強化核技術(shù)利用監(jiān)管實施方案

1、強化核技術(shù)利用監(jiān)管實施方案堅持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)平安 邊界。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治 統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設生態(tài)之城。一、全力推動高質(zhì)量開展牢牢把握推動粵港澳大灣區(qū)建設，支持深圳建設中國特色社會主 義先行示范區(qū)，支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域開展新格局，培 育廣州都市圈，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷 史機遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào) 整為重點任務，以制度完善、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面 開展國家生態(tài)文明建設示范市、區(qū)創(chuàng)立，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動 經(jīng)濟高質(zhì)量開展，促進經(jīng)濟

2、社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型。（一）推動構(gòu)建區(qū)域綠色開展新格局引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設。加快建設國際化大都市，以推動美 麗灣區(qū)建設倒逼綠色低碳開展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新 引領(lǐng)作用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu) 建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動廣州市“一區(qū)三城”等 重大戰(zhàn)略平臺綠色開展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方 面形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動南沙打造成為綠色低碳深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動綠色消費，支持綠 色包裝，踐行禁塑令，鼓勵選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用 一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導和推動舊衣物、舊玩具等物

3、 品的回收與重復利用。深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”，鼓勵理性 點餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交 通信息服務平臺，鼓勵公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具 出行，鼓勵拼車或使用共享交通工具，在新、改、擴建道路中，適當 增加自行車道，引導市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比 例到達70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民 用建筑能效水平。三、強化核技術(shù)利用監(jiān)管承接省生態(tài)環(huán)境廳委托實施的輻射平安許可證核發(fā)等核與輻射相 關(guān)行政許可事項，做好落實和銜接工作。繼續(xù)加強對放射源和射線裝 置的申報登記和許可證管理。持續(xù)開展放射源專項行動，每年開展

4、一 次放射源平安專項檢查行動。開展核技術(shù)利用單位輻射平安管理規(guī)范 化建設工作。推動ni類以上高風險移動放射源開展在線監(jiān)控。規(guī)范核 技術(shù)利用工程的輻射平安管理，結(jié)合工程審批和日常監(jiān)管動態(tài)更新工 作，完善放射源和射線裝置數(shù)據(jù)庫，保持放射源建檔率100%,放射性 廢源、廢物收貯率100%。強化對放射性廢物的全過程監(jiān)管。四、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著“十三五”時期廣州市生態(tài)環(huán)境保護目標指標和任務完成情況良 好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)開展 最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設、優(yōu)化城市開展布局、提升城市 開展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和平安感不

5、斷增強，為“十四五”時期加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻 堅戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和珍貴經(jīng)驗。（一）生態(tài)環(huán)境保護政治責任進一步夯實?！笆濉睍r期，全 面推行河長制，市委、市政府主要負責人擔任市第一總河長、總河長, 連發(fā)9道總河長令；深入基層調(diào)研，開展水污染防治等“四治”工作 現(xiàn)場督導，推動流域綜合治理。定期主持召開治水治氣工作調(diào)度會議, 研究解決重點環(huán)境問題，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落 到實處。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護工作順利推進，城 市管理綜合決策的實際支持與生態(tài)環(huán)境保護工作的客觀需求的差距不 斷縮小。（二）綠色開展水平不斷提升。強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)

6、 三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動“多規(guī)合 一”，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化。積極采取嚴格環(huán)保準入、深化 產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)等措施，關(guān)停廣州發(fā)電廠等9臺112. 5萬千瓦時煤電機組，全市燃煤鍋爐由約1400臺 減少至29臺，且均已到達超低排放要求；統(tǒng)籌布局7個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 園，整治12. 7萬個“散亂污”場所；完成黃標車淘汰，完成公交電動 化，純電動巡游出租車投放超1.3萬輛?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生 產(chǎn)總值能耗累計下降19. 4%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降27. 6% 以上。統(tǒng)籌推進國家低碳試點城市建設，創(chuàng)新開展碳普惠制試點工作, 建成全國

7、首個城市碳普惠推廣平臺，廣州碳排放權(quán)交易所碳配額現(xiàn)貨 交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標。2020年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化 物排放量較2015年分別下降14. 7%、18.4%、9. 9%和9. 5%以上，全面 完成省下達的“十三五”和2020年總量減排目標任務。黃埔區(qū)成功創(chuàng) 建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅持“減煤、控車、 降塵、少油煙”的工作思路堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境 空氣質(zhì)量六項指標實現(xiàn)全面達標，細顆粒物(PM2. 5)濃度再創(chuàng)新低、 連續(xù)四年穩(wěn)定達標，二氧化氮自2012年收嚴濃度限

8、值以來首次達標， 環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細顆粒物和空氣質(zhì)量達標率在9個國家中心 城市中排第一位。堅持“以流域為體系，以網(wǎng)絡為單元”的工作思路 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定 保持100%；全市13個考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部到達考核 要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例到達76. 9%,較2015年提升30. 7個百 分點；13個考核斷面首次實現(xiàn)劣V類水體斷面全部清零；147條黑臭 水體全部消除黑臭；列入省重點攻堅任務的鴉崗國考斷面水質(zhì)從2018 年的劣V類提升2個類別至2020年的W類；廣州市被生態(tài)環(huán)境部作為 全國僅有的兩座治水先進城市之一在全國通報表揚。堅

9、持“摸清家底、 管控源頭、防范風險”的總體工作思路扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式, “十三五”期間累計開展了 344個地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，積極推動廣鋼新城等重點地塊土壤修復工作。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護， 完成392個建制村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村 全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強自然生態(tài)保護，2017 至2019年連續(xù)3年開展“綠盾”專項行動，著力構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡體 系，全市人均公園綠地面積18平方米，森林覆蓋率41. 6%,累計建成 綠道3400公里，完成陸生野生動植物資源本底調(diào)查。（四）突出環(huán)境問題得

10、到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應 急預案、重污染天氣、飲用水水源保護等各類專項預案，開展環(huán)境風 險源分級分類動態(tài)管理，備案環(huán)境風險源3049家，進一步規(guī)范應急響 應程序，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。推進南沙小虎島化工園區(qū)有毒 有害氣體環(huán)境風險預警體系建設。強化固體廢物污染防治攻堅，開展 打擊進口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管等專項行動，加強 新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)平安處置率100%,有 效防止疫情“二次”傳播。落實環(huán)保督察整改，中央、省環(huán)保督察組 交辦的群眾舉報案件3334件全部完成整治，督察反響問題完成整改56 個。建立涉環(huán)保工程“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會議

11、制度，加 強源頭防范化解，推進環(huán)境信訪改革，2020年全市環(huán)境信訪投訴量同 比下降19.6%。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實“雙隨機、一公開” 制度，開展專項整治行動100余次，正面清單案件被生態(tài)環(huán)境部收入 典型案例，群眾身邊突出環(huán)境問題得到有效解決。（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強。在污染治理能力建設方面， 新、擴建污水處理廠32座，建成污水管網(wǎng)1.89萬公里，污水處理能 力躍居全國第二；建成固體廢物處理設施69個，廣東生活環(huán)境無害化 處理中心升級改造工程已建成試燒，廣州市廢棄物平安處置中心二期 燃燒設施如期完工。在監(jiān)測能力建設方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預警中 心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質(zhì)

12、量監(jiān)測點位由11個增至21 個，建成地表水國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站11個、省考斷面水質(zhì)自動監(jiān) 測站4個，實現(xiàn)國考省考斷面自動監(jiān)測全覆蓋；全市累計716家重點 監(jiān)管排污單位共1078個點位安裝污染源自動監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部 門聯(lián)網(wǎng)，分別為“十二五”時期的3. 5倍和3. 4倍。在監(jiān)管能力建設 方面，深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革，深入推進綜合行政執(zhí)法 改革，進一步推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設；建立全 省首支專職環(huán)保員隊伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機 制；積極推進視頻實時監(jiān)控、無人機飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測設備自 動預警等先進技術(shù)應用；高標準完成第二次全國污染源普查，以全省

13、 第一名的成績通過省驗收，推進固定污染源排污許可全覆蓋。在信息 化能力建設方面，建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺；上線“廣州市 機動車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”，日均檢測機動車約6600臺；建設生態(tài)環(huán) 境移動執(zhí)法系統(tǒng)；完成“一涌一冊”信息管理子系統(tǒng)開發(fā)，對納入南 粵水更清50條（53段）河涌實施信息化管理。通過全力夯基礎(chǔ)補短板 強監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護工作實際能力與社會公眾熱切期盼的差距進一 步縮小。（六）共建共治共享“大環(huán)保”格局初步形成。健全環(huán)境治理政 府管理體系，推動印發(fā)全國首個以市委、市政府名義發(fā)布的環(huán)境監(jiān)督 工作黨內(nèi)規(guī)范性文件。印發(fā)工作責任規(guī)定，構(gòu)建具有廣州特色的 “1+1+N”生態(tài)環(huán)境工作責任體

14、系；推動修訂完善廣州市環(huán)境保護目 標責任考核方法；推動制定出臺廣州市生態(tài)文明建設目標評價考 核實施方法廣州市綠色開展指標體系廣州市生態(tài)文明建設考 核目標體系；出臺關(guān)于全面強化各級領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境俁護責任 堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的意見；推動制定廣州市濕地保護規(guī) 定；推動完成2部地方性環(huán)保法規(guī)、32件市政府及部門規(guī)范性文件 的制定或修訂，增強生態(tài)環(huán)境保護硬約束。強化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)，作為 全國首批試點城市印發(fā)實施廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(20142030 年)，劃定全市生態(tài)保護紅線，推動環(huán)境總規(guī)、飲用水水源保護區(qū) 和聲環(huán)境功能區(qū)等區(qū)劃納入市“多規(guī)合一”平臺。健全生態(tài)保護補償 機制，開展流溪河流域水環(huán)境生

15、態(tài)保護補償試點。嚴明企業(yè)生態(tài)環(huán)境 保護主體責任，深化環(huán)評改革，明確89類工程豁免環(huán)評手續(xù)辦理，落 實“簡政強區(qū)”要求，將全市95%以上工程環(huán)評審批權(quán)限下放到各區(qū)； 落實“六穩(wěn)”“六?！币螅咔槠陂g出臺環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法“正 面清單”，開辟抗疫審批“綠色通道”，實行環(huán)評“告知承諾制”； 以花都為試點加大力度推進環(huán)境污染責任保險，持續(xù)創(chuàng)新綠色金融等 市場化機制；累計對約7200家次企業(yè)進行環(huán)境信用評價，與45個單 位簽署合作備忘錄，聯(lián)合懲戒對象406家；在全市實施生態(tài)環(huán)境損害 賠償，催促企業(yè)落實治污主體責任。不斷完善公民環(huán)保責任體系，印 發(fā)廣州市環(huán)境違法行為有獎舉報方法，鼓勵市民行使監(jiān)督責任；

16、建成“廣東省環(huán)境教育基地” 26家、“全國環(huán)保設施向公眾開放單 位”11家；推動出臺廣州市生活垃圾分類管理條例廣州市反餐 飲浪費條例廣州市推進塑料污染治理工作方案廣州市關(guān)于倡 導文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動方案等地方立法和政策文件， 引導公眾踐行綠色低碳生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境保護合理訴求與參 與程度的差距不斷縮小。五、工作原那么生態(tài)優(yōu)先、綠色開展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā) 展理念，尊重自然、順應自然、保護自然。強化環(huán)境準入硬約束，以 降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快推動綠色低碳開展，形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，努力實現(xiàn)人 與人、人與自然和諧共生

17、。深入治污、提升質(zhì)量。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民 群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點，堅持精準治污、科學治 污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高治污成效，提供更多 優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和平安感，助力 建設幸福廣州。堅守底線、系統(tǒng)管控。堅持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治 理，守住自然生態(tài)平安邊界。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設生態(tài)之城。強化監(jiān)管、嚴控風險。堅決辦好開展和平安兩件大事，以保障人民生命平安和身體健康為目標，加強環(huán)境監(jiān)督管理，強化環(huán)境風險防 控與應急，助力建設平安廣州。改革創(chuàng)新、多元

18、共治。把改革創(chuàng)新作為基本動力，先行先試，完 善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策體系，健全源頭預防、過程控制、責任追究 的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、全民行動的現(xiàn)代環(huán) 境治理體系，助力建設法治廣州。參考資料：廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃開展創(chuàng)新高地。推動城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，嚴格環(huán)境準入，實施建設 工程新增污染物排放量削減替代。推動綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家 綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境修復，建設廣東萬里 碧道廣州樣板。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化“放管服”等 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點示范。深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)開展。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動建立粵港 澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機

19、制，加強大灣區(qū)低碳開展及節(jié)能環(huán)保技術(shù) 的交流，積極推進碳中和示范建設。加快建設國家城鄉(xiāng)融合開展試驗 區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合開展質(zhì)量。推動區(qū)域、 流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強廣佛、廣清等跨界河流保護和污染整治 聯(lián)動。開展入海河流綜合整治，推進濱海碧道建設，提升親海品質(zhì)。 共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、 江、田、灣的區(qū)域山水大格局。優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護制度，以主體功能區(qū) 規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國 土空間用途管制制度，推進“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強度， 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以珠江

20、為脈絡，立足北部生態(tài) 屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡城 市格局，實行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)開展的美麗國土空間格局。建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動“三線一單”編制與落地實施，科學劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準入清單，明確空 間布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等要求, 建立環(huán)境管控“一張圖”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群開展空間布局。推開工 業(yè)工程入園集聚開展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造，打造出一批生 態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、效益可觀、配套完善的典型示范園區(qū)。有序推動國家生態(tài)文明建設示范市、區(qū)創(chuàng)立。編制發(fā)布生態(tài)文明 建設示范市建設規(guī)劃綱要。按照副省級城市

21、創(chuàng)立國家生態(tài)文明建設示 范區(qū)工作方案的要求推進相關(guān)工作，力爭“十四五”期間完成國家生 態(tài)文明建設示范市的創(chuàng)立。(二)持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動土地資源合理配置和集約高效利用。 推進城市有機更新提質(zhì)增效，積極推動“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、 “三亂”整治，將生態(tài)環(huán)境建設作為提升城市競爭力的重要抓手，與 土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提 升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動城市整體升級。鼓勵生態(tài) 環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式。采用“繡花功夫”實施生態(tài)修復和城市 修補，不搞大拆大建，嚴格審批控制樹木遷移、砍伐數(shù)量，注重城市 山脈、河流水系、植被等各類

22、自然要素保護，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系 統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等 措施，加快推進“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設。 實施社區(qū)設計師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境。科學利用地 下空間，推動地下綜合管廊建設。預留城市通風廊道，構(gòu)建有利于污 染物擴散的區(qū)域空間格局，擴大生態(tài)環(huán)境容量。全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動 汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化開展。大力開展生物醫(yī)藥與 健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴格控制高耗能和產(chǎn)能 過剩行業(yè)新上工程。加快

23、淘汰落后產(chǎn)能，制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工 作方案，綜合運用經(jīng)濟、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設備。建設 循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物 交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園 區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點。創(chuàng)立清潔生產(chǎn)企業(yè)不少于 1000家。嚴格環(huán)境準入，強化城市建設、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān) 管模式，強化環(huán)境污染源頭控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？茖W推進能源消費總量和強度“雙控”，嚴格控 制煤炭消費總量，實施煤炭工程減量管理，新建耗煤工程嚴格實行煤 炭減量替代。加快天然氣推廣使用，完

24、善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建 多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費比重。積極開展新能源和可再 生能源，全力促進分布式光伏發(fā)電工程建設快速開展，推進智能電網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)園建設，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機規(guī)模達100萬千瓦。開展 氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設施建設，探索氫能作為化石燃料替代，推 進廣州開發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設。大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推動中長距離 大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，大力開展“公轉(zhuǎn) 鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運等。優(yōu)化城市公路貨運站場布局, 引導和促進城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移開展。建設“五主四輔”客 運樞紐，加快形成“多站布局、多點到發(fā)，

25、客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客 運樞紐格局。（三）大力強化綠色科技創(chuàng)新加強綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化節(jié) 能減污降耗增效。將綠色低碳循環(huán)理念有機融入生產(chǎn)全過程，引導企 業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。 聯(lián)合高校、科研機構(gòu)實施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)化服務體系，帶動和引導技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚 集。重點推進危險廢棄物處置、生態(tài)土壤修復、地下水污染防治、海 洋生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技 術(shù)創(chuàng)新。支持石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等領(lǐng)域 揮發(fā)性有機物的燃燒法、生物法、冷凝回收等治理

26、技術(shù)。示范推廣脫 氮除磷深度處理、水生態(tài)修復、電鍍和線路板等行業(yè)廢水高效處理及 回收利用、污泥資源化等技術(shù)。支持綠色產(chǎn)業(yè)開展。促進源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端 治理，推動形成綠色生產(chǎn)方式。打造一批國家級和省級綠色產(chǎn)品、綠 色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。推動構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā) 展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設施綠色升級、 綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。污水處理領(lǐng) 域重點開展模塊化裝配式污水處理設備、污水提標改造成套設備、膜 生物反響器成套裝置等，廢氣治理領(lǐng)域重點開展揮發(fā)性有機物治理成 套設備、移動式活性炭脫附裝置，土壤修復領(lǐng)域重點開展重金屬剝離

27、集成設備。鼓勵支持市管大型國企進駐治理修復市場，培育具備集成 技術(shù)與工程經(jīng)驗的本土化龍頭企業(yè)。加快促進固體廢物處理相關(guān)產(chǎn)業(yè) 開展，重點建設七大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及污泥干化工程，大力推進建筑 垃圾再生利用業(yè)務開展。建立健全能源審計、節(jié)能改造技術(shù)服務、節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方綜合服務體系。引導共享經(jīng)濟等綠色新業(yè)態(tài)有序開展。促進綠色產(chǎn)業(yè)集聚開展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。（四）健全綠色開展體制機制建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟總部集聚 區(qū)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算 體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開展生態(tài)資產(chǎn)實物量統(tǒng)計，建立生態(tài)系統(tǒng) 生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計

28、制度，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范。推進自然 資源要素市場化，完善資源要素價格形成機制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場交 易機制，完善促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支持體系。探索開展生態(tài) 系統(tǒng)服務功能價值評估，促進生態(tài)調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品有效開發(fā)。健全生態(tài)保護補償機制。建立多元化生態(tài)保護補償機制，提出健 全生態(tài)保護補償機制的政策措施，探索實現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地 等重要領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。探索建 立資金補償之外的其他多元綠色利益提供和合作機制。配合廣東省推 進跨市河流生態(tài)保護補償工作。持續(xù)深化綠色金融體系。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設, 大力引進培育綠色金融機構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā) 展環(huán)境污染責任保險。推進綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立 粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準體系。發(fā)揮廣州期貨交易所、廣州碳排放權(quán)交易所平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益