農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計劃

1、年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計劃作者:日期:偏坡村2011年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計劃一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)， 認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、強化為民服 務(wù)功能、發(fā)展各項社會事業(yè)、構(gòu)建面向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū) 服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)、 生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理和黨組織建設(shè)四位一體協(xié)同 發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，努力建設(shè)富 裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。二、基本原則（一）以人為本、服務(wù)農(nóng)民。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn) 實的利益問題為重點

2、，著力解決群眾生產(chǎn)生活需求，把群眾滿意 作為衡量推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。（二）資源共享、管理有序。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，整 合現(xiàn)有各類資源，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)布局，合理界定社區(qū)服務(wù)管 理職能。（三）政府主導(dǎo)、社會參與。堅持政府主導(dǎo)，社會參與，充 分整合各類組織資源，充分調(diào)動村民自治熱情，積極組織動員社 會各界參與和支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工 促農(nóng)共建機制，合力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。（四）因地制宜、講求實效。堅持從實際出發(fā)，按照便于服務(wù)、資源共享的要求，充分考慮山區(qū)農(nóng)村地域特點、資源配置、 歷史沿革和村民生活習(xí)慣等因素，合理建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。 充分尊重農(nóng)民群眾意愿，

3、量力而行，穩(wěn)步推進，社區(qū)服務(wù)中心可 以新建，也可以擴建、改建，宜大則大，宜小則小，不盲目攀高 比大，重在發(fā)揮功能，不因開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加村級債務(wù)和村 民負擔(dān)。注意突出特色，循序漸進，緊密結(jié)合群眾實際需求，不 斷完善內(nèi)部設(shè)施，切實增強社區(qū)建設(shè)的實效性。三、任務(wù)目標(biāo)（一）組織建設(shè)發(fā)揮村支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)黨支部建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、 推進社區(qū)服務(wù)中心各項工作，整合凝聚各方面力量，為農(nóng)村社區(qū) 服務(wù)中心建設(shè)提供堅強組織保證。在村支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立社區(qū)黨總支和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào) 委員會，負責(zé)社區(qū)日常管理，統(tǒng)籌內(nèi)部機構(gòu)的服務(wù)工作。村社區(qū)服務(wù)中心要積極發(fā)揮群團組織的作用，大力發(fā)展各 類協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟

4、合作組織，引導(dǎo)支持各類組織參 與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心各項服務(wù)，圍繞提高農(nóng)民的組織化程度，促 進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié) 會等合作組織，將千家萬戶的分散經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)到依靠專業(yè)合作組 織帶動發(fā)展上來。適當(dāng)放寬登記條件，降低門檻，簡化手續(xù)，積極培育發(fā)展 各類互助組織、志愿者隊伍、公益性組織、社會中介等，逐步承 接從政府部門中剝離出來的社會職能和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)多元社會主體參與社區(qū)公共事務(wù)管理。（二）管理服務(wù)圍繞農(nóng)村群眾的多層次、多元化需求，加快構(gòu)建以公共服務(wù) 機構(gòu)為依托、專業(yè)經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、其它社會力量為補充，公益 性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型

5、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。在各新建社區(qū)進一步建立健全便民服務(wù)中心， 實行一站式服務(wù)，積極承接和延伸政府公共服務(wù)職能，圍繞 生產(chǎn)生活需求，大力開展社會救助、社會保障、文化體育、平安 建設(shè)、衛(wèi)生計生、便民利民等服務(wù)。（三）運轉(zhuǎn)保障探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障機制，確保財政轉(zhuǎn)移支付足額到 位。村兩委”成員補貼實行“一卡通”。積極增加村集體收入。 爭取職能部門服務(wù)費用進社區(qū)，動員社會各界投入、捐助社區(qū)建 設(shè)。積極探索多渠道籌資機制，確保工作需要。（四）共駐共建積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位、兩新組織參與支持社區(qū)建設(shè)，形成 互利共贏的良好局面。積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門在政策、資 金、信息等方面給予社區(qū)支持，形成社區(qū)共建的強大

6、合力。（五）志愿服務(wù)充分調(diào)動社區(qū)居民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的積極性，以飽滿的 熱情投入到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中。依托黨支部、團支部和婦代會等組 織和各類社會組織，大力開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，營造團結(jié)和睦 的鄰里關(guān)系，引導(dǎo)鄰里之間開展生產(chǎn)互助、生活互幫服務(wù)活動，彌補居民在生產(chǎn)生活資料、技能、理念等方面的差距，形成共同 發(fā)展的強大合力。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)黨員、團員、退休人員、外出 務(wù)工經(jīng)商人員等，大力開展志愿服務(wù)，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四、具體內(nèi)容（一）組織建設(shè)根據(jù)工作需要，在社區(qū)設(shè)立黨總支，組成人員達到6-7人， 由鄉(xiāng)機關(guān)干部兼任社區(qū)黨總支書記，社區(qū)中心村及輻射村支部書 記和其他單位黨組織負責(zé)人兼任總支委員。在抓

7、好建制村村委會 選舉，選齊配強農(nóng)村村民小組長、村民代表等的基礎(chǔ)上，在各社 區(qū)設(shè)立社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，形成上下貫通、左右聯(lián)動的農(nóng)村基 層群眾自治組織體系。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作人員主要由村兩 委成員、會計、團支部書記、婦代會主任等參加，實行一崗多 責(zé)、分工負責(zé)。重點圍繞如何強化社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將有些職權(quán)下放 到社區(qū)，將村級權(quán)力逐步集中到社區(qū)，重大事項由社區(qū)統(tǒng)一研究 決定展開探索。進一步明確社區(qū)各類組織職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，健 全并落實各項規(guī)章制度，切實做到有章可循、按章辦事，建立起 運轉(zhuǎn)順暢、靈活有效的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和運行機制。（二）管理服務(wù)社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。凡與社區(qū) 群眾基本生活和保

8、障密切相關(guān)的服務(wù)項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn) 一站式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提 供的各項公共服務(wù)。在各社區(qū)設(shè)立以下管理服務(wù)機構(gòu)：公共服務(wù)。社區(qū)幼兒園，衛(wèi)生室，活動場所大大方便了群眾的上學(xué)，購物，就醫(yī)，休閑，提高了群眾的生活質(zhì)量。生產(chǎn)服務(wù)。不斷拓寬和豐富宣傳教育內(nèi)容，加大文明創(chuàng)建的 宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)，最 大限度地滿足了新時期下社區(qū)民的生殖保健、科技致富和文明健 康生活方式等方面的不同需求。生活服務(wù)。圍繞群眾所樂抓活動。用身邊人、身邊事進行生 動形象的宣傳，內(nèi)容生動活潑，群眾很樂意接受，在潛移默化中 受到良好的教育 ，鼓舞 了經(jīng)濟發(fā)展士氣，進一步提升

9、了社區(qū)文明 水平。討論醞釀民主評選好媳婦、好婆婆，遵守計劃生育十星級 文明戶、計劃生育帶頭戶。（三）共駐共建在各社區(qū)成立共建理事會，吸收社區(qū)內(nèi)黨員、團員、退休教 師、夕卜出務(wù)工經(jīng)商人員等參加。定期召開共駐共建座談會，積極 協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位、兩新組織參與支持社區(qū)建設(shè)積極開展對上爭 引，重點爭取涉農(nóng)職能部門在政策、資金、信息等方面給予試點 社區(qū)支持，形成社區(qū)共建的強大合力。（四）志愿服務(wù)積極采取召開村民會議、村民代表會議等形式，大力宣傳開 展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、方法和成效，充分調(diào)動社區(qū)居民 發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的積極性，以飽滿的熱情投入到農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)中。社區(qū)黨支部、團支部和婦代會分別組織所屬成

10、員開展公益 活動兩次以上。社區(qū)成立公益性社會組織三支以上，分別開展農(nóng) 村文明創(chuàng)建活動兩次以上，營造團結(jié)和睦的鄰里關(guān)系，引導(dǎo)鄰里之間開展生產(chǎn)、生活服務(wù)活動，彌補居民在生產(chǎn)生活資料、技能、 理念等方面的差距，形成共同發(fā)展的強大合力。組織駐社區(qū)退休 人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員等開展志愿服務(wù)兩次以上，形成開展農(nóng) 村社區(qū)建設(shè)的強大合力。五、工作步驟及時間安排安樂鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作自2011年1月份開始，到2011 年11月底完成。具體工作步驟及時間安排如下：（一）準(zhǔn)備階段（2011年1月1日-2011年2月15日）尚寨村進一步健全完善工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作分工和職責(zé)。召開有關(guān)會議，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義，營

11、造良好氛圍。摸清各 社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的基本情況，全面了解人口狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、居民 需求狀況及社區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境，對社區(qū)建設(shè)重點需解決的問題展 開調(diào)研和討論，形成相應(yīng)的方案，為社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。（二）組織實施階段（2011年2月16日-11月30日）按照確定的任務(wù)目標(biāo)，指導(dǎo)各社區(qū)成立各類組織，啟動服務(wù)管 理。包保領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和責(zé)任單位負責(zé)加強督導(dǎo)檢查，認真抓 好落實，確保各項工作順利完成。（三）自查總結(jié)階段（2011年12月1日-12月15日）安樂鄉(xiāng)對照任務(wù)目標(biāo)，開展自查總結(jié)，形成書面材料報送區(qū)農(nóng) 村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）全面驗收階段（2011年12月16日-12月30日）對照考核目

12、標(biāo)，縣、區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對 試點社區(qū)進行檢查考核，總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，對成效突出的進行表彰獎勵。/六、工作措施在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作中，要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新， 逐步建立起黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織民政牽頭、有關(guān)部門配合、村委 會主辦、社會力量支持、農(nóng)村居民廣泛參與的管理體制，形成強 大的工作合力。（一）加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組（名單附后）要進一步加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成 立工作組，幫助試點社區(qū)開展各項工作。各社區(qū)黨總支要全面落 實社區(qū)建設(shè)任務(wù)，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。（二）建立多元化社區(qū)建設(shè)投入機制。建立以財政投入為主 體、單位幫扶為輔助、社會

13、捐助為補充并輔之以縣場化運作的多 元化投入機制。進一步整合資源，加大對社區(qū)的扶持力度。積極 爭引各級新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、 土地增減掛鉤和社區(qū)建設(shè)所涉及的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體 育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、交通、勞動、民政、計生、警務(wù)、 供銷、扶貧開發(fā)等專項資金，進行“整合捆綁、統(tǒng)一撥付、各計 其功、集中投入”。相關(guān)職能部門要將經(jīng)費連同職責(zé)、權(quán)力、人員 同步下放社區(qū)。鼓勵采取買斷、租賃、入股、贈與等方式，吸引 各類涉農(nóng)資金、部門幫扶資金、無償捐助資金和商業(yè)投資等用于 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成多元化投入機制。（三）形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。協(xié)調(diào)民政部門要充分發(fā)揮 職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作的開 展；宣傳部門和新聞單位要加強輿論宣傳工作，廣泛深入地宣傳 社區(qū)建設(shè)的重大意義和有關(guān)政策規(guī)定，及時宣傳報道社區(qū)建設(shè)的 新經(jīng)驗、新成果，引導(dǎo)全體社會成員和社會組織增強社區(qū)觀念， 形