農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度

1、XX鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度第一章總則第一條 為加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和投資效益，根據(jù)XX 市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行），結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,制定本制度。第二條XX鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指 包括鄉(xiāng)道（含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的群養(yǎng)縣道）、村道公路及其公路附屬設(shè)施。其中，村道 是指經(jīng)XX市交通局認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包括農(nóng) 村公路的大、中、小修工程和水毀修復(fù)工程,每批次（處）維修金額在10萬元以上的為大修； 在2萬元以上10萬元以下的為中

2、修；在2萬元以下的為小修，小修資金在財(cái)政年初預(yù)算安 排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金中列支，具體金額以財(cái)政評(píng)審金額為準(zhǔn)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)和排水溝、涵洞清淤 等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管 和技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村公路路政管理指對(duì)農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設(shè)施 等路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行管理和保護(hù)。第三條各村應(yīng)當(dāng)采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，確保公路路產(chǎn)完好，路 權(quán)不受侵犯。第四條 養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，不斷提高 養(yǎng)護(hù)管理的科技含量，走科技興交之路。第

3、五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管護(hù)、保證暢通”的原則，做到“建養(yǎng)并重、有 路必養(yǎng)。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作在XX市交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由XX鄉(xiāng)人民政府具體負(fù) 責(zé)。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)（含群養(yǎng)縣道、下同），鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)政府成立 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站。鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng) 道、村道養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持公路及 附屬設(shè)施完好、暢通。（2）制定、編

4、制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃，定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí) 行情況，定期向XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù) 情況。（3）組織公路養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。第七條村委會(huì)成立村道養(yǎng)護(hù)管理組，村主任為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織村組道路的養(yǎng)護(hù)管理工 作.業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)管理站的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)多方式籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金和實(shí)施養(yǎng) 護(hù)管理，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。第三章養(yǎng)護(hù)管理第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，路況質(zhì)量要逐步達(dá)到與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線 設(shè)施完好，行車通

5、暢。第九條 鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道（含群養(yǎng)縣道）由鄉(xiāng)管理站實(shí)行常年養(yǎng)護(hù);村道由村委會(huì)采取 群眾性組織或個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修 2次.第十條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大中修工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。大中修工程 和改建工程應(yīng)由鄉(xiāng)政府組織面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、養(yǎng)護(hù)公司或 專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。第十一條鄉(xiāng)管理站對(duì)列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的油路要加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)， 及時(shí)處治各類病害，并保證每年集中修補(bǔ)2次以上，使路面經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長(zhǎng)油 路使用壽命.第十二條鄉(xiāng)管理站對(duì)列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的砂礫路要加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),實(shí)行集中性養(yǎng)護(hù)與季 節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)

6、合，要求每年集中性養(yǎng)護(hù)不少于2次，及時(shí)處治各種病害，防止病害進(jìn)一步擴(kuò) 大，不斷改善路面技術(shù)狀況。第十三條農(nóng)村公路大中修及水毀工程處理.1。鄉(xiāng)道（含群養(yǎng)縣道）大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報(bào)市政府，經(jīng)市財(cái)政局和 交通局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，市財(cái)政局評(píng)審，鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進(jìn)行實(shí)施,工程費(fèi)由市財(cái)政出資。2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報(bào)，工程費(fèi)用由村委會(huì)籌資50%，市財(cái)政補(bǔ)助 50 %,由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)作為業(yè)主進(jìn)行實(shí)施。第十四條鄉(xiāng)管理站對(duì)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)制訂切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)處治 出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。第十五條在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志

7、。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù) 確需中斷交通的，依法報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后提前向社會(huì)公告；村道養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的，經(jīng) 鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會(huì)告知村民。第十六條農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木 歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù);屬村委會(huì)集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要 用于村道養(yǎng)護(hù)。公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的依照中華人民共和國(guó)森林法和四 川省公路路政管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)或水毀修復(fù)需在荒山、荒地取土、取砂、采石的，任何單位和 個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用.第十八條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村

8、公路嚴(yán)重?fù)p毀責(zé)任單位確無力修復(fù)的,鄉(xiāng)管理 站組織干部群眾、團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)注意對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失和植被破壞，養(yǎng) 護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。第二十條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)工程的管理實(shí)行檢查、考核、評(píng)定、驗(yàn)收制度.鄉(xiāng)管理 站和村管理組要建立養(yǎng)護(hù)管理臺(tái)賬，填寫?zhàn)B護(hù)或巡查記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。第三章路政管理第二十一條農(nóng)村公路路政管理要力爭(zhēng)達(dá)到以下要求：（一）無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為；（二）無擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為；（三）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違章建筑;（四）無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水

9、行為； （五）無擺攤設(shè)點(diǎn)、馬路市場(chǎng)等違法 行為.第二十二條任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以 及不依法進(jìn)行路政管理的行為。第二十三條農(nóng)村公路綠化，由鄉(xiāng)管理站會(huì)同市交通局規(guī)劃并組織實(shí)施，規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村生 態(tài)文明建設(shè)，在公路兩側(cè)劃留植樹綠化用地。第二十四條鄉(xiāng)管理站應(yīng)依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵占和破壞.第二十五條鄉(xiāng)管理站負(fù)責(zé)協(xié)助市交通局對(duì)鄉(xiāng)道實(shí)施路政管理，具體職責(zé)如下：（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策；（二）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（三）實(shí)施公路巡查，保護(hù)公路路產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)破壞、損害、非法占用公路路產(chǎn)和影響公路安全 的行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)向

10、市交通局報(bào)告；（四）協(xié)助農(nóng)村公路工程交工、竣工驗(yàn)收工 作；（五）協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件；村道由所在村村委會(huì)組織村民進(jìn)行管理，制定行之有效的村規(guī)民約，維護(hù)村道的安全和 通暢，制止損害村道的行為。第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設(shè)、 埋設(shè)管線、增設(shè)交通標(biāo)志以及其他工程建設(shè)需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的； 在鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上的樹木的，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)公 路法的規(guī)定，事先經(jīng)市交通局的批準(zhǔn)，對(duì)公路造成損害的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線，或開設(shè)道口、砍伐路樹的，應(yīng)事先征得村 委會(huì)的同

11、意，由建設(shè)單位或個(gè)人按不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)或給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償。第二十七條 對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，管養(yǎng)措施不落實(shí)，造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重的 責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。對(duì)損壞農(nóng)村公路的行為人，鄉(xiāng)管理站按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任.第四章 資金籌措與管理第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理的原則，積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng) 護(hù)資金渠道。1。市政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入市財(cái)政年初預(yù)算， 鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn) 行;2.上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

12、中包含的民工建勤工資、義務(wù)工日工資和通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公 路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；3.受益企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金4.村民委員會(huì)通過“一事一 議”方式向受益群眾籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及財(cái)政補(bǔ)助資金。第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù) 資金管理與監(jiān)督（一）市財(cái)政撥付的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，要嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，規(guī)范使用，不得截留、擠占 和挪用.鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管要加強(qiáng)本鄉(xiāng)自查與接受財(cái)政、審計(jì)等部門和上級(jí)主管部門 監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護(hù)資金要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向村民公布養(yǎng)護(hù)資金使用情 況。（二）村委會(huì)通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護(hù)資金，由村委會(huì)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì) 劃，專項(xiàng)用于村道的小修

13、保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)工程，定期公示資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；如通過 項(xiàng)目整合了其他財(cái)政性補(bǔ)助資金的，在項(xiàng)目管理及資金使用上應(yīng)滿足其被整合資金的使用規(guī) 定.（三）汛期或因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，鄉(xiāng)政府及時(shí)組織物力、財(cái)力、人 力迅速搶通保通，鄉(xiāng)道損毀特別嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向市交通局報(bào)告，市交通局及時(shí)約請(qǐng)財(cái)政及相 關(guān)部門人員并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確定整治方案經(jīng)市財(cái)政評(píng)審后，下達(dá)災(zāi)毀恢復(fù)工程資金計(jì)劃，資金由市 財(cái)政局審核按程序報(bào)批后下達(dá);村道原則上由村委會(huì)組織村民投工投勞搶通及恢復(fù)。第三十條 鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理財(cái)政補(bǔ)助資金由市交通運(yùn)輸局根據(jù)XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管 理考核辦法的規(guī)定及日常檢查考核情況，會(huì)同財(cái)政等部門提出

14、資金撥付方案，經(jīng)審定后由 市財(cái)政局向鄉(xiāng)政府下達(dá)和撥付養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助資金.鄉(xiāng)政府按對(duì)各村、社的考核結(jié)果分配撥付 財(cái)政補(bǔ)助資金。第五章監(jiān)督檢查第三十一條鄉(xiāng)管理站每月對(duì)各村養(yǎng)護(hù)組的巡查記錄及村道養(yǎng)護(hù)情況（路況質(zhì)量、構(gòu)造 物狀況等）進(jìn)行檢查。每半年對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)及路政管理進(jìn)行一次全面檢查.鄉(xiāng)管理 站應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)政府通報(bào)檢查結(jié)果，提出整改意見，發(fā)現(xiàn)問題督促村養(yǎng)護(hù)組立即整修，保持全 鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài).每季度對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)異的人員適當(dāng)進(jìn) 行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)較差的人員通報(bào)批評(píng)或者調(diào)換，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的積極性第三十二條鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入對(duì)各村的年度目標(biāo)考核。對(duì)各村在公路養(yǎng)

15、護(hù)管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護(hù)管理落實(shí)情況、公路路況改善情況等 方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護(hù)管理資金.第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十三條 經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認(rèn)定，村道達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，對(duì)所在村管理組予以獎(jiǎng) 勵(lì)：（一）全面完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的；（二）路況等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高的；（三）養(yǎng)護(hù) 工程全部達(dá)到優(yōu)良的；（四）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的；（五）路政案件及時(shí)查處,路產(chǎn)路 權(quán)未被侵犯的；（六）村道養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到年度目標(biāo)責(zé)任要求的。第三十四條 經(jīng)鄉(xiāng)管理站認(rèn)定，有下列情形之一的，給予所在村管理組處罰：（一）經(jīng)檢測(cè)，好路率或綜合值達(dá)不到養(yǎng)護(hù)計(jì)劃指標(biāo)或全年路況質(zhì)量無明顯提高者，扣發(fā)計(jì)劃