內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法（2020）為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，健全就業(yè)援助制度，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法內(nèi)蒙古 自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)（國(guó) 發(fā)201839號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的 實(shí)施意見(jiàn)（內(nèi)政發(fā)20194號(hào)）的精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。一、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望并已進(jìn) 行失業(yè)登記的下列6類(lèi)人員。（一）大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)1年以 上的女性年滿(mǎn)40周歲、男性滿(mǎn)50周歲及以上失業(yè)人員。（

2、二）殘疾人員。指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的殘疾人。（三）零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶(hù)口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，并且法定 勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的 城鎮(zhèn)居民家庭人員。（四）失地農(nóng)牧民。指依法被旗縣級(jí)以上政府實(shí)施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地或 草場(chǎng)，女性年滿(mǎn)40周歲、男性滿(mǎn)50周歲及以上的農(nóng)牧民。正在享受的征地補(bǔ)償月標(biāo)準(zhǔn)高于 當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的人員不在此類(lèi)人員范圍。（五）長(zhǎng)期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的，且連續(xù)失業(yè)登記1年以上女滿(mǎn) 35周歲、男滿(mǎn)45周歲的失業(yè)人員；（六）就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校2年及以上從未就業(yè)的

3、高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生 主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學(xué)生）。二、認(rèn)定程序（一）自愿申請(qǐng)。符合上述條件之一的人員，可向常住地的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)（未 設(shè)立社區(qū)的向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)）提交申請(qǐng)，填寫(xiě)內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困 難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表，并提供本人身份證件（或社會(huì)保障卡或就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）（非本地戶(hù) 籍人員需提供居住證明），同時(shí)，按照范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同類(lèi)別人員還需分別提供以下要件：殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的中華人民共和國(guó)殘疾人證；失地農(nóng)牧民需提供土地征用相關(guān)證明材料；就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料。長(zhǎng)期失業(yè)人員提供民政部門(mén)核發(fā)的最低生活保障證明。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可采取

4、“勞動(dòng)者書(shū)面承諾”+“部門(mén)信息核查”的方式受理。零就業(yè) 家庭成員證明材料和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部獲取。（二）受理審核。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)受理后，要對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申 請(qǐng)認(rèn)定審批表填寫(xiě)內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗(yàn)，由專(zhuān)職人員調(diào)查核實(shí)，符合條件的人 員，在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)”模塊中錄入相關(guān)情 況，簽署意見(jiàn)加蓋印章，提出認(rèn)定申請(qǐng)，上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)不符 合認(rèn)定條件的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表上注明原因，并告知申請(qǐng) 人。（三）審核公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，在轄區(qū)

5、內(nèi) 公示3工作日。公示無(wú)異議，符合條件的簽署初步認(rèn)定意見(jiàn)加蓋印章后匯總上報(bào)旗縣（市、 區(qū)）級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定 審批表上注明原因，并告知申請(qǐng)人。（四）審核確認(rèn)。旗縣（市、區(qū)）級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn) 定符合條件的，在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認(rèn)定審批”模塊中 進(jìn)行審核認(rèn)定，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表上簽署意見(jiàn)加蓋公章，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證上注明就業(yè)困難人員類(lèi)型和批準(zhǔn)時(shí)間。復(fù)審未通過(guò)的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就 業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表上注明原因，系統(tǒng)中退回，并由初審的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái) 及時(shí)告知申

6、請(qǐng)人。（五）辦理時(shí)限。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和旗縣（市區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。三、退出機(jī)制建立就業(yè)困難人員退出機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列 情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中記載相 關(guān)情況，注銷(xiāo)其就業(yè)困難人員認(rèn)定。（一）入學(xué)、服兵役、死亡、移居境外的；（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（三）本人申請(qǐng)退出援助或終止就業(yè)需求，或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或達(dá)到法定退休年齡的；（五）享受就業(yè)援助政策期滿(mǎn)的；（六）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困

7、難人員的其他情形。四、管理服務(wù)（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要方式對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員的失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)。 主要通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)用工備案等內(nèi)部系統(tǒng)信息比對(duì)，與市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、 稅務(wù)、運(yùn)管等部門(mén)共享方式核查。通過(guò)上述途徑無(wú)法核實(shí)的，可采取個(gè)人承諾和工作人員調(diào) 查相結(jié)合的方式確定。（二）已經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，每年定期到申請(qǐng)認(rèn)定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公 共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行身份審驗(yàn)。未按規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)的，視為自動(dòng)退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。 具體審驗(yàn)時(shí)間由旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行確定。（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)線(xiàn)上信息比對(duì)、線(xiàn)下調(diào)查走訪(fǎng)， 及時(shí)掌握就業(yè)

8、困難人員變動(dòng)情況，對(duì)不屬于就業(yè)困難人員身份的，終止就業(yè)援助。旗縣（市、 區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行定期或不定期抽查制，發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條 件的，退出就業(yè)困難人員認(rèn)定，終止就業(yè)援助。（四）對(duì)已經(jīng)退出就業(yè)困難人員身份的，再次提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn) 行就業(yè)困難人員認(rèn)定。（五）對(duì)申請(qǐng)人提供虛假證明或作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)納入人力資 源和社會(huì)保障信用記錄，旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)認(rèn)定，依法追繳其不應(yīng)得的 各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，并對(duì)失信行為上報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)進(jìn)行失信程度認(rèn)定，根據(jù) 不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。五、監(jiān)督管理（一）旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查機(jī)制。對(duì)該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上一級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。 社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求，認(rèn)真做好就業(yè)困難人 員的審核、認(rèn)定工作，并接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。（二）旗縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考 核目標(biāo)，建立和完善監(jiān)督考核制度，確保就業(yè)援助工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人 員認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查。對(duì)相關(guān)部門(mén)在認(rèn)定就業(yè)困難