劃，是我市

27、交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須要確保規(guī)劃的地位 和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立考核監(jiān)督機(jī)制。已納入規(guī)劃的 建設(shè)項(xiàng)目要加快前期工作，要加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)， 做好進(jìn)度安排，確保十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成；未 納入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照是否更加有利于加快我市交通發(fā)展方式 的轉(zhuǎn)變和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于加強(qiáng)我市交通重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，并統(tǒng) 籌經(jīng)濟(jì)效益和顯著改善民生的社會(huì)效益，根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)步開(kāi) 展前期工作。3、加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)行的跟蹤分析，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出 現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)估與調(diào)整工作，保障規(guī)劃 實(shí)施。（二）強(qiáng)化資金和土地保障1

28、、繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投 融資機(jī)制，拓展融資渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本、民營(yíng)資 本采取獨(dú)資、合資、合作等形式投資交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。2、積極爭(zhēng)取更多的中央和各級(jí)地方財(cái)政性資金投入交通運(yùn)輸公益 性事業(yè)，完善政府公共財(cái)政投資為主、社會(huì)投資和企業(yè)投資為補(bǔ)充的 籌融資機(jī)制。3、積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政在燃油稅返還額度外，對(duì)交通重點(diǎn)工程資本金給予專項(xiàng)補(bǔ)助。4、加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)村客貨運(yùn)設(shè)施、安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè) 等投資力度；發(fā)展甩掛運(yùn)輸；研究制訂促進(jìn)現(xiàn)代交通物流、綜合運(yùn)輸 樞紐建設(shè)、城市公交和信息化建設(shè)、人才發(fā)展、綠色交通相關(guān)領(lǐng)域的 投資政策。5、節(jié)約集約

29、利用土地，確保規(guī)劃項(xiàng)目用地需求，積極爭(zhēng)取土地指 標(biāo)，緩解土地供需矛盾。（三）重視機(jī)制體制改革1、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理改革，建立公開(kāi)透明、科學(xué)高效的基本 建設(shè)項(xiàng)目管理體系和公平合理、規(guī)范有序的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金監(jiān)管改革，建立起稅費(fèi)改革后資金管理與交通 發(fā)展相適應(yīng)的新的交通財(cái)務(wù)管理體制和資金監(jiān)管機(jī)制。3、大力推動(dòng)本質(zhì)安全改革，努力構(gòu)建以主體責(zé)任清晰、人員素質(zhì) 過(guò)硬、技術(shù)裝備先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)急處置有力的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效 機(jī)制。4、繼續(xù)推進(jìn)交通行政執(zhí)法改革，建立起行為規(guī)范、高效便民、保 障有力的綜合行政執(zhí)法體制。5、堅(jiān)持改革與開(kāi)放并舉、實(shí)行引資和引智并重，廣泛開(kāi)展多種形 式的國(guó)

30、內(nèi)外合作與交流，力爭(zhēng)在引進(jìn)資本的同時(shí)引入先進(jìn)的管理理念、 管理手段和技術(shù)裝備。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)1、依托重大建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和科研設(shè)計(jì)、大專院校，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)。2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的技能型實(shí)用人 才和高素質(zhì)的管理人才培養(yǎng)。3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和軟硬件環(huán)境建設(shè)，組 織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，提高全行業(yè)人員素質(zhì)。4、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。（五）深化廉政建設(shè)堅(jiān)持以健全完善交通運(yùn)輸特色懲防體系為主線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 強(qiáng)化廉政教育，完善規(guī)章制度，深化糾風(fēng)治亂，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī) 制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施“八大系 統(tǒng)工程”、強(qiáng)化“五大管理”的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，保障市委 市政府重大決策的貫徹