全面推進依法治國 建設(shè)社會主義法治國家

1、 全面推進依法治國 建設(shè)社會主義法治國家學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神體會縣委黨校 武勝選主要內(nèi)容 一、全面推進依法治國的重要意義 二、四中全會決定的基本框架和總論內(nèi)容 三、四中全會決定部署的主要任務(wù) 四、扎扎實實把全會提出的各項任務(wù)落到實處 一、全面推進依法治國的重大意義 第一，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。 全面推進依法治國，就必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。 康有為梁啟超公車上書戊戌政變六 君 子 譚嗣同 劉光第 楊 銳 康廣仁 林 旭 楊深秀 推翻了帝制， 建立了共和， 制訂了中國歷史上第一部資產(chǎn)階級憲法性文件中華民國臨時法。

2、 國民黨蔣介石獨裁政權(quán)搞五權(quán)憲法，搞軍政、憲政。實質(zhì)軍事獨裁。中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立 1954年頒布新中國第一部憲法 社會主義法制的初創(chuàng)時期 （1949年1956年）起到新中國成立后的臨時憲法作用 社會主義法制的挫折時期（1957年1978年） （以階級斗爭為綱） 反右斗爭擴大化 為了保障人民民主，必須健全法治，必須使民主制度化、法律化，使這種制度不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不以領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變。 1992年，黨的十四大，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 1997年，黨的十五大，提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。 1999年，把依法治國建設(shè)社會主義法治國家寫進憲法。 2004

3、年，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式。 我國社會主義法治建設(shè)快速發(fā)展 、全面推進 1992至今中國特色社會主義法治道路是完全正確的 從世界各國來看，也沒有照抄照搬別國法治模式能夠成功實現(xiàn)法治的。 世界主要國家實現(xiàn)法治，都是走的把法治的一般理念與本國的特定需要結(jié)合的這樣一條道路。 法治興則國家興，法治衰則國家亂。 堅定不移走中國特色社會主義法治道路是非常關(guān)鍵、非常重要的一條道路，這是貫穿整個決定的一條紅線 。 一、全面推進依法治國的重大意義 第一，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。 第二，全面推進依法治

4、國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。 我國全面建成小康社會已進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)。 三個“前所未有”兩個“更加”最近報道部分有關(guān)涉法事件 最高法：去年殺醫(yī)、傷醫(yī)事件155起； 習(xí)近平：不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實； 河北保定現(xiàn)實版“切水果”，畝西瓜一夜被砍；5.26 廣西柳州3城管遭占道經(jīng)營商販攜同鄉(xiāng)持鋼管毆打；5.26 五常大米多“勾兌”，政府打假也喊“難”；5.26 騰格里沙漠污染案中衛(wèi)市兩環(huán)保人員涉瀆職被查；5.26 報道3月中國大媽在美國酒店晾衣觸動火警被罰1萬美元；5.25 鄭州“皇家1號”涉組織賣淫案新興中院首判2主犯五期；5.25

5、 平頂山魯縣老年公寓火災(zāi)致38死、4輕傷、2重傷；5.25 廣東查獲31億元特大走私進口凍水產(chǎn)品案；5.24 焦點訪談：“合格”工程成擺設(shè) 誰克扣了補償款； 5.24 河南小伙王超杰為救工友遇難 因農(nóng)村戶口賠償金額少21萬元； 江蘇南通女司機駕車逆行被查撒潑解衣大喊“強奸”；5.20 安徽靈璧縣3名醫(yī)用病人一天偽造車禍騙保4年作案42起；5.18 洛陽“釘子戶”攔腰截斷兩條快車道屋頂懸掛國旗。 一、全面推進依法治國的重大意義 第一，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。 第二，全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。 第三，

6、全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、保證黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。導(dǎo)語第一部分：重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等重大問題。 （一）基本框架第二部分：科學(xué)立法第三部分：嚴(yán)格執(zhí)法第四部分：公正司法第五部分：全民守法 第六部分：法治工作隊伍建設(shè)第七部分：加強和改進黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)束語 第一板塊（總論）第二板塊（主體）第三板塊（保障）二、決定的基本框架、總論內(nèi)容 （二）總論內(nèi)容1、全面推進依法治國的指導(dǎo)思想2、全面推進依法治國的總目標(biāo)3、全面推進依法治國的基本原則二、決定的基本框架、總論內(nèi)容 1、指導(dǎo)思想： 貫徹落實黨

7、的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力法治保障。2、總目標(biāo)： 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。 這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治

8、實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 四中全會的總目標(biāo)重點講了兩句話：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。 第一層含義 在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。 第二層含義 形成中國特色社會主義法治體系五大體系，這是總目標(biāo)的重點內(nèi)容。 中國特色社會主義法治體系BECDA完備的法律規(guī)范體系嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系有力的法治保障體系完善的黨內(nèi)法規(guī)體系高效的

9、法治實施體系五大體系 第一層含義 在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。 第二層含義 形成中國特色社會主義法治體系五大體系，這是總目標(biāo)的重點內(nèi)容。 第三層含義 全面推進依法治國的工作布局和法治工作的基本格局。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進 依法治國就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它的主體是人民。 依法執(zhí)政的主體是黨，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，是依法治國的核心和關(guān)鍵。 依法行政的主體是政府，是各級政府的基本準(zhǔn)則。這就是三個共同推進。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)-依法治國的工作布局 法治國家就是國家機器、國家權(quán)力都要在

10、法律的軌道上運行。 法治政府是法治國家的重點 。 科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是法治工作的基本格局，是法治工作的四個主要環(huán)節(jié)。 第一層含義 在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。 第二層含義 形成中國特色社會主義法治體系五大體系，這是總目標(biāo)的重點內(nèi)容。 第三層含義 全面推進依法治國的工作布局和法治工作的基本格局。 第四層含義 促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 3、基本原則 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 糊涂或錯誤的認(rèn)識 1、國外有一些攻擊性的言論，搞西方憲政，搞三權(quán) 分立，搞司法 獨立，虛化、弱化、邊緣化，甚至否定黨的

11、依法治國理論。 2、外國媒體認(rèn)為中國不是真正搞法治，目的是要把中共中央從法治里面排除，把依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來、對立起來，這是完全錯誤的。 3、社會上還有一些不正確的或者是似是而非的觀點，是黨大還是法大？是權(quán)大還是法大？ 3、基本原則 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。 我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上 執(zhí)法是指行政機關(guān)的執(zhí)法。司法主要是指人民法院，包括檢察、公安偵查詢問的一部分。 支持司法：就是支持司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、

12、檢察權(quán)。 1、要把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來 2、把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來； 3、把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律內(nèi)活動統(tǒng)一起來。三統(tǒng)一：四善于： 1、善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志； 2、善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員； 3、善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)； 4、善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。支持司法要做到“三統(tǒng)一、四善于” 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。3、基本原則 三是必須堅持法律面前人人平等。四是必須堅持依法治國

13、和以德治國相結(jié)合。 五是必須堅持從中國實際出發(fā)。 二是必須堅持人民主體地位。二、決定的基本框架、總論內(nèi)容 （一）四中全會決定的基本框架（二）四中全會決定的總論內(nèi)容 1、指導(dǎo)思想 2、總目標(biāo) 3、基本原則三、四中全會決定部署的主要任務(wù)（一）科學(xué)立法（二）嚴(yán)格執(zhí)法（三）公正司法（四）全民守法（五）隊伍建設(shè)（六）黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)立法的四項任務(wù) （一）立法：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施1、健全憲法實施和監(jiān)督制度2、完善立法體制3、深入推進科學(xué)立 法、民主立法4、加強重點領(lǐng)域立法首先要依憲治國，依法執(zhí)政第三建立憲法宣誓制度 。同時把每年12月4日定為國家憲法日；（二）執(zhí)法：深入推

14、進依法行政，加快建設(shè)法治政府 建成法治政府的（24字）標(biāo)準(zhǔn) 職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、 公開公正、廉潔高效、守法誠信。 （二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能 推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度，推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度。 政府就是要履行法定職責(zé)，這是第一位的。第二是法無授權(quán)不可為。（二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制 把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查確定為重大行政決策法

15、律程序 推行政府法律顧問制度 建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。 （二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革一要改革體制，推進綜合執(zhí)法； 二要加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法； 三要理順城管執(zhí)法體制； 四要嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度； 五是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。 六要實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。 （二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法一要加大執(zhí)法

16、力度；二要完善執(zhí)法程序；三要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 （二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 對財政資金分配、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防

17、止權(quán)力濫用。 （二）執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的六項任務(wù) 1、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督6、全面推進政務(wù)公開（三）司法：保證公正司法，提高司法公信力 英國哲學(xué)家培根 一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律好比污染了水流，而不公正的審判卻毀壞法律好比污染了水源。公正是法治的生命線一個重要的判決對社會風(fēng)氣影響很大（三）司法：保證公正司法，提高司法公信力張輝、張高平叔侄 趙作海2010年被宣告無罪當(dāng)庭釋放失聲痛哭 （三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司

18、法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。 舉報自己辦錯案檢察官面臨處分 11月20日孟憲君旁聽高尚案庭審 2014年12月5日 法制晚報 進京舉報自己辦錯案的淮北市相山區(qū)人民檢察院檢察官孟憲君被上級談話，孟憲君被指泄密，可能要受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 2013年11月，已經(jīng)退休的檢察官孟憲君，到最高人民檢察院舉報自己在辦案中受到上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，辦案有誤，致使“明顯無罪”的高尚成了罪犯。這一舉動引發(fā)廣泛關(guān)注，推動了該案的再審。 2014年11月20日 ， 安徽省高院對淮北市

19、市容局環(huán)衛(wèi)處職工高尚“挪用資金”一案開庭再審。法官當(dāng)庭宣布，由于該案屬疑難復(fù)雜案件將擇期宣判。 （三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度 2、優(yōu)化司法職權(quán)配置 推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點； 最高人民法院設(shè)立巡回法庭； 探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院； 探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。 （三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、 完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度2、 優(yōu)化司法職權(quán)配置3、 推進嚴(yán)格司法 推進以審判為中心的訴訟制度改革； 實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)

20、任倒查問責(zé)制； 健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。 （三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度2、優(yōu)化司法職權(quán)配置3、推進嚴(yán)格司法4、保障人民群眾參與司法 司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與； 完善人民陪審員制度； 加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度； 規(guī)范媒體對案件的報道，懲治司法掮客行為； 構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。（三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度2、

21、優(yōu)化司法職權(quán)配置3、推進嚴(yán)格司法4、保障人民群眾參與司法5、加強人權(quán)司法保障 健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。（三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度2、優(yōu)化司法職權(quán)配置3、推進嚴(yán)格司法4、保障人民群眾參與司法5、加強人權(quán)司法保障6、加強對司法活動的監(jiān)督（三）司法：保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務(wù) 1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察 權(quán)的制度2、優(yōu)化司法職權(quán)配置3、推進嚴(yán)格司法4、保障人民群眾參與司法5、加強人權(quán)司法保障6、加強對司法活動的監(jiān)督完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度

22、；加強對刑事訴、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督；完善人民監(jiān)督員制度等。（四）守法：增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)全民守法的四項任務(wù) 1、推動全社會樹立法治意識；2、推進多層次多領(lǐng)域依法治理；3、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系；4、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。（四）守法：增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)全民守法的四項任務(wù)的亮點 1、把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起， 在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。2、依法處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。3、健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。4、構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系。5、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等 有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。6、實現(xiàn)信訪法治化。隊伍建設(shè)的三項任務(wù)及亮點 任 務(wù)