2022年基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度范本

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度范本第一章總則第一條為規(guī)范本所基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防_腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。第二條凡全部或部分使用財(cái)政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。本制度所稱財(cái)政資金，包括單位自籌的資金、上級(jí)政府部門的撥款。本制度所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本所興建的建筑及_工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程等。第三條基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強(qiáng)事

2、后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時(shí)不影響效率的提高。二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。三、以_為指導(dǎo)、以“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀”為項(xiàng)目設(shè)計(jì)定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是。確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔“五控制”目標(biāo)。第四條基本建設(shè)程序主要為：一、有關(guān)部門提出

3、項(xiàng)目建議，必要時(shí)進(jìn)行可行性研究;二、申請(qǐng)，立項(xiàng);三、初步設(shè)計(jì)及概算審批;四、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);五、開工建設(shè);六、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價(jià)結(jié)算。需到上級(jí)政府部門審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第二章管理工作分工第五條建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作采用“一個(gè)制度管理、一個(gè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)部門主辦”的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)

4、督，共同推進(jìn)。第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時(shí)止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)以及委托編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對(duì)外發(fā)包工作。施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價(jià)管理、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。第七條各類項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門按如下辦法確定：房屋建筑工程、道路、設(shè)備_工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為機(jī)關(guān)事務(wù)股

5、。第八條項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并_落實(shí);二、主持項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議三、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題;四、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)撥款;五、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開展工作;六、主持工程驗(yàn)收和移交工作;七、向所領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議報(bào)告項(xiàng)目工作情況。第九條項(xiàng)目主辦部門是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：一、根據(jù)本所發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);三、籌備_項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;四、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各

6、種問題;五、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;六、參與設(shè)計(jì)評(píng)審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。第三章承包商資格管理第十條承接項(xiàng)目的承包商必須依照公司法登記取得企業(yè)法人地位，且具備國(guó)家資質(zhì)主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無不良記錄。第四章合同管理第十一條項(xiàng)目的所有承包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。第十二條合同一般由機(jī)關(guān)事務(wù)股負(fù)責(zé)起草填制，送所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機(jī)關(guān)事務(wù)股指定專人送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章。合同簽署后，機(jī)關(guān)事務(wù)股應(yīng)及時(shí)分送到財(cái)政部門和檔案管理部門。第五章施工管理第十三條項(xiàng)目的施工過程必須委托監(jiān)理公司對(duì)施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。第十四條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。項(xiàng)目主辦

7、部門和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。施工安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額列入預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)過程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十五條項(xiàng)目主辦部門應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。工程質(zhì)量檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工或者依照合同的約定處罰。第六章工程驗(yàn)收第十六條工程驗(yàn)收按如下辦法進(jìn)行管理：一、申請(qǐng)工程驗(yàn)收的基本條件：1、工程已經(jīng)全部完工，施工方自檢合格;2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準(zhǔn)備齊全、規(guī)范;二、驗(yàn)收_辦法：1、工程驗(yàn)收由機(jī)關(guān)事務(wù)股_，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，參加單位包括運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)

8、、所辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)股、財(cái)務(wù)部門、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目啟用后的使用管理單位等。2、工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括外觀驗(yàn)收、質(zhì)量保證資料驗(yàn)收、工程量計(jì)量和工程系統(tǒng)試運(yùn)行四部分。有關(guān)參驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。3、驗(yàn)收完畢應(yīng)當(dāng)召開總結(jié)會(huì)議，并制發(fā)_。4、到區(qū)里報(bào)建的工程，按照有關(guān)規(guī)定_驗(yàn)收。5、未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一般不得投入使用。第十七條工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)即向使用單位或管理單位移交。第十八條工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責(zé)任的，使用或管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時(shí)，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。第七章監(jiān)督措施第

9、十九條有下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議作出書面說明：1、出現(xiàn)不合格工程的;2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;3、項(xiàng)目造價(jià)超出計(jì)劃投資額的_%以上的。2022年基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度范本（二）第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政部信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政部財(cái)政信息化建設(shè)管理辦法，結(jié)合財(cái)政部工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金管理。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目包括國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的金財(cái)工程一期建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目)和列入部門預(yù)算的財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱部門項(xiàng)目)。第三條工程項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建

10、設(shè)或改造費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購(gòu)置費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)等。第四條部門項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建設(shè)或改造費(fèi)、系統(tǒng)設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購(gòu)置及實(shí)施費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租費(fèi)、會(huì)議及培訓(xùn)費(fèi)、信息購(gòu)置費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、委托代理費(fèi)、資料印刷及光盤刻錄費(fèi)等。第五條_負(fù)責(zé)管理部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第六條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：(一)專項(xiàng)管理原則。部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部機(jī)關(guān)本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法(財(cái)辦發(fā)_號(hào))相關(guān)規(guī)定管理;工程項(xiàng)目由中央財(cái)政

11、安排專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(財(cái)建_號(hào))管理。(二)專款專用原則。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得用于其他方面的支出。(三)預(yù)算控制原則。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目開支要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。第二章預(yù)算管理第七條預(yù)算編報(bào)按照部門預(yù)算管理要求，_將信息辦審核確定的年度項(xiàng)目計(jì)劃編入財(cái)政部部門預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審批。預(yù)算編制遵循的原則是：(一)按照年度內(nèi)實(shí)際可完成的工作量安排預(yù)算;(二)不突破項(xiàng)目開支范圍，遵循國(guó)家和部門規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn);(三)跨年度支出要分年度納入預(yù)算，年度預(yù)算只編報(bào)當(dāng)年支出;(四)優(yōu)先動(dòng)用結(jié)余資金。第八條預(yù)算批復(fù)年度部門預(yù)算批復(fù)后，_將部

12、門項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以書面形式通知信息辦秘書處和部?jī)?nèi)相關(guān)單位;將工程項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以書面形式通知信息網(wǎng)絡(luò)中心。各單位必須嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得突破預(yù)算規(guī)模，不得自行變更資金用途。第九條預(yù)算調(diào)整如有特殊事項(xiàng)確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。第十條預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用工程項(xiàng)目投資超過批準(zhǔn)投資限額的、新增項(xiàng)目需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，由信息網(wǎng)絡(luò)中心提出申請(qǐng)，報(bào)信息辦審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。第三章資金支付管理第十一條_、信息網(wǎng)絡(luò)中心按照各自職責(zé)分工，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)辦理財(cái)政信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃申報(bào)和資金支付手續(xù)。第十二條

13、財(cái)政信息化建設(shè)資金支付按以下程序辦理：(一)項(xiàng)目開發(fā)單位或商品勞務(wù)提供商按照合同付款的有關(guān)規(guī)定，向_、信息網(wǎng)絡(luò)中心提出付款申請(qǐng)。(二)工程項(xiàng)目的付款申請(qǐng)由信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)審核后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。部門項(xiàng)目的付款申請(qǐng)，由_負(fù)責(zé)會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)中心提出審核意見后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。第四章財(cái)務(wù)決算管理第十三條部門項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由_根據(jù)部門決算的編報(bào)要求和規(guī)定的報(bào)表格式，及時(shí)編制決算報(bào)表，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門。第十四條工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算分年度決算和竣工決算兩部分，由信息網(wǎng)絡(luò)中心按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)要求編報(bào)，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門。第十五條信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織實(shí)施，部?jī)?nèi)有關(guān)單位做好配合工作。第十六條在編制工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，信息網(wǎng)絡(luò)中心要做好項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。第十七條部門項(xiàng)目和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算經(jīng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。第五章資產(chǎn)管理第十八條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目形成的所有資產(chǎn)，均屬于國(guó)有資產(chǎn)。_和信息網(wǎng)絡(luò)中心按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。第十九條_和信息網(wǎng)絡(luò)中心要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和調(diào)撥手續(xù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬制度，設(shè)專人進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用與維護(hù)，定期開展財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)做好原始記錄，嚴(yán)格資產(chǎn)賬務(wù)處理，做到賬實(shí)