大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃編制項目方案

1、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃編制項目方案目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc62057906 1.前言 PAGEREF _Toc62057906 h 4 HYPERLINK l _Toc62057907 3.1對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃編制項目的理解 PAGEREF _Toc62057907 h 6 HYPERLINK l _Toc62057908 3.1.1 項目設計背景 PAGEREF _Toc62057908 h 6 HYPERLINK l _Toc62057909 3.1.2 項目設計整體原則 PAGEREF _Toc62057909 h 6 HYPERLINK l

2、 _Toc62057910 3.1.3 項目目標及意義 PAGEREF _Toc62057910 h 8 HYPERLINK l _Toc62057911 3.1.3.1總體目標 PAGEREF _Toc62057911 h 8 HYPERLINK l _Toc62057912 3.1.3.2階段目標 PAGEREF _Toc62057912 h 8 HYPERLINK l _Toc62057913 3.1.3.3項目意義 PAGEREF _Toc62057913 h 9 HYPERLINK l _Toc62057914 3.1.4 項目重點及難點分析 PAGEREF _Toc62057914

3、 h 9 HYPERLINK l _Toc62057915 3.1.5 對大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景理解 PAGEREF _Toc62057915 h 11 HYPERLINK l _Toc62057916 3.1.5.1國家大數(shù)據(jù)政策現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc62057916 h 11 HYPERLINK l _Toc62057917 3.1.5.2十二五期間發(fā)展現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc62057917 h 15 HYPERLINK l _Toc62057918 3.1.5.3十三五期間發(fā)展前景分析 PAGEREF _Toc62057918 h 20 HYPERLINK l _Toc

4、62057919 3.1.5.4大數(shù)據(jù)發(fā)展特點分析 PAGEREF _Toc62057919 h 31 HYPERLINK l _Toc62057920 3.2 項目研究方法 PAGEREF _Toc62057920 h 31 HYPERLINK l _Toc62057921 3.2.1總體思路 PAGEREF _Toc62057921 h 31 HYPERLINK l _Toc62057922 3.2.2項目整體規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc62057922 h 32 HYPERLINK l _Toc62057923 3.2.2.1整體規(guī)劃內(nèi)容 PAGEREF _Toc62057923

5、h 32 HYPERLINK l _Toc62057924 3.2.2.2規(guī)劃方法 PAGEREF _Toc62057924 h 33 HYPERLINK l _Toc62057925 3.2.2.3規(guī)劃實施 PAGEREF _Toc62057925 h 40 HYPERLINK l _Toc62057926 3.2.3項目團隊 PAGEREF _Toc62057926 h 47 HYPERLINK l _Toc62057927 3.2.5咨詢實施計劃 PAGEREF _Toc62057927 h 49 HYPERLINK l _Toc62057928 3.2.6可交付成果 PAGEREF _

6、Toc62057928 h 50 HYPERLINK l _Toc62057929 3.2.7驗收方法 PAGEREF _Toc62057929 h 51 HYPERLINK l _Toc62057930 3.2.7.1 驗收原則 PAGEREF _Toc62057930 h 51 HYPERLINK l _Toc62057931 3.2.7.2 驗收內(nèi)容 PAGEREF _Toc62057931 h 52 HYPERLINK l _Toc62057932 3.2.7.3 驗收過程 PAGEREF _Toc62057932 h 52 HYPERLINK l _Toc62057933 3.2.7

7、.4 組織機構及人員組成 PAGEREF _Toc62057933 h 53 HYPERLINK l _Toc62057934 3.3服務承諾 PAGEREF _Toc62057934 h 55 HYPERLINK l _Toc62057935 3.3.1 服務質量 PAGEREF _Toc62057935 h 55 HYPERLINK l _Toc62057936 3.3.2 項目保密 PAGEREF _Toc62057936 h 56 HYPERLINK l _Toc62057937 3.3.3 項目工期 PAGEREF _Toc62057937 h 57 HYPERLINK l _Toc

8、62057938 3.3.4 工作要求承諾 PAGEREF _Toc62057938 h 57 HYPERLINK l _Toc62057939 3.4 技術轉移方法 PAGEREF _Toc62057939 h 58 HYPERLINK l _Toc62057940 3.5 咨詢工作管理方法 PAGEREF _Toc62057940 h 59 HYPERLINK l _Toc62057941 3.5.1 組織結構及分工 PAGEREF _Toc62057941 h 59 HYPERLINK l _Toc62057942 3.5.1.1項目管理辦公室 PAGEREF _Toc62057942

9、h 59 HYPERLINK l _Toc62057943 3.5.1.2專家顧問組 PAGEREF _Toc62057943 h 60 HYPERLINK l _Toc62057944 3.5.1.3業(yè)務咨詢組 PAGEREF _Toc62057944 h 60 HYPERLINK l _Toc62057945 3.5.1.4質量管理組 PAGEREF _Toc62057945 h 60 HYPERLINK l _Toc62057946 3.5.1.5項目經(jīng)理(項目負責人) PAGEREF _Toc62057946 h 60 HYPERLINK l _Toc62057947 3.5.1.6需

10、求規(guī)劃組 PAGEREF _Toc62057947 h 61 HYPERLINK l _Toc62057948 3.5.1.7技術資料組 PAGEREF _Toc62057948 h 62 HYPERLINK l _Toc62057949 3.5.1.8技術支持與培訓組 PAGEREF _Toc62057949 h 62 HYPERLINK l _Toc62057950 3.5.2 項目溝通管理 PAGEREF _Toc62057950 h 62 HYPERLINK l _Toc62057951 3.5.2.1溝通方法 PAGEREF _Toc62057951 h 62 HYPERLINK l

11、 _Toc62057952 3.5.2.2主要會議 PAGEREF _Toc62057952 h 62 HYPERLINK l _Toc62057953 3.5.2.3項目例會制度 PAGEREF _Toc62057953 h 63 HYPERLINK l _Toc62057954 3.5.3 項目風險管理 PAGEREF _Toc62057954 h 63 HYPERLINK l _Toc62057955 3.5.3.1項目風險管理辦法 PAGEREF _Toc62057955 h 63 HYPERLINK l _Toc62057956 3.5.3.2項目風險管理過程 PAGEREF _To

12、c62057956 h 64前言國務院近日發(fā)布促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，綱要明確，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。綱要明確，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用在未來510年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉(xiāng)村社會治理能力；助力簡政放權，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，推動商事制度改革；促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，有效調(diào)動社會

13、力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質量、企業(yè)登記監(jiān)管等領域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系。圍繞服務型政府建設，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災救災、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障

14、、文化教育、交通旅游、質量安全、消費維權、社區(qū)服務等領域全面推廣大數(shù)據(jù)應用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內(nèi)容，拓展服務渠道，擴大服務范圍，提高服務質量，提升城市輻射能力，推動公共服務向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域

15、實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。形成一批滿足大數(shù)據(jù)重大應用需求的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術體系，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務達到國際先進水平，國內(nèi)市場占有率顯著提高。培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)。構建形成政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。針對地

16、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，充分結合結合國家大數(shù)據(jù)發(fā)展行動剛要內(nèi)容，將國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展相結合，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)的落地發(fā)展，我司參與了本次磋商，并與我司多年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗相結合，提出了符合特點的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃方案。在本方案中，我們將按照“戰(zhàn)略目標集轉化法”、“SIAMA”、“TOGAF”等方法論及架構等為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體的規(guī)劃與設計。并從管理、實施等角度闡述為確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展取得成功，我司從管理思想的革命（Revolution）、管理模式的重組（Reengineering）、管理手段的改造（Reform）等方面所采取的保障措施與保障手段。解決方案旨在幫助：規(guī)劃符合本地特色及符合

17、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的大數(shù)據(jù)發(fā)展的愿景、目標、原則等內(nèi)容。全局統(tǒng)一的規(guī)劃和利用現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)信息，以滿足各種不同層次的需要。從信息安全、建設機制等多個角度，分析吸收國內(nèi)外大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃建設先進模式經(jīng)驗，結合數(shù)據(jù)開放和利用情況，提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃建設模式建議。實現(xiàn)各領域大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃建設的合理性、規(guī)范性等，逐步完善大數(shù)據(jù)基礎平臺，創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務模式。規(guī)劃建設獨具特色的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃3.1對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃編制項目的理解3.1.1 項目設計背景當前，信息技術發(fā)展突飛猛進，信息技術創(chuàng)新層出不窮，以“大數(shù)據(jù)”為主導的信息化浪潮正席卷全球，成為全球范圍內(nèi)加速企業(yè)技術創(chuàng)新、推動政府職能轉變、引領社會管

18、理變革的利器。大數(shù)據(jù)作為一個通用概念，包括大數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)技術、大數(shù)據(jù)應用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)思維等方面。大數(shù)據(jù)既是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及其相應的數(shù)據(jù)處理技術，也是一種新的思維方式，是一系列新理念、新方法、新要素的集中體現(xiàn)。它不僅是信息化的一種手段、一項設施，而是已經(jīng)成為信息化社會發(fā)展演進的重要目標之一，以及實現(xiàn)發(fā)展目標的重要路徑。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)就是財富，就是資源，就是競爭力。近年來，信息化持續(xù)快速發(fā)展，包括：網(wǎng)絡通信基礎設施不斷完善、“云谷”基礎支撐和產(chǎn)業(yè)帶動能力初步形成、數(shù)據(jù)交換平臺初步搭建完成、信息化財政投入統(tǒng)籌機制初步建立，先后被國家部委評為智慧城市試點、電子商務試點、信息消費試點

19、和信息惠民試點。隨著國務院促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要等政策出臺，對于提升信息化水平、促進信息消費、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，特別是剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會公報提出要實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會決議，標志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。為適應經(jīng)濟增長新常態(tài)、實現(xiàn)全面建設小康社會、開創(chuàng)漢江流域中心城市建設新局面，加快培育和催生全市經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，持續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)改善民生服務，以云計算、大數(shù)據(jù)為基礎，帶動汽車、軸承、新能源、電池、紡織等傳統(tǒng)制造產(chǎn)品的智能化發(fā)展；加快發(fā)展壯大科技服務業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大力促進制造業(yè)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷交

20、易、農(nóng)村電子商務應用，打造旅游、金融等智慧高端服務業(yè)；推動信息化與各行業(yè)融合發(fā)展，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力。3.1.2 項目設計整體原則依據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，綜合分析市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法

21、規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。通過促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設數(shù)據(jù)強國，釋放技術紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟轉型升級。立足大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計劃及十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求及目標，以“二個中心，四個”為建設主題，堅持“問題導向、需求牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，政府帶頭、示范引領，營造環(huán)境、創(chuàng)新驅動”，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理體制機制，推進大數(shù)據(jù)示范應用，培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，努力建成全國領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體應遵循以下原則：1. 問題導向、需求牽引。從經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等領域入手，明確大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，構建大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)大數(shù)據(jù)應用，增強

22、大數(shù)據(jù)發(fā)展的內(nèi)生動力，形成常態(tài)高效可持續(xù)的機制。2. 統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，加大資源整合力度，提高資源使用效率，綜合考慮通過市場化、社會化方式匯聚和優(yōu)化配置社會資源，加強社會信息資源共享，避免出現(xiàn)新的“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。3. 政府帶頭、示范引領。利用政府部門的帶頭作用，積極推動市委市政府各部門率先推進政務數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，與社會聯(lián)動形成大數(shù)據(jù)資源積累機制，實施一批分工科學、合作緊密、共創(chuàng)共享的社會性大數(shù)據(jù)應用示范。4. 營造環(huán)境、創(chuàng)新驅動。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進產(chǎn)學研用協(xié)同互動，鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力開展應用創(chuàng)新，推動示范試點做大做強，實現(xiàn)商

23、業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。3.1.3 項目目標及意義3.1.3.1總體目標通過整體項目的實施，打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉(xiāng)村社會治理能力。建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、資源環(huán)境、產(chǎn)品質量等領域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)準確性，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性。構建以人為本、惠及全民的民生服務

24、新體系。圍繞服務型政府建設，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質量安全、社區(qū)服務等領域全面推廣大數(shù)據(jù)應用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內(nèi)容，拓展服務渠道，擴大服務范圍，提高服務質量，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、金融、氣象等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾

25、開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。3.1.3.2階段目標力爭通過本項目，到2018年在民生改善、社會精細化治理、政務管理等領域的大數(shù)據(jù)應用示范成效明顯，數(shù)據(jù)資源日益豐富，實現(xiàn)一批大規(guī)模商業(yè)化應用，應用成果惠及全省人民，有效推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和生產(chǎn)方式轉變。全市大數(shù)據(jù)共享開放平臺功能及機制進一步完善，并以此為基礎，初步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。到2020年，大數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟和

26、社會各領域廣泛應用，推動全省信息化總體水平再上新臺階，邁入世界先進水平。建立數(shù)據(jù)觀念意識強、數(shù)據(jù)收集能力大、分析挖掘應用廣、開放共享程度高、體制機制基本完善的大數(shù)據(jù)格局，大數(shù)據(jù)應用對改善社會治理、推動產(chǎn)業(yè)重構、提升科技創(chuàng)新能力作用顯著。推動制定一批地方大數(shù)據(jù)標準，引進和培育多家大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，形成2-3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新興支柱產(chǎn)業(yè)。3.1.3.3項目意義大數(shù)據(jù)能夠打破行業(yè)信息壁壘，優(yōu)化提高生產(chǎn)效率，深度推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。大數(shù)據(jù)能夠通過改進政府機構和整個政府的決策，使政府機構更加英明地提高政府工作效率，顯著改進政府的各項

27、關鍵政策和工作，可通過大數(shù)據(jù)打造形成一個國民互動、共同創(chuàng)新的整合開放平臺。政府與民眾可直接互動和溝通，從條塊分割、封閉的架構邁向一個開放、協(xié)同、合作、互動的架構，使政府真正成為服務型政府，實現(xiàn)公開透明，互動溝通，開放創(chuàng)新，平臺服務。3.1.4 項目重點及難點分析編制內(nèi)容需包括大數(shù)據(jù)“十二五”時期各項工作發(fā)展概況，改革發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗及存在的問題；分析研究在“十三五”時期宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境和行業(yè)內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展變化下，大數(shù)據(jù)各項工作所面臨的壓力、挑戰(zhàn)與機遇；研究提出“十三五”時期改革發(fā)展的指導思想和基本原則，科學制定“十三五”時期大數(shù)據(jù)發(fā)展的關鍵目標和主要指標等內(nèi)容，故項目面臨的重點問題包括：1

28、、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略設計應立足信息化建設現(xiàn)狀，采用先進的規(guī)劃方法論，規(guī)劃勾勒大數(shù)據(jù)發(fā)展的愿景、目標、原則和策略。2、大數(shù)據(jù)應用規(guī)劃運用先進的架構理論，立足信息化建設實際情況，以應用架構為骨干，解決大數(shù)據(jù)發(fā)展“建什么”的問題；以重大工程作支撐，構造各種工程模型，解決大數(shù)據(jù)發(fā)展“怎么建”的問題；以應用系統(tǒng)部署為約束，梳理角色和權限，解決大數(shù)據(jù)發(fā)展“給誰用”的問題；以基礎設施架構為保障，解決大數(shù)據(jù)發(fā)展“可持續(xù)”的問題。3、大數(shù)據(jù)治理規(guī)劃堅持問題驅動和業(yè)務主導的原則，梳理布局政務職能業(yè)務體系，建立業(yè)務目標與機構職能的對應關系，梳理和完善機構職能項下的事務，圍繞具體的規(guī)劃目標重組業(yè)務應用，從信息化治理、組織架構

29、、職責職能和信息化服務管理等方面，建立科學、嚴謹、可持續(xù)的治理規(guī)劃內(nèi)容。4、大數(shù)據(jù)投資分析應針對規(guī)劃藍圖，采用定量的項目投資財務評價方法進行評價，并對引入社會資本投可行性進行必要的解析。難點問題包括：1、共享協(xié)同有待加強因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及到城市治理、經(jīng)濟增長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等個方面內(nèi)容，需各部門各企業(yè)等進行合理有效的協(xié)同，共同支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃的編制工作。2、發(fā)展方式有待創(chuàng)新因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、方法、模式等應有別于傳統(tǒng)信息化建設，應通過推進體制機制創(chuàng)新，理順政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，政府應在政策支撐方面提供更多的支撐，故需根據(jù)實際情況，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)

30、業(yè)的發(fā)展建設方式。3、數(shù)據(jù)治理還未完成很多數(shù)據(jù)沒有集中管理，還是處于信息孤島狀態(tài)，這些都是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題。4、數(shù)據(jù)共享開放方式有待確定因較多數(shù)據(jù)涉及百姓的隱私信息，哪些數(shù)據(jù)可以公開，開放粒度如何，哪些數(shù)據(jù)需要脫敏，如何整合各個地方的數(shù)據(jù)，都將成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的難點問題。3.1.5 對大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景理解3.1.5.1國家大數(shù)據(jù)政策現(xiàn)狀分析隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的完善和相關分析技術的成熟，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展期，并持續(xù)獲得政策力挺。目前政策對大數(shù)據(jù)的支持力度正不斷提升，大數(shù)據(jù)已上升至國家戰(zhàn)略。自2014年3月“大數(shù)據(jù)”首次出現(xiàn)在政府工作報告中以來，國務院常務會議一年內(nèi)6次提及大數(shù)據(jù)運

31、用。在6月17日的國務院常務會議上，總理李克強再次強調(diào)大數(shù)據(jù)運用的重要性。7月1日，國務院辦公廳印發(fā)了關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見。近期經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。信息技術與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。綱要提出，要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力

32、，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。綱要明確，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。綱要部署三方面主要任務。一要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享，

33、穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施建設，支持宏觀調(diào)控科學化，推動政府治理精準化，推進商事服務便捷化，促進安全保障高效化，加快民生服務普惠化。二要推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉型。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領域應用，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機結合，推進基礎研究和核心技術攻關，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。三要強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強化安全支撐。綱要還明確七方面政策機制。一是建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。二是加快法規(guī)制度建設，積極研究數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度。三是健全市場發(fā)展機制，鼓勵政府與企業(yè)

34、、社會機構開展合作。四是建立標準規(guī)范體系，積極參與相關國際標準制定工作。五是加大財政金融支持，推動建設一批國際領先的重大示范工程。六是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。七是促進國際交流合作，建立完善國際合作機制。綱要要求，各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，認真落實各項任務，共同推動形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好格局。綱要是我國發(fā)布的首個大數(shù)據(jù)國家行動計劃，旨在全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國。該計劃提出從政府大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全保障體系三個方面著手推進大數(shù)據(jù)領域的十大工程。其中，包括推進政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)

35、籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務大數(shù)據(jù)工程等4大“政府大數(shù)據(jù)”工程；工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”工程；以及網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程。綱要明確了行動計劃中的部分任務的完成時間：2017年底前跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，中央層面構建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)

36、一開放平臺等。到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。培育10家國際領先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應用、服務和產(chǎn)品制造企業(yè)。實現(xiàn)關鍵部門的關鍵設備安全可靠。2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。綱要提出建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局，強化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。同時設立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應用及相關工程實施提供決策咨詢。綱要還

37、表示，要修訂政府信息公開條例，制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復用制度；同時研究推動網(wǎng)上個人信息保護立法工作，推動出臺相關法律法規(guī)，加強對基礎信息網(wǎng)絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統(tǒng)的安全保護。另外，綱要明確要加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標準體系，同時強化中央財政資金引導，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等。推動政府數(shù)據(jù)資源共享。制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。到2018年，中央政府層面實現(xiàn)金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。形成國家政

38、府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單，制定實施政府數(shù)據(jù)開放共享標準，制定數(shù)據(jù)開放計劃。整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。在地市級以上（含地市級）政府集中構建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺和信息惠民服務平臺。整合分散的數(shù)據(jù)中心資源。構建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務數(shù)據(jù)中心體系。開展區(qū)域試點。加快完善國家基礎信息資源體系。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成。加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關法律法規(guī)，構建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務體系。推動宏觀調(diào)控

39、決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用。探索建立國家宏觀調(diào)控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系。推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，初步建成社會信用體系。建設社會治理大數(shù)據(jù)應用體系。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)。醫(yī)療健康服務大數(shù)據(jù)。建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。社會保障服務大數(shù)據(jù)。建設由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會

40、保障大數(shù)據(jù)平臺。教育文化大數(shù)據(jù)。建立各階段適齡入學人口基礎數(shù)據(jù)庫、學生基礎數(shù)據(jù)庫和終身電子學籍檔案。交通旅游服務大數(shù)據(jù)。建立綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心。工業(yè)大數(shù)據(jù)應用。研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用。服務業(yè)大數(shù)據(jù)應用。研發(fā)面向服務業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。培育數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。電子商務大數(shù)據(jù)應用。電子商務企業(yè)應依法向政府部門報送數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務。建設農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、進出口、價格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析

41、系統(tǒng)工程，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務平臺。農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享。建立我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農(nóng)業(yè)設施設備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務。研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務產(chǎn)品。發(fā)展科學大數(shù)據(jù)。構建科學大數(shù)據(jù)國家重大基礎設施。發(fā)展科學大數(shù)據(jù)應用服務中心。知識服務大數(shù)據(jù)應用。建立國家知識服務平臺與知識資源服務中心。加強大數(shù)據(jù)基礎研究。探討建立數(shù)據(jù)科學的學科體系；研究面向大數(shù)據(jù)計算

42、的新體系和大數(shù)據(jù)分析理論，探索建立數(shù)據(jù)科學驅動行業(yè)應用的模型。大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品研發(fā)。加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領域技術產(chǎn)品的研發(fā)。提升大數(shù)據(jù)技術服務能力。以應用帶動大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。培育骨干企業(yè)。到2020年，培育10家國際領先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應用、服務和產(chǎn)品制造企業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務。形成面向大數(shù)據(jù)相關領域的公共服務平臺。中小微企業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)。形成全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)平臺。網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設。到2020年，實現(xiàn)關鍵部門的關鍵設備安全可靠。完善網(wǎng)絡安全保密防護體系。大數(shù)據(jù)安

43、全保障體系建設。建設完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。網(wǎng)絡安全信息共享和重大風險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設。建立網(wǎng)絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡風險信息共享。3.1.5.2十二五期間發(fā)展現(xiàn)狀分析在“十二五”期間，已初步建立數(shù)據(jù)共享與服務機制，完成數(shù)據(jù)中心基礎平臺的建設，率先在全國地級市范圍內(nèi)建立了政府數(shù)據(jù)中心，把分散在政府各部門各行業(yè)的數(shù)據(jù)，逐步向政府數(shù)據(jù)中心集中，實現(xiàn)了政府數(shù)據(jù)的初步集約化管理，政府數(shù)據(jù)中心在整合教育、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、民政、工商、稅務等多個部門的基礎信息資源基礎上，通過清洗比對校核，

44、已初步建立了口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫，四大基礎數(shù)據(jù)庫中的人口庫涵蓋城區(qū)120萬城區(qū)人口的1.3億條數(shù)據(jù)，日均數(shù)據(jù)使用量為100萬條，法人庫已涵蓋3.2萬法人信息，地理空間信息庫已完成61個圖層信息匯集，宏觀經(jīng)濟庫覆蓋了100多項涉及經(jīng)濟發(fā)展、宏觀調(diào)控等方面的指標信息。數(shù)據(jù)中心基礎平臺通過電子政務外網(wǎng)與32個委辦局進行數(shù)據(jù)的鏈接及共享，通過數(shù)據(jù)共享機制，為政務管理提供了一站式，單窗口的聯(lián)動審批機制，從而大大提升審批效率，縮短了審批所需時間。目前共有共有27個市直單位和政務信息管理中心簽署了數(shù)據(jù)共享協(xié)議，接入了市政府數(shù)據(jù)中心交換平臺。政府數(shù)據(jù)中心及政府各部門的基礎信息資源采集

45、主要是履行政府行政職能過程中收集產(chǎn)生的基礎信息，包括企業(yè)信息、經(jīng)濟信息、人口信息等。基本上是按照集中采集、一數(shù)一源，多方核校、互通有無的原則來獲取的。如人口庫以網(wǎng)格員采集的實有人口信息為基礎關聯(lián)比對公安、衛(wèi)生、民族等部門數(shù)據(jù)形成，法人庫以質監(jiān)局登記的實有法人信息為基礎關聯(lián)比對工商、稅務、人社等部門數(shù)據(jù)形成?；A信息資源的全部實現(xiàn)無條件共享。依托人口庫建設了人口信息共享與交換平臺、人口信息管理與應用服務平臺、育齡婦女信息系統(tǒng)、城市低保系統(tǒng)、行政審批身份核對系統(tǒng)等，并制定相應的標準規(guī)范和管理辦法。通過人口信息的集中、規(guī)范管理和共享，逐步實現(xiàn)我市公民從出生（戶籍遷入）到死亡（戶籍注銷）信息的全過程動

46、態(tài)維護，建立以家庭為基本單元的人口關系拓撲網(wǎng)絡，支撐計生、教育、稅收、流動人口、行政審批等諸多關鍵行業(yè)和領域的協(xié)同應用。同時依托市電子政務信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)人口基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫等三個數(shù)據(jù)庫支撐社會矛盾聯(lián)動化解信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)、社會管理績效考核系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)動應用，形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)運行的格局。交管部門免費將交通違章信息、交通實時信息、交通考試信息等資源向社會開放，部分社會機構將這些信息加工后提供增值服務。有的網(wǎng)站與交管部門合作，為市民提供違章查詢和處罰繳納；市廣播電臺與交管部門合作，利用公安等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時播報路況信息，在早晚高峰疏導交通

47、，方便市民出行，提高通行效率15以上；公交公司通過數(shù)據(jù)接口將公交GPS實時信息通過特許方式發(fā)布給第三方企業(yè)，由第三方企業(yè)開發(fā)增值服務，具體案例：云博和湖北隨意乘通過市場手段購買了公交公司1200多輛公交車的GPS實時信息，開發(fā)了智能出行誘導系統(tǒng)，并在120個核心公交站臺部署了電子公交站牌，不僅方便公交車乘客精確出行，還通過大數(shù)據(jù)分析為市民和交管等部門無償提供交通實時監(jiān)控預警和誘導，提高通行效率25%以上。在“十二五”期間，通信網(wǎng)絡基礎設施建設不斷完善，三大運營商如期開通4G業(yè)務，已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域。互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到490G，預計2017年達到1000G。固定寬帶家庭普及率達到57.2%，

48、城市家庭20兆以上寬帶接入能力達到88.3%，農(nóng)村家庭4兆以上寬帶接入能力達到92.3%?；A網(wǎng)絡今年已得到國開行兩批共4000多萬專項建設資金支持。公益WIFI熱點已覆蓋大部分市區(qū)熱點區(qū)域，其中近2000個熱點有市場主體投入建設。電子政務外網(wǎng)光纖直通市值所有黨政機關、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)所有社區(qū)、農(nóng)村約50%的村委會，光纖用戶數(shù)量超過600個，VPN用戶超過1500個；電子政務內(nèi)網(wǎng)（涉密機要網(wǎng)）覆蓋47個市值單位和11個縣（市）區(qū)。其他專線將根據(jù)密集需要逐步整合到電子政務內(nèi)外網(wǎng)。中國移動云計算中心正式運營，是繼北京、廣州之后第三個區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。目前，教育部大型教育信息化平臺國家教育云項目

49、已確定入駐，阿里巴巴、搜狐視頻、樂視網(wǎng)、愛奇藝、QQ音樂等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也將在“云谷”存儲、傳輸網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，服務華中地區(qū)。四期項目全部建成以后，運營面積將突破14.4萬平方米，可容納1.8萬個標準機架，成為我省乃至華中地區(qū)最大的云計算中心。華為云服務華中大區(qū)中心也投入試運營，有20余家配套企業(yè)入駐，將成為華為公司華中大區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐中心、全國乃至全球云服務業(yè)務承接中心。一期總建筑面積12638.3萬平方米，共設6個IT機房，可布置968個標準服務器機柜。能夠提供8萬T存儲，一萬臺云主機、兩萬臺云桌面的服務能力。成立了政務信息化工作領導小組及辦公室，項目投入逐漸實現(xiàn)了歸口管理。在2014年個原有經(jīng)費渠道基

50、礎上，市級財政2015年新設立了3000萬財政信息化專項，主要用于公共信息服務購買、信息平臺建設等。同時從產(chǎn)業(yè)基金中調(diào)劑了6000多萬用于華為云平臺。截止2015年十月底，政務信息化工作領導小主已經(jīng)批復共計19個項目，總投資3.9億元，大部分項目已經(jīng)進入政府采購程序，部分項目已經(jīng)開工。編制了政務信息資源公開目錄，市直160多個部門和公共服務單位按照國家信息公開目標指引要求，2014年通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公開了11大類14萬多條信息。為了打通政府部門間的信息孤島，實現(xiàn)信息資源共享，制定了一系列信息共享管理舉措：一是相互簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議。市政務信息管理中心已經(jīng)和市直27個部門簽署了數(shù)據(jù)共享協(xié)議

51、，共享數(shù)據(jù)表360個，其中304個表是限制共享,56個是無條件共享；字段3240個。如民政部門簽署共享協(xié)議后，獲取了工商、房產(chǎn)、法院等近20個部門的信息，構建了民政低保信息服務，為申請低保的群眾提供服務。二是制定了相關的考評機制。根據(jù)關于深入推進政務信息化建設的意見要求，市政府投資建設的所有信息化項目將信息共享作為批準要件，否則不予立項，從源頭進行把關；對于運行的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享不力的，在全市進行通報批評，消減運維經(jīng)費。三是統(tǒng)一了項目監(jiān)理和驗收。根據(jù)關于深入推進政務信息化建設的意見要求，所有信息化項目都實行集中監(jiān)理，未能提供數(shù)據(jù)共享接口和授權不到位的的信息系統(tǒng)不予驗收。通過項目監(jiān)理這個抓手，

52、可以掌握政府信息化項目的共享現(xiàn)狀，保障共享的真正實現(xiàn)。四是對信息共享積極的單位給予獎勵。市政府每年對市直各部門在信息共享方面成績突出的單位在全市進行通報表彰，優(yōu)先保障信息化經(jīng)費支出；對于共享不配合不積極的單位，給予通報批評，消減系統(tǒng)運維經(jīng)費。五是破除信息系統(tǒng)建設各自為政的物理根基。對于需要政府直接投資的項目由政務信息化主管部門通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位代建，堅決杜絕部門自建自用。全力推行華為云服務器、云桌面等大統(tǒng)一的服務外包模式，破除了信息系統(tǒng)建設各自為政的物理根基，避免形成新的“信息孤島”和低水平重復建設，為集約化應用和數(shù)據(jù)共享奠定了堅實基礎。信息共享標準規(guī)范采用了部分國家標準委

53、及省電子政務標準，在其基礎上制定了歸屬本地的規(guī)范：一是制定了信息資源分類編碼等規(guī)范。包括信息資源分類標準、信息資源標識符編碼規(guī)范、信息資源核心元數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、目錄編制指南、目錄體系建設總則與技術框架等。二是制定了技術平臺對外服務接口規(guī)范。規(guī)定技術平臺的數(shù)據(jù)交換服務、目錄服務接口及其調(diào)用方法，安全服務與各應用系統(tǒng)之間單點登錄和信息服務的接口定義及其調(diào)用方法。三是制定了前置交換環(huán)境相關規(guī)范。對各委辦局前置交換環(huán)境所需的網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等提出配置要求，規(guī)范前置交換機器的IP地址、交換節(jié)點服務器的命名規(guī)則、各項配置要求，方便各委辦局技術人員快速搭建本單位前置交換環(huán)境。四是制定了交換中心環(huán)境相關規(guī)范

54、。對交換中心所需的網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等提出配置要求，規(guī)范中心節(jié)點服務器的命名規(guī)則、各項配置要求。五是制定了技術平臺內(nèi)部各模塊接口規(guī)范。技術平臺由目錄服務子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、平臺管理子系統(tǒng)等多個部分組成，為保證平臺內(nèi)部各系統(tǒng)之間的無縫集成，規(guī)范了用戶元數(shù)據(jù)查詢接口、角色元數(shù)據(jù)查詢接口、元數(shù)據(jù)注冊接口、統(tǒng)一管理整合接口等內(nèi)部接口。六是制定了權限認證編碼規(guī)范。規(guī)范組織機構、角色、用戶、應用系統(tǒng)、前置交換節(jié)點等的編碼規(guī)則，以標識其在技術平臺上的唯一合法身份。通過提升綜合服務能力，通過行政審批“四個大廳、兩個平臺”構建一站式服務平臺，在信息惠民方面，積極申請國家級信息惠民試點城市，并且在信息惠民、

55、智慧城市建設方面也是走在全國的前列，是全國肉類蔬菜流通追溯體系第四批試點城市，國家商務部、省商務廳已給下達2600萬元專項資金用于肉類蔬菜流通追溯體系建設，發(fā)行民卡（擬引入武漢通標準，做到一卡兩城通用），計劃從廣電、公交、旅游、醫(yī)院、教育等五個方面突破，逐步整合公交卡、社?？ā⒔】悼ǖ?。全市所有商業(yè)銀行已全部完成由“金融磁條卡”向“金融IC卡”的升級改造工作，累計發(fā)行金融IC卡430萬張，并升級改造完成銀行自動受理ATM 機1960臺，商務受理POS機30648臺。以“12345”政府公共服務熱線為基礎，逐步整合市直部門其它便民服務熱線，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、功能集約、專業(yè)分工、高效運行的全市統(tǒng)一的

56、“一號通”公共語音呼叫平臺。人社局從2012年開始逐步將全市參保人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險數(shù)據(jù)成功集中到市金保系統(tǒng)，以五險合一征繳、參保待遇實時結算和管理為基礎，成功實現(xiàn)對所有社保信息的清理。社保卡已經(jīng)實現(xiàn)全國（全?。┞?lián)網(wǎng)，社保轉移接續(xù)實現(xiàn)電子化，直接通過網(wǎng)上轉移。人社局建立了統(tǒng)一的人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心，將服務向基層延伸，實現(xiàn)了與所轄10個縣（市）、區(qū)人社局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構，及城區(qū)200多個社區(qū)平臺、300多家醫(yī)保定點醫(yī)療機構、定點零售藥店，及70多家銀行業(yè)務網(wǎng)點的網(wǎng)絡對接和數(shù)據(jù)共享。所有社區(qū)網(wǎng)格管理員配備裝有“社管通”客戶端的手持設備，定期收集本網(wǎng)格的社情民意和矛盾

57、糾紛等信息，及時匯總上傳到社區(qū)公共服務站，錄入社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)，及時做好分類處理和流轉化解工作。搭建“1+N”模式的智慧社區(qū)：“1”即是一個綜合平臺，包括數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控中心、運營中心、管理中心于一體，統(tǒng)籌整個智慧社區(qū)的運營管理；“N”是指多個應用系統(tǒng)并行。主要包括：一是基于互動電視ITV入口的視頻信息應用平臺；二是基于“居家養(yǎng)老”應用系統(tǒng)的老年服務信息平臺；三是基于微信入口的年輕人交流互動平臺；四是基于小區(qū)文化休閑娛樂的幸福生活平臺；五是基于信息傳播的廣告信息發(fā)布與傳送平臺（社區(qū)電視臺）；六是基于為民服務的行政管理與應急事件處理平臺等等。搭建“居家養(yǎng)老一鍵通服務系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由三級系統(tǒng)平臺

58、（呼叫中心總業(yè)務平臺、市區(qū)縣民政管理監(jiān)督子平臺、社區(qū)管理監(jiān)督子平臺）、通訊運營系統(tǒng)（固定電話、寬帶、移動通信）、智能終端產(chǎn)品（一鍵通呼叫器、視頻傳輸警情終端等）、服務團隊四部分組成。目前已經(jīng)推廣到70多個社區(qū)，擁有1100多個老人用戶。在試點期間，通過“政府為老人購買服務（51萬元）、企業(yè)出資建設平臺（天之盾公司出資200多萬元）運營的方式共同推動。平臺系統(tǒng)設計服務容量100萬戶（后續(xù)依據(jù)發(fā)展需要可擴容），服務輻射范圍可涵蓋整個城區(qū)和周邊縣（市）區(qū)。為解決當前監(jiān)管體制下食品檢測資源和檢測信息分割、部門間重復抽檢、結論“打架”等現(xiàn)象，以食品安全抽樣檢驗為切入點，組織開發(fā)了食品安全檢驗檢測信息共享

59、平臺，將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測、檢驗數(shù)據(jù)進行有效整合，并依托信息共享平臺的數(shù)據(jù)多維分析、預警處置和信息管理等功能，對各部門共享的信息數(shù)據(jù)進行綜合分析，使大量數(shù)據(jù)的潛在價值得到充分挖掘利用。（食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、糧食、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生等監(jiān)管部門等）、以及下屬食品安全檢測的技術機構7家，共收錄、分析各類檢測數(shù)據(jù)2萬余條，發(fā)布檢測結果600余批次，為我市食品安全的風險研判、協(xié)同監(jiān)管和快速處置提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。食品藥品安全網(wǎng)、手機APP軟件“食事藥聞”上線運行，定期向市民發(fā)布食品安全監(jiān)督抽驗信息、食藥科普知識、企業(yè)誠信等級紅黑榜和消費提示。食品藥品移動執(zhí)法平臺立項建設，根據(jù)網(wǎng)格化要求，將食藥監(jiān)管

60、所管轄區(qū)域細分為網(wǎng)格，配合移動執(zhí)法終端設備，實現(xiàn)快速巡查，結合舉報投訴系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)快速處理信息，加強對市民舉報投訴的響應速度和現(xiàn)場執(zhí)法取證力度。3.1.5.3十三五期間發(fā)展前景分析在“十三五”期間，將加大大數(shù)據(jù)建設力度，加快全市政務數(shù)據(jù)資源的歸集、整合、清洗、對比工作進程，形成分類科學、管理規(guī)范、使用安全的“大政務數(shù)據(jù)中心”。以市政府數(shù)據(jù)中心為核心，以市電子政務網(wǎng)絡為互聯(lián)互通，推動社會管理、平安城市、數(shù)字城管、行政審批、政務服務熱線等系統(tǒng)之間及全市各政務信息化系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享交換。在新的五年規(guī)劃期間，將健全公開發(fā)布機制，搭建共享開放發(fā)布平臺，明確數(shù)據(jù)共享的有效需求和提供方法，