水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721-2015

1、.WD.WD.WD.目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc455069620 1總則 PAGEREF _Toc455069620 h 1 HYPERLINK l _Toc455069621 2術(shù)語(yǔ) PAGEREF _Toc455069621 h 1 HYPERLINK l _Toc455069622 3安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 PAGEREF _Toc455069622 h 1 HYPERLINK l _Toc455069623 3.1目標(biāo)制訂 PAGEREF _Toc455069623 h 1 HYPERLINK l _Toc455069624 3.2目標(biāo)實(shí)施 PAG

2、EREF _Toc455069624 h 1 HYPERLINK l _Toc455069625 3.3目標(biāo)考核 PAGEREF _Toc455069625 h 1 HYPERLINK l _Toc455069626 4安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc455069626 h 1 HYPERLINK l _Toc455069627 4.1工程法人的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc455069627 h 1 HYPERLINK l _Toc455069628 4.2施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc455069628 h 1 HYPERLIN

3、K l _Toc455069629 4.3監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé) PAGEREF _Toc455069629 h 1 HYPERLINK l _Toc455069630 4.4其他參建單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé) PAGEREF _Toc455069630 h 1 HYPERLINK l _Toc455069631 4.5安全生產(chǎn)責(zé)任制 PAGEREF _Toc455069631 h 1 HYPERLINK l _Toc455069632 5安全生產(chǎn)管理制度 PAGEREF _Toc455069632 h 1 HYPERLINK l _Toc455069633 5.1安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè) PA

4、GEREF _Toc455069633 h 1 HYPERLINK l _Toc455069634 5.2安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實(shí) PAGEREF _Toc455069634 h 1 HYPERLINK l _Toc455069635 6安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 PAGEREF _Toc455069635 h 1 HYPERLINK l _Toc455069636 6.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取 PAGEREF _Toc455069636 h 1 HYPERLINK l _Toc455069637 6.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 PAGEREF _Toc455069637 h 1 HYPERLINK l _To

5、c455069638 7安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案 PAGEREF _Toc455069638 h 1 HYPERLINK l _Toc455069639 7.1施工安全技術(shù)管理 PAGEREF _Toc455069639 h 1 HYPERLINK l _Toc455069640 7.2安全技術(shù)措施 PAGEREF _Toc455069640 h 1 HYPERLINK l _Toc455069641 7.3專項(xiàng)施工方案 PAGEREF _Toc455069641 h 1 HYPERLINK l _Toc455069642 7.4消防安全技術(shù)措施 PAGEREF _Toc455069642

6、h 1 HYPERLINK l _Toc455069643 7.5度汛安全管理 PAGEREF _Toc455069643 h 1 HYPERLINK l _Toc455069644 7.6安全技術(shù)交底 PAGEREF _Toc455069644 h 1 HYPERLINK l _Toc455069645 8安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) PAGEREF _Toc455069645 h 1 HYPERLINK l _Toc455069646 8.1一般規(guī)定 PAGEREF _Toc455069646 h 1 HYPERLINK l _Toc455069647 8.2安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn) PAGEREF

7、 _Toc455069647 h 1 HYPERLINK l _Toc455069648 8.3其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) PAGEREF _Toc455069648 h 1 HYPERLINK l _Toc455069649 8.4組織管理 PAGEREF _Toc455069649 h 1 HYPERLINK l _Toc455069650 9設(shè)施設(shè)備安全管理 PAGEREF _Toc455069650 h 1 HYPERLINK l _Toc455069651 9.1根基管理 PAGEREF _Toc455069651 h 1 HYPERLINK l _Toc455069652 9.

8、2運(yùn)行管理 PAGEREF _Toc455069652 h 1 HYPERLINK l _Toc455069653 10作業(yè)安全管理 PAGEREF _Toc455069653 h 1 HYPERLINK l _Toc455069654 10.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理 PAGEREF _Toc455069654 h 1 HYPERLINK l _Toc455069655 10.2安全防護(hù)設(shè)施管理 PAGEREF _Toc455069655 h 1 HYPERLINK l _Toc455069656 10.3作業(yè)行為管理 PAGEREF _Toc455069656 h 1 HYPERLINK l _Toc

9、455069657 11生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與重大不安全因素管理 PAGEREF _Toc455069657 h 1 HYPERLINK l _Toc455069658 11.1生產(chǎn)安全事故隱患排查 PAGEREF _Toc455069658 h 1 HYPERLINK l _Toc455069659 11.2生產(chǎn)安全事故隱患治理 PAGEREF _Toc455069659 h 1 HYPERLINK l _Toc455069660 11.3重大不安全因素辨識(shí)與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc455069660 h 1 HYPERLINK l _Toc455069661 11.4重大不安全因

10、素監(jiān)控和管理 PAGEREF _Toc455069661 h 1 HYPERLINK l _Toc455069662 12職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc455069662 h 1 HYPERLINK l _Toc455069663 12.1職業(yè)衛(wèi)生 PAGEREF _Toc455069663 h 1 HYPERLINK l _Toc455069664 12.2環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc455069664 h 1 HYPERLINK l _Toc455069665 13應(yīng)急管理 PAGEREF _Toc455069665 h 1 HYPERLINK l _Toc455069

11、666 13.1應(yīng)急救援預(yù)案 PAGEREF _Toc455069666 h 1 HYPERLINK l _Toc455069667 13.2生產(chǎn)安全事故報(bào)告 PAGEREF _Toc455069667 h 1 HYPERLINK l _Toc455069668 13.3生產(chǎn)安全事故處置 PAGEREF _Toc455069668 h 1 HYPERLINK l _Toc455069669 14安全生產(chǎn)檔案管理 PAGEREF _Toc455069669 h 1總則為標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程施工安全管理行為，指導(dǎo)施工安全管理活動(dòng)，提高施工安全管理水平，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型水利水電工程的施工安

12、全管理。小型水利水電工程的施工安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。水利水電工程施工安全管理，是指工程法人或其現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱工程法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位及其他參與水利水電工程建設(shè)的單位以下合稱各參建單位，依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止和減少施工安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。各參建單位應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，建設(shè)安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高施工安全管理水

13、平。本標(biāo)準(zhǔn)主要引用以下標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 基本標(biāo)準(zhǔn)SL288 水利工程建設(shè)工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)SL398 水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程SL399 水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程SL400 水利水電工程金屬構(gòu)造與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程SL401 水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程SL425 水利水電起重機(jī)械安全規(guī)程DL/T5274 水電水利工程施工重大不安全因素辨識(shí)及評(píng)價(jià)導(dǎo)那么水利水電工程施工安全管理，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理各參建單位以及內(nèi)部各部門，圍繞工程安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層確立各自的目標(biāo)，有效組織措施，并嚴(yán)格考核的

14、一種管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制各參建單位的職能部門及各級(jí)管理人員、作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全設(shè)施“三同時(shí)工程安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者工程安全生產(chǎn)條件的資金。不安全性較大的單項(xiàng)工程施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的單項(xiàng)工程。專項(xiàng)施工方案施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的根基上，針對(duì)不安全性較大的單項(xiàng)工程編制的安全技術(shù)措施文件。不安全因素可能導(dǎo)致人身傷害、安康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。不安全因素辨識(shí)識(shí)別不安全

15、因素的存在并確定其特性的過(guò)程。重大不安全因素可能導(dǎo)致人員死亡、嚴(yán)重傷害、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、環(huán)境嚴(yán)重破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷。一般事故隱患危害或整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患危害或整改難度較大，需要全部或局部暫停施工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使參建單位自身難以排除的隱患。職業(yè)衛(wèi)生以員工的安康在施工生產(chǎn)過(guò)程中免受有害因素

16、侵害為目的的工作領(lǐng)域及法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的措施。應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對(duì)處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理目標(biāo)制訂工程法人應(yīng)建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。工程法人應(yīng)根據(jù)本工程工程安全生產(chǎn)實(shí)際，組織制定工程安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。各參建單位應(yīng)根據(jù)工程安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，制定所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：1 生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)2

17、 安全生產(chǎn)投入目標(biāo)3 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)4 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)5 重大不安全因素監(jiān)控目標(biāo)6 應(yīng)急管理目標(biāo)7 文明施工管理目標(biāo)8 人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境和職業(yè)安康等方面的安全管理控制指標(biāo)等。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，便于考核。目標(biāo)制定應(yīng)考慮以下因素：1 國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及合同約定；2 水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的要求；3 水利行業(yè)的技術(shù)水平和工程特點(diǎn)；4 采用的工藝和設(shè)施設(shè)備狀況等。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批，并以文件的形式發(fā)布。目標(biāo)實(shí)施各參建單位應(yīng)制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，其內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)值、保證措施、完成時(shí)間、責(zé)任人等。安

18、全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)逐級(jí)分解到各管理層、職能部門及相關(guān)人員。保證措施應(yīng)力求量化，便于實(shí)施與考核。工程法人的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，應(yīng)報(bào)工程主管部門備案施工單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，工程法人同意，并由工程法人與施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書?？辈?、設(shè)計(jì)等其他參與工程建設(shè)的單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案應(yīng)報(bào)工程法人同意，并與工程法人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各參建單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行分級(jí)控制。各參建單位安全目標(biāo)實(shí)行自主管理。工程建設(shè)情況發(fā)生重大變化致使目標(biāo)管理難以按方案實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整目標(biāo)管理方案，并重新備案或報(bào)批。目標(biāo)考核工程法人應(yīng)制

19、訂有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方法，各參建單位應(yīng)制訂本單位各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方法，工程法人安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方法由工程主管部門制訂。各參建單位每季度應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)展自查，施工單位的自查報(bào)告應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位、工程法人備案，工程法人的自查報(bào)告應(yīng)報(bào)工程主管部門備案，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、等參建單位的自查報(bào)告應(yīng)報(bào)工程法人備案。工程法人每半年應(yīng)組織對(duì)有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)展考核，各參建單位每季度應(yīng)對(duì)內(nèi)部各部門和管理人員安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)展考核，工程法人的安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況由工程主管部門考核。各參建單位應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，按照考核方法進(jìn)展獎(jiǎng)懲。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)工程法

20、人的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)水利水電工程建設(shè)工程應(yīng)設(shè)立由工程法人牽頭組建的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，工程法人主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全的負(fù)責(zé)人以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)主要履行以下職責(zé)：1 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制訂工程安全生產(chǎn)總體目標(biāo)及年度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案；2 組織制訂工程安全生產(chǎn)管理制度，并落實(shí)；3 組織編制保證安全生產(chǎn)措施方案和蓄水安全鑒定等工作；4 協(xié)調(diào)解決工程安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題等。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少應(yīng)召開一次全體會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，由工程法人印發(fā)各參建單位

21、，并監(jiān)視執(zhí)行。工程法人應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。工程法人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主要履行以下職責(zé)：1 組織制訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)、保證安全生產(chǎn)的措施方案，建設(shè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2 組織審查重大安全技術(shù)措施；3 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；4 監(jiān)視檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況；5 組織開展安全檢查，組織召開安全例會(huì)，組織年度安全考核、評(píng)比，提出安全獎(jiǎng)懲的建議；6 負(fù)責(zé)日常安全管理工作，做好施工重大不安全因素、重大生產(chǎn)安全事故隱患及事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建設(shè)安全生產(chǎn)檔案；7 負(fù)責(zé)辦理安全監(jiān)視手續(xù)；8 協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；9 監(jiān)

22、視檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作；10 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作等。工程法人應(yīng)每月主持召開一次由各參建單位參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，并形成會(huì)議記要，印發(fā)相關(guān)單位。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確存在問(wèn)題、整改要求、責(zé)任單位和完成時(shí)間等。施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)施工單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并報(bào)工程法人備案。施工單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開一次會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)相關(guān)單位，其應(yīng)主要履行以下職責(zé)：1 貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、完善施工安全管理制度；2 組織制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，建設(shè)健全工程安全生產(chǎn)責(zé)任制；3 部署安全生產(chǎn)管理工

23、作，決定安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；4 組織編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案；5 組織安全生產(chǎn)績(jī)效考核等。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主要履行以下職責(zé)：1 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)；2 組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案，編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施方案，檢查安全技術(shù)交底工作；3 組織重大不安全因素監(jiān)控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；4 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理工作，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；5 組織事

24、故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作；6 組織或參與安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程驗(yàn)收；7 制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；8 負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)管理資料的收集、整理、歸檔，按時(shí)上報(bào)各種安全生產(chǎn)報(bào)表和材料；9 統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告生產(chǎn)安全事故配合事故的調(diào)查和處理等。施工單位應(yīng)每周由工程部負(fù)責(zé)人主持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。各部門負(fù)責(zé)人、各班組長(zhǎng)、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。會(huì)議應(yīng)作詳細(xì)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，宜配備專職安全監(jiān)理人員，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)展監(jiān)

25、視檢查，并對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理大綱和細(xì)則中明確監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員應(yīng)滿足水利水電工程施工安全管理的需要。其應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)：1 按照法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工合同文件的有關(guān)約定，開展施工安全檢查、監(jiān)視；2 編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；3 協(xié)助工程法人編制安全生產(chǎn)措施方案；4 審查安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案及安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案，并監(jiān)視實(shí)施；5 組織或參與安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程驗(yàn)收；6 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書的有效性；7 協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查等。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱

26、患時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取有效措施予以整改，假設(shè)施工單位延誤或拒絕整改，情況嚴(yán)重的，可責(zé)令施工單位暫時(shí)停頓施工；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停頓施工，并采取防患措施及時(shí)向工程法人報(bào)告；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)向工程主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)定期召開監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)工程安全生產(chǎn)情況，分析存在的問(wèn)題，提出解決方案和建議。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。其他參建單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展勘察，提供的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)能滿足工程安全生產(chǎn)需要；勘察作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全以及人員安全等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)報(bào)告中設(shè)置安全

27、專篇，并對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，其應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：1 按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；2 對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；3 對(duì)采用新構(gòu)造、新材料、新工藝和特殊構(gòu)造的工程，應(yīng)在設(shè)計(jì)報(bào)告中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；4 在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的安全專篇內(nèi)容和初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)的安全專篇的審查意見；5 在工程開工前，應(yīng)向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件等。為水利水電工程提供機(jī)械設(shè)備和構(gòu)、配件的單位，應(yīng)保證其提供的機(jī)械設(shè)備和構(gòu)、配件等產(chǎn)品的

28、質(zhì)量和安全性能到達(dá)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)的安全操作說(shuō)明。出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的單位，應(yīng)提供生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證；對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能應(yīng)進(jìn)展檢測(cè)，并出具檢測(cè)合格證明。質(zhì)量安全檢測(cè)單位應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由檢測(cè)單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交檢測(cè)報(bào)告并對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測(cè)單位發(fā)現(xiàn)工程存在重大安全問(wèn)題、有關(guān)參建單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托方和工程主管部門。安全生產(chǎn)責(zé)任制各參建單位應(yīng)建設(shè)健全以主要負(fù)責(zé)

29、人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門和各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。工程法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1 貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂工程安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案、保證安全生產(chǎn)的、措施方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2 組織健全工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織檢查、落實(shí)；3 主持召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；4 負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，監(jiān)視施工單位按規(guī)定使用；5 組織開展工程安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；6 組織年度安全考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲；7 組織開展職工安全教育培訓(xùn)；8 組織或配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；9 及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全

30、生產(chǎn)事故等。工程法人專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：1 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，參與編制工程安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案、保證安全生產(chǎn)的措施方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2 協(xié)助工程法人主要負(fù)責(zé)人與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；3 組織本單位人員安全教育培訓(xùn)，監(jiān)視檢查其他參建單位安全教育培訓(xùn)情況；4 參與審查重大安全技術(shù)措施；5 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)視檢查特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、持證情況；6 參與進(jìn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程的驗(yàn)收；7 復(fù)核安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案監(jiān)視落實(shí)安全生產(chǎn)措施；8 參與工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)交

31、底；9 組織或參與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和應(yīng)急救援演練監(jiān)視落實(shí)安全生產(chǎn)措施；10 報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助調(diào)查、處理；11 整理工程安全生產(chǎn)管理資料等。施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1 貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2 保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入和有效使用；3 組織安全教育和培訓(xùn)，依法為從業(yè)人員辦理保險(xiǎn)；4 組織編制、落實(shí)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；5 組織不安全性較大的單項(xiàng)工程、重大事故隱患治理和特種設(shè)備驗(yàn)收；6 組織事故應(yīng)急救援演練；7 組織安全生產(chǎn)檢查，制定隱患整改措施并監(jiān)

32、視落實(shí)；8 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，組織、配合事故的調(diào)查等。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)工程施工安全技術(shù)管理工作，其應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1 組織施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)工程施工方案、重大事故隱患治理方案的編制和審查；2 參與制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案；3 組織工程安全技術(shù)交底4 組織事故隱患排查、治理；5 組織工程施工安全重大不安全因素的識(shí)別、控制和管理；6 參與或配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查等。施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1 組織或參與制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2 協(xié)助施工單位主要

33、負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)展考核；3 參與編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定并監(jiān)視落實(shí)重大不安全因素安全管理和重大事故隱患治理措施；4 協(xié)助工程負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)、考核；5 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常檢查，建設(shè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬；6 制止和糾正違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為；7 編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案并監(jiān)視落實(shí)；8 參與或監(jiān)視班前安全活動(dòng)和安全技術(shù)交底；9 參與事故應(yīng)急救援演練；10 參與安全設(shè)施設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程重大事故隱患治理驗(yàn)收；11 及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合調(diào)查處理；12 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理資料收集、整理和歸檔等。班組長(zhǎng)應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1 執(zhí)行國(guó)家法律

34、、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，掌握班組人員的安康狀況；2 組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)視個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用；3 負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底和班前教育；4 檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正的問(wèn)題；5 組織實(shí)施安全防護(hù)、不安全因素管理和事故隱患治理等。各參建單位應(yīng)對(duì)其負(fù)有施工安全管理責(zé)任的其他人員、其他部門的職責(zé)予以明確。施工單位制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核報(bào)工程法人備案，監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)參建單位制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)報(bào)工程法人備案。各參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)以文件形式印發(fā)。各參建單位每季度應(yīng)對(duì)各部門、人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)展檢查、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)展獎(jiǎng)懲。工程法

35、人應(yīng)定期組織對(duì)各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性進(jìn)展評(píng)審。各參建單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，更新并保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性。更新后的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)按規(guī)定進(jìn)展備案，并以文件形式重新印發(fā)。安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)工程開工前，各參建單位應(yīng)組織識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)工程法人。工程法人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)參建單位識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并于工程開工前將?適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)清單?書面通知各參建單位。各參建單位應(yīng)將法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度貫徹執(zhí)行。對(duì)國(guó)家、行業(yè)主管部門新發(fā)布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章

36、、制度和標(biāo)準(zhǔn)，工程法人應(yīng)及時(shí)組織參建單位識(shí)別，并將適用的文件清單及時(shí)通知有關(guān)參建單位。工程開工前，工程法人應(yīng)組織制訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并報(bào)工程主管部門備案；涉及各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)書面通知相關(guān)單位；各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)報(bào)工程法人備案。工程法人應(yīng)建設(shè)但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：1 安全目標(biāo)管理制度；2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度；4 安全技術(shù)措施審查制度；5 安全設(shè)施“三同時(shí)管理制度；6 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；7 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；8 重大不安全因素和不安全物品管理制度；9 安全防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程、重大事故隱患

37、治理驗(yàn)收制度；10 安全例會(huì)制度11 消防、社會(huì)治安管理制度；12 安全生產(chǎn)檔案管理制度；13 應(yīng)急管理制度；14 事故管理制度等。監(jiān)理單位應(yīng)建設(shè)但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；3 安全生產(chǎn)費(fèi)用、措施、方案審查制度；4 生產(chǎn)安全事故隱患排查制度；5 不安全因素監(jiān)控管理制度；6 安全防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、不安全性較大的單項(xiàng)工程、重大事故隱患治理驗(yàn)收制度；7 安全例會(huì)制度及安全生產(chǎn)檔案管理制度等。施工單位應(yīng)建設(shè)但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3 安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度；4 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度；5 意外傷

38、害保險(xiǎn)管理制度；6 安全技術(shù)措施審查制度；7 用工管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；8 安全防護(hù)用品、設(shè)施管理制度；9 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；10 分包供方管理制度；11 安全作業(yè)管理制度；12 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；13 不安全物品和重大不安全因素管理制度；14 安全例會(huì)、技術(shù)交底制度；15 不安全性較大的單項(xiàng)工程驗(yàn)收制度；16 文明施工、環(huán)境保護(hù)制度；17 消防安全、社會(huì)治安管理制度；18 職業(yè)衛(wèi)生、安康管理制度；19 應(yīng)急管理制度；20 事故管理制度；21 安全生產(chǎn)檔案管理制度等。其他有關(guān)參建單位應(yīng)根據(jù)?適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)清單?和相關(guān)要求，制訂本單位的安全

39、管理制度，應(yīng)至少包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1 工作內(nèi)容；2 責(zé)任人部門的職責(zé)與權(quán)限；3 基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)、崗位、工種特點(diǎn)和設(shè)備安全技術(shù)要求，引用或編制安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)作業(yè)人員，并報(bào)監(jiān)理單位備案。安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實(shí)工程法人應(yīng)在工程開工初期組織檢查各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)健全情況，形成檢查意見并通知有關(guān)參建單位。有關(guān)參建單位應(yīng)根據(jù)檢查意見對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)展修訂和補(bǔ)充完善，并報(bào)工程法人備案。各參建單位應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)清單和安全管理制度印制成冊(cè)或制訂電子

40、文檔配發(fā)給單位各部門和崗位，組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄，主持人和參加學(xué)習(xí)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。各參建單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應(yīng)組織一次檢查評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)工程法人或工程主管部門備案。工程法人對(duì)各參建單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應(yīng)組織一次監(jiān)視檢查，并提出書面檢查意見，印發(fā)相關(guān)單位。各參建單位應(yīng)根據(jù)檢查評(píng)估情況，對(duì)本單位施工安全生產(chǎn)管理制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)展修訂、備案和印發(fā)。安全生產(chǎn)費(fèi)用管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取各參建單位應(yīng)保證用于安全生產(chǎn)管理方面的費(fèi)用支出，

41、確保安全生產(chǎn)工作的正常開展。設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。工程法人在工程承包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)所需費(fèi)用支付方案、使用要求、調(diào)整方式等。水利水電工程建設(shè)工程招標(biāo)文件中應(yīng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用工程清單、明確投標(biāo)方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取，單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。工程法人對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并列入安全生產(chǎn)費(fèi)用工程清單。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)增加的安全生產(chǎn)工程進(jìn)展報(bào)價(jià)?？偝邪鼏挝粚?shí)行分包的，分包合同中應(yīng)明確分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，由總承包單位監(jiān)視使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使

42、用工程法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)監(jiān)視施工單位落實(shí)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用。工程法人、施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度應(yīng)明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限等。施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按照以下范圍使用：1 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出不含“三同時(shí)要求初期投入的安全設(shè)施，包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、穿插作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2 配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3 開展重大不安全

43、因素和事故隱患排查、評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4 安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5 配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7 適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8 安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)支出；9 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及相關(guān)設(shè)備支出；10 其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出等。施工單位應(yīng)在開工前編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)工程法人同意后執(zhí)行。施工單位提取的安全費(fèi)用應(yīng)專門核算，建設(shè)安全費(fèi)用使用臺(tái)帳。臺(tái)帳應(yīng)按月度統(tǒng)計(jì)、年度匯總?？偝邪鼏挝粚?duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)直接責(zé)任，總承

44、包單位應(yīng)定期檢查評(píng)價(jià)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)措施方案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案開展安全生產(chǎn)工作、使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，并在施工月報(bào)中反映安全生產(chǎn)工作、開展情況、不安全因素監(jiān)測(cè)管理情況、事故隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)展監(jiān)理并在監(jiān)理月報(bào)中反映監(jiān)理及施工單位安全生產(chǎn)工作開展情況、工程現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。工程法人應(yīng)至少每半年組織有關(guān)參建單位和專家對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用落實(shí)情況進(jìn)展檢查，并將檢查意見通知施工單位。施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)展整改。各施工單位應(yīng)定期組織對(duì)本單位包括分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用

45、使用情況進(jìn)展檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)展整改。安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案施工安全技術(shù)管理工程法人可根據(jù)工程需要，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，開展工程現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)可能引起較大安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更提出安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)意見。工程法人在辦理安全監(jiān)視手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供不安全性較大的單項(xiàng)工程清單和安全生產(chǎn)管理措施。施工單位可結(jié)合實(shí)際，制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。工程完工后，工程法人應(yīng)按照規(guī)定開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)，對(duì)工程設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)展檢測(cè)、檢查，查找工程投產(chǎn)后可能存在的不安全、有害因素，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全

46、管理對(duì)策。安全技術(shù)措施工程法人應(yīng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并于工程開工之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過(guò)程中情況發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。工程法人保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 工程概況；2 編制依據(jù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)；3 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；4 安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；5 安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；6 重大不安全因素監(jiān)測(cè)管理和安全事故隱患排查治理方案；7 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；8 工程度汛方案；9 其他有關(guān)事項(xiàng)等。工程法人應(yīng)在撤除工程或者爆破工程施工15日前，按規(guī)定將以下資料

47、報(bào)送主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)備案：1 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明、爆破人員資格證書；2 擬撤除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；3 施工組織方案；4 堆放、去除廢棄物的措施；5 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案等。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含安全技術(shù)措施專篇。安全技術(shù)措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案；2 不安全因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及采取的控制措施、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案；3 安全警示標(biāo)志設(shè)置；4 安全防護(hù)措施；5 不安全性較大的單項(xiàng)工程安全技術(shù)措施；6 對(duì)可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)防護(hù)措施；7 機(jī)電設(shè)備使用安全措施；8 冬季雨季

48、高溫等不同季節(jié)及不同施工階段的安全措施；9 文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；10 消防安全措施；11 不安全性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案等。監(jiān)理單位應(yīng)審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)施工方案施工單位應(yīng)在施工前，對(duì)到達(dá)一定規(guī)模的不安全性較大的單項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案見附錄A；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的不安全性較大的單項(xiàng)工程見附錄A，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)展審查論證。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 工程概況：不安全性較大的單項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等；2 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙國(guó)標(biāo)圖集、施工組織設(shè)計(jì)等；3 施工方案：包括施工進(jìn)度方案、材

49、料與設(shè)備方案等；4 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收等；5 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；6 勞動(dòng)力方案：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；7 設(shè)計(jì)計(jì)算書及相關(guān)圖紙等。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展審核，經(jīng)審核合格的。應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。實(shí)行分包的。應(yīng)由總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。不需專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位，由工程總監(jiān)理工程師審核簽字，并報(bào)工程法人備案。超過(guò)一定規(guī)模的不安全性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位組織召開

50、審查論證會(huì)。審查論證會(huì)應(yīng)有以下人員參加：1 專家組成員；2 工程法人單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；3 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4 施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、工程專職安全生產(chǎn)管理人員；5 勘察、設(shè)計(jì)單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員等。專家組應(yīng)由名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，各參建單位人員不得以專家身份參加審查論證會(huì)。專家組成員應(yīng)具備以下 基本條件：1 老實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；2 從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)歷3 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱審查論證會(huì)應(yīng)就以下主要內(nèi)容進(jìn)展審查論證，并提交論證報(bào)告。審查論證報(bào)告應(yīng)對(duì)審查論

51、證的內(nèi)容提出明確的意見，并經(jīng)專家組成員簽字。1 專項(xiàng)施工方案是否完整、可行，質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定；2 設(shè)計(jì)計(jì)算書是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；3 施工的 基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等施工單位應(yīng)根據(jù)審查論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、工程法人單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可組織實(shí)施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、構(gòu)造、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的不安全性較大的單項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)重新組織專家進(jìn)展論證。監(jiān)理、施工單位應(yīng)指定專人對(duì)專

52、項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)展旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求其立即整改；存在危及人身安全緊急情況的，施工單位應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離不安全區(qū)域?？偙O(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)展巡查。不安全性較大的單項(xiàng)工程合格后，監(jiān)理單位或施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)展驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)展后續(xù)工程施工。監(jiān)理單位應(yīng)編制不安全性較大的單項(xiàng)工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)責(zé)令整改；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向工程法人報(bào)告；如有必要，可直接向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程法人接到監(jiān)理單位報(bào)告后

53、，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，工程法人應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)報(bào)告。消防安全技術(shù)措施水利水電工程消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。各參建單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人。各參建單位應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：1 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全責(zé)任制；2 按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；3 定期組織對(duì)消防設(shè)施進(jìn)展全面檢測(cè)；4 開展消防宣傳教育；5 組織消防檢查；6 組織消防演練；7 組織或配合消防安全事故調(diào)查處理等。施工單位應(yīng)制訂油料、炸

54、藥、木材等易燃易爆不安全物品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收、銷毀的消防措施和管理制度。各參建單位的宿舍、辦公室、休息室建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)應(yīng)為A級(jí)；室內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁亂拉亂接電線，未經(jīng)許可不得使用電爐；利用電熱設(shè)施的車間、辦公室及宿舍，電熱設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。使用過(guò)的油布、棉紗等易燃物品應(yīng)及時(shí)回收，妥善保管或處置。揮發(fā)性的易燃物質(zhì)，不應(yīng)裝在開口容器或放在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；盛裝過(guò)揮發(fā)油劑及易燃物質(zhì)的空容器，應(yīng)及時(shí)退庫(kù)；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的包裝材料和其他廢棄物應(yīng)及時(shí)回收、清理；存放和使用易燃易爆物品的場(chǎng)所嚴(yán)禁明火和吸煙。機(jī)電設(shè)備安裝中搭設(shè)的防塵棚、臨時(shí)工棚及設(shè)備防塵覆蓋膜等，應(yīng)選用防火阻燃材料

55、。施工生產(chǎn)中使用明火和易燃物品時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)防火措施，遵守施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)與建筑物之間防火安全距離的有關(guān)規(guī)定。施工區(qū)域需要使用明火時(shí)，應(yīng)將使用區(qū)進(jìn)展防火分隔，去除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)的易燃、可燃物。施工單位使用明火或進(jìn)展電氣焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)落實(shí)防火措施，特殊部位應(yīng)辦理動(dòng)火作業(yè)票。水利水電工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展消防驗(yàn)收、備案。度汛安全管理工程法人應(yīng)根據(jù)工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案。度汛方案應(yīng)包括防汛度汛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、度汛工程形象、汛期施工情況、防汛度汛工作重點(diǎn)，人員、設(shè)備、物資準(zhǔn)備和安全度汛措施，以及雨情、水情、汛情的獲取方式和通信保障

56、方式等內(nèi)容。防汛度汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)由工程法人、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人組成。超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施、應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備及應(yīng)急演練等內(nèi)容。工程法人應(yīng)和有關(guān)參建單位簽訂安全度汛目標(biāo)責(zé)任書，明確各參建單位防汛度汛責(zé)任。施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛度汛及搶險(xiǎn)措施，報(bào)工程法人批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的措施落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險(xiǎn)情信息渠道暢通。工程法人在汛前應(yīng)組織有關(guān)參建單位，對(duì)生活、辦公、施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)展全面檢查，對(duì)圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點(diǎn)防洪度汛部位和有

57、可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等災(zāi)害的區(qū)域、施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)展安全評(píng)估，制定和落實(shí)防范措施。工程法人應(yīng)建設(shè)汛期值班和檢查制度，建設(shè)接收和發(fā)布?xì)庀笮畔⒌墓ぷ鳈C(jī)制保證汛情、工情、險(xiǎn)情信息渠道暢通。工程法人每年應(yīng)至少組織一次防汛應(yīng)急演練。施工單位應(yīng)落實(shí)汛期值班制度，開展防洪度汛專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。安全技術(shù)交底工程法人應(yīng)在工程開工前，組織各參建單位就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)展全面系統(tǒng)的布置，明確各參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并形成會(huì)議紀(jì)要；同時(shí)組織設(shè)計(jì)單位就工程的外部環(huán)境、工程地質(zhì)、水文條件對(duì)工程施工安全可能構(gòu)成的影響，工程施工對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全可能造成的影響，以及工程主體構(gòu)造和關(guān)鍵部位的施工安

58、全本卷須知等進(jìn)展設(shè)計(jì)交底。工程開工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)就工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，向施工技術(shù)人員、施工作業(yè)隊(duì)區(qū)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)班組長(zhǎng)和作業(yè)人員進(jìn)展安全交底。單項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)施工方案施工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員施工作業(yè)隊(duì)區(qū)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和作業(yè)人員進(jìn)展全面詳細(xì)的安全技術(shù)交底。各工種施工前，技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)展安全作業(yè)技術(shù)交底。每天施工前，班組長(zhǎng)應(yīng)向工人進(jìn)展施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。穿插作業(yè)時(shí)，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況定期向相關(guān)作業(yè)隊(duì)和作業(yè)人員進(jìn)展安全技術(shù)交底。施工過(guò)程中，施工條件或作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的，應(yīng)補(bǔ)充交底一樣工程連續(xù)施工超過(guò)

59、一個(gè)月或不連續(xù)重復(fù)施工的，應(yīng)重新交底。安全技術(shù)交底應(yīng)填寫安全交底單，由交底人與被交底人簽字確認(rèn)，安全交底單應(yīng)及時(shí)歸檔。安全技術(shù)交底必須在施工作業(yè)前進(jìn)展，任何工程在沒有交底前不得進(jìn)展施工作業(yè)。工程法人、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)定期組織對(duì)安全技術(shù)交底情況進(jìn)展檢查，并填寫檢查記錄。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般規(guī)定各參建單位應(yīng)建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、組織與管理、檢查與考核等要求。各參建單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，掌握本崗位的安全操作技能。各參建單位每年至少應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)展

60、一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試確認(rèn)其能力符合崗位要求，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。各參建單位應(yīng)定期識(shí)別安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需求，制訂教育培訓(xùn)方案，保障教育培訓(xùn)費(fèi)用、場(chǎng)地、教材、教師等資源，按方案進(jìn)展教育培訓(xùn)，建設(shè)教育培訓(xùn)記錄、臺(tái)帳和檔案，并對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)展評(píng)估和改進(jìn)。各參建單位應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)展審核、檢查。安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)各參建單位的現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)承受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。施工單位的主要負(fù)責(zé)