2022年公交改制講話

1、公交改制講話1 克服畏難心情樹立必勝信心全力打好公交企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)部城建司司長李東序說, 盡管我國市政公用行業(yè)的分類與國 際慣例存在差異, 但我國政府加入世貿(mào)承諾的條款中,對這一項(xiàng)并沒 有特殊的限制； 他表示我國城市公用事業(yè)今后的進(jìn)展方向必需與國際 接軌,遵循國家規(guī)律,公正的接受競爭和挑戰(zhàn)；可見,城市公交市場 化運(yùn)作已是大勢所趨,是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的；現(xiàn)在,全國各地方政府為加快本地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,把各項(xiàng)事業(yè)做強(qiáng), 很多地方提出“ 經(jīng)營城市” 的理念； 所謂“ 經(jīng)營城市” 就是承認(rèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源的1 / 22 商品性；而公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源不行分割的一部分,其商品 屬性也就無庸置疑

2、了； 此外,城市公交市場化改革對于深化學(xué)習(xí)十六 大精神,全面貫徹“ 三個代表” 重要思想,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變政 府職能,促進(jìn)政企分開,形成行為規(guī)范,組織和諧,運(yùn)轉(zhuǎn)敏捷,保證 有力,公正透亮, 人員精干,廉潔高效的誠信政府都具有特別重要的 意義；總之,城市公交市場化是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到肯定階段的必定產(chǎn)物；近幾年,總公司面對城市客運(yùn)市場的猛烈競爭,堅(jiān)持以改革促進(jìn)展,向治理要效益的原就, 充分發(fā)揮國有公交在城市客運(yùn)市場中的主渠道作用,取得了肯定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,方案經(jīng)濟(jì)條件下形成的公交治理體制中深層次的沖突日益凸 現(xiàn),資金投入不足, 勞動生產(chǎn)率低, 資產(chǎn)負(fù)債率高, 收

3、入安排不合理,基礎(chǔ)治理缺位等問題已嚴(yán)峻制約著公交事業(yè)的快速進(jìn)展；雖然總公司在改革方面作了一些積極的探究,取得了一些成效, 但企業(yè)治理仍未形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu), 距現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍有很大差距,而 企業(yè)改制僅靠自身力氣難以解決, 必需借助外力才能使公交公司煥發(fā) 生氣取得進(jìn)展；2 / 22 公交改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段, 給我們廣大干部職工的思想帶來了強(qiáng)大的 壓力,也給轉(zhuǎn)變觀念帶來了挑戰(zhàn)； 職工對改制工作最為關(guān)懷, 想法多,談?wù)摱?公司的不少同志也有一種既盼改制又怕改制的復(fù)雜心理；在 當(dāng)前的環(huán)境下,企業(yè)改制已經(jīng)成為躲不過的關(guān),繞不過的坎,迫在眉 睫,勢在必行； 所以當(dāng)前公司各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要做的

4、重點(diǎn)工作 就是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際, 在企業(yè)改制和利益調(diào)整過程中,做好改制的宣 傳訓(xùn)練工作,營造深化改革的輿論氛圍,使職工增強(qiáng)大局意識、競爭 意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識,引導(dǎo)職工積極參加改制,支持改制、全 力做好公交企業(yè)的改革進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；現(xiàn)在擺在我們面前的形勢很嚴(yán)肅,公交只有改革才有出路； 廣大干部職工要認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,齊心協(xié)力,同心協(xié)力,為加快公交企業(yè) 的改制進(jìn)程積極工作,為迎接公交事業(yè)嶄新的明天而努力奮斗；3 / 22 一、當(dāng)前企業(yè)改制的形勢和任務(wù)（一）公交改革進(jìn)呈現(xiàn)狀石家莊公交是 1956 年成立的, 經(jīng)受了從無到有, 從小到大的 48 年成長過程,為石家莊的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展做出了龐大的

5、奉獻(xiàn)；特殊是近年來,面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮, 公司實(shí)行多種籌資方式, 千方百計(jì)開創(chuàng)和占據(jù)客運(yùn)市場；使?fàn)I運(yùn)線路已達(dá)80 余條,各種營運(yùn)車輛近1800 臺,年?duì)I運(yùn)收入逾 1.6 億元的經(jīng)營規(guī)模；4 / 22 但由于政策不到位,價(jià)格與價(jià)值背離,福利ic 卡月票、 70 歲以上老人免費(fèi)乘車、企業(yè)機(jī)制不活、國有體制的用工、安排大鍋飯等弊端的 存在,致使企業(yè)進(jìn)展阻力越來越大；假如沒有大投入,就沒有更大的 市場；市場就是資源,資源就是財(cái)寶,它是維系我們公交職工生存的 飯碗,是企業(yè)幾千人、幾千個家庭當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活的和保證；我們要 熟悉到進(jìn)展才是硬道理, 進(jìn)展才是公交唯獨(dú)的出路, 困難和問題是發(fā) 展中的困難和問題；

6、要在進(jìn)展中解決困難,用改革促進(jìn)展,用改革來 解決進(jìn)展中存在的問題； 因此在企業(yè)的體制、 機(jī)制上脫胎換骨進(jìn)行二 只有真正做到轉(zhuǎn)換 次創(chuàng)業(yè),推動企業(yè)進(jìn)入良性進(jìn)展軌道是當(dāng)務(wù)之急；經(jīng)營機(jī)制,建立產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、治理科學(xué)的現(xiàn)代企 業(yè)制度,才能增強(qiáng)企業(yè)活力,調(diào)動廣大職工的積極性,全面提高經(jīng)濟(jì) 效益,實(shí)現(xiàn)“ 資產(chǎn)增值、企業(yè)增效、職工增收” 的目標(biāo),使企業(yè)真正 成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、 自我約束、自我進(jìn)展的法人主體和參加市 場競爭的主體,形成適應(yīng)市場的法人治理結(jié)構(gòu)；5 / 22 （二）企業(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求；2022 年 12 月,國家建設(shè)部出臺了“ 關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場

7、化進(jìn) 程的實(shí)施看法” , 打算引入競爭機(jī)制,開放城市客運(yùn)市場,實(shí)現(xiàn)政府 特許經(jīng)營制度,拉開了市政公用行業(yè)的改革序幕；去年和今年年初,省政府在相關(guān)文件里也出臺了“ 關(guān)于進(jìn)一步推動全省市政公用行業(yè) 改革的看法” ； 市政府也把公交、 供水等行業(yè)的改制列為重點(diǎn)進(jìn)行試 點(diǎn)；在去年 7 月底我市槐南路清掃權(quán)招標(biāo)活動落下帷幕后,市城管局 副局長趙憲忠說：“ 環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革,只是一個起點(diǎn),最終整 個公用事業(yè)都將進(jìn)行市場化運(yùn)作；”二、明確改制的操作程序、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)6 / 22 仔細(xì)貫徹石家莊市政府關(guān)于國企改制的相關(guān)文件精神,以企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 換到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換到位為標(biāo)準(zhǔn),以“

8、 兩 增、兩減、兩分” 為目標(biāo),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以企業(yè)改革的新 突破,爭創(chuàng)體制機(jī)制的新優(yōu)勢,努力提高企業(yè)效率,實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)健 康快速進(jìn)展；依據(jù)“ 產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、治理科學(xué)” 的 要求進(jìn)行總體改制,組建新的股份制公司,完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、職工身份轉(zhuǎn)換, 建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立和推行符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)治理體制及資本運(yùn)作模式；打造公交運(yùn)營服務(wù)的新品牌,提升企業(yè)的競爭力, 使企業(yè)逐步扭虧為盈, 走上良性循環(huán)可連續(xù)進(jìn)展 的軌道,適應(yīng)石家莊市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美的城市進(jìn)展需要；三、樹立必勝信心,完成改制任務(wù),促進(jìn)公交進(jìn)展7 / 22 （一）有黨的思想理論作指導(dǎo)黨的十六屆三

9、中全會提出, 進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要大力進(jìn)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),建立歸屬清楚、權(quán)責(zé)分明、愛護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；深化國有企業(yè)改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；有十六屆三中全會精神作指導(dǎo),面深化；（二）有“ 三個置換到位” 的政策作保證8 / 22 企業(yè)改革和進(jìn)展必將得到全企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換到位；由外商、政府、職工共同出資,必定與原國有體 制下的經(jīng)營理念、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營壓力有天壤之別；這樣的體制和壓 力,無疑會提高經(jīng)營者、經(jīng)營層的責(zé)任意識,治理者、治理層將成為 最大的負(fù)債者,必定會以百倍的努力, 在企業(yè)治理上將更加規(guī)范嚴(yán)格,努力增收節(jié)支,制造最大利潤；人的觀念也將得以完全轉(zhuǎn)變,將建

10、立 起有效的鼓勵機(jī)制和約束機(jī)制,以制度辦事、以業(yè)績評人,以奉獻(xiàn)獎 人,就會大大激發(fā)干部職工在本職崗位上的制造性和責(zé)任感；產(chǎn)權(quán)制 度改革,必定會對企業(yè)進(jìn)展帶來龐大的變化；職工身份置換到位； 企業(yè)在改制過程中解除原有的勞動關(guān)系,完全改 變國有、集體企業(yè)職工的身份,建立新型勞動關(guān)系；這樣就能夠完全 轉(zhuǎn)變職工思想、就業(yè)觀念、 工作態(tài)度,完全根除方案經(jīng)濟(jì)時代和國有 企業(yè)“ 大鍋飯” 的舊觀念, 自覺樹立危機(jī)意識和自我治理意識,更有 利于調(diào)動干部職工的生產(chǎn)積極性,為企業(yè)做出更大的奉獻(xiàn)；9 / 22 企業(yè)經(jīng)營機(jī)制置換到位； 依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度, 加快形成職工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低的敏捷機(jī)制；深化

11、企業(yè)內(nèi)部改革,健全 責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各司其職、權(quán)責(zé)分明,從制度上保證企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)固進(jìn)展,對國有傳統(tǒng)的人事、 用工、安排三項(xiàng)制度進(jìn)行完全的改革,真正實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者聘任制, 企業(yè)中層治理人員競爭上崗制,職工雙 向挑選、優(yōu)化組合制和企業(yè)員工辭退除名制；建立以崗定薪、崗變薪 變的收入安排機(jī)制；機(jī)制轉(zhuǎn)換到位是企業(yè)改制勝利的關(guān)鍵；（三）有公交特殊的資源優(yōu)勢；公交行業(yè)仍是服務(wù)類的朝陽產(chǎn)業(yè)； 隨著特大城市的進(jìn)展和城鄉(xiāng)一體化 進(jìn)程的加快,城市集聚功能增加, 人口流淌和工作、 生活區(qū)域的變化,10 / 22 對公交的需求會越來越大； 依據(jù)石家莊東進(jìn)南擴(kuò)

12、的總體進(jìn)展規(guī)劃,建立省會副中心的總體實(shí)施戰(zhàn)略, 新城區(qū)建設(shè)、成片居民區(qū)的相繼開發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速以及商貿(mào)流通,人流集聚的增強(qiáng), 都為石家莊公交的進(jìn)展供應(yīng)了良好的進(jìn)展空間；因此要大力進(jìn)展主業(yè)、 積極做好線路 的開發(fā),加快線路資源的優(yōu)化,加大對盈利線路的投入和愛護(hù),對虧 損線路要實(shí)行多種模式改造, 使其扭虧為盈； 嚴(yán)格油料材料的治理控 制,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益；（四）建立面對市場的企業(yè)業(yè)務(wù)治理流程；隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化, 對企業(yè)原有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已成為 大勢所趨； 在這個過程中, 我國企業(yè)積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的龐大變化,對經(jīng)營治理進(jìn)行了適應(yīng)性變革,前不久評出的第十屆國家級企業(yè)治理現(xiàn)代

13、化創(chuàng)新成果說明, 由于企業(yè)原有的治理組織已經(jīng)難以適應(yīng)11 / 22 市場化經(jīng)營的需要, 為了使治理組織滿意市場化經(jīng)營的需要,眾多企業(yè)實(shí)施了以提高治理決策效率為目的的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；突出的表現(xiàn)是在企業(yè)內(nèi)部破除了“ 大而全” 、“ 小而全” 的單一實(shí)體形狀,轉(zhuǎn)變了企業(yè)原有的金字塔式的直線職能治理模式；在市場化的 過程中,不僅形成了大量的企業(yè)集團(tuán), 其內(nèi)部企業(yè)之間的組織關(guān)系也 顯現(xiàn)了新的變化； 如為明白決決策不能得到充分貫徹實(shí)施,權(quán)益濫用 和權(quán)益使用不當(dāng),信息傳遞過程中顯現(xiàn)的衰減、反饋不準(zhǔn)時,集團(tuán)內(nèi) 部成員企業(yè)之間資源使用效率低下,資源不能得到有效利用等問題,春蘭（集團(tuán)）公司實(shí)施的企業(yè)集團(tuán)矩陣治理成果

14、,通過從調(diào)整相 對集權(quán)和合理分權(quán)入手,重新界定治理職能,調(diào)整治理組織,整合企 業(yè)資源,重組業(yè)務(wù)流程,梳理信息渠道,形成了矩陣治理模式；攀枝 花鋼鐵（集團(tuán)） 公司實(shí)施的規(guī)范母子公司治理體制的探究與實(shí)踐、首鋼實(shí)施的推動子公司市場化再造等治理成果,都適應(yīng)了企業(yè)的 這種變化； 市政公用事業(yè)已經(jīng)開頭直接面對市場的挑戰(zhàn),紛紛開頭重 塑組織結(jié)構(gòu)； 下面結(jié)合無錫九龍公共交通股份有限公司企業(yè)改制,機(jī) 構(gòu)重組的做法詳細(xì)分析公交企業(yè)組織治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新問題；12 / 22 4 月 15 日,隨著公司稽查人員的競聘上崗,改制后的無錫九龍公共 交通股份有限公司組織結(jié)構(gòu)及職員和相關(guān)治理人員已全部到位,并根 據(jù)職責(zé)范疇,實(shí)行日

15、常治理工作,標(biāo)志著無錫九龍公交全面運(yùn)作；為深化公司改革改制, 優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu), 提升治理效能, 建立精簡、高效的公司治理機(jī)制和用人機(jī)制,依據(jù)無錫九龍公共交通股份有限公司章程的有關(guān)規(guī)定,公司對原有的組織結(jié)構(gòu)及治理模式作了改革,公司設(shè)立秘書部、企業(yè)傳訊部、審核及體改部、行政禮賓部、財(cái)務(wù)會 計(jì)部、財(cái)務(wù)策劃部、財(cái)務(wù)部、顧客關(guān)系部、稽查部、營運(yùn)進(jìn)展部、采 購部、資訊科技部、資產(chǎn)治理部、人力資源部、技術(shù)治理部、安全保 險(xiǎn)部等 17 個部門；對設(shè)置顧客關(guān)系部,社會評判較好；以前,顧客 投訴處理“ 隱” 在公交營運(yùn)服務(wù)部整體職能內(nèi),部門人員既要管營 運(yùn),又要抓服務(wù),再加上稽查事宜,忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),只能來一樁投訴

16、處 理一樁；此番, 合資公交新機(jī)構(gòu)的設(shè)置,秉承了香港九巴集團(tuán)一貫的“ 顧客人文關(guān)懷理念” ,顧客關(guān)系部由此“ 裂變而出” ；目前部內(nèi) 513 / 22 人分工明確, 有人特地接聽投訴熱線, 有人負(fù)責(zé)將看法反饋給部門并 定期回訪查看成效, 仍有人制作調(diào)查問卷, 隨時隨地明白顧客的想法；在顧客與公交之間架起“ 橋梁” , 以乘客的需求來推動公司整體營運(yùn) 水平及服務(wù)質(zhì)量的提升；依據(jù)公司董事會決策及 無錫九龍公共交通股份有限公司章程中關(guān) 于公司構(gòu)架的設(shè)置規(guī)定, 公司所屬各營運(yùn)分公司及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè) 置也作了改革； 改革后有關(guān)人員的作用按定編職數(shù)由競聘產(chǎn)生；公司 范疇內(nèi)實(shí)施兩級治理, 撤消原營運(yùn)治理部

17、 （相當(dāng)于石家莊公交路隊(duì)一 級機(jī)構(gòu)）建制, 設(shè)立線路線長治理制；各片線線長的任用按定編職數(shù) 由競聘產(chǎn)生；目前,全部線長已全部到位,按各自片線的分工,抓好 各線路的安全機(jī)務(wù)、 營運(yùn)服務(wù)和后勤保證工作； 各營運(yùn)分公司仍依據(jù) 公司的要求,結(jié)合各自的特點(diǎn),出臺了相關(guān)線長制的治理制度；據(jù)公 司顧客關(guān)系部統(tǒng)計(jì),線長治理制運(yùn)作一月多來,公司服務(wù)投訴下降 40%左右；據(jù)稽查部近期的線路稽查數(shù)據(jù)說明,“ 兩率” 和車容車貌 也較以前有了較大提高；14 / 22 由合肥公交集團(tuán)有限公司與香港白馬巴士（集團(tuán)）有限公司共同出資組建的中外合資企業(yè)合肥白馬巴士有限公司以“ 執(zhí)行、和諧、效率、效益、剔除” 作為治理理念,以

18、“ 唯進(jìn)步、不止步、邁新步,您的中意是我們永恒的追求” 為企業(yè)宗旨,實(shí)行一級治理、一級核算、直接治理到線路,中間無過渡層（扁平式治理模式）,使用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)治理軟件, 實(shí)現(xiàn)資源共享和無紙化辦公； 創(chuàng)新的白馬治理理念和企業(yè)宗旨為合肥公交企業(yè)文化建設(shè)注入了新的生氣與活力；（五）大力實(shí)施企業(yè)文化創(chuàng)新；自從中國加入 wto 后,各大報(bào)刊、雜志都在宣揚(yáng)“ 企業(yè)文化” ,那么15 / 22 什么是企業(yè)文化呢？本人對其的熟悉是這樣的：紀(jì)律、平穩(wěn)、共識、一貫；通俗的講, 它就是“ 我們在這兒的辦公方式” ,它很像一個人 的個性；上世紀(jì) 80 歲月,美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)覺,企業(yè)中存在文化,文化中存在力氣； 這個理

19、論的發(fā)覺使企業(yè)治理發(fā)生了一場根本性的變 革,那么,我們應(yīng)給予企業(yè)文化怎樣的內(nèi)涵和風(fēng)格呢？一、要有團(tuán)隊(duì)合作的精神； 它意味著要以敬重的態(tài)度對待別人也以尊 敬的態(tài)度對待自己；也就是重視對企業(yè)各種“ 權(quán)力人” 的敬重；ibm 公司提出, 讓公司的每一個成員的尊嚴(yán)和權(quán)力都得到敬重；為公司在世界各地的消費(fèi)者供應(yīng)最上乘的服務(wù)；躋身“ 五百財(cái)寶” 的康百克電腦公司總裁肯尼昂也曾說過： “ 一個人即使實(shí)現(xiàn)了目標(biāo), 但無法建立 一個能長久的團(tuán)隊(duì),那么這個人仍舊要被撤換；”二、通過方針、政策、制度表達(dá)出核心價(jià)值理念；要想使員工關(guān)懷企16 / 22 業(yè),能夠與企業(yè)同心協(xié)力、 盡職盡責(zé),最關(guān)鍵是看員工能否共享企業(yè) 成

20、長所帶來的好處； 只有在這種企業(yè)文化下, 員工才能樹立積極的工 作價(jià)值觀,才能真正感受到勝利的樂趣,才能體會出人格的被敬重,也才能表現(xiàn)出敬業(yè)敬職的精神,公司才會真正被員工所喜愛；其實(shí),真正導(dǎo)致員工離開一個企業(yè)的緣由,主要是對工作不中意而非金錢因素；每一個員工都有其自身的價(jià)值,假如能讓其獲得成就感,讓其發(fā) 揮主觀能動性,把有限的資源、精力用在刀刃上,而非僅限于應(yīng)對短 期或眼前的問題, 讓每一個員工都能把握好自身的角色,實(shí)現(xiàn)自我定 位、自我約束、自我實(shí)現(xiàn),乃至自我超越；由此可見, 企業(yè)文化是企業(yè)進(jìn)展的新動力,它的建設(shè)是一個漫長的過程,它需要每一個人去營造它培育它并進(jìn)展它；每一個企業(yè)都有自己 的特色

21、,從而導(dǎo)致了企業(yè)文化各不相同；一個企業(yè)的勝利與否,不僅 要看強(qiáng)盛期,更要看困難期；不僅要看創(chuàng)業(yè)期,仍要看進(jìn)展期；假如 企業(yè)在遇到困難,受到挫折時,全體員工仍能保持統(tǒng)一的思想,同舟 共濟(jì),共同去克服困難,這樣的一個企業(yè)文化就真正形成了；17 / 22 另外企業(yè)文化只有不斷創(chuàng)新才能具有旺盛的生命力；企業(yè)要給創(chuàng)新者自由的創(chuàng)新空間和恰當(dāng)?shù)墓膭詈统陝?；并以提升服?wù)品位、 提升企業(yè)形象作為企業(yè)文化建設(shè)的重要切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、鼓勵功能、約束功能、凝結(jié)功能、輻射功能,為公交現(xiàn)代化進(jìn)展構(gòu)筑優(yōu)良的文化平臺；與此同時,樹立“ 創(chuàng)新興司、創(chuàng)新興業(yè)” 的思想, 在加強(qiáng)基礎(chǔ)治理的同時,

22、 積極實(shí)施“ 創(chuàng)新治理戰(zhàn) 略” ,以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新為突破口,建立面對市場的企業(yè)創(chuàng)新模式,完善創(chuàng)新責(zé)任制,力爭每年有12 項(xiàng)創(chuàng)新成果,并搞好創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用, 提高創(chuàng)新成果； 積極培育和營造行之有效 的創(chuàng)新載體,整合創(chuàng)新資源,并通過群眾性創(chuàng)新活動,不斷提高員工 的創(chuàng)新積極性,推動企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展；（六）全力提高公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；18 / 22 公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高的主要標(biāo)志是：由傳統(tǒng)的粗放式治理模式逐步被科學(xué)的精細(xì)化治理所取代；以降低營運(yùn)成本為核心, 以強(qiáng)化現(xiàn)場治理為手段, 以提高千車公里效益為目的, 對營運(yùn)生產(chǎn)依據(jù)效益原就實(shí)行全面質(zhì)量治理, 才能使?fàn)I運(yùn)生產(chǎn)的治理逐步順應(yīng)市

23、場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式；今后一個時期內(nèi), 我公司在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面質(zhì)量治理的過程中,要著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面： 一是將千車公里收入、 千車公里成本與營運(yùn)總收入一并列入公司對車隊(duì)年度目標(biāo)治理的重要考核內(nèi)容,從而使經(jīng)濟(jì)效益評判與現(xiàn)代企業(yè)治理方法接軌； （目的是要堅(jiān)決杜絕將出租包車運(yùn)營成本攤?cè)肼肪€營運(yùn)成本,而在肯定程度上隱匿出租包車收入；一方面使線路營收受影響, 另一方面使包車業(yè)務(wù)治理失控,無法科學(xué)合理平穩(wěn)收入,使帳外賬、 小金庫等有了滋生的土壤）二是堅(jiān)持對營運(yùn)收入、千車公里成本實(shí)行逐月匯總分析報(bào)告制度,這一制度的實(shí)施不僅為營運(yùn)部門增車辟線或調(diào)整線路供應(yīng)了科學(xué)的依據(jù),仍可有效控19 / 22 制營運(yùn)成本的增長（加大對公里、油料、收入統(tǒng)計(jì)臺賬的審核稽查力 度,保