2022年企業(yè)應(yīng)制訂的事故應(yīng)急預(yù)案

1、第PAGE4頁共NUMPAGES4頁2022年企業(yè)應(yīng)制訂的事故應(yīng)急預(yù)案近年來，我國企業(yè)不斷發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。對事故救援的過程暴露出企業(yè)應(yīng)對重大事故的不足，這個問題已引起了社會的關(guān)注。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快制訂本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)部位的管理和檢查，使生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。為了在重大事故發(fā)生時能及時予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救災(zāi)，防止事故的擴(kuò)大，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對本單位的危險(xiǎn)場所和部位進(jìn)行危險(xiǎn)源安全評價(jià)。對所有被確定為重大危險(xiǎn)源的部位和場所，應(yīng)事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進(jìn)行預(yù)測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設(shè)備破壞和財(cái)產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能

2、引起的火災(zāi)、爆炸，有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按預(yù)訂方案進(jìn)行實(shí)施，在較短時間內(nèi)使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進(jìn)行救助和疏散人員，防止事故擴(kuò)大，造成不必要的損失。一、建立事故應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)_年第_屆國際勞工大會通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書。該公約要求各成員國制訂并實(shí)施重大危險(xiǎn)源(重大危害設(shè)施)辨識、評價(jià)和控制的國家政策，預(yù)防重大工業(yè)事故發(fā)生。由于工業(yè)活動比較復(fù)雜，不同的生產(chǎn)企業(yè)存在不同的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，國際上一般認(rèn)為的重大事故即指嚴(yán)重的火

3、災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)如下：1.指揮系統(tǒng)及其職責(zé)(1)制訂應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)圖。(2)熟知有關(guān)應(yīng)急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定。2.指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)：a、負(fù)責(zé)“應(yīng)急救援預(yù)案”的制訂、修訂和完善工作。b、負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。c、負(fù)責(zé)組織排險(xiǎn)隊(duì)、救援隊(duì)、醫(yī)護(hù)隊(duì)的實(shí)際訓(xùn)練等工作。d、負(fù)責(zé)建立通信與警報(bào)系統(tǒng)，儲備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物資。e、負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。2022年企業(yè)應(yīng)制訂的事故應(yīng)急預(yù)案（二）在任何時候企業(yè)必須只有一個人負(fù)責(zé)指揮整個應(yīng)急反應(yīng)組織。他的主要職責(zé)包括對所有保護(hù)公

4、眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動，事故的救援和控制行動的指揮。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：(1)分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型(例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏)、它的潛在后果(包括企業(yè)內(nèi)外)、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型來做出；(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；(3)與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；(4)直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；(5)保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；(6)協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。在執(zhí)行這些任務(wù)時，企業(yè)應(yīng)急總指揮會得到從事專項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：(1)應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；(2)應(yīng)急評估，包括升高或

5、降低應(yīng)急警報(bào)級別；(3)通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；(4)決定請求外部援助；(5)決定從企業(yè)或其他部分撤離；(6)決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性(例如，在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難)。在許多情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任，主要由于他們有類似的責(zé)任。在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因?yàn)樗哂屑夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。與所有其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個人。這會消除由于人員調(diào)動到其他崗位或其他職位變動導(dǎo)致企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)變化帶來的混亂。緊急情況下保持與企業(yè)正常生產(chǎn)時相同管理

6、結(jié)構(gòu)有很大好處。據(jù)此當(dāng)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)完全部署完畢時，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)該擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位。在一些情況下，委派更熟悉應(yīng)急操作的人員擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。如果這樣是更好的選擇，他應(yīng)該在計(jì)劃階段絕對明確出來，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來。在這種情況下企業(yè)總經(jīng)理可能仍負(fù)責(zé)保護(hù)企業(yè)人員和大眾的責(zé)任，在緊急時提供總體指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)急活動的具體協(xié)調(diào)應(yīng)該仍由企業(yè)應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)?？傮w上，所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場時代替履行職責(zé)。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮在緊急事故中受傷時，代理人員應(yīng)該負(fù)責(zé)其職責(zé)。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時候都能履行職責(zé)，他對

7、企業(yè)的狀況必須有充分的了解。初期當(dāng)班經(jīng)理可能是這個位置上最好的候選人，因而常被任命為企業(yè)應(yīng)急總指揮直到更高級的負(fù)責(zé)人到來，從而保證指揮崗位全天時段都有人負(fù)責(zé)。發(fā)生特大緊急事故時，決策必定影響到整個企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。在這種情況下，應(yīng)預(yù)先明確誰有法律責(zé)任來做出這種決策。職責(zé)不明確能導(dǎo)致不幸的結(jié)果。地方政府負(fù)責(zé)人有這種責(zé)任和權(quán)力，或者是地方政府應(yīng)急指揮員，特別是在公眾健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境受到事故威脅時。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動時應(yīng)該及時通知所有負(fù)責(zé)各種反應(yīng)功能的人和政府反應(yīng)組織和部門。在許多情況下，公安消防部門是第一個企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)者。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮仍在負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮時，當(dāng)?shù)匕踩?、公安、消防的主管或社區(qū)負(fù)責(zé)人，能作為企業(yè)外應(yīng)急指揮，甚至作為應(yīng)急總指揮。在大多數(shù)情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調(diào)反應(yīng)行動?？墒?，當(dāng)應(yīng)急升級