產(chǎn)業(yè)升級背景下珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置及優(yōu)化調(diào)整

1、產(chǎn)業(yè)升級背景下珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置及優(yōu)化調(diào)整陳基純 摘要 專業(yè)是連接職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶， 是人才類型與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合程度的“晴雨表”。 文章以珠三角地區(qū)為例， 分析了該區(qū)域及各城市專業(yè)設(shè)置的基本情況及特征， 重點(diǎn)分析了產(chǎn)業(yè)升級背景下珠三角專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度狀況及其存在的問題， 在此基礎(chǔ)上提出政校行企聯(lián)動(dòng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、 依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及升級需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、 堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展打造地方特色專業(yè)群等優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的具體建議。 關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)升級專業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 契合度珠三角地區(qū) 作者簡介 陳基純（ 1979- ） ，女，湖南常德人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究

2、方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、高職教育。 （廣東 廣州51148 3 ） 基金項(xiàng)目 本文系廣東省高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃2021 年度資助項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)升級視角下廣東高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)吻合度測評及其調(diào)整機(jī)制研究”（項(xiàng)目主持人：陳基純） 、廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“基于工作過程導(dǎo)向與能力本位的高職房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)專業(yè)課程體系重構(gòu)” （項(xiàng)目編號： 09A141，項(xiàng)目主持人：陳基純）的研究成果。 中 圖 分 類 號 G710 文 獻(xiàn) 標(biāo) 識 碼 A 文 章 編 號1004-3985(2021)19-0012-05教學(xué)科研、 社會服務(wù)和文化傳承四大功能。 其中社會服務(wù)功能決定了高職教育培養(yǎng)的人才

3、類型必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級， 而人才培養(yǎng)的類型是由高職院校的專業(yè)設(shè)置所決定的， 由于專業(yè)是高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要載體和基本單元，因此，專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)能否與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)， 將直接影響到高職教育服務(wù)社會的功能能否真正實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)前國家正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐， 珠江三角洲 （以下簡稱“珠三角”） 地區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的前沿陣地， 勢必肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任， 而高素質(zhì)技能型人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐點(diǎn)， 因而， 珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置能否依據(jù)珠三角社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要來及時(shí)調(diào)整優(yōu)化， 關(guān)系到

4、珠三角乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。一、珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析（一）珠三角整體區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置齊全、覆蓋率高，但內(nèi)部各城市差異明顯根據(jù) 2021 年教育部頒布的普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄 （以下簡稱專業(yè)目錄 ）統(tǒng)計(jì)，珠三角整體區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置基本呈現(xiàn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量大、門類齊全、覆蓋率高的特點(diǎn)，但內(nèi)部 9 個(gè)城市專業(yè)設(shè)置水平、覆蓋率差異明顯。首先，從珠三角整體區(qū)域?qū)I(yè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量情況來看，截止到2021 年年底，珠三角地區(qū) 67 所高職院校共設(shè)置了 2055 個(gè)專業(yè)點(diǎn)，平均每所高職院校設(shè)置了 30.67 個(gè)專業(yè)點(diǎn)； 其內(nèi)部 9個(gè)城市中， 除惠州只設(shè)置了 15

5、個(gè)專業(yè)點(diǎn)外，其他8 個(gè)城市平均每所高職院校專業(yè)點(diǎn)數(shù)均超過了 20 個(gè)，其中深圳最多，擁有45.67 個(gè)專業(yè)點(diǎn)，廣州、珠海、佛山也都超過了 30 個(gè)專業(yè)點(diǎn)。從珠三角整體區(qū)域?qū)I(yè)覆蓋情況來看，珠三角地區(qū)共開設(shè)了 18 個(gè)專業(yè)大類， 60 個(gè)二級專業(yè)類， 356個(gè)專業(yè)。 專業(yè)目錄中共設(shè)有19 個(gè)大類學(xué)科， 78 個(gè)二級專業(yè)類，532 種專業(yè)類。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算，珠三角地區(qū)專業(yè)大類、二級專業(yè)類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為94.7%， 76.9%， 66.9%。其次， 從珠三角內(nèi)部9 個(gè)城市的專業(yè)設(shè)置數(shù)量及專業(yè)覆蓋情況分析，由于各市地理區(qū)位、 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在較大差異，導(dǎo)致其高職教育發(fā)展水平及其專業(yè)設(shè)

6、置也存在明顯不平衡。 廣州作為華南地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心， 不僅經(jīng)濟(jì)總量明顯優(yōu)于其他城市， 而且文化教育基礎(chǔ)深厚，使得廣州高職教育起步早、發(fā)展快，其高職教育發(fā)展規(guī)模和專業(yè)設(shè)置覆蓋率均明顯優(yōu)于其他城市， 這可從高職院校數(shù)、 專業(yè)大類數(shù)、二級專業(yè)類數(shù)、 專業(yè)數(shù)和專業(yè)點(diǎn)數(shù)、平均每所院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)五項(xiàng)指標(biāo)清楚反映出來。 廣州的這五項(xiàng)指標(biāo)分別為 44所、 18類、58 類、 304 個(gè)、 1362 個(gè)、 30.67 個(gè)，其專業(yè)大類、二級專業(yè)類、專業(yè)數(shù)的覆蓋率分別為94%、 78%、 57%。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖與廣州不相上下， 但其高職教育發(fā)展規(guī)模和專業(yè)覆蓋面明顯遜于廣州， 這一點(diǎn)同樣可從高職院校數(shù)、專

7、業(yè)大類數(shù)、二級專業(yè)類專業(yè)數(shù)、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)五項(xiàng)指標(biāo)反映出來。深圳的這五項(xiàng)指標(biāo)分別為 3 所、 17 類、 44類、 111 個(gè)、 137 個(gè)，其專業(yè)大類、二級專業(yè)類、專業(yè)數(shù)的覆蓋率分別為89%、 56%、 21%，差距十分明顯。佛山經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于廣州和深圳，其高職院校數(shù)、專業(yè)大類數(shù)、二級專業(yè)類、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)僅次于深圳，其專業(yè)大類、二級專業(yè)類、專業(yè)數(shù)的覆蓋率分別為83%、45%、 19.0%。珠海、肇慶、東莞這三個(gè)城市高職教育發(fā)展水平基本相當(dāng)，居于佛山之后，三個(gè)城市均擁有3 所高職院校，其專業(yè)大類、二級專業(yè)類、 專業(yè)數(shù)覆蓋率相對較窄， 平均分別只有59.65%、 35.04%、12.02%。

8、江門和惠州這兩個(gè)城市均只擁有2所高職院校， 專業(yè)大類數(shù)、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)均居于珠三角最后兩位。（二） 專業(yè)分布冷熱差異明顯， 專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)集群式發(fā)展特征珠三角地區(qū)整體維度分析。從整體上來看，雖然珠三角高職教育專業(yè)設(shè)置類別眾多，但各專業(yè)規(guī)模差異較大。按專業(yè)目錄歸集， 珠三角高職教育專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出集群式發(fā)展特征， 大都集中在財(cái)經(jīng)、電子信息和制造等專業(yè)大類。從表1 可以看出，珠三角 67 所高職院校招生的 18 個(gè)專業(yè)大類中，專業(yè)布點(diǎn)最多的前六位依次是財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)和土建大類，專業(yè)布點(diǎn)分別為 439個(gè)、 342個(gè)、 269個(gè)、 204個(gè)、 186個(gè)和 168個(gè)； 6 大類專

9、業(yè)布點(diǎn)均超過150 個(gè)以上， 其中名列前三位的專業(yè)大類其平均每所院校的專業(yè)點(diǎn)數(shù)也名列前三位，分別為 7.08 、 5.61 、 5.60 。究其原因，主要是這些專業(yè)屬于近幾年社會需求量較大、 考生比較青睞的熱門專業(yè)， 導(dǎo)致珠三角各高職院校爭相開設(shè)。 6 個(gè)專業(yè)大類合計(jì)布點(diǎn)達(dá)1608個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過專業(yè)布點(diǎn)總量的一半，達(dá)78.25%。專業(yè)布點(diǎn)倒數(shù)三位分別是公安、水利和資源測繪大類，加起來僅為0.73%，其中公安大類專業(yè)開設(shè)院校為零， 資源測繪和水利大類開設(shè)院校僅為 7所和 1 所。而農(nóng)林牧漁、材料能源、環(huán)保氣象、醫(yī)藥衛(wèi)生和法律大類的專業(yè)布點(diǎn)率也不到 5.3%。 珠三角內(nèi)部區(qū)域差異維度分析。 從珠三角

10、內(nèi)部單個(gè)城市來看，由于 9 個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及支柱產(chǎn)業(yè)方面的明顯差異， 導(dǎo)致其專業(yè)設(shè)置及專業(yè)分布各具特色。 廣州作為省會城市， 不僅形成了汽車、 石油化工、 電子三大支柱產(chǎn)業(yè)， 而且正在發(fā)展新一代信息技術(shù)、重大裝備、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。廣州高職院校專業(yè)布點(diǎn)冷熱差異十分明顯，財(cái)經(jīng)、 電子信息和制造大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)依次位居前三位， 均超過了160 個(gè)，這與廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)還是比較密切的；值得一提的是交通運(yùn)輸大類，其專業(yè)設(shè)置數(shù)量是最多的，達(dá)到 39 個(gè)，這與廣州積極發(fā)展以軌道交通為支柱的重大裝備制造業(yè)不無關(guān)系。 此外， 廣州藝術(shù)設(shè)

11、計(jì)大類的專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)也是比較靠前的， 這與近幾年廣州動(dòng)漫藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速， 市場人才需求比較旺盛有關(guān)。與廣州類似， 深圳專業(yè)布點(diǎn)數(shù)位居前三位的同樣是電子信息、財(cái)經(jīng)和制造大類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均超過了 15 個(gè)，略有不同的是其電子信息大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最高，達(dá)到 32 個(gè)，幾乎是位居第二的財(cái)經(jīng)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的 2 倍， 這與深圳政府把高新技術(shù)尤其是新型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)。 目前深圳共有3 所高職院校， 電子信息大類均有較大比重的專業(yè)布點(diǎn)， 其中深圳信息職業(yè) 技術(shù)學(xué)院是政府重點(diǎn)扶持， 專門對接信息技術(shù)這一支柱產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)建的。珠海僅開設(shè)了 10 個(gè)專業(yè)大類，

12、且各大類專業(yè)布點(diǎn)相對比較平衡，藝 術(shù)大類、 財(cái)經(jīng)和電子信息大類的專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)位居前三位， 藝術(shù)設(shè)計(jì)大類在珠海僅有的 3 所高職院校中均有一定比重的專業(yè)布點(diǎn)， 其中珠海藝術(shù)職業(yè)學(xué)院是一所專門培養(yǎng)文化藝術(shù)專業(yè)技能型人才的特色學(xué)院，學(xué)院65%以上的專業(yè)都屬于藝術(shù)設(shè)計(jì)大類。佛山、東莞、中山、 肇慶屬于典型的制造型城市， 其制造大類的專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)雖位居前列， 但仍然不及排在第一位的財(cái)經(jīng)大類， 說明這些高職院校在專業(yè)設(shè)置中盲目跟風(fēng)， 更多注重短期熱門的需要， 缺乏長遠(yuǎn)的專業(yè)布局規(guī)劃， 從而導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)和專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)， 不利于專業(yè)的生存發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)。二、珠三角地區(qū)高職專業(yè)設(shè)置與

13、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)， 而專業(yè)結(jié)構(gòu)則是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)。 本文分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度就用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)來衡量， 具體就用專業(yè)結(jié)構(gòu)比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的差值來計(jì)算， 它表現(xiàn)了專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的一種不協(xié)調(diào)狀態(tài)。 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越大， 說明二者契合度越差； 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，說明二者契合度越好。（一）珠三角地區(qū)整體情況從 15 頁表 2 可以看出， 珠三角整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三、二、一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的產(chǎn)業(yè)升級模式，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展， 珠

14、三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。 2021 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加顯示出第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比 2021 年和2021 年分別增加了 1 O個(gè)和2.7 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)在2021 年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比 2021年和 2021 年分別減少0.7 個(gè)和 2.9 個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對珠三角經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)逐年減緩的發(fā)展態(tài)勢， 其第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年分別為 1.7 010、 1.6%和 1.5%。從珠三角整體區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度來分析， 第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與其對應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)比重契合度較好， 而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)契合度不是特別理想， 第二產(chǎn)業(yè)

15、專業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩比較嚴(yán)重。 2021 年，珠三角第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比列僅為0.97%，相對于其第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.10%來說，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對不足，其第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置僅涉及園林技術(shù)、 城市園林和園藝技術(shù)3 個(gè)專業(yè)， 目前僅有 4 所院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)， 因此珠三角要保證第一產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的話， 必須對高職院校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 珠三角第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比例為28.42%，相對于其第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例46.20%來說，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重不足，因此，珠三角若要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)的話，需要大力增加第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)及專業(yè)點(diǎn)的設(shè)置來培養(yǎng)更多的藍(lán)領(lǐng)技能型人才。珠三角第三產(chǎn)業(yè)

16、專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比例為70.61%，與珠三角第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例51.70%相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩，超過了近 20 個(gè)百分點(diǎn)。這一偏差在各專業(yè)大類的布點(diǎn)數(shù)可以明顯看出來，珠三角高職院校專業(yè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)居前5 位的是財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育、 藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒， 除了制造大類屬于第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)外， 財(cái)經(jīng)、文化教育、 藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒4 個(gè)專業(yè)大類均為第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)，而且這 4 個(gè)專業(yè)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占到專業(yè)總布點(diǎn)總量的56.98%，而珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級需要重點(diǎn)支持的生物保健業(yè)、 新材料能源業(yè)， 其相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)非常有限，位居倒數(shù)第四和第六。因此，在珠三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中， 需要注意專業(yè)設(shè)置的調(diào)整以及專業(yè)布點(diǎn)的

17、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(二)珠三角內(nèi)部各城市情況從表 2 可以看出，珠三角內(nèi)部9 個(gè)城市中，廣州、深圳、東莞2021 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均已呈現(xiàn)出“三、二、一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的產(chǎn)業(yè)升級模式， 尤其是廣州， 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，其第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)63.60%。而中山、珠海、佛山、肇慶、江門、惠州 6 個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然目前是“二、三、一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但結(jié)合其近三年的發(fā)展態(tài)勢來看，各城市第三產(chǎn)業(yè)比重均在逐年增加， 而第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的比重均在逐年減少，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。 從珠

18、三角 9 個(gè)城市三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度來看， 其專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度呈現(xiàn)出較大差異。首先，從第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度來看，相對于二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度， 珠三角 9 個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度均相對較好， 其專業(yè)產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值平均為4.42%，除了肇慶較大外(15.80%) ，其他8 個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值均不超過8個(gè)百分點(diǎn)，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值不超過3 個(gè)百分點(diǎn)， 而江門、 惠州略高一些，分別為7.90%， 5.10%。在9 個(gè)城市中，廣州、深圳、佛山、東莞四個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值為正值

19、， 屬于正偏離， 即這四個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例略超出了第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例；而珠海、中山、江門、肇慶、惠州 5 個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為負(fù)值， 為負(fù)偏離， 即這 5 個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例， 因此這些城市要提升第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，從而保證第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次， 從第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合度來看， 珠三角 9 個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)產(chǎn)。業(yè)偏離度絕對值平均為19.47%，除了廣州(1.33%)和深圳(8.26%) 相對較小外，其他7 個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值均較大，接近20 個(gè)百分點(diǎn)，惠州甚至高達(dá)34.57%：且

20、 9 個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為負(fù)值， 為負(fù)偏離， 即這些城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例明顯低于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，說明這些城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些城市第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是像中山、佛山、東莞這樣以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市， 對制造業(yè)相關(guān)技能型人才需求力度較大， 而現(xiàn)有高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重短缺， 對其第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展支持力度十分有限。最后，從第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合度來看，相對于一、二產(chǎn)業(yè)，珠三角 9 個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)契合度最差，除了廣州( -0.13%)和深圳(6.46%) 相對較小外，其他7 個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值均較大， 其平

21、均值達(dá)到了 22.61 個(gè)百分點(diǎn)， 惠州甚至高達(dá) 39.67 個(gè)百分點(diǎn)； 而且除廣州外， 其他 8個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為正值， 為正偏離， 即這些城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例明顯高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例， 說明各高職院校第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩， 出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象， 這跟大部分城市暫時(shí)處于“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)是極不適應(yīng)的。三、珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整的建議（一）深化政校行企四方聯(lián)動(dòng)模式，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制政校行企合作機(jī)制是當(dāng)前高職教育發(fā)展的一個(gè)重要方向， 珠三角高職院?？梢源藶樽ナ?， 借鑒其他國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)， 嘗試探索新型的專業(yè)建設(shè)模式。 一方面，

22、 積極發(fā)揮廣東省政府或珠三角各地方政府的宏觀調(diào)控作用，建立由跨區(qū)域政府牽頭、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、企業(yè)積極參與、 高職院校積極推動(dòng)的專業(yè)建設(shè)委員會或產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，整合政府、學(xué)校、 行業(yè)協(xié)會、企業(yè)四方力量來指導(dǎo)高職院校的專業(yè)設(shè)置及調(diào)整工作， 將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和高職教育資源信息連接起來， 以增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對性、 實(shí)用性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的無縫對接。 另一方面， 政校行企四方共同搭建珠三角高職教育與產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布平臺， 定期發(fā)布珠三角區(qū)域各高職院校專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等動(dòng)態(tài)信息，建立專業(yè)預(yù)見產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)各高職院校更

23、加迅捷地根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級情況科學(xué)地、 有前瞻性地對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（二）優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接當(dāng)前及未來很長一段時(shí)間，珠三角都處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵 時(shí)期，急需大批高素質(zhì)高級技能型專門人才，因此，必須緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的步伐，積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合的專業(yè)調(diào)整機(jī)制， 使珠 三角地區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系動(dòng)態(tài)變化的要求。當(dāng)然，由于珠三角各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文化發(fā)展基礎(chǔ)具有較大差距，使得各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均處于不同發(fā)展階段，比如，佛山、中山、肇慶、 惠州、江門、珠海這幾個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)相對非常發(fā)達(dá)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍 屬于“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢，但其第二

24、產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯滯后， 第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩，因此應(yīng)該著重加大這些城市第二產(chǎn)業(yè)專 業(yè)尤其是制造大類專業(yè)的比重，適度減少第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的設(shè)置比例。 東莞近幾年積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)獲得 迅速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始向“三、二、一”發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步前進(jìn)， 但其制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分， 第二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置明顯 不能滿足其制造業(yè)對制造技能型人才的需求， 應(yīng)適度加大第二產(chǎn)業(yè)的 專業(yè)設(shè)置比例，稍微減少第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比重。 廣州和深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)均屬于典型的“三、二、一”發(fā)展態(tài)勢，但廣州第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn) 業(yè)專業(yè)設(shè)置略有滯后，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置稍有過剩；與廣州不同的是， 深圳第三

25、產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置一定程度上有些過剩，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對 不足，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置稍有過剩。因此，隨著未來二者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 進(jìn)一步調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型，廣州應(yīng)適度持續(xù)增加第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置的比 重，而深圳則應(yīng)稍微降低第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的設(shè)置比例， 適度加大第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)的設(shè)置比重。（三） 依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級的需要， 及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)在 2021 年中國國家級開發(fā)區(qū)職業(yè)教育年會上，教育部副部長魯昕指出， 我國目前的職業(yè)教育應(yīng)改革創(chuàng)新， 要增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力， 要突出抓好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)升級、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要任務(wù)。 因此， 高職教育

26、必須適應(yīng)并推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，并主動(dòng)為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)， 做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持者和推動(dòng)者。 珠三角各城市高職院校應(yīng)根據(jù)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，果斷調(diào)整社會需求不旺的老專業(yè)，適時(shí)增設(shè)新專業(yè)， 使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整保持同步。 珠三角整體區(qū)域的未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（包括家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等）進(jìn)行提升改造，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展以金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、 關(guān)聯(lián)度高、 帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備、 汽車、 鋼鐵、 石

27、化、 船舶制造等產(chǎn)業(yè)。因此， 未來珠三角高職院校的專業(yè)設(shè)置在整體思路上應(yīng)堅(jiān)持以下發(fā)展方向： 在繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展制造大類、 輕紡食品大類等第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)的前提下，同時(shí)重點(diǎn)培育以電子信息、生物、新材料、環(huán)保、新能源、海洋為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、會展、物流、文化創(chuàng)意為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)。（四）依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展原則，打造地方特色專業(yè)群由于歷史和社會文化的原因， 珠三角 9 個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平迥然不同， 各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 支柱產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群也具有明顯差異， 因此在堅(jiān)持高職教育必須服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一宗旨的前提下， 各城市高職院校專業(yè)設(shè)置必須遵循錯(cuò)位發(fā)展原則， 專業(yè)設(shè)置應(yīng)依托區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)集群