安全生產(chǎn)與違犯罪課件

1、依法管理依法治企專(zhuān)題講座安全生產(chǎn)與違法犯罪 當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。因此，依法管理企業(yè)，依法管理安全生產(chǎn)成為了必然，并且應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，大眾化的交通工具，重要的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)安全涉及面廣、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)大，稍有不慎就有可能釀成悲劇，甚至是災(zāi)難性的后果，直接危害公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。安全是鐵路的永恒主題，不僅與鐵路運(yùn)輸秩序和經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，而且直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益。前言 但是，在日常工作中，設(shè)備質(zhì)量不高、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題較多，且屢禁不止，由此造成的鐵路交通事故也時(shí)有發(fā)生。

2、除了設(shè)備問(wèn)題和違章違紀(jì)外，一個(gè)很重要的原因就是法治意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事故背后的法律后果。按照路局、路局黨委的部署要求，為了對(duì)職工和職工家庭負(fù)責(zé)，為了動(dòng)員全局干部職工共同搞好安全生產(chǎn)，今天和大家一起學(xué)習(xí)與鐵路生產(chǎn)安全有關(guān)的法律知識(shí)。前言目錄一、犯罪與刑罰（一）什么是犯罪（二）刑罰二、生產(chǎn)安全中常見(jiàn)的犯罪與刑罰（一）破壞交通設(shè)施罪（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施罪（三）鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪（四）重大責(zé)任事故罪（五）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（六）重大勞動(dòng)安全事故罪三、違反治安管理行為與處罰（一）什么是違反治安管理的行為（二）治安管理處罰的種類(lèi)四、生產(chǎn)安全中常見(jiàn)的違反治安管理行為與處罰（一）謊報(bào)警情（二）損毀鐵路設(shè)施

3、、設(shè)備（三）擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)五、鐵路安全管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定（一）什么是犯罪（二）刑罰一、犯罪與刑罰 我國(guó)刑法第13條規(guī)定：“一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！保ㄒ唬┦裁词欠缸?犯罪具有三個(gè)特征：刑事違法性社會(huì)危害性刑罰處罰性（一）什么是犯罪 在認(rèn)識(shí)什么是犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題： 1犯罪并不一定都要造成現(xiàn)實(shí)危害

4、后果。社會(huì)危害是指實(shí)害和危險(xiǎn)。實(shí)害是指行為已經(jīng)造成現(xiàn)實(shí)危害，例如鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，必須是發(fā)生了鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成對(duì)鐵路安全的侵害。危險(xiǎn)是指行為具有侵害的可能，但實(shí)際損害并未發(fā)生,刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系處于遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。例如破壞交通設(shè)施罪，并不要求必須造成實(shí)際后果，但足以使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)。此外，犯罪的預(yù)備行為、未遂行為和中止行為，也都沒(méi)有造成現(xiàn)實(shí)危害后果，因其具有侵害的危險(xiǎn)而被刑罰懲罰。（一）什么是犯罪 2免予刑事處罰的行為也是犯罪。是否犯罪與是否實(shí)際受到刑罰懲罰，是兩個(gè)不同的概念。我國(guó)刑法第37條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事

5、處罰?！钡?，這種免予刑事處罰是以行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪為前提的，由于犯罪行為情節(jié)輕微、危害不大或者是犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止的，免予刑事處罰。 在認(rèn)識(shí)什么是犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（一）什么是犯罪 3危害社會(huì)的行為包括作為和不作為。 作為是指不當(dāng)為而為之的積極行為，即實(shí)施了法律所禁止的行為。 不作為是指當(dāng)為而不為之的消極行為，是指行為人有條件、有義務(wù)實(shí)施某些行為而不實(shí)施，以至于使刑法所保護(hù)的客體受到嚴(yán)重危害的行為。 在認(rèn)識(shí)什么是犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（一）什么是犯罪 4故意和過(guò)失行為都可以構(gòu)成犯罪。 故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。希望

6、這種結(jié)果發(fā)生的是直接故意，放任這種結(jié)果發(fā)生的是間接故意。 過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的。分為疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。 在認(rèn)識(shí)什么是犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（一）什么是犯罪 1.什么是刑罰。 刑罰是國(guó)家創(chuàng)制的、對(duì)犯罪分子適用的特殊制裁方法，是對(duì)犯罪分子某種利益的剝奪，并且表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)犯罪分子及其行為的否定評(píng)價(jià)，并起到改造罪犯、保護(hù)社會(huì)和警醒世人的作用。（二）刑罰 2.刑罰的種類(lèi)。 根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。 主刑，是對(duì)犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨(dú)立適用，不能附加

7、適用，對(duì)犯罪分子只能判一種主刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑。 附加刑，是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法。即對(duì)同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑，也可以獨(dú)立判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)犯罪的外國(guó)人，也可以獨(dú)立或者附加適用驅(qū)除出境。（二）刑罰 此外，我國(guó)刑法還規(guī)定了非刑罰的處理方法，即對(duì)犯罪分子判處刑罰以外的其他方法。包括：由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除刑事處罰外，判處賠償經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)情況予以訓(xùn)戒或者責(zé)令其反省悔過(guò)、賠禮道歉，賠償損失，或者由主管部門(mén)給予行

8、政處罰或者行政處分。（二）刑罰鐵路職工因生產(chǎn)、施工、作業(yè)行為構(gòu)成的犯罪主要有：（一）破壞交通設(shè)施罪（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施罪（三）鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪（四）重大責(zé)任事故罪（五）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（六）重大勞動(dòng)安全事故罪 下面，我們逐一進(jìn)行分析。二、生產(chǎn)安全中常見(jiàn)的犯罪與刑罰 破壞交通設(shè)施罪，是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，或者造成嚴(yán)重后果的行為。（一）破壞交通設(shè)施罪 1構(gòu)成該罪的條件 （1）行為人主觀上必須具有破壞的故意。包括直接故意和間接故意，不論犯罪嫌疑人出于什么動(dòng)機(jī)和目的。 （2）破壞行為

9、必須是針對(duì)涉及交通安全的設(shè)施。侵犯的對(duì)象必須是正在使用中的交通設(shè)備。如果破壞的不是正在使用中的，而是正在施工、修理、封存、廢棄不用的交通設(shè)備，或者生活、服務(wù)等與交通運(yùn)輸安全無(wú)關(guān)的設(shè)施，以及不影響車(chē)輛行駛、船只航行、航空器飛行安全的，則不構(gòu)成本罪。 （3）破壞行為必須足以使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)。行為人對(duì)交通設(shè)施的破壞程度，已達(dá)到可以使交通工具發(fā)生傾覆或者毀壞的現(xiàn)實(shí)可能和危險(xiǎn)，并不一定要發(fā)生沖突、脫軌、相撞等現(xiàn)實(shí)危害后果。（一）破壞交通設(shè)施罪 應(yīng)當(dāng)特別注意： 一是 “其他破壞活動(dòng)”，是指破壞上述未列舉的其他交通設(shè)施和雖然沒(méi)有直接破壞上述交通設(shè)施，但卻足以使火車(chē)、汽車(chē)、電

10、車(chē)、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的行為。如亂發(fā)指示信號(hào)、干擾無(wú)線(xiàn)電通信、導(dǎo)航，在鐵路線(xiàn)路上放置障礙物等。 二是這里所說(shuō)的“破壞”，不僅包括使交通設(shè)施遭受有形的損失，也包括對(duì)交通設(shè)施正常功能的損害，如發(fā)出無(wú)線(xiàn)電干擾信號(hào)，使正常行使中的交通工具與指揮、導(dǎo)航系統(tǒng)不能聯(lián)系，致使該交通工具處于極大風(fēng)險(xiǎn)之中的行為等。（一）破壞交通設(shè)施罪 2追訴標(biāo)準(zhǔn)。 雖然沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)。造成嚴(yán)重后果是指行為造成人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失、導(dǎo)致交通運(yùn)輸中斷、造成惡劣社會(huì)影響等。 3刑罰。 尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑

11、、無(wú)期徒刑或者死刑。（一）破壞交通設(shè)施罪 過(guò)失損壞交通設(shè)施罪是指過(guò)失損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志等交通設(shè)備，危害公共安全，致使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器傾覆或毀壞，造成嚴(yán)重后果的行為。（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施罪 1構(gòu)成該罪的條件 （1）行為人主觀上必須是過(guò)失，而不是故意。包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。 （2）損壞行為必須是針對(duì)涉及交通安全的設(shè)施。侵犯的對(duì)象必須是正在使用中的交通設(shè)備。如果損壞的不是正在使用中的，而是正在施工、修理、封存、廢棄不用的交通設(shè)備，或者生活、服務(wù)等與交通運(yùn)輸安全無(wú)關(guān)的設(shè)備，以及不影響車(chē)輛行駛、船只航行、航空器飛行安全的，則不構(gòu)成本罪。 （3

12、）損壞行為造成了嚴(yán)重后果。危害公共安全，致使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器傾覆或毀壞，給國(guó)家、集體和人民群眾帶來(lái)巨大損失。（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施罪 2追訴標(biāo)準(zhǔn)。造成嚴(yán)重后果，即造成交通工具傾覆或毀壞，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。 3刑罰。處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 4工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范。鐵路職工的生產(chǎn)、施工、作業(yè)、工作行為構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪的可能性不大，因?yàn)槎鄶?shù)職工不可能故意實(shí)施破壞鐵路設(shè)施的行為，即使故意實(shí)施了破壞行為也往往與職務(wù)行為無(wú)關(guān)。而構(gòu)成過(guò)失損壞交通設(shè)施罪的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。因?yàn)樵撟镌谥饔^上是出于過(guò)失。（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施

13、罪 （1）主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 一是營(yíng)業(yè)線(xiàn)或者臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、作業(yè)，損壞營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基、線(xiàn)路設(shè)備； 二是營(yíng)業(yè)線(xiàn)或者臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、作業(yè)，造成營(yíng)業(yè)線(xiàn)接觸網(wǎng)坍塌、營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備倒塌、營(yíng)業(yè)線(xiàn)其他行車(chē)設(shè)備毀壞； 三是在維修、檢測(cè)行車(chē)設(shè)施設(shè)備時(shí)，違反操作規(guī)程、制度，或者違規(guī)使用相關(guān)工具、設(shè)備，造成信號(hào)錯(cuò)誤顯示、轉(zhuǎn)轍設(shè)備錯(cuò)誤動(dòng)作、列控設(shè)備失效或錯(cuò)誤，或者其他關(guān)鍵行車(chē)設(shè)備故障、損壞。（二）過(guò)失損壞交通設(shè)施罪 （2）防范措施： 一是實(shí)事求是地確定施工作業(yè)類(lèi)別和等級(jí)，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)方案審批制度； 二是按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)方案和設(shè)計(jì)文件施工。特別是要嚴(yán)格按照方案使用設(shè)備和機(jī)具，嚴(yán)禁超范圍施工作業(yè)，嚴(yán)禁使用方案外的設(shè)備、機(jī)具，嚴(yán)禁使用非標(biāo)設(shè)備機(jī)具，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)人員操控設(shè)備、機(jī)械； 三是制定嚴(yán)密有效的安全措施、應(yīng)急預(yù)案，并確保落實(shí)到位； 四是嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全防護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制使用危險(xiǎn)工具、設(shè)備，嚴(yán)禁危險(xiǎn)工作行為； 五是嚴(yán)格遵守作業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律； 六是嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定和濟(jì)南鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度； 七是設(shè)備管理單位要切