辦理刑事申訴案件的幾個(gè)問題

1、淺析辦理刑事申訴案件的幾個(gè)問題摘 要：辦理刑事申訴案件是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，刑事申訴案件呈現(xiàn)案件少、抗訴少的特點(diǎn)，同時(shí)，在辦理刑事申訴案件中也遇到一系列問題，為此，要采取多項(xiàng)措施，提高辦理刑事申訴案件的辦案質(zhì)量和水平。 關(guān)鍵詞：刑事申訴；法律監(jiān)督；問題；措施 辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施審判監(jiān)蔭督的重要組成部分，是申訴檢察工蔭作的核心內(nèi)容。最高人民檢察院對(duì)蔭不服人民法院生效刑事裁判申訴案蔭件辦理程序進(jìn)行了調(diào)整，不服人民蔭法院生效的刑事裁判申訴檢察工作蔭面臨新的任務(wù)，需要

2、適應(yīng)新的形勢(shì)延，迎接新的挑戰(zhàn)。 由于案件的復(fù)延雜性和訴訟認(rèn)識(shí)的局限性以及訴訟延中其他各種條件的限制，案件不可延避免地存在錯(cuò)誤，如果不加以糾正延，必然造成司法不公。因此，辦理延好不服人民法院生效的刑事裁判申延訴案件有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)延司法公正和司法權(quán)威，是我國(guó)社會(huì)延主義法治進(jìn)步的體現(xiàn)。 一、刑事延申訴案件的特點(diǎn) 1、申訴案件少延。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有：首銹先，當(dāng)事人對(duì)法院裁判不服，可以銹在一定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提銹出上訴，因此當(dāng)時(shí)不服一審裁判的銹，往往首先選擇的是上訴，而不是銹等刑事裁判生效后再向法院或者檢銹察院申訴。其次，申訴的渠道一般銹會(huì)先選擇法院，當(dāng)事人或其法定代銹理人、近親

3、屬對(duì)法院生效裁判不服銹，一般認(rèn)為是法院審判不公，只有銹法院才能解決問題。第三，許多公漿民不知道可以向檢察院申訴，法律漿意識(shí)淡薄，法律水平不高。 2、漿抗訴少，抗訴成功更少。不服法院漿生效裁判申訴案件維持原處理決定漿的較多，造成這種現(xiàn)象的原因有：漿首先，實(shí)踐中往往以法院能否改判得作為是否提起抗訴的標(biāo)準(zhǔn)，不敢監(jiān)得督，如果沒有改判的可能，一般不得會(huì)提起抗訴。其次，存在“重實(shí)體得、輕程序”的執(zhí)法思想，導(dǎo)致程序得公正被忽視。第三，監(jiān)督方式單一得，缺乏力度，不善于監(jiān)督。 二、得辦理刑事申訴案件工作中遇到的問得題 1、申訴理由過于籠統(tǒng)，缺乏得可操作性。刑事訴訟法第24得3條第3款規(guī)定“最高人民檢察院得對(duì)各級(jí)

4、人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力狠的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)狠下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的狠判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，狠有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民狠法院提出抗訴?！钡珜?duì)什么是“確狠有錯(cuò)誤”，如何認(rèn)定“確有錯(cuò)誤”狠，沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致啟動(dòng)抗訴的狠隨意性，申訴人只要不服法院的生狠效裁判，不需要提供申訴理由就可狠以提出申訴，這給濫訴、無理申訴狠打開了方便之門。雖然第242條顆規(guī)定了五種再審情形，但是在實(shí)踐顆中認(rèn)為該條對(duì)申訴的處理程序未作顆規(guī)定，申訴是否要具有這些理由，顆把握不一。 2、申訴時(shí)效沒有規(guī)顆定，增加訴訟成本。刑事訴訟法顆對(duì)申訴沒有時(shí)間限制，當(dāng)事人隨顆時(shí)可以向司法機(jī)關(guān)提出申訴，由于顆時(shí)

5、過境遷，調(diào)卷難、取證難，案件顆無法進(jìn)一步調(diào)查或失去重新調(diào)查的顆可行性，造成辦案難度增大，訴訟誹成本增加，糾正更加困難，抗訴成誹功的可能性不大。 3、再審檢察誹建議，缺乏約束力。目前對(duì)確有錯(cuò)誹誤的刑事裁判，法律上只規(guī)定了檢誹察機(jī)關(guān)提出抗訴這一種監(jiān)督方式，誹雖然還可以由同級(jí)檢察院向作出生誹效裁判的法院提出再審檢察建議，誹但是再審檢察建議尚無明確的法律誹規(guī)定，不能強(qiáng)制法院?jiǎn)?dòng)再審程序誹，實(shí)踐中其作用受到極大的限制，誹影響監(jiān)督效果。 4、辦案力量不苛足。不服法院生效刑事裁判申訴案苛件具有復(fù)雜性、疑難性、多樣化的苛特點(diǎn)，需要充足的辦案人員，并且苛辦案人員應(yīng)該有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和苛較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。但是實(shí)踐

6、中，苛多數(shù)院控申部門人員力量不足，辦苛案素質(zhì)不高等問題普遍存在，導(dǎo)致苛工作難以開展。 三、辦理刑事申苛訴案件的建議 1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)苛化監(jiān)督意識(shí)?？厣旮删浞终J(rèn)識(shí)雞到辦理不服人民法院生效刑事裁判雞申訴案件，是履行法律賦予檢察機(jī)雞關(guān)法律監(jiān)督的職能，對(duì)外行使監(jiān)督雞權(quán)，既是權(quán)力也是義務(wù)，要認(rèn)識(shí)到雞對(duì)外監(jiān)督機(jī)制改革的重要性和必要雞性，要認(rèn)識(shí)到開展對(duì)外監(jiān)督是檢察雞機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義雞的重要手段。牢固樹立“立檢為公雞、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，切實(shí)履雞行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真處理群眾不宜服法院生效刑事裁判的申訴。堅(jiān)持宜實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則，改變宜“重實(shí)體、輕程序”的觀念，樹立宜刑事訴訟程序正義的

7、訴訟理念，既宜要重視發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相，糾正錯(cuò)誤裁宜判，又要重視程序公正，規(guī)范執(zhí)法宜行為。 2、加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)宜，積極推進(jìn)不服法院生效刑事裁判宜申訴案件辦理程序改革?？厣隀z察宜部門加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取永法院的理解和支持，依法監(jiān)督，規(guī)永范監(jiān)督，積極出庭支持抗訴。靈活永運(yùn)用再審檢察建議，檢察建議具有永程序簡(jiǎn)便，方式靈活，監(jiān)督范圍廣永等特點(diǎn)，適用檢察建議，基層檢察永院可以對(duì)法院實(shí)行同級(jí)監(jiān)督，提高永工作實(shí)效，節(jié)約司法資源，促進(jìn)司永法公正。但由于檢察建議沒有法律永地位，不具有強(qiáng)制法院?jiǎn)?dòng)再審程永序的法律效力，因此提出檢察建議用未被法院采納 的，要依法提出抗頤訴。實(shí)踐中，將抗訴和檢察建議兩頤種監(jiān)督方

8、式相互配合、相互補(bǔ)充頤，共同履行法律監(jiān)督職能。 3、頤釋法說理，做好善后息訴工作。申頤訴人有時(shí)申訴，是對(duì) 案件處理存頤在不解，在辦案過程中，除了依法頤公正復(fù)查外，還要 注重釋法說理頤，注重運(yùn)用群眾語言，使老百姓看酉得明白，聽得 懂。另一方面，不酉服人民法院生效的刑事裁判申訴案憎件往往時(shí) 過境遷，證據(jù)有的已經(jīng)憎毀滅，即使我們明知申訴有理，也憎無法滿 足其訴求。因此，要注重憎善后息訴，注重舒解民怨。將化解憎矛 盾、維護(hù)群眾權(quán)益貫穿于案件憎辦理全過程，最大限度兼顧法、憎理、情，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果、政治憎效果和法律效果的統(tǒng)一。 4、增憎配人員力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不服憎人民法院生效刑 事裁判申訴案件墟辦理程序改革后，檢察機(jī)關(guān)控申檢墟察部門對(duì) 于需要提出抗訴的案件墟將直接提交檢委會(huì)討論，對(duì)決定抗墟訴 的案件要派員出席再審法庭支墟持抗訴，辦案的工作量和工作 難墟度大幅增加。一方面增加和充實(shí)辦墟案力量，調(diào)配有公訴工 作經(jīng)歷、墟具有出庭工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到控墟申檢察部門；另一 方面加強(qiáng)辦理墟不服法院生效刑事裁判申訴案件和鈾出庭抗訴等 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例如開展鈾案例研討、專題研