電力企業(yè)五級安全目標(biāo)控制管理新模式_第1頁
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文檔簡介

1、安全管理文書電力企業(yè)五級安全目標(biāo)控制管理新模式日期:單位:電力企業(yè)五級安全目標(biāo)控制管理新模式(摘要)闡述了安全目標(biāo)控制管理的含義,介紹了勝利發(fā)電廠五級安 全目標(biāo)控制管理新模式的設(shè)定內(nèi)容, 探討了五級安全目標(biāo)控制管理的特 點(diǎn)和作用;以該模式在勝利發(fā)電廠的實(shí)際應(yīng)用效果說明了其應(yīng)用價(jià)值。(關(guān)鍵詞)電力企業(yè);安全目標(biāo);五級控制;管理模式勝利發(fā)電廠自2004年推行五級安全管理模式以來,通過細(xì)化各級 安全職責(zé),消除了職責(zé)不明所引起的效率低下、互相推諉現(xiàn)象,加強(qiáng)了 安全監(jiān)督,確保了機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了長周期連續(xù)安全生產(chǎn),取 得了無重大人身傷亡、重大設(shè)備損壞、重大火災(zāi)、人身觸電和惡性誤操 作事故的成績。下

2、面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。1安全目標(biāo)控制管理的含義安全目標(biāo)控制管理是指企業(yè)內(nèi)部各部門及個(gè)人, 自上而下地圍繞企 業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo),制定各自的分目標(biāo),確定其行動方針,安排其工 作進(jìn)度,有效地組織和實(shí)施,并對成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。它是 通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施,把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起,激 發(fā)各級責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地米取措施,來提高全員的安全意識1。安全目標(biāo)控制管理是全員參與管理的一種形式,是根據(jù)工作目標(biāo) 來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的、科學(xué)有效的管理方法,也是我國工 業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2五級安全目標(biāo)控制管理的內(nèi)容五級安全目標(biāo)控制管理,即從廠級

3、到個(gè)人級實(shí)行分級控制,將安全 責(zé)任層層落實(shí),每級都設(shè)有明確的安全管理目標(biāo)及具體的實(shí)施內(nèi)容,切 實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。 五級安全目標(biāo)控制管理是電力企業(yè)中 廣泛應(yīng)用的三級控制2的進(jìn)一步深化和拓展,從安全生產(chǎn)過程中最小的單元“人”抓起,從控制個(gè)人差錯和違章抓起,規(guī)范人的不安全行為, 調(diào)動每個(gè)人的積極性和主動性,吸引全體員工參與安全管理,更加深入、 有效地預(yù)防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生,促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。2.1個(gè)人控制的目標(biāo)和內(nèi)容2.1.1控制目標(biāo)人的不安全行為是觸發(fā)事故的導(dǎo)火索,因而個(gè)人是安全管理的最直 接的控制單位,其控制目標(biāo)為不因差錯違章操作。2.1.2控制內(nèi)容個(gè)人控制屬于職工

4、的自我控制,包括職工自身是否熟悉所操作設(shè)備 的規(guī)程、各種有關(guān)的法律法規(guī)及廠里的各項(xiàng)規(guī)章制度,能否正確使用防 護(hù)用品,是否熟悉避險(xiǎn)方法,職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好 等。個(gè)人應(yīng)明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險(xiǎn)狀態(tài); 及時(shí)巡視檢查,準(zhǔn)確、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料,不弄虛 作假,不隱瞞真相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人 安全、健康的行為作斗爭,并加強(qiáng)學(xué)習(xí),保持良好的精神狀態(tài),完成本 崗位的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。2.2崗位控制的目標(biāo)和內(nèi)容2.2.1控制目標(biāo)崗位負(fù)責(zé)本崗的職工及設(shè)備,其控制目標(biāo)為:人員不因違章造成輕傷未遂;設(shè)備不因違章操作造成異常。2.2.

5、2控制內(nèi)容在生產(chǎn)過程中,全崗位的人員、設(shè)備的安全狀況,均屬其控制內(nèi)容。人員方面:本崗位人員分配是否合理,數(shù)量是否充足,精神狀態(tài)是否良好,技術(shù)水平是否符合要求等。設(shè)備方面:工作狀態(tài)是否正常,是否有異?,F(xiàn)象。只要崗位認(rèn)真落實(shí)本級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完成班組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo),并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違章,就完成了崗位的控制目標(biāo)。2.3班組控制的目標(biāo)和內(nèi)容2.3.1控制目標(biāo)班組是企業(yè)的細(xì)胞,企業(yè)的生產(chǎn)活動是靠班組來完成的, 企業(yè)管理 的好壞也是通過班組來體現(xiàn)的。其控制目標(biāo)包括 2個(gè)方面:人員不因違章行為造成輕傷;設(shè)備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。2.3.2控制內(nèi)容在生產(chǎn)過程中,全班的人、事、設(shè)備(工器具、

6、裝備等)的安全狀況, 均屬其控制內(nèi)容。人員方面:每項(xiàng)工作的人員分配是否合理,數(shù)量是否充足,精 神狀態(tài)是否良好,技術(shù)水平是否符合要求等?!笆隆敝赴嘟M在生產(chǎn)過程中涉及的每項(xiàng)工作、任務(wù)和每個(gè)人的 行為,例如工作的安全措施是否正確、完備,工作內(nèi)容是否增減,工作 班組成員的行為是否符合安全要求等。設(shè)備方面:工作狀態(tài)是否正常,缺陷和不安全因素處理是否及時(shí)、徹底;定檢、預(yù)試等工作是否如期進(jìn)行, 大小修是否貫徹“應(yīng)修必修,修必修好”的原則等。只要班組認(rèn)真落實(shí)本級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完成部門下達(dá)的各項(xiàng)任 務(wù)、指標(biāo),并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常苗頭,制止違章,不形成障礙,不造成損 失,就完成了班組的控制目標(biāo)。2.4部門控制的目標(biāo)

7、和內(nèi)容241控制目標(biāo)部門既有控制班組人員違章和設(shè)備異常的權(quán)力,也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴(kuò)大的能力,因此其控制目標(biāo)是:不因責(zé)任原因使設(shè)備障礙擴(kuò)大為事故;不使人員輕傷擴(kuò)大為重傷。2.4.2控制內(nèi)容部門控制的內(nèi)容包括人員的整體素質(zhì), 設(shè)備的健康水平,生產(chǎn)任務(wù) 的施工方案、組織措施、技術(shù)措施的正確性和完整性,以及現(xiàn)場安全規(guī) 程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。部門應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)班組認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對本部門生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應(yīng)該知道得一清二楚,并及時(shí)設(shè)法排除,安全地完成廠所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。2.5廠級控制的目標(biāo)和內(nèi)容2.5.1控制目標(biāo)廠級控制是安全生產(chǎn)的司令部,擁有安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決

8、策權(quán)、 指揮權(quán),以及人和物的分配權(quán)。五級控制的貫徹,很大程度上取決于廠 級的重視態(tài)度和行為,廠級必須把“四權(quán)”用夠、用好,實(shí)現(xiàn)以下控制 目標(biāo):不發(fā)生導(dǎo)致人身死亡和重大設(shè)備損壞的責(zé)任事故;不發(fā)生五種惡性事故,事故率、供電可靠率、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù) 和可用系數(shù)符合上級要求;創(chuàng)造更高的百日安全生產(chǎn)記錄。2.5.2控制內(nèi)容涉及本單位安全生產(chǎn)的方針、政策、事故對策和全廠性的規(guī)章制度 的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況,均由廠級來控制。例如生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 設(shè)置是否合理;安全生產(chǎn)兩個(gè)體系人員配置是否恰當(dāng)和充足,職責(zé)是否 明確;“兩措”是否結(jié)合實(shí)際,有的放矢;項(xiàng)目、資金、責(zé)任是否到位; 基建、改造工程的“三同時(shí)”是否堅(jiān)持

9、;“三不放過”是否嚴(yán)格把關(guān); 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎懲等重要制度是否 健全落實(shí);設(shè)備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。一個(gè)單位五級控制的目標(biāo)和內(nèi)容制定得越具體、越明確、越符合實(shí)際,那么控制就越到位,安全就越有保障。3五級安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)3.1目的性實(shí)行五級安全目標(biāo)控制管理,將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn) 化為全體人員上下一致的、更為明確的目標(biāo),使每個(gè)成員有努力的方向, 有利于上級的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核,并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。3.2分權(quán)性隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、 展開,也要逐層下放目標(biāo)管 理的自主權(quán),實(shí)行分權(quán),即在目標(biāo)制定以后,上級根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給 下級最

10、大限度的權(quán)力,使下級能運(yùn)用這些權(quán)力來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平 的上級領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作,一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息,最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果;二是解決下一層次各單位 之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系,對有爭議的問題作出裁決。3.3民主性五級安全目標(biāo)控制管理是全員參加的, 由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo),集 中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo),經(jīng)過職代會討論通過,然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖,層層展開,層層落實(shí),圍繞目標(biāo)值制定主要 措施,落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求,從而形成目標(biāo)連鎖。這樣,通過有效地 實(shí)行自主管理和自我控制,就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任 感,充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性,更好

11、地達(dá)到企業(yè)的總目 標(biāo)。4五級安全目標(biāo)控制管理的作用實(shí)行安全目標(biāo)控制管理,將充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動企業(yè)全體職工在 安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力,有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平, 具體體現(xiàn)在以下三方面。充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,使安全管理向全員 管理發(fā)展。五級安全目標(biāo)控制管理通過目標(biāo)層層分解, 措施層層落實(shí),工作層 層開展來實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè) 每個(gè)成員確定了明確的責(zé)任和任務(wù),并對這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了 時(shí)間、指標(biāo)和質(zhì)量等具體要求,每人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi) 自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下, 充分發(fā)揮自己的能動性

12、、積極性和創(chuàng)造性,從而使人人參加管理,這樣 能克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。五級安全目標(biāo)控制管理的重要特色之一, 就是推行“成果第一”的 方針,而成果的取得主要依賴個(gè)人的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和努力程度。 安全生產(chǎn)以預(yù)防各類事故的發(fā)生為目標(biāo), 因此每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過目 標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo),就必須在日常生產(chǎn)工作過程中增長知 識,提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì),這樣才能促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高,使職工對安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)由被動型轉(zhuǎn)化為主動 型。經(jīng)過若干目標(biāo)周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術(shù)水平都 將會得到很大提高,職工的自我預(yù)防事故能力也

13、會得到增強(qiáng)。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理。在目標(biāo)管理上,傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要 求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí),傳統(tǒng)安全管理不能對事故進(jìn) 行定量分析,達(dá)不到預(yù)測、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為 了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),利用科學(xué)的預(yù)測方法,確定設(shè)計(jì)過程、生產(chǎn)過程、檢修 過程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位,明確重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)控制點(diǎn)或事故控制 點(diǎn)。由于企業(yè)安全目標(biāo)控制管理的推行,使許多科學(xué)的管理方法得以廣 泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、 故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和 QQ舌動中的PDCAf 環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法,確定影 響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因,然后,依據(jù)測定、 分析、歸納的結(jié)果,采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范,以 達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測方法和管理方法在企業(yè)安全目 標(biāo)控制管理上的應(yīng)用,正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)控制管理的結(jié)果。反 過來,只有采用這種科學(xué)管理方法,才能使企業(yè)安全目標(biāo)控制管理得以 實(shí)現(xiàn)。5結(jié)束語電力企業(yè)的五級安全目標(biāo)控制管理模式從形式上講是將安全生產(chǎn) 由原來的三級控制延伸至五級控制, 但從其本身的體制和機(jī)制上來講是 將安全職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化至崗位和個(gè)人,促使職工認(rèn)

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