當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢分析830教學課件

1、當 前 我 國 社 會 經(jīng) 濟發(fā) 展 形 勢 分 析黃新建 南昌大學教授、博導2019年11月11日導 言改革開放三十二年中國社會經(jīng)濟發(fā)展回顧（一）鄧小平同志改革開放政策的提出及實施（二）中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的建立（三）政府宏觀調控與市場經(jīng)濟的良好結合（四）民營經(jīng)濟的快速發(fā)展（一）世界經(jīng)濟有望恢復性增長，但復蘇基礎仍然脆弱。 在國際金融危機沖擊下，2009年，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)以來首次負增長。各國在應對危機中，采取了一系列金融救援政策或經(jīng)濟刺激政策。這些政策的效應正在顯現(xiàn)。如果國際經(jīng)濟、金融領域不發(fā)生重大的意外事件，2019年世界經(jīng)濟增長有望轉負為正，實現(xiàn)恢復性增長。但同時，

2、復蘇的基礎仍然脆弱。因為復蘇主要是依托各國政府超常的強力政策的刺激。特別是在發(fā)達國家，實體經(jīng)濟的持續(xù)回升尚面臨較多困難，而經(jīng)濟復蘇也尚未帶來就業(yè)的增長，私人消費依然疲軟，企業(yè)投資意愿低迷。 一、我國社會經(jīng)濟發(fā)展 面臨的國際環(huán)境分析（二）國際金融市場漸趨穩(wěn)定，但風險沒有完全消除。 2019年春夏，美國次貸危機迅猛演變?yōu)榻鹑诤[。當時，美國許多著名的大型金融機構紛紛陷于嚴重虧損的困境，或宣布破產(chǎn)，或被收購、接管。一年多來，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，信貸市場的各項風險指標相繼回落或接近危機前的水平。但金融風險并未完全消除。美國等發(fā)達國家金融機構的資產(chǎn)損失嚴重，去杠桿化和清理壞賬的過程尚未結束，新的資產(chǎn)泡

3、沫和政府債務危機的風險還在積聚，不排除再度出現(xiàn)局部性金融震蕩的可能。 (三)各國經(jīng)濟刺激政策取得一定成效，但退出抉擇艱難。 在應對國際金融危機中，各國紛紛出臺的刺激政策對于經(jīng)濟復蘇起到了一定的重要作用。但這些政策的退出卻遇到了難題：如果過早退出，收緊財政政策和貨幣政策，有可能導致復蘇夭折；如果過晚退出，有可能誘發(fā)政府債務危機、通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等風險，各國刺激性貨幣政策已使市場流動性大量增加，有可能導致國際市場大宗商品價格的震蕩走高；如果各國在退出的時機和力度上不一致，又有可能導致大規(guī)模的國際套利，引發(fā)國際資本市場、主要貨幣匯率的劇烈波動。 (四）經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，但貿(mào)易保護

4、主義明顯抬頭。 經(jīng)濟全球化，即生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟活動在全球范圍內(nèi)的拓展，是當代科學技術發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展和國際分工發(fā)展到較高水平的必然結果，其深入發(fā)展的大趨勢不會改變。然而，國際金融危機及其所引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，也導致了貿(mào)易保護主義的抬頭和急劇升溫。歐美等發(fā)達國家為了解決國內(nèi)就業(yè)問題，迫于國內(nèi)政治和經(jīng)濟等壓力，對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家采取了許多貿(mào)易保護主義措施，給世界經(jīng)濟的持續(xù)復蘇造成巨大威脅。 (五）世界經(jīng)濟格局大變革大調整孕育著新的發(fā)展機遇，但產(chǎn)業(yè)競爭、氣候變化等全球性問題仍錯綜復雜。 世界經(jīng)濟格局大變革大調整的一個重要內(nèi)容就是新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的醞釀和興起。這將使人類社會進

5、入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，孕育著新的重大發(fā)展機遇。但各國在搶占經(jīng)濟科技制高點的過程中，圍繞戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)而展開的科技競爭、人才競爭也將會日趨激烈。與此同時，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等一些全球性問題錯綜復雜，也會形成新的挑戰(zhàn)。 總體認識: 2019年我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境具有“兩面”或“雙向”特點，即向好趨向和不利趨向相互交迭，表明外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。 （一）當前經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，就業(yè)形勢依然嚴峻。 我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從2009年第二季度起扭轉了下滑趨勢，開始逐季回升，走出了一個標準的V字形反轉，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形

6、勢總體回升向好。但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足。因為經(jīng)濟的回升主要是依靠政府實施的一系列政策發(fā)揮作用的結果，而社會投資意愿尚未明顯跟進，居民消費后勁亦感不足。同時，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存。 二、當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本特點（二）擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，但財政金融領域潛在風險增加。 在應對國際金融危機的過程中，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善一攬子計劃，有效擴大了內(nèi)需，并與改善民生相結合，很快扭轉了經(jīng)濟增速明顯下滑趨勢。但與此同時也積累了一定的財政金融風險。2009年，貨幣信貸超常增長，對房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上

7、漲和滯后的消費物價上漲產(chǎn)生了很大壓力。 （三）企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高，市場信心增強，但自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結構調整難度加大。 我國企業(yè)在應對國際金融危機中，通過提高管理水平、加快創(chuàng)新步伐、調整發(fā)展戰(zhàn)略等對策，使企業(yè)適應國內(nèi)外市場變化的能力和競爭力有了新的提高。隨著經(jīng)濟回升，市場信心逐步增強。但是，總體上說，我國自主創(chuàng)新能力還不強。目前，我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少。同時，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機制不健全等制約。 （四）糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入提高，但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

8、和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固。 2009年，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；農(nóng)村居民家庭人均純收入首次突破5000元，也實現(xiàn)了連續(xù)6年的較快速度增長。但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎并不穩(wěn)固。農(nóng)田水利等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災能力不強；農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務的體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大。 （五）我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。 此次國際金融危機并沒有根本改變世界經(jīng)濟的中長期發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢。但是，在今后一定時期內(nèi)，也是我國社會矛盾凸顯期。以改善民生為重點的社會建設任務還很艱巨。據(jù)新華

9、網(wǎng)、人民網(wǎng)2019年“兩會”前夕分別所做的民意調查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、調控房價這“三難三貴”問題（看病難、看病貴，上學難、上學貴，買房難、買房貴）仍被選入前十大熱點問題。同時，收入分配差距過大也被選為前十大熱點問題，而且在新華網(wǎng)調查結果中還被列為榜首。戶籍改革、養(yǎng)老保險、反貪反腐、司法公正、民主監(jiān)督、網(wǎng)絡問政等社會管理方面的問題也受到廣大網(wǎng)民的高度關注而被選為前十大熱點問題。 總體認識: 我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展具有“兩面”或“雙向”特點，即有利條件和突出矛盾同時并存，表明前進的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行的根本好轉。 三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況（以江西為例）(人均

10、財富僅1965美元) 世界上最窮的國家:埃塞俄比亞世界上最富的國家：瑞士（人均財富64.8萬美元，為埃塞俄比亞的330倍） 沙特阿拉伯 （阿拉伯語中的意思是“幸福的沙漠”） 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展三種模式內(nèi)生爆發(fā)型浙江外推拉動型廣東強權扶持型落后地區(qū)（如市長、縣長掛點保護企業(yè)）社會發(fā)展三種結構模式金字塔結構社會動蕩不安啞鈴型結構窮人富人對立橄欖型結構中產(chǎn)階層占多數(shù)，有恒產(chǎn)者有恒心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取決于三要素資源（人力、物力、財力、能源）技術（原創(chuàng)技術、新產(chǎn)品、管理手段）機制（體制、機制、運轉模式、激勵約束）拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車 投資+出口+消費=GDP增長市場經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律（淘汰制）快魚吃慢魚、大魚吃小

11、魚、小魚吃病魚市場競爭機制的表現(xiàn)市場不承認級別 市場不同情眼淚規(guī)模競爭壟斷化 壟斷競爭兩極化經(jīng)濟工作抓三類事：抓現(xiàn)的、來快的、上后勁大的 （一)江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績 1、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 2009年，江西省全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7589.2億元，比2019年增長13.1%；工業(yè)增長繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，2009年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2610.8億元，比2019年增長20.1%，全社會固定資產(chǎn)投資完成6642.4億元，比2019年增長40%；全省實際利用外商直接投資40.2億美元，比2019年增長11.7%;利用省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金1367億元，比201

12、9年增長24.2%； 2009年，全省財政總收入累計完成928.7億元，比2019年增長13.7%。 2、項目建設成績顯著 近幾年來，江西固定 資產(chǎn)投資快速增長，2009年 江西全社會固定資產(chǎn)投資完成6642.4億元（見表一），比2019年增長40.18%，增幅列全國第四位，中部第二位。從總量上來看，在全國位列13位，較上年前進3位。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成6006.7億元，同比增長38.9%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成635.7億元，同比增長51.3%。全年推進重大工業(yè)項目1000個，全省新開工項目13630個，續(xù)建項目4336個，建成投產(chǎn)項目11204個，新開工和建成項目分別增長67.5%和38

13、.8%. 3、工業(yè)投資增速強勁，發(fā)展后勁明顯增強 在連續(xù)幾年快速增長基礎上，全省工業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長（見表2）。2009年完成工業(yè)投資3200億元，比2019年增長24.8%，占全省固定投資總額的48.2%。投資結構進一步優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術改造投資占工業(yè)投資比重超過2/3投資億元以上重大工業(yè)項目超過1000項、項目總投資4550億元，其中投資10億元以上重大工業(yè)項目107個。 4、產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，發(fā)展水平不斷提升 2009年全省大力推進結構調整，加速打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。2009年江西高新技術產(chǎn)業(yè)凈賺逾600億元，比2019年翻了一番，32大高新技術行業(yè)全面增長，高新技術產(chǎn)業(yè)占

14、GDP比重達8.1%，拉動GDP增長4.1個百分點；截至2009年底，全省高新技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1260家，比2019年新增238家。企業(yè)隊伍不斷壯大的同時，規(guī)模也逐步擴張，企業(yè)戶均產(chǎn)值由2019年的1.48億元提高至2009年的1.54億元。 作為江西新世紀新的亮點、新的增長極，工業(yè)園區(qū)已成為江西經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支撐、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺、發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要載體、加速工業(yè)化過程中集約用地重要途徑、增加就業(yè)崗位的重要陣地。 2009年，全省工業(yè)園區(qū)完成增加值2100億元、比上年增長22%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入6500億元、增長15%，實現(xiàn)利稅600億元、增長20%。

15、5、節(jié)能減排成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升 2009年全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年降低7%以上，百家重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降5.5%，列入國家千家節(jié)能行動企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降4%。工業(yè)節(jié)能項目建設有力推進，共爭取到國家節(jié)能技術改造財政獎勵項目84項，項目總投資48.87億元，項目實施后可節(jié)約標煤253萬噸，可獲國家節(jié)能獎勵資金逾5億元。資源綜合利用成效明顯，2009年江西重點資源綜合利用企業(yè)共利用廢渣1300萬噸、煙氣200萬立方米、高爐煤氣55000萬立方米，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值55億元。（二）江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在問題： 1、全省經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展不足； 2、國際金融危機對

16、我省的滯后影響仍然存在； 3、適應科學發(fā)展的機制體制還不夠完善，深化改革任務還很繁重； 4、產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，發(fā)展不平衡 ； 5、中心城市輻射帶動力還不強； 6、就業(yè)壓力大； 7、財政收支矛盾突出。 （三）總體認識江西經(jīng)濟總量小 ，基礎較差；江西發(fā)展正處于爬坡過坎階段（人均年收入2000-3000美元）；江西經(jīng)濟發(fā)展正處于黃金期也是矛盾凸顯期；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，江西面臨難得的歷史發(fā)展機遇。1、建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大意義 建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是引領江西長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。 建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是惠及全省、造福子孫的偉大工程。 建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是實現(xiàn)我省進位趕超、加

17、快發(fā)展的重大機遇。 建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是我國加快轉變發(fā)展方式、致力科學發(fā)展的偉大探索。 （四）建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展2、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質內(nèi)涵 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質內(nèi)涵，省委書記蘇榮在多個場合作了概括： 核心是發(fā)展；特色是生態(tài)；關鍵是轉變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展；目標是立足江西實際，順應時代發(fā)展潮流，走出一條科學發(fā)展、綠色崛起之路。 第一，核心是發(fā)展發(fā)展不足仍然是我省當前的主要矛盾。制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的基本思路就是要加快我省的發(fā)展。 基本原則： 堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展；堅持科學布局，促進協(xié)調發(fā)展；堅持改革開放，促進跨越發(fā)展；堅持以

18、人為本，促進和諧發(fā)展。 功能分區(qū)： “兩區(qū)一帶”，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。湖體核心保護區(qū)，范圍為鄱陽湖水體和濕地，以2019年7月30日鄱陽湖最高水位線（吳淞高程湖口水位22.48米）為界線，面積5181平方公里，區(qū)域功能是：強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設；濱湖控制開發(fā)帶，范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線，原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里，區(qū)域功能是：構建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)；高效集約發(fā)展區(qū)，范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬平方公里，區(qū)域功能是：集聚經(jīng)濟人口，高效集約開發(fā)。 發(fā)展定位： 全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)，探索生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展

19、的新模式，為全國乃至全世界大湖流域綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用；長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，切實維護生態(tài)功能和生物多樣性，著力提高調洪蓄水能力，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設和環(huán)境保護，構筑區(qū)域生態(tài)安全體系；加快中部崛起重要帶動區(qū)，培育一批具有較強競爭力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為中部地區(qū)崛起的重要支點；國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺，通過保護鄱陽湖“一湖清水”，全方位立體式展示中國堅持生態(tài)與經(jīng)濟、人與自然和

20、諧發(fā)展的新成就，樹立中國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。 主要任務： 著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系等“四大支撐體系”，重點建設區(qū)域性優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)經(jīng)濟旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)基地”。 目標： 構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎。第二，特色是生態(tài) 要把資源節(jié)約和有效利用放在突出的位置。 任何時候都必須十分注重保護生態(tài)環(huán)境，注重經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相

21、協(xié)調，始終堅持“三個堅決不搞”，即堅決不搞嚴重污染環(huán)境的項目、堅決不搞嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目、堅決不搞黃賭毒的項目，絕不能為了眼前的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。 要加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 要推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育現(xiàn)代服務業(yè)，打造綠色家園，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢。 要加強生態(tài)文化建設。 要在全社會深入宣傳生態(tài)環(huán)保理念，形成濃厚的生態(tài)環(huán)保氛圍，倡導生態(tài)環(huán)保的生活和消費方式，使江西的生態(tài)文明建設處于全國領先水平。 第三，關鍵是轉變發(fā)展方式 一是要把好原則。 堅持經(jīng)濟文明與生態(tài)文明的有機統(tǒng)

22、一，堅持把推進環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務，把發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟作為我們轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的重點，以推進科技創(chuàng)新“六個一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，加快搶占未來發(fā)展的制高點。 二是要突出重點。 突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)，突出發(fā)展水平領先的高技術產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)，努力構建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟成為江西崛起的經(jīng)濟脊梁。 三是要形成機制。 以制度建設為抓手，充分用好先行先試權，加快形成有利于結構調整、有利于轉變發(fā)展方式的體制機制，積極研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟發(fā)展水平的評價體系，在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，率先建立符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、適應未來趨勢的體制機制和開放環(huán)境，努力做到在全省有推廣效應、在全