《工預算》第1章工程造價概論課件

1、2022/8/201建筑工程概預算第1頁，共42頁。2022/8/202課程介紹1.課程內(nèi)容2.課程目的：掌握工程計價基礎知識、工程造價的構成及土建各分部工程工程量計算，掌握具體建筑工程概預算的編制方法，具有編制一般建筑工程概預算的初步能力。3.課程特點：政策性、專業(yè)性、實踐性4.課程學習方法：與前期所學課程有機結合 學習與實踐相結合第2頁，共42頁。2022/8/2035. 主要參考書目：1建筑工程概預算（第二版） 吳賢國 主編 中國建筑工業(yè)出版社 2007.92建筑工程計量與計價 閆瑾 主編 機械工業(yè)出版社 2007.53工程估價 馬楠主編人民交通出版社2008.5 4建筑工程計量與計價

2、代學靈 主編 鄭州大學出版社 2007.3第3頁，共42頁。2022/8/204第1章 工程造價概論1.1 工程建設概述1.2 工程造價有關概念1.3 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度1.4 工程造價咨詢服務業(yè)管理制度第4頁，共42頁。2022/8/205教學目的：（1）熟悉工程建設的概念及主要內(nèi)容；（2）掌握建設項目的劃分與建設程序；（3）掌握工程造價文件的分類；（4）熟悉工程造價與工程造價管理的含義；（5）掌握工程造價計價的特征和方式及影響因素；（6）了解我國造價工程師注冊考核制度及工程造價咨詢制度。第1章 工程造價概論重點：建設項目的劃分與建設程序、工程造價文件的分類與計價特征難點：（1）工程造價

3、文件的分類及其與建設程序的關系； （2）工程造價與工程造價管理的含義。第5頁，共42頁。2022/8/2061.1 工程建設概述 一、工程建設 1.概念 是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎的經(jīng)濟活動。凡是固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、改建、擴建、恢復工程及與之相關的活動均稱為工程建設。實質(zhì)：就是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動過程。表現(xiàn)：工程建設最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加。第6頁，共42頁。2022/8/207 固定資產(chǎn)-在物資生產(chǎn)過程中，可以較長期地參加生產(chǎn)過程而不改變其實物形態(tài)的勞動資料，如機械設備、房屋以及其他耐用品則稱為固定資產(chǎn)。我國現(xiàn)行制度規(guī)定，列為固定資產(chǎn)的勞動資料一般應同時具備兩個條件：

4、（1）使用年限在一年以上；（2）單位價值在規(guī)定限額（企業(yè)按規(guī)模大、中、小規(guī)定為2000元、1500元、1000元）以上。第7頁，共42頁。2022/8/2082.工程建設內(nèi)容（1）建筑工程（2）設備安裝工程（3）設備、工具、器具的購置（4）勘察與設計（5）其他基本建設工作第8頁，共42頁。2022/8/209二、工程建設項目的劃分1、建設項目特點: 有一個設計任務書，按照一個總體設計進行施工，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算、行政上具有獨立的組織形式、實行統(tǒng)一管理的建筑工程總體。2、單項工程特點： 指能夠獨立設計、獨立施工、建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目，它是建設項目的組成部分。第9頁，共4

5、2頁。2022/8/2010、單位工程特點: 可以獨立設計，也可以獨立施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程,它是單項工程的組成部分.、分部工程特點:是單位工程的組成部分，它是按工程部位、使用材料、設備的種類及型號、工種等的不同來劃分的。、分項工程特點: 按不同的施工方法、不同的材料、不同的構造及規(guī)格更細致地分解,分項工程是分部工程的組成部分。例:建設項目結構圖第10頁，共42頁。2022/8/2011某大學教學主樓學生食堂實驗大樓水電安裝工程土建工程室外園林綠化工程土石方工程鋼筋混凝土工程砌筑工程現(xiàn)澆條型基礎現(xiàn)澆框架柱現(xiàn)澆有梁板建設項目單項工程單位工程分部工程分項工程建設項目結構圖第

6、11頁，共42頁。2022/8/2012三、工程建設程序.決策階段(1)項目建議書 (2)可行性研究 案例一：被珠海市列為一號“政績工程”、曾經(jīng)號稱“全國最大最先進最新潮”的珠海機場“僅基建拖欠就達17億元”， 該機場建成后每月客流量四五萬人次，只相當于廣州白云機場一天的客流量。機場設計客流量是年1200萬人次，2000年只有57萬人次，利用率不過1/24。 案例二：1991年開工建設，1994年投產(chǎn)，總投資達7.8億元的冶鋼170毫米無縫鋼管廠，投產(chǎn)四年不僅未賺一分錢，反而虧損4.3 億元。時任湖北冶鋼集團有限公司董事長劉建新稱，市場預測不準、決策嚴重失誤是這一項目失敗的根本原因。第12頁，

7、共42頁。2022/8/2013問題：“鳥巢”方案，從一片溢美之辭的高票中選到暫停 施工，不過一年半的時間。這說明了什么？ 由求新、求大、求洋而帶來的安全與浪費問題，成為2008北京奧運會場館建設中的硬傷，進入實質(zhì)的施工階段時，這些問題表現(xiàn)得越發(fā)明顯，其中以鳥巢為最。 2008年北京奧運會主會場國家體育場（“鳥巢”）設計必須在造價40億元的范圍內(nèi)，但“鳥巢”中標之后，才知道“其實這40億元并不單純指造價，還包括土地征用費、配套費、不可預見費、管理費等等”，所以預算在上報到國家發(fā)改委批準的時候，調(diào)整到了22億多。 “鳥巢”的設計寓意原始生命的孵化過程，是能體現(xiàn)科技、人文、綠色奧運精神的優(yōu)秀方案。

8、但“鳥巢”之所以在實施中發(fā)現(xiàn)問題，應該歸結為在選定前，沒有權威機構針對可行性和工期、造價的先期審查、論證?！傍B巢”的停工，實則暴露了項目前期管理過軟的問題。預算約束過軟。 在“節(jié)儉辦奧運”的方針要求下。國家體育場的優(yōu)化調(diào)整方案主要涉及去掉開啟式屋頂和將口子開得更大兩方面，但其獨特的設計風格未受影響。調(diào)整后的“鳥巢”方案不但沒有降低設計質(zhì)量，而且進一步提高了結構的安全度并使工程造價回歸到合理的范圍。停工近5個月，“鳥巢” 正式復工。第13頁，共42頁。2022/8/2014.竣工驗收階段.后評價階段.建設實施階段 (1)施工準備 (2)組織施工 (3)生產(chǎn)準備.設計階段 兩階段設計：初步設計、施

9、工圖設計 三階段設計：初步設計、技術設計、施工圖設計第14頁，共42頁。2022/8/2015 某著名房地產(chǎn)開發(fā)商在城市的江邊開發(fā)了一個高檔住宅小區(qū)，通過激烈競爭，他獲得了整個小區(qū)住宅的銷售權。開發(fā)商的經(jīng)濟、管理實力和良好信譽以及小區(qū)極佳的地理環(huán)境，讓他對這個項目的銷售充滿信心。 正如人們所期望的，該工程項目的建設非常順利，項目在規(guī)定的時間和預期費用內(nèi)，按照預定的技術標準圓滿地完成了?？墒窃诜课蒌N售過程中，卻遇到了意想不到的挫折。 來買房的客戶看完住房后，對小區(qū)的環(huán)境、房間的戶大加贊賞，但他們抱怨給各住戶配備的車庫使用起來太不方便。原因是建筑師為了增加小區(qū)中央的綠地面積將車庫設在綠地下，建筑折

10、圍繞在中央綠地的四周。這種規(guī)劃帶來的直接結果是小區(qū)內(nèi)的居民使用汽車前后，都要經(jīng)過一段曲折的綠地和地下通道，這樣的布局使那些習慣晚出晚歸的人們感到很不方便。整個房屋銷售因此受到嚴重的影響。第15頁，共42頁。2022/8/20161.2 工程造價有關概念一、工程造價的含義含義一：是指建設一項工程的預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即完成一個項目建設所需的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設備工器具費用和工程建設其他費用等。 （從投資者-業(yè)主角度）含義二：是指工程價格，是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設

11、工程總價格。 （從承包商、供應商等供給主體角度） （狹義：通常被認定為工程承發(fā)包價格。）第16頁，共42頁。2022/8/2017二、工程造價管理1.兩種含義（1）建設工程投資費用管理 是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。（2）建設工程價格管理 在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。 在宏觀層次上，是指政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。第17頁，共42頁。2022/

12、8/20182.全面造價管理（1）全過程造價管理(2)全壽命期造價管理(3)全要素造價管理(4)全方位造價管理工程造價控制的關鍵在施工以前的投資決策和設計階段第18頁，共42頁。2022/8/2019三、工程造價文件1、投資估算2、設計概算3、修正概算4、施工圖預算（預算造價）5、承包合同價6、施工預算7、結算價(1)按月結算(2)分段結算(3)竣工后一次結算(4)其他方式竣工結算8、竣工決算第19頁，共42頁。2022/8/2020項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招投標竣交工付驗使收用施工階段投資估算設計概算修正概算施工圖預算竣工決算工程結算基本建設程序與概預算對應關系合同價施

13、工預算第20頁，共42頁。2022/8/2021類別投資估算設計概算修正概算施工圖預算合同價結算價竣工決算編制階段項目建議書、可行性研究初步設計、擴大初步設計施工圖設計招投標施工竣工驗收編制單位建設單位、工程咨詢機構設計單位施工單位或設計單位、工程咨詢機構承發(fā)包雙方施工單位建設單位編制依據(jù)投資估算指標概算定額預算定額概預算定額、工程量清單計價規(guī)范預算定額工程量清單、設計及施工變更資料預算定額、工程量清單、工程建設其他費用定額、竣工決算資料用途投資決策控制投資及造價編制標底、投標報價等確定工程承發(fā)包價格確定工程實際建造價格確定工程項目實際投資（從籌建到竣工驗收交付使用）不同階段工程造價文件的對比

14、第21頁，共42頁。2022/8/2022第22頁，共42頁。2022/8/20231幾個單項工程是否同屬一個建設項目，主要取決于（ C ）。A、建設投資 B、施工地點 C、總體設計 D、建設工期2（ C ）是由建設單位編制的從項目籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用的經(jīng)濟文件。A、投資估算 B、竣工結算 C、竣工決算 D、施工預算3（ B ）是施工企業(yè)計劃管理、內(nèi)部經(jīng)濟核算的依據(jù)。A、施工圖預算 B、施工預算 C、竣工決算 D、竣工結算4具有獨立設計，可以獨立施工，但完工后，不能獨立發(fā)揮效益的工程是指（ B ）。A、單項工程 B、單位工程 C、分部工程 D、分項工程5鋼筋混

15、凝土工程屬于（ C ）。A、單項工程 B、單位工程 C、分部工程 D、分項工程6下列屬于單項工程的是（ A ）。A、某生產(chǎn)車間 B、某給排水工程C、某電器照明工程 D、某暖通工程練習第23頁，共42頁。2022/8/20247. 工程實際造價是在（ C ）階段確定的。A、招投標 B、合同簽訂 C、竣工驗收 D、施工圖設計8. 預算造價是在（ C ）階段編制的。A、初步設計 B、技術設計 C、施工圖設計 D、招投標9. 概算造價是在初步設計階段，根據(jù)設計意圖，通過編制概預算文件預先測算和確定的工程造價，主要受到（ A ）控制。A、投資估算 B、合同價 C、修正概算造價 D、實際造價第24頁，共4

16、2頁。2022/8/2025四、工程造價的特點3.動態(tài)性特點2.個別性1.大額性5.兼容性4.層次性 國際著名設計大師庫哈斯設計央視大樓 ,中標合同金額46.5億元人民幣。 金茂大廈：位于上海浦東新區(qū)黃浦江畔的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，大廈于1994年開工，1998年建成投資5.6億美元，88層的超高層大廈，高420.5m，建筑面積28.9萬，目前是上海第3高的摩天大樓（截至2010）、中國大陸第3高樓、世界第8高樓。 第25頁，共42頁。2022/8/2026 2000年，中國國家大劇院的設計方案經(jīng)過兩年的國際競標，由法國建筑師保羅-安德魯?shù)脑O計方案中標并最終破土動工?？偨ㄖ娣e14.95萬，工程概

17、算總投資26.88億元。第26頁，共42頁。2022/8/2027五、工程造價計價的特征1.計價的單件性4.計價方法的多樣性5.計價依據(jù)的復雜性3.計價的組合性2.計價的多次性分部分項工程造價 單位工程造價 單項工程造價 建設項目 總造價第27頁，共42頁。2022/8/2028項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招投標竣交工付驗使收用施工階段投資估算設計概算修正概算施工圖預算竣工決算工程結算基本建設程序與概預算對應關系合同價施工預算第28頁，共42頁。2022/8/2029六、工程造價計價的方式、定額計價 傳統(tǒng)模式，是根據(jù)建設單位提供的全套施工圖，以國家和地區(qū)有關權力部門公布的工程

18、預算定額為主要依據(jù)，由造價編制者按規(guī)定的計價程序和方法計算的工程造價。這樣形成的工程造價基本上屬社會平均價格，不能反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了公平競爭。、工程量清單計價2003年2月17日出臺的建設工程工程量清單計價規(guī)范中強調(diào)：從2003年7月1日起“全部使用國有投資或國有投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范”。其是指由招標人按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，由投標人按照企業(yè)自身的實力，根據(jù)招標人提供的工程數(shù)量，自主報價的一種模式。第29頁，共42頁。2022/8/2030七、計價的作用5、是承包商加強成本控制的依據(jù)6、是評價投資效益的依據(jù)1、是項目

19、決策的工具2、是制定投資計劃和控制投資的有效工具3、是籌集建設資金的依據(jù)4、是合理效益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段第30頁，共42頁。2022/8/2031八、影響工程造價的因素1、政策法規(guī)性因素2、地區(qū)性與市場性因素3、設計因素4、施工因素5、編制人員素質(zhì)因素初步設計階段：對工程費用影響的可能性為75%-95%；技術設計： 35%-75%；施工圖設計： 5%-35%；第31頁，共42頁。2022/8/20321.3 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度一、申報條件（1）工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務工作滿6年；（2）工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后，從事

20、工程造價業(yè)務工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務工作滿5年；（3）獲上述專業(yè)第二學士學位或研究生畢業(yè)并獲碩士學位后，從事工程造價業(yè)務工作滿3年；（4）獲上述專業(yè)博士學位后，從事工程造價業(yè)務工作滿2年；第32頁，共42頁。2022/8/2033二、考試內(nèi)容（1）工程造價管理基礎理論與相關法規(guī) 2.5小時 100分 單、多選（2）工程造價計價與控制 3小時 120分 單、多選（3）建設工程技術與計量 2.5小時 100分 單、多選（4）工程造價案例分析 4小時 140分 計算分析考試日期：一般10月 省會城市第33頁，共42頁。2022/8/2034 三.注冊管理 取得資格證書

21、的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。 注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。四.造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍 1.建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預、結算、竣工結（決）算的編制和審核； 2.工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算； 3.建設項目管理過程中設計方案的優(yōu)化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保

22、險理賠的核查； 4.工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。 第34頁，共42頁。2022/8/2035五.造價工程師的職責1.凡需報批或?qū)彶榈墓こ淘靸r成果文件，應由造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，在注明單位名稱和加蓋單位公章后方屬有效；2.造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在單位的業(yè)務范圍，并且只能受聘于一個單位；3.遵循造價工程師職業(yè)道德行為，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定。第35頁，共42頁。2022/8/2036二、工程造價咨詢企業(yè)工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。1.資質(zhì)標準1.4 工程造價咨詢服務業(yè)管理制度一、工程造價咨詢的概念工程造價咨詢系指面向社會接受委托

23、，承擔建設工程項目可行性研究中的投資估算，項目經(jīng)濟評價，工程概算、預算、結算、竣工決算、標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。第36頁，共42頁。2022/8/2037第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下： （一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年； （二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%； （三）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上； （四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少

24、于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； （五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； （六）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理 （七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元； （八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元； （九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米； （十）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全； （十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保

25、險手續(xù)齊全 （十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為第37頁，共42頁。2022/8/2038第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為： （一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書； （二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務； （三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務； （四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭； （五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務； （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第38頁，共42頁。2022/8/2039第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下： （一）企業(yè)出資人中，注冊造

26、價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%； （二）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上； （三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； （四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； （五）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理； （六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元； （七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米； （八）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全； （九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； （十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不