2022年人口管理利益群體制度范文

1、第PAGE13頁(yè)共NUMPAGES13頁(yè)2022年人口管理利益群體制度范文目前中國(guó)的城市在不同程度上都面臨著人口管理問(wèn)題，比較突出的是外來(lái)人口的管理問(wèn)題和本地戶籍人口的就業(yè)壓力。在沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市與內(nèi)陸一些主要大中城市中聚集了大量的外來(lái)人口，在一些城市中，外來(lái)人口占總?cè)丝诘谋戎厝找嫔仙?，個(gè)別城市外來(lái)人口比重已經(jīng)超過(guò)有本地戶籍的人口。面對(duì)著大量的外來(lái)人口，地_府在不同程度上作了許多人口管理改革的嘗試，在一定程度上緩和了外來(lái)人口帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，但是與解決問(wèn)題依然有相當(dāng)距離。與此同時(shí)，認(rèn)為外來(lái)人口擠占本地人的工作機(jī)會(huì)的觀點(diǎn)也在地_府和相當(dāng)部分民眾中有一定市場(chǎng)，因此出臺(tái)了一些限制外來(lái)人口就業(yè)的

2、政策。學(xué)術(shù)界對(duì)于外來(lái)人口管理也有不少研究，提出許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)，然而真正能夠具體操作的意見(jiàn)并不多。中國(guó)是在_年代中期開(kāi)始發(fā)生大規(guī)模的人口流動(dòng)，到目前已經(jīng)十幾年了，_在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還不能尋找出有效的外來(lái)人口管理體制。其最主要原因是缺乏從中國(guó)的社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系去研究問(wèn)題。筆者曾指出大量外來(lái)人口涌入城市的根本原因是社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷(李若建，_。_)，同樣筆者認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷是影響建立合理有效的城市人口管理體制的關(guān)鍵。在這里筆者并非要提出什么解決人口管理的模式，而是從社會(huì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，探討有哪些因素影響了人口管理體制的建全。l、利益群體的利益差別與利益協(xié)調(diào)利益群體(interestgroup，又稱

3、利益集團(tuán))是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)都關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，由于學(xué)科的研究對(duì)象差異，因此對(duì)利益群體的界定存在一定差別。在西方社會(huì)中利益群體經(jīng)常被看作是致力于影響國(guó)家政策方向的_，最典型的利益群體是院外活動(dòng)集團(tuán)和工會(huì)。m.奧爾森是利益群體研究的主要代表人物，他對(duì)利益群體作了分類，指出過(guò)分強(qiáng)大的利益群體對(duì)社會(huì)發(fā)展的不利影響(m.奧爾森，_、_)。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，利益群體在規(guī)模上和活動(dòng)能力上與西方都有很大的差別。在本文中，利益群體指的是在某些問(wèn)題上有共同利益，并且有類似人口特征的群體。在外來(lái)人口管理問(wèn)題上可以劃分為以下幾個(gè)利益群體：外來(lái)人口群體。一般說(shuō)來(lái)，外來(lái)人口群體在他們工作的城市里可以得到比家鄉(xiāng)高的

4、收入，但是他們?cè)诤艽蟪潭壬媳慌懦庠诔鞘械纳钪髁髦狻Ｔ谠S多情況下，外來(lái)人口群集而居，甚至出現(xiàn)_的“_村”這種獨(dú)特的景觀(王春光，_)。無(wú)論他們?cè)诔鞘猩疃嗑?，只要沒(méi)有得到城市戶口，他們很難為自己的權(quán)益辯護(hù)。m奧爾森把這類群體稱為“忍氣吞聲的集團(tuán)”，這樣的說(shuō)法在一定程度上體現(xiàn)外來(lái)人口在城市中的地位。外來(lái)人口在為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也損害了一些城市人口的利益。不過(guò)在外來(lái)人口當(dāng)中，還可以根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)收人和職業(yè)劃分出不同層次。城市戶籍的容易被替代職業(yè)勞動(dòng)者群體(簡(jiǎn)稱替代群體)。在城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，有一些職業(yè)并非需要很專門(mén)的技能，例如體力勞動(dòng)。簡(jiǎn)單的技術(shù)工作、一般的商業(yè)和服務(wù)業(yè)、普通的文職工作等等

5、，本文把這些稱為容易被替代職業(yè)。外來(lái)人口在城市里主要是在這些容易被替代的職業(yè)中謀生，因此產(chǎn)生一些外來(lái)人口集中的行業(yè)，如環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、服務(wù)人員等等。由于外來(lái)人口可以接受低工資，可以不要參加社會(huì)保險(xiǎn)，因此在一些行業(yè)中對(duì)城市戶籍的勞動(dòng)者的就業(yè)構(gòu)成威脅。甚至于擠占了城市戶籍人的工作機(jī)會(huì)，因此替代群體在一定程度上與外來(lái)人口有利益沖突。得利群體?？陀^上說(shuō)，大部分城市戶籍人口都不同程度地從外來(lái)人口身上得到一些利益，不過(guò)有些群體得到的利益特別多，本文把從外來(lái)人口身上得到利益特別多的群體稱為得利群體，得利群體主要有極大小小的雇主、一些管理部門(mén)的成員、一些主要依賴外來(lái)人口生存的人，如城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋的房東。

6、在許多情況下，雇主如可果用低薪雇用外來(lái)人口以節(jié)省工資成本，而且常?？梢圆恢Ц锻鈦?lái)人口應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。因?yàn)樵谀壳耙恍┕芾聿块T(mén)向外來(lái)人口收取各種管理費(fèi)，而有的管理費(fèi)用超過(guò)管理成本，導(dǎo)致管理外來(lái)人口是有利可圖。在城市中，還有一些人是依賴外來(lái)人口獲利，比較典型的是一些出售中低檔商品的商店?yáng)|主和出租屋的房東。超脫群體。雖然城市里很少有人能夠與外來(lái)人口沒(méi)有任何關(guān)系，但是有一些人相對(duì)說(shuō)來(lái)與外來(lái)人口之間的利益關(guān)系不多，例如離退休人員和未成年人等等，本文把這些人稱為超脫群體。在外來(lái)人口問(wèn)題上，不同利益群體間有著不同的利害關(guān)系。外來(lái)人口希望城市對(duì)他們打開(kāi)大門(mén)，外來(lái)人口與城市戶籍者得到一視同仁的待遇。得益群體希

7、望多一點(diǎn)外來(lái)人口，他們可以增加利益。替代群體則希望少一點(diǎn)外來(lái)人口，特別是在就業(yè)機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒(méi)有外來(lái)人口。有不同的利益存在就引出利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，如果沒(méi)有利益協(xié)調(diào)就可能產(chǎn)生群體之間的利益沖突。而目前我們靠什么來(lái)協(xié)調(diào)利益群體之間的利益呢，除了政府，特別是地_府之外我們別無(wú)人口管理利益群體制度第2頁(yè)選擇。從理論上講，政府是代表人民的，但是人民是可以劃分為許多利益群體的，在發(fā)生群體之間的利益沖突時(shí)，政府又應(yīng)該為哪個(gè)群體的利益服務(wù)呢。在很大程度上地_府也成為一個(gè)利益群體，因?yàn)榈豞府肩負(fù)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，地_府明白廉價(jià)的外來(lái)人口提供大量勞動(dòng)力是降低成本，提高本地產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。同時(shí)由于得利群體中

8、有些就是政府有關(guān)部門(mén)，直接影響到政府決策。然而當(dāng)替代群體中就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重時(shí)，地_府就陷入一種兩難的局面，一方面要保護(hù)有本地戶口的人就業(yè)，另一方面又要維持相對(duì)的低工資以增加本地經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于得利群體往往有一定的社會(huì)地位和權(quán)力，因此多少對(duì)地_府的決策存在影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诶娣峙渖嫌袃蓚€(gè)錯(cuò)誤的傾向，第一只講整體利益，不談群體的利益，更加沒(méi)有研究如何協(xié)調(diào)群體利益；第二是過(guò)分期望得到一種“帕累托最優(yōu)”(就是讓某些人得到利益而不傷害他人的利益)，而這在人口管理中是很難實(shí)現(xiàn)的。由于上述兩種思路的誤導(dǎo)，地_府往往不注意尋找一種各利益群體都能接受的方案，很難在人口管理問(wèn)題上取得一種突破。2、_的尋

9、租行為_(kāi)是一個(gè)學(xué)術(shù)含義非常廣泛的概念，在本文中_僅僅指的是政府機(jī)構(gòu)和帶有行_力的一些部門(mén)。尋租的概念也有些不同的理解，在本文中指的是利用權(quán)力為本人或者本人所屬_謀取利益，而這種利益卻傷害了社會(huì)的整體利益。通常尋租行為是對(duì)個(gè)人而言的，但是在目前有些尋租行為卻是_的行為，這點(diǎn)在城市人口管理上顯得比較突出。地方城市政府一方面要為增加的城市人口支付公共開(kāi)支，但是另一方面也可以從人口管理上得到一筆可觀的收入。截止_年全國(guó)共出售各種城鎮(zhèn)戶口_多萬(wàn)個(gè)，收入達(dá)_億元(韓俊，_)。據(jù)對(duì)東部沿海一個(gè)縣級(jí)市的調(diào)查，_年出售開(kāi)發(fā)區(qū)戶口_個(gè)，籌集建設(shè)資金_萬(wàn)元，_年開(kāi)始辦理所謂的“地方城鎮(zhèn)居民戶口”，_年辦理地方城鎮(zhèn)居

10、民戶口_個(gè)，收取城鎮(zhèn)增容配套費(fèi)_多萬(wàn)元，_年辦理地方城鎮(zhèn)居民戶口_個(gè)(左鵬，_)。由于地_府官員的任期有限，因此地方官員的短期行為是比較常見(jiàn)的。這種短期行為中最突出的是期望在任期內(nèi)，對(duì)城市市政建設(shè)有大的外表改善，生一般說(shuō)來(lái)對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生遺留的問(wèn)題不太_。因此地_府通過(guò)出售城鎮(zhèn)居民戶口籌措市政建設(shè)的資金，完全是可以理解的行為。在前些年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中，許多城市積壓了大批的空置商品房。為了促進(jìn)商品房的銷售，在一些城市中可以購(gòu)房入戶口，或者以“藍(lán)印戶口”的形式得到城市戶口。這種情況與地_府的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的活躍與否對(duì)地方財(cái)政有顯著影響。出售戶口在短期內(nèi)有利，但是給地_府帶來(lái)了比較大的就

11、業(yè)壓力。對(duì)人口管理的收費(fèi)，特別是對(duì)外來(lái)人口管理的收費(fèi)，普遍缺乏透明度，相當(dāng)一部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏合理的依據(jù)，在收取管理費(fèi)時(shí)，不能排除存在_尋租的現(xiàn)象。同時(shí)也不能排除存在“管理就是收費(fèi)”的弊病。外來(lái)人口管理費(fèi)偏高，加上辦理手續(xù)的不方便，導(dǎo)致相當(dāng)一部分外來(lái)人口并不主動(dòng)辦理暫時(shí)居住的手續(xù)，游離在城市的人口管理體制之外。這些游離的人口成為人口管理的死角，往往是導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的重要組成部份。由于存在_現(xiàn)象，個(gè)別管理部門(mén)對(duì)外來(lái)人口的管理往往喜歡用罰款的方式進(jìn)行，這些罰款的去向常常不太光明正大。以罰代管方式的罰款的額度又缺乏法律的根據(jù)，因此一方面?zhèn)α送鈦?lái)人口的合理權(quán)益，另一方面加劇了外來(lái)人口與本地戶籍人口

12、之間在感情上的對(duì)立。從地_府到管理機(jī)構(gòu)都存在的尋租行為，無(wú)疑給城市人口管理的科學(xué)性蒙上一層陰影，可以把一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。3、條塊分割體制的不協(xié)調(diào)目前我們的城市管理體制比較混亂，存在所謂的“條條塊塊”現(xiàn)象，一股情況下，管理部門(mén)之間缺乏互相溝通。由于管理部門(mén)之間的溝通不足，出現(xiàn)了各自為政，有關(guān)政策互相矛盾，導(dǎo)致管理效率低下。在人口管理體制上，這種現(xiàn)象同樣存在。涉及到人口管理的政府部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體很多，有公安、工商管理、勞動(dòng)管理(包括社會(huì)保險(xiǎn))、民政、計(jì)劃生育等等，有街道辦事處、居民委員會(huì)。大部分外來(lái)人口是在一些企業(yè)或事業(yè)單位就業(yè)的，這些單位的管理部門(mén)是五花八門(mén)的?？赡軟](méi)有人認(rèn)真研究過(guò)，一個(gè)在城市

13、里的外來(lái)人會(huì)有多少部門(mén)管到他。大家都可以管，可能出現(xiàn)由于責(zé)任分?jǐn)偠鴮?shí)際上誰(shuí)都不負(fù)責(zé)，同時(shí)也更加可能出現(xiàn)有利益時(shí)大家爭(zhēng)著管，沒(méi)有利益時(shí)誰(shuí)都不管。體制對(duì)城市人口管理的影響，最突出的可能是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)了。由干近年來(lái)城市范圍的急速擴(kuò)張，不少原來(lái)城市郊區(qū)的農(nóng)田被城市建設(shè)征用，原來(lái)的農(nóng)村被城市包圍，形成所謂“都市里的村莊”。住在“都市里的村莊”的“農(nóng)民”，雖然大部分早已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)，但是他們的身份還是農(nóng)民，在體制上屬于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而不是屬于城市的街道管理，傳統(tǒng)農(nóng)村在空間分布上是分散的，因此“都市里的村莊”在空間上也是分散的，這種分散管理與城市在空間上的整體性是不協(xié)調(diào)的，這種不協(xié)調(diào)給城市管理帶來(lái)許多不方

14、便。“都市里的村莊”里往往有大量的“出租屋”，“出租屋”里住著大量的外來(lái)人口，這些外來(lái)人口基本上是依靠城市謀生，許多日?；顒?dòng)是在城市進(jìn)行的，但是其居住地管轄卻與城市不統(tǒng)一，這種情況就不可避免導(dǎo)致人口管理上的漏洞和混亂。事實(shí)上城市管理不善帶來(lái)的許多問(wèn)題，例如社會(huì)治安問(wèn)題、衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題都在不同程度上與“都市里的村莊”現(xiàn)象相關(guān)。因?yàn)榇嬖诠芾淼穆┒矗栽凇岸际欣锏拇迩f”中，利益群體的尋租行為往往特別突出。體制不協(xié)調(diào)的另一個(gè)突出問(wèn)題是勞動(dòng)力市場(chǎng)的不統(tǒng)一。城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)割裂的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上，不同所有制企事業(yè)單位的用工制度不盡一致，一般說(shuō)來(lái)，政府控制能力比較強(qiáng)的是國(guó)有企事業(yè)單位，其他所有

15、制單位的勞動(dòng)用工受政府的控制程度比較低，最明顯的是職工參與社會(huì)保險(xiǎn)的比重是國(guó)有企事業(yè)單位遠(yuǎn)高于其他所有制單位。除了這個(gè)問(wèn)題之外，城市中還存在一個(gè)龐大的非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)(李若建，_)，對(duì)這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府管理部門(mén)多少有點(diǎn)鞭長(zhǎng)莫及，而外來(lái)人口構(gòu)成了非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體，因此政府通過(guò)管理勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)達(dá)到管理人口的目的則困難重重。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，為了克服城市人口管理體制的混亂，應(yīng)該成立一個(gè)專門(mén)的人口管理機(jī)構(gòu)。其實(shí)這種想法是行不通的，因?yàn)槿说幕顒?dòng)涉及到許多方面，決不可能靠一個(gè)部門(mén)可以全部包攬。4.資源產(chǎn)權(quán)問(wèn)題產(chǎn)權(quán)可以看成是一種資源或者服務(wù)的使用權(quán)。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是困擾中國(guó)改革進(jìn)一步深人的問(wèn)題，不僅僅在

16、企業(yè)中存在產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題，在資源方面同樣存在許多產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于產(chǎn)權(quán)不清，給城市人口管理帶來(lái)不少困擾。土地資源是最重要的資源之一，土地制度對(duì)城市的形態(tài)與管理體制都會(huì)發(fā)生明顯的影響。在_，城市的土地是國(guó)家所有，農(nóng)村的上地是農(nóng)村_所有，從整體上看，這兩種不同的土地制度是比較適合_的，但是在城市郊區(qū)，就存在問(wèn)題?！岸际欣锏拇迩f”中，土地是農(nóng)村_的，住宅地的使用權(quán)是個(gè)人的，城市規(guī)劃很難對(duì)其有制約作用，因此在外觀上顯得零亂，在管理上與城市顯得不協(xié)調(diào)。除了土地資源之外，在城市中有大量的公共資源。公共資源包括內(nèi)容很多，就業(yè)機(jī)會(huì)是公共資源，城巾的基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源也是。資源的產(chǎn)權(quán)對(duì)城市人口管理有很大的影響，就以這

17、幾個(gè)資源為例，作初步分析。一個(gè)城市的就業(yè)資源是否是_的、本地戶籍人口的專利，這個(gè)問(wèn)題很棘手，但也不能回避。如果就業(yè)機(jī)會(huì)這個(gè)資源的產(chǎn)權(quán)是地_府的，那么政府可以限制外來(lái)人口就業(yè)，否則就不能。如果以投資主體作為決定就業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，那么地_府對(duì)就業(yè)的限制就沒(méi)有多少道理了。一般來(lái)說(shuō)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施一般是本地政府的投資，那么本地政府是否擁有城市基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)呢。雖然有許多公共設(shè)施的使用者不完全是本地的納稅人，相當(dāng)部分是外來(lái)人口。但是有相當(dāng)部分公共設(shè)施是被控制專門(mén)為本地戶籍人口服務(wù)的，特別突出的是初級(jí)和中等教育。外來(lái)人口子女上學(xué)問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)普遍存在的問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)，外來(lái)人口的子女需要支付一筆昂貴的贊助費(fèi)

18、才能上學(xué)。其實(shí)教育資源問(wèn)題同樣困擾本地戶籍人口。目前中國(guó)城市戶籍人口中，人戶分離的情況相當(dāng)多，一些原來(lái)居住在老城區(qū)的人，雖然已經(jīng)搬遷到新城區(qū)，但是戶口依然留在老城區(qū)，這種情況給人口管理帶來(lái)一些不必要的麻煩。造成這種情況的原因之一是教育資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于歷史的原因，許多有名的中小學(xué)位于老城區(qū)，而入學(xué)的條件往往受到戶口的限制，為了使自己的孩子上一個(gè)好的學(xué)校，家長(zhǎng)們寧可把戶口留在老城區(qū)。5.討論筆者在開(kāi)始就已經(jīng)指出，本文不想也不可能提出城市人口管理模式，只是想指出有什么因素在制約著城市人口的管理。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者科斯指出：“導(dǎo)致某些決策的改善的現(xiàn)行制度的變化也會(huì)導(dǎo)致其他決策的惡化必須考慮各種社會(huì)格局的

19、運(yùn)行成本，以及轉(zhuǎn)成一種新制度的成本。2022年人口管理利益群體制度范文（二）為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人口計(jì)生工作，及時(shí)掌握全區(qū)人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)系解決計(jì)劃生育相關(guān)部門(mén)落實(shí)人口計(jì)生管理工作中的問(wèn)題，統(tǒng)籌部署全區(qū)人口計(jì)生管理工作，全面落實(shí)相關(guān)部門(mén)人口計(jì)生工作職責(zé)。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)就建立和規(guī)范人口計(jì)生相關(guān)信息通報(bào)反饋制度，制度如下：一、通報(bào)反饋內(nèi)容公安部門(mén)?；鶎优沙鏊k理出生人口入戶信息。_部門(mén)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分娩出生信息、b超孕檢信息、人工終止妊娠(懷孕_周及以上)信息。民政部門(mén)。辦理結(jié)婚登記信息、收養(yǎng)(抱養(yǎng))審批信息。人口計(jì)生部門(mén)。戶籍人口和流動(dòng)人口出生統(tǒng)計(jì)信息、服務(wù)機(jī)構(gòu)“b查”和人

20、工終止妊娠信息、查處“兩非”案例信息。二、通報(bào)反饋時(shí)間相關(guān)信息實(shí)行每月通報(bào)一次制度。公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)等相關(guān)部門(mén)，要在每月_日前(遇休息日順延)將上月的情況進(jìn)行通報(bào)，人口計(jì)生行政部門(mén)要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行反饋。沒(méi)有發(fā)生新的情況，也要通報(bào)明示。三、通報(bào)反饋方式公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)等相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)，按各自職責(zé)和附表格式要求，以表(冊(cè))或_形式通報(bào)給當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政管理部門(mén)。其中區(qū)屬及駐區(qū)省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)的有關(guān)信息，通報(bào)給當(dāng)?shù)貐^(qū)人口計(jì)生局；鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院、公安基層派出所的有關(guān)信息通報(bào)給當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)人口計(jì)劃生育辦公室。四、通報(bào)反饋要求1、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和

21、單位，要樹(shù)立全局觀念，高度重視和認(rèn)真做好信息的收集與通報(bào)工作，并指定專人負(fù)責(zé)。各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)信息通報(bào)情況的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，完善制度，嚴(yán)格管理，確保通報(bào)工作規(guī)范運(yùn)行。區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核辦公室，將信息通報(bào)制度落實(shí)情況列入考核評(píng)估內(nèi)容，對(duì)信息通報(bào)不及時(shí)或不履行職責(zé)如實(shí)通報(bào)的，要追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。2、鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦接收到相關(guān)部門(mén)的信息后，在兩天內(nèi)核實(shí)信息，對(duì)不屬于本區(qū)域管理的對(duì)象信息，整理成統(tǒng)計(jì)表(冊(cè))，用紙質(zhì)或_及時(shí)上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)人口計(jì)生局指定專人負(fù)責(zé)處理與反饋相關(guān)信息，對(duì)不屬于本區(qū)域管理的對(duì)象信息，必須以統(tǒng)計(jì)表(冊(cè))形式或網(wǎng)絡(luò)信

22、息平臺(tái)及時(shí)反饋給對(duì)象戶籍所在地人口計(jì)生管理部門(mén)。流動(dòng)人口信息通報(bào)制度為了規(guī)范流動(dòng)人口信息平臺(tái)正常使用，建立協(xié)調(diào)有效的信息管理體系，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，加強(qiáng)，加速全國(guó)流動(dòng)人口信息的傳遞，達(dá)到信息資源共享的目的，特制定本制度。1、及時(shí)通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)或向其戶口所在地計(jì)生管理部門(mén)發(fā)出“流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單”通報(bào)及了解情況，確認(rèn)其計(jì)劃生育狀況，流入地信息通報(bào)、反饋率要達(dá)到90。2、加強(qiáng)對(duì)流出人員的管理，收到流入地發(fā)出的查詢信息或寄來(lái)的信息通報(bào)單后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋流入地，緊急情況應(yīng)及時(shí)處理。3、平臺(tái)操作人員務(wù)必每個(gè)工作日必須登錄平臺(tái)進(jìn)行查詢、提交、反饋

23、各類信息，確保平臺(tái)信息交流質(zhì)量。4、嚴(yán)禁拖延不反饋、隱瞞實(shí)情或謊報(bào)“查無(wú)此人”、濫發(fā)虛假信息等失職、瀆職行為。5、每個(gè)鄉(xiāng)街必須在每月_日前將上月提交、反饋情況統(tǒng)計(jì)后上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，杜絕反饋不實(shí)或不及時(shí)等現(xiàn)象。6、區(qū)人口計(jì)生局每月_日對(duì)各鄉(xiāng)街流動(dòng)人口信息平臺(tái)交流情況進(jìn)行通報(bào)，并將每月信息反饋情況納入年終考核。長(zhǎng)安區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室_年_月流動(dòng)人口信息反饋不及時(shí)的通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：_年度，省市加大了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的考核力度，各級(jí)計(jì)生部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口信息反饋非常重視。_年_月份，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端流動(dòng)人口信息進(jìn)行了及時(shí)反饋，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口信息反

24、饋工作的時(shí)效性和重要性認(rèn)識(shí)不足，信息未及時(shí)反饋，影響了全縣考核評(píng)估。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)信息反饋不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以嚴(yán)肅處理，現(xiàn)將處理情況予以通報(bào)。_年_月份，龍泉鎮(zhèn)智能客戶端收到反映龍泉鎮(zhèn)雙碧社區(qū)一個(gè)流出已婚育齡對(duì)象的_條妊娠信息和_條生育信息。龍泉鎮(zhèn)因核實(shí)不到位，造成了這兩條重要信息在_個(gè)工作日內(nèi)未及時(shí)反饋，影響了全縣流動(dòng)人口管理在省、市的考核評(píng)估，并被市人口計(jì)生委通報(bào)批評(píng)。_年_月_日，縣計(jì)生委流管站負(fù)責(zé)人分別于當(dāng)日10：00、15：00和17：00三次打電話督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全國(guó)流動(dòng)人口信息平臺(tái)信息反饋工作。但直至晚上八時(shí)，蓮花鄉(xiāng)仍有一條信息未反饋，流管站只有代其反饋。鑒于以上對(duì)

25、流動(dòng)人口不及時(shí)反饋的行為及其影響，縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定扣除龍泉鎮(zhèn)_年度半年考核總分_分，并對(duì)龍泉鎮(zhèn)流管專干曾留波經(jīng)濟(jì)處罰_元；扣減蓮花鄉(xiāng)_年度半年考核流動(dòng)人口管理得分，并對(duì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理工作的雷紅平經(jīng)濟(jì)處罰_元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒，加大計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作的督查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員的管理，督促好計(jì)生辦人員按縣人口計(jì)生委的要求搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)，工作落實(shí)不到位的要予以處罰和處分。_新田縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組_年_月_日信息通報(bào)制度安全工作報(bào)告制度，是學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要措施。1、學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校除及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案_施救外，必須在_小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告教育行政主管部門(mén)，屬于死亡_人以上重大事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在_小時(shí)內(nèi)報(bào)教育行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，教育行政?/p>