內(nèi)蒙古草原退化與國(guó)土生態(tài)安全

1、內(nèi)蒙古草原退化與國(guó)土生態(tài)安全內(nèi)蒙古草原退化與國(guó)土生態(tài)安全目前，草原的荒漠化引發(fā)多種自然災(zāi)害，已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦?生產(chǎn)與生活，對(duì)北方廣大地區(qū)的環(huán)境造成了許多不利影響，沙塵暴就是 突出表現(xiàn)，而草原作為我國(guó)北方生態(tài)安全的屏障作用正在削弱。半個(gè)世 紀(jì)以來(lái)，草原牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以滿負(fù)荷和超負(fù)荷 地開(kāi)發(fā)利用草原及水土資源，損壞生態(tài)環(huán)境，突破水、土、生物資源的 循環(huán)再生機(jī)制為代價(jià)所取得的眼前收益。在很大程度上是走了一條：當(dāng) 前致富、“飲鴆止渴”、資源銳減、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)、居民貧困化 的路子，注定是不可持續(xù)的發(fā)展。草原荒漠化的表現(xiàn)是：生物群落中作為建群種的高大優(yōu)質(zhì)牧草在群 落中趨于消退

2、，耐牧性強(qiáng)的劣質(zhì)草種增生，退化演替的指示種出現(xiàn)；植 被稀疏矮化，覆蓋度下降。隨著地表裸露度加大，土壤侵蝕加劇，土壤 沙質(zhì)化，必然造成草原生產(chǎn)力降低。草原類型及利用方式不同，發(fā)生荒 漠化的主導(dǎo)因素和演化過(guò)程及后果都有差異。草甸草原的主要群落類型是貝加爾針茅草原與羊草+雜類草草原。 過(guò)度放牧造成的退化可演變?yōu)榈桶睦漭?糙隱子草群落或寸草苔群 落，其生產(chǎn)力只有原生群落的25%-30%典型草原的主要類型是大針茅草原、克氏針茅草原、羊草草原等。 強(qiáng)度放牧下，各自出現(xiàn)的退化演替序列最終趨同于冷蒿占優(yōu)勢(shì)的草原變 型。長(zhǎng)期高強(qiáng)度放牧，使冷蒿群落向更嚴(yán)重退化的星毛萎陵菜或狼毒占 優(yōu)勢(shì)的群落變型演替，生物產(chǎn)量下

3、降60%-80%荒漠草原的主要類型是小針茅草原、短花針茅草原。持續(xù)放牧的 退化演替為小亞菊群落或冷蒿+無(wú)芒隱子草群落。更強(qiáng)度的放牧，趨于 阿氏旋花群落變型。荒漠草原的退化使群落覆蓋度顯著下降，地表裸露 導(dǎo)致土壤沙化。因而，揚(yáng)塵、起沙、沙塵暴天氣增加?？茽柷呱车?、渾善達(dá)克沙地、庫(kù)布齊沙地與毛烏素沙地等四個(gè)沙地 的沙漠化主要表現(xiàn)為原有的固定或半固定沙丘活化變?yōu)榱鲃?dòng)沙丘。上世紀(jì)90年代以來(lái)，沙化土地每年平均約增加350平方公里，流沙吞噬著草地與農(nóng)地，使沙塵源繼續(xù)擴(kuò)大。牲畜頭數(shù)盲目增長(zhǎng)，未能按照 草原氣候環(huán)境與生產(chǎn)力的限制因素科學(xué)合理地利用與管理草原，是草原退化的主要原因。忽視草原的生態(tài)保護(hù)功能是草原

4、退化的認(rèn)識(shí)論根 源。必須把草原生態(tài)保育工程列為首要任務(wù)，實(shí)行休牧與輪牧制度，環(huán) 境極度惡化的草原實(shí)施禁牧轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)草原的水利建設(shè)并制定相應(yīng)的補(bǔ) 貼政策，逐步開(kāi)發(fā)適宜的土地，建立人工草地與飼料地。強(qiáng)化草原的法 制管理，建立草原維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建成北方草原生態(tài)環(huán)境安全帶是可持 續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。資源與環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。內(nèi)蒙古的國(guó)土資源以 草原為主，位于我國(guó)北部邊疆，也是亞洲大陸溫帶草原的重要部分?？?越了北溫帶的半濕潤(rùn)區(qū)、半干旱區(qū)及干旱區(qū)三個(gè)氣候區(qū)。在溫帶草原生 物群域(Biome)之內(nèi)構(gòu)成了完整的氣候濕潤(rùn)系數(shù)與景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度 系列，中國(guó)大陸自東向西有三大階梯，草原主要位于第二階梯

5、上。在東 亞季風(fēng)氣候系統(tǒng)中，冬半年受西風(fēng)及蒙古高壓控制，處于我國(guó)冬季嚴(yán)酷 氣候條件的前沿。因此，草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于防治土地荒漠化具有不可替 代的強(qiáng)大功能。以草原為特色的內(nèi)蒙古國(guó)土，構(gòu)成了我國(guó)北方最重要的 生態(tài)安全保障體系。東起松遼平原，經(jīng)陰山南北，西至賀蘭山，隨著氣 候濕潤(rùn)度的下降和熱量增高，草原類型、景觀結(jié)構(gòu)和土地利用格局都有 分異。在松遼平原，沿著大興安嶺山前地帶，氣候的濕潤(rùn)度為 0.5-0.65，形成丘陵與丘間盆地、谷地相間分布的森林草原生態(tài)格局， 發(fā)育了適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的草甸草原生態(tài)系統(tǒng)。地帶性草原類型是貝加 爾針茅(Stipa baicalensis )群系，丘陵上部以線葉菊(Filif

6、olium sibiricum )群系為主，丘陵下部及坡麓分布著具有豐富雜類草的羊草 (Leymus chinensis )草原群落。地帶性土壤類型主要是黑鈣土。在丘陵 與低山陰坡有混交林及山地五花草甸分布，在溝谷濕地形成禾草草甸、雜類草草甸與沼澤草甸。目前，這一地帶已廣泛開(kāi)發(fā)為農(nóng)田。松遼平原西部的典型草原地帶，在低丘和崗地上發(fā)育形成大 針茅草原，廣闊的平原與低濕地上是羊草草原和草甸的復(fù)合分布。長(zhǎng)期 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，草原廣泛墾殖，由于反復(fù)開(kāi)墾及放牧利用，現(xiàn)存的草原植被 已發(fā)生退化，在排水不暢的地方，羊草草原發(fā)生堿化，以全演 替形成一年生禾草：虎尾草(Chloris virgata)群落。大興安嶺西麓

7、山前地帶是內(nèi)蒙古高原的草甸草原帶。氣候 濕潤(rùn)度0.5 -0.6，構(gòu)成丘陵漫崗與丘間洼地多層鑲嵌分布的白樺- 山楊林與草甸草原景觀生態(tài)系列。以適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的貝加爾針茅草原 占優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著丘陵中上部及崗地生境，在丘陵上部發(fā)育形成線葉菊草 原。在開(kāi)闊的高平原上，羊草草原是主要的植物群落類型。在草甸草原 退化演替系列中，寸草苔(Carex duriuscula )可成為優(yōu)勢(shì)種。土壤為黑 鈣土和暗栗鈣土。呼倫貝爾高原、烏珠穆沁盆地西至錫林河下游(東經(jīng)11540-120,氣候濕潤(rùn)度為0.35-0.50，構(gòu)成丘陵漫崗與丘間 洼地多層 鑲嵌分布的典型草原帶，以適應(yīng)半干旱氣候的典型草原生態(tài)系統(tǒng)占優(yōu) 勢(shì)。具有廣

8、泛代表性的草原植被是大針茅(Stipa gran dis)群系，占據(jù)著 丘陵中上部及崗地生境。在開(kāi)闊的高平原上，羊草+大針茅、羊草+克氏針茅是主要的植物群落。多年來(lái)的持續(xù)超載放牧，以 冷蒿(Artemisia frigida)、糙隱子草(Cleistogenes squarrosa)占優(yōu)勢(shì)的 退化群落變型已廣泛分布。這一地帶的土壤多為暗栗鈣土。阿巴嘎熔巖臺(tái)地是晚第三紀(jì)分期噴發(fā)形成的玄武巖臺(tái)地，土層淺薄，氣候濕潤(rùn)0.24-0.35，形成了比較單一的景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)。在較 干旱的氣候條件下發(fā)育的典型草原占主導(dǎo)地位。植被的優(yōu)勢(shì)群落是大針茅是克氏針茅(Stipa krylovii)草原。目前，多已演變成冷

9、蒿群 落。土壤地帶性類型是栗鈣土與淡栗鈣土。賽漢塔拉高平原與二連盆地(東經(jīng)110113 45),氣候濕 潤(rùn)度為0.13-0.25,是廣闊的荒漠草原區(qū)。其中鑲嵌分布著風(fēng)積沙地，這 是進(jìn)入內(nèi)陸干旱區(qū)的過(guò)渡地帶。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)十分單調(diào)，生物多樣性貧乏，荒漠草原植被的代表性群落類型是小針茅(Stipa klemenzii)和沙生針茅(Stipa glareosa)。土壤以棕鈣土為主要地 帶性 類型。(七)陰山以南的丘陵平原地區(qū)，是暖溫型草原地帶，氣候濕潤(rùn)度為0.30-0.48，由于地形切割劇烈，水土侵蝕嚴(yán)重，造成 破碎的草原，沙地灌叢的景觀生態(tài)系列。草原的原生類型是以本氏針茅(Stipa bungean

10、a)占優(yōu)勢(shì)的群落為主。在礫質(zhì)丘陵坡地上白蓮蒿 (Artemisia sacrorum)與茭蒿(Artemisia giraldii)組成草 原群落變體；沙 地與丘陵坡地上多有中間錦雞兒(Caraga na davazamcii)、沙棘 (Hippophae rhamnoides)、黃刺梅(Rosa xanthina)等灌叢分布。(八)鄂爾多斯高原中西部地區(qū)，是暖溫型荒漠草原地帶，氣候濕 潤(rùn)度為0.20-0.30，地貌類型有臺(tái)地和丘陵。草原植被的原生群落以短花 針茅(Stipa breviflora、草原為代表。在常態(tài)的侵蝕作用下小亞菊 (Ajania achilloides )、無(wú)芒隱子草(C

11、leistogenes soongorica)成為草原 次生變型的優(yōu)勢(shì)植物，土壤的主要類型是灰鈣土。上述各草原地帶自第三紀(jì)上、中新世以來(lái)，演化形成了生物多樣性 與嚴(yán)酷氣候相適應(yīng)的草原生態(tài)系統(tǒng)類型，具有活躍的物質(zhì)與能量代謝機(jī) 能，是穩(wěn)定有效的土地覆蓋區(qū)。草原區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)成為我國(guó)北方國(guó)土 生態(tài)安全的自然格局。只是到了 20世紀(jì)，隨著人類活動(dòng)的增強(qiáng)與擴(kuò) 大，特別是農(nóng)業(yè)開(kāi)墾與放牧強(qiáng)度不斷加劇，突破了生物再生機(jī)制的閾 限，造成草原退化與沙化，使草原維護(hù)生態(tài)安全格局的重大功能嚴(yán)重受 損。草原退化的含義及系統(tǒng)動(dòng)力因素草原退化是不合理管理與超限度利用，在有限的物質(zhì)與能量條件下 所造成的草原生產(chǎn)力衰退與環(huán)境惡

12、化的過(guò)程。從生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)，草 原退化屬于逆行生態(tài)演替，往往是多因素疊加耦合作用的復(fù)雜過(guò)程。其 主要表現(xiàn)是草原生物組成與植被退化、土壤退化、水文循環(huán)系統(tǒng)的惡 化、近地表小氣候環(huán)境的惡化等。過(guò)大的牧壓和超限度收割突破了草原 一些植物的再生能力和群落組織力，使植被的生物量減少，群落稀疏矮 化，利用價(jià)值優(yōu)良的草群衰減，劣質(zhì)草種增生。伴隨著植被退化，動(dòng)物 種群(如鼠類、昆蟲、土壤動(dòng)物等)也發(fā)生消長(zhǎng)?？傊菰嘶峭恋?荒漠化的重要表現(xiàn)和類型，是草原生態(tài)系統(tǒng)健康閾值的衰退。水分因素是溫帶干旱、半干旱區(qū)以及半濕潤(rùn)區(qū)的偏干旱區(qū)(以下 簡(jiǎn)略統(tǒng)稱“廣義干旱區(qū)”、生物生產(chǎn)的限制因素。因此，某地區(qū)的氣候 干燥度

13、往往決定該地區(qū)草原生物群落的生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)自我維持的閾 限。草原的利用如果超越這一閾限，必然突破草原再生機(jī)能，導(dǎo)致退化。風(fēng)力是廣義干旱區(qū)頻率與強(qiáng)度很高的自然地理營(yíng)力。地表植被的 退化(稀疏矮化)往往使風(fēng)力侵蝕作用增強(qiáng)，引起土壤養(yǎng)分、水分喪失和 土壤結(jié)構(gòu)惡化，以至粘粒和細(xì)小土粒流失，造成土壤沙化。這種土壤退 化過(guò)程會(huì)加劇草原生態(tài)系統(tǒng)的整體退化。水熱組合的季節(jié)差異與年際波動(dòng)是草原生產(chǎn)力的制約因素。草地利 用與管理必須適應(yīng)或設(shè)法彌補(bǔ)這一波動(dòng)效應(yīng)的限制作用，一旦突破 其限 度，也會(huì)引入草原退化過(guò)程。過(guò)度地、不合理地利用草地資源，使草原綠色植物的生物量減少， 飼用品質(zhì)惡化，以致喪失利用價(jià)值，這是草原利

14、用方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擾動(dòng) 的反饋與響應(yīng)。隨著退化程度的加劇，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和組織力下降，可 能導(dǎo)致系統(tǒng)的崩潰(System breakdown )。從草原植物群落演替趨勢(shì)來(lái)討論草地退化，可以看出：草原利用 方式、利用強(qiáng)度不同，生境不同，退化演替的方向、退化群落的性質(zhì)和 特征各有所不同。總之，草原生態(tài)系統(tǒng)退化，使其物質(zhì)與能量流程及收 支平衡失調(diào)，打破了系統(tǒng)自我調(diào)控的相對(duì)穩(wěn)態(tài)，下降到低一級(jí)能量效率的系統(tǒng)狀態(tài)，是草原退化的生態(tài)學(xué)實(shí)質(zhì)。草原退化過(guò)程中植物組成的變化及生產(chǎn)力的衰退退化草原的植物組成取決于利用方式和強(qiáng)度，并受生境條件的制 約。植物組成的變化趨勢(shì)適應(yīng)于一定的放牧壓力。在過(guò)度放牧條件下， 牲畜選擇性

15、采食使飼用品質(zhì)差的植物種群逐漸擴(kuò)大，而飼用品質(zhì)好的 牧草日益減少，乃至消失；在割草利用方式下，由于割草作業(yè)必須保持 一定高度的留茬，連年割草使高大牧草衰減，低矮草種增加，從而使割 草效率降低，單位面積收割量減少。在沙質(zhì)土地、鹽堿化土地上，過(guò)度 利用的后果是沙生、鹽生植物增長(zhǎng)和繁殖。退化草原因土壤庫(kù)中資源尚 未枯竭，致使一二年生植物與先鋒植物得以侵入或大量發(fā)生。例如，典 型草原放牧場(chǎng)、割草場(chǎng)上出現(xiàn)的黃蒿(Artemisia scoparia )、豬毛菜 (Salsola collina)、刺穗藜(Chenopodiumaristatum )；荒 漠草原中出現(xiàn) 的櫛葉蒿(Neopallasia p

16、ectinata)、冠芒草(Enneapogon borealis )、畫眉草(Eragrostis pilosa)、三芒草 (Aristida adscenionis );沙地草場(chǎng)出現(xiàn)的沙竹(Psammochloa villosa)、沙蒿(Artemisiaspp )；堿化草地上的虎尾草(Chloris virgata)等。植物組成的變化是草原退化的明顯標(biāo)志，也是草原生態(tài)系統(tǒng)反饋 調(diào)節(jié)的途徑。退化草原植物的飼用品質(zhì)下降對(duì)草原生產(chǎn)性能的影響是深 刻的。例如，以狼毒為主的退化草地，盡管其生物產(chǎn)量下降不十分顯 著，但利用價(jià)值明顯改變。草原退化對(duì)野生動(dòng)物種群也有明顯影響，隨草叢變矮、隱蔽性下 降、枯

17、落物減少等因素影響到草原鼠類種群的消長(zhǎng)，在退化草原上布氏 田鼠明顯增多，取代了黃鼠和鼠兔的地位。因草原退化發(fā)生的東亞飛蝗 又為草原百靈等鳥(niǎo)類提供了食物來(lái)源。典型草原帶未退化草原在降水豐沛年份，地上生物量可達(dá)到 250g/m2,條件較差的年份下降到200g/m2上下，平均約220g/m2。根 據(jù)我們1981-2002年在典型草原生態(tài)定位實(shí)驗(yàn)樣地多年監(jiān)測(cè)結(jié)果，群落 中的羊草、大針茅、羽茅等三種高大優(yōu)質(zhì)禾草的生物量占群落總生物量 的75%皿度退化草原生物量的樣地實(shí)測(cè)平均值僅達(dá)到64g/m2,大約是未 退化群落的30%根據(jù)典型樣地調(diào)查，適口性差、嗜食率低的植物在冷蒿 為主要優(yōu)勢(shì)種的退化草原中占了較大比

18、例。在夏季，家畜不喜食的冷蒿、變蒿占群落地上現(xiàn)存量的 38%利用價(jià)值 較低的糙隱子草占12%帶刺的小葉錦雞兒占4%飼用品質(zhì)良好的羊草、 針茅和冰草僅占10%群落中至少有50%勺生物量是由不喜食、不可食 或難以采食的植物所組成。當(dāng)草原退化成冷蒿群落時(shí)，其生產(chǎn)性能約為 未退化群落的30% 50%=15%可見(jiàn)，退化群落處于可利用 性很低的狀 態(tài)。(三)草原退化的可逆性草原放牧退化群落可成為“動(dòng)物性演替頂級(jí)” (Zootic Climax )。 牧壓強(qiáng)度不同，退化演替可形成輕度退化、中度退化和強(qiáng)度退化的階 段，各自穩(wěn)定于一定的放牧強(qiáng)度，而且在空間上也可形成退化程度不同 的分布序歹U。草原退化的逆轉(zhuǎn)過(guò)程

19、就是退化草原的恢復(fù)，一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)消除過(guò) 度的利用壓力后，退化草原都具有自我恢復(fù)的自組織功能。但有些恢 復(fù)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，例如，流動(dòng)沙地的固定化和鹽堿化草原的脫鹽膠堿 都 是緩慢的生物一一環(huán)境相互作用過(guò)程。而且在恢復(fù)過(guò)程中，各種因子的波動(dòng)而導(dǎo)致恢復(fù)軌跡的波折和恢復(fù)進(jìn)度的不均勻，目前草原退化的各種類型尚未出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。退化草原恢復(fù)的首要條件是排除施加給草原的超負(fù)荷利用壓力，使 之達(dá)到草地恢復(fù)功能的閾限。在此條件下，退化草原可恢復(fù)的原因包 括：（1）草原退化尚不足以在較大程度上改變當(dāng)?shù)氐臍夂颍?量、光照、大氣降水等；（2）土壤結(jié)構(gòu)未遭破壞的情況下，系統(tǒng)內(nèi)土 壤庫(kù)中尚有一定資源儲(chǔ)量；即使土壤

20、結(jié)構(gòu)有所破壞，土壤結(jié)構(gòu)的形成 仍 是一個(gè)生物過(guò)程，只要時(shí)間足夠，土壤結(jié)構(gòu)是可以重建的；（3）植物種源未因退化而喪失，土壤種子庫(kù)尚有庫(kù)存，繁殖體的傳播未被隔 離。基于上述條件，退化草原的恢復(fù)是具有必然性的?？傊嘶郝?的資源有余與植物種群的拓殖能力是推進(jìn)群落恢復(fù)演替的驅(qū)動(dòng)因素。脅 迫壓力與群落恢復(fù)動(dòng)力的平衡使退化群落成為相對(duì)穩(wěn)定的群落狀態(tài)，成 為一個(gè)以低能量水平進(jìn)行自我調(diào)控、自我維持的草原生態(tài)系統(tǒng)變型。（一）把草原生態(tài)保育工程列為首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基 礎(chǔ)我國(guó)北方草原地域遼闊，在長(zhǎng)期的歷史上，由綠色植被組成完整的 大地覆蓋，既是北國(guó)江山生態(tài)安全的重要保障，也是合理經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的 重要基地

21、，成為北方民族文化的發(fā)祥地。時(shí)至今日，草原退化，環(huán)境惡 化已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。我們是唯物主義者，要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，用大 自然敲響的警鐘進(jìn)行自我警示教育，確立起草原的首要功能是生態(tài)保護(hù) 功能的觀念。在此基礎(chǔ)上，把草原生態(tài)保育的各項(xiàng)工程列為當(dāng)前的首要 任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)家已先后發(fā)布了全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與全國(guó) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，這是指導(dǎo)草原生態(tài)保育的行動(dòng)綱領(lǐng)。要全面依靠 政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、農(nóng)牧民共同按國(guó)家布置的生態(tài)工程進(jìn)行草原建 設(shè)和保護(hù)，并引導(dǎo)農(nóng)牧民走集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，把草原建設(shè)成 我國(guó)北方的生態(tài)功能健全、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的安全地帶。（二）創(chuàng)造條件，實(shí)行休牧與輪牧制度，強(qiáng)化草原管理為使草原

22、得以恢復(fù)，應(yīng)實(shí)行輪換休牧制度，因地因時(shí)分別設(shè)定每年 的休牧保育期，實(shí)行輪換放牧，以利牧草返青和正常生長(zhǎng)，使草原的更 新機(jī)制不受損害，維持草原生產(chǎn)力的水平。在環(huán)境極度惡化的草原地 區(qū)，如草原沙地和荒漠草原是地域遼闊，植被稀疏，草原生產(chǎn)力弱、人 口少、牲畜多的地區(qū)，荒漠化正在擴(kuò)展，應(yīng)實(shí)施退牧轉(zhuǎn)移，恢復(fù)植被， 把畜群和居民轉(zhuǎn)移到環(huán)境條件較好的地區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的封育，根據(jù)草原 植被恢復(fù)的成效，還可以為夏牧冬飼、異地育肥和北繁南育體系的建立 與推行創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移牧民1000人左右，使2000km2的草原得到保 育。實(shí)施“退牧轉(zhuǎn)移”應(yīng)與草原區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié) 合，對(duì)于新選定的可轉(zhuǎn)移地區(qū)要進(jìn)行周

23、密的科學(xué)考察，分析其有利與不 利條件，并認(rèn)真探索草原區(qū)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。為了建設(shè)北方草原生態(tài)安全帶的根本大計(jì)，政府在當(dāng)前已對(duì)草原牧區(qū)實(shí)行“退牧還 草”的扶持政策。草原區(qū)應(yīng)根據(jù)地域分異的特點(diǎn)，以國(guó)家法律、法規(guī)為 指導(dǎo)，各旗縣制定適合當(dāng)?shù)夭菰闆r的保護(hù)、建設(shè)、使用的細(xì)則。對(duì)牧 戶使用的草場(chǎng)限定適當(dāng)?shù)氖褂脧?qiáng)度，設(shè)定維護(hù)目標(biāo)，切實(shí)做到草原使用 權(quán)利和草原生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)要同時(shí)落實(shí)，并建立草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作為法制管理的科學(xué)依據(jù)。牧民保護(hù)草原不僅保護(hù)了自己的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)具有公益性， 可使周邊地區(qū)的環(huán)境得到改善。對(duì)圍封休牧維護(hù)自家草原效果良好的牧 民給予獎(jiǎng)勵(lì)以抵償其少養(yǎng)牲畜而減少的經(jīng)濟(jì)收益，或

24、把恢復(fù)草原植被的 工程任務(wù)交由牧民完成，達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后給付報(bào)酬。為防止超載過(guò)牧， 可考慮制定適當(dāng)?shù)哪翗I(yè)稅征收新辦法，對(duì)超載的牲畜征收較高的稅費(fèi)。（三）合理配置水資源，逐步開(kāi)發(fā)適宜的土地，建植人工草地與 飼料地利用河谷灘地、湖盆洼地、沙丘間低地等地下水位較高的適宜土地 （約占草原區(qū)總面積的5%-10%,建立各種模式的人工草地與飼料地是 草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和草原畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的主要措施，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的生態(tài)一產(chǎn)業(yè)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地以產(chǎn)業(yè)化的方式 推行，并多方依靠科技進(jìn)步，豐富人工飼草料生產(chǎn)體系的內(nèi)涵。當(dāng)前， 錫林郭勒盟提出的“種植一點(diǎn)，改良一塊，保護(hù)一大片的思路是符合 當(dāng)前實(shí)際的一套完整

25、的草原保護(hù)和建設(shè)的模式。水利設(shè)施是建立人工飼草料地的必備條件，而人工飼草料地是減輕 天然草原壓力使之得以休養(yǎng)恢復(fù)的保障，也是草原區(qū)環(huán)境得以保護(hù)，畜 牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。草原區(qū)水資源并不豐富，絕不能盲目超采。 水利建設(shè)面對(duì)的困難是水文條件與水資源的勘探不足，地下 水埋深往往超百米，工程投資大（機(jī)、電、井造價(jià)都高）、運(yùn)行成本高 （電路損耗大）、投資效益低，需要國(guó)家給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼式優(yōu)惠，以 利于牧民進(jìn)行水利建設(shè)，使他們建得起、用得起。（四）按照資源與環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)和景觀格局構(gòu)建草原生態(tài)安全 體系草原牧區(qū)應(yīng)保持完整的綠色國(guó)土內(nèi)蒙古草原區(qū)北部與蒙古國(guó)相鄰接的地區(qū)，目前仍保持著較完整的 天然草原景觀

26、，并以家畜常年放牧為主要生產(chǎn)方式，構(gòu)成了從草甸草原 帶、典型草原帶到荒漠草原帶連續(xù)分布的草原牧區(qū)。其地域范圍大體上 包括呼倫貝爾市的額爾古納市、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾 虎左旗、新巴爾虎右旗，錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、 錫林浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗，烏蘭察布盟的四子 王旗，包頭市的達(dá)茂旗，巴彥淖爾肋的烏拉特中旗，烏拉特后旗等15 個(gè)旗（市），總面積約32萬(wàn)km2當(dāng)前，牧區(qū)由于超載放牧，天然草原普遍發(fā)生退化，生產(chǎn)力顯著下降，草原畜牧業(yè)的 經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重制約。為了使草原牧區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須擴(kuò)展 牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用低濕地資源，建立人工草地，增強(qiáng)牧區(qū)的飼

27、草料保 障體系，并實(shí)行夏牧冬飼，北繁南育，與農(nóng)牧交錯(cuò)帶緊密聯(lián)系，面向國(guó) 內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮系統(tǒng)耦合效應(yīng)，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使草原牧區(qū) 完整的天然植被成為邊疆國(guó)土的一道綠色防護(hù)帶，為我國(guó)北方和內(nèi)地的生態(tài)安全發(fā)揮不可代替的功能。在農(nóng)牧交錯(cuò)帶建立景觀多樣性的生態(tài)安全模式與開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系 我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶是農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)與牧養(yǎng)產(chǎn)業(yè)交匯的地帶，是歷史上兩種文明長(zhǎng)期相互交融所形成的特殊民族文化一經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，具 有其自身的自然一人文景觀特點(diǎn)，反映了北方各族人民經(jīng)濟(jì)文化諸多領(lǐng) 域中民族融合的歷史進(jìn)程。但由于時(shí)代的限制，這一地帶的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)只限于分隔經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)和放牧畜養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有形成植物 生產(chǎn)與動(dòng)物生

28、產(chǎn)深度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨三北地區(qū)，沿嫩江、西遼河、長(zhǎng)城及陰山山地一 線，構(gòu)成了北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的主體部分；東至大興安嶺東麓的嫩江流域，西至陰山西段及黃河上中游流域，面積約占北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶總體的 70%內(nèi)蒙古境內(nèi)的農(nóng)牧交錯(cuò)帶完整地代表了北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的基本特 征，其最突出的景觀特點(diǎn)是在溫帶草原生物群域（Biome）的背景上，星散分布著粗放耕作的農(nóng)田與村落等景觀單元。農(nóng)田的分布 格局是相對(duì)集中的山麓地帶、河流沿岸、丘陵谷地及盆地中，由此向周 圍擴(kuò)展，逐漸稀疏分布。這種景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)在衛(wèi)星遙感圖象上表現(xiàn)得十 分清晰。內(nèi)蒙古的農(nóng)牧交錯(cuò)帶正處于中溫帶的半濕潤(rùn)、半干旱氣候區(qū)。東 部的年均降水量約350-400mm中部廣大地區(qū)平均降水量約300-350mm 西部約250-300mm最西部的河套平原年均降水量不足200mm成為灌溉 農(nóng)業(yè)地區(qū)。在歷史上，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民為了追求較高、較穩(wěn)定的生產(chǎn)力， 多從水資源相對(duì)較多的山前洪積地帶、河谷地帶進(jìn)行墾殖開(kāi)發(fā)，隨著人 口增多，才逐漸開(kāi)墾到丘陵坡地。農(nóng)牧交錯(cuò)帶的水、土資