農(nóng)村飲水安全存在的問題及建議

1、農(nóng)村飲水安全存在的問題及建議水資源在我國已經(jīng)成為一種十分稀缺的資源， 關(guān)系著整個國 民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)排污、 生活污水和社會垃圾對水資源污染， 安全飲水已是我國面臨的重 大問題。 通過飲水傳播的疾病高達(dá)六十多種， 嚴(yán)重影響著人們的 身體健康和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國可供飲用的安全飲水越來越少， 飲水安全已經(jīng)受到國家和各地區(qū)的高度重視，如何解決飲水安全問題成為我國高層和各個地方政府關(guān)注的焦點。 如何提供安 全飲水，減少疾病，提高身心健康水平，這是我國廣大農(nóng)民的迫切希望，也是他們的最基本的權(quán)利。一、我國農(nóng)村飲水安全存在的主要問題飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題一是高氟水。 我國很多農(nóng)

2、村農(nóng)民長期飲用氟含量超標(biāo)的飲用 水，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的身體健康。這主要是在地殼形成過程中， 地下水侵蝕著被埋藏于土壤中的含氟物質(zhì)， 形成連片分布的含氟 地下水層， 造成飲水含氟超標(biāo)， 造成長期飲用含氟超標(biāo)的農(nóng)民出 現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥， 甚至出現(xiàn)癱瘓等喪失勞動能力的疾病。 二是 苦咸水。 由于沉積環(huán)境的變化、 區(qū)域水文地質(zhì)條件的影響或者因 為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 嚴(yán)重透支地下水資源， 地下水超采嚴(yán)重 造成沿海海水入侵等原因， 造成苦咸水在農(nóng)村中比較常見。 農(nóng)民 如果長期飲用苦咸水必定導(dǎo)致胃腸功能紊亂、 免疫力低下， 誘發(fā) 和加重心腦血管疾病， 嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的身體健康。 三是高砷水。我國國家生活飲用水

3、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，飲用水砷含量不得超過 0.05mg/ L。但是據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村飲用水砷含量超標(biāo)是十分嚴(yán)重的。由于砷化合物有劇毒， 農(nóng)民如果長期飲用砷化物 含量較高的水會引起砷中毒，甚至死亡。四是污染水。由于我國 工業(yè)排污嚴(yán)重， 污水處理技術(shù)和能力較弱， 工業(yè)污水成為飲水安 全中重要的隱患。 工業(yè)及城市廢水、 農(nóng)業(yè)農(nóng)藥等污染造成的水污 染主要有三氮、 氯化物、 砷、 氰化物、 酚、 汞、 鉛、鎘細(xì)菌等。 這些物質(zhì)大多數(shù)具有很強的毒性及致畸、 致痛作用， 對水質(zhì)污染 區(qū)人民的健康形成嚴(yán)重威脅。 工業(yè)及城市污水污染物的增加不斷加劇地下水質(zhì)污染的加劇， 甚至造成致病微生物及其他有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，

4、引發(fā)各種流行疾病。 特別是農(nóng)村中部分仍使用手壓井供水的農(nóng)民來說，這類水污染更是飲水安全的主要不安全隱患。工程管理體制問題我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較弱， 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)， 工程自籌資金困 難，國家財力還不具備全包的條件。因此，在農(nóng)村飲水安全工程 中，把工程承包給沒有資質(zhì)的單位個人，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，工 程標(biāo)準(zhǔn)低、 質(zhì)量差，以次充好， 存在這樣那樣的安全隱患和問題。 同時，我國農(nóng)村安全飲水工程又存在重建設(shè)輕管理的心理和實 際，飲水工程各項管理制度不完善，甚至缺失，維修不及時，導(dǎo) 致安全飲水工程存在種種問題， 嚴(yán)重縮短了工程的使用壽命和質(zhì) 量。農(nóng)村飲水安全工程供水規(guī)模較小 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示， 我國農(nóng)村安全飲水

5、工程的供水規(guī)模普遍較 小，處理設(shè)施簡單，日供水能力在1000m3以下的占總數(shù)的90%,日供水能力在1000m3的僅占總數(shù)的10 %同時，這些供水管理 機構(gòu)不健全， 各種規(guī)章制度殘缺， 管理人員的水平和技術(shù)普遍較 差。甚至有的農(nóng)村還以自備井形式取水。二、加強農(nóng)村飲水安全的建議加大飲用水水源保護(hù)和水污染防治力度加強安全飲水工程， 要以保障飲用水水源安全為重點， 高度 重視水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。 必須按照 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 等有關(guān)法律法規(guī)的要求， 切實實施飲 用水水源保護(hù)區(qū)制度， 合理確定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管 護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法。同時， 必須高度重視治理污染， 飲

6、用水 水源地附近要禁止建設(shè)高污染企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為， 積 極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 加快推行清潔生產(chǎn)。 積極開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的污染 防治，指導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng) 藥，大力宣傳化肥、農(nóng)藥超標(biāo)使用的害處，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽糞便和 農(nóng)作物秸稈的資源化利用，發(fā)動群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整 治，防止垃圾和糞便等水源污染。并且要防止亂打井、亂開礦造 成飲用水氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)。 供水單位要根據(jù)工程具體情況， 制定切實有效的水源管理制度，不斷加強水源巡視和水質(zhì)檢測， 密切關(guān)注水源安全的問題。加大資金投入，強化資金管理首先是農(nóng)村安全飲水工程必須拓寬投資渠道。 解決農(nóng)村飲水 安全問題的關(guān)鍵是

7、資金投入。 根據(jù)我國農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì) 和有關(guān)要求， 按照中央、 地方和群眾共同負(fù)擔(dān)的精神，困難大的 多補、 困難小的少補等原則， 利用經(jīng)濟(jì)杠桿積極制定資金籌措方 案，確保飲水工程所需資金足額、及時到位。在資金籌措方面， 我國很多地方都有成功的經(jīng)驗， 主要有以下四個方法： 一是根據(jù) 自愿參加安全飲水工程的農(nóng)民按照人口平均分配。二是村集體投 資、集體收益。是利用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機制引進(jìn)私營企業(yè)和個體進(jìn)入農(nóng)村飲水安全工程，依照有關(guān)法律法規(guī)， 鼓勵私營企業(yè)和 個人合資或獨資興建農(nóng)村飲水安全工程。 四是股份制。 按照政府 主導(dǎo)，民間投資入股的原則，建立股份制企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安 全工程。其次是要完善

8、資金管理。 在農(nóng)村安全飲水工程中， 必須有效 管理資金使用， 否則很容易造成腐敗和群眾不滿。 為保證農(nóng)村飲水工程資金安全， 有關(guān)部門要設(shè)立專門賬戶， 采取報賬提款和先 干后補的制度， 嚴(yán)格執(zhí)行專款專用。 對于規(guī)模化連片集中供水地 區(qū)，要由區(qū) XX 局或縣財政統(tǒng)一組織向社會公開招標(biāo)，資金按照 合同規(guī)定撥付， 水務(wù)部門負(fù)責(zé)安全飲水工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督；對于單村飲水安全工程，由村集體組織實施，管材、變頻設(shè)備及水泵等材料應(yīng)有上一級部門實行招標(biāo)采購， 由水務(wù)部門監(jiān)督并由水務(wù)部門統(tǒng)一到財政報賬提款。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)?；?我國農(nóng)村飲水工程已經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展里程， 在取得一定 的成績的同時，

9、 也暴露了突出的問題。我國現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全 工程的規(guī)模較小， 造成覆蓋范圍有限， 水源水量、 水質(zhì)穩(wěn)定性差， 水處理設(shè)備落后，以及日常管護(hù)不便，運行費用高，甚至難以運 營的困境等問題。 特別是隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 農(nóng)村污 染加劇， 人們對水質(zhì)量的要求不斷提高， 使得農(nóng)村飲水工程不能 滿足農(nóng)村村民的生活需要。 農(nóng)村飲水工程的規(guī)?；?成為時代發(fā)展的必然趨勢。 一是規(guī)?；┧欣诮档腿司こ探ㄔO(shè)造價和 水處理成本， 提高安全飲水工程管理水平， 避免了單村供水無人管理， 管理粗放的問題。二是能夠保證飲水工程的水質(zhì)要求，真正保證飲水安全。規(guī)模小的農(nóng)村安全飲水工程由于技術(shù)較弱、 水 處理設(shè)備

10、不全以及水質(zhì)檢測手段的落后， 供水水質(zhì)難以保證。 只 有規(guī)模化集中供水才能達(dá)到檢測、 處理的條件和要求。 三是規(guī)模 化集中供水可使工程運行具有可持續(xù)性， 延長使用壽命。農(nóng)村飲 水工程規(guī)模化供水，量大、管理人員水平高、專業(yè)性強，能夠保 證工程的質(zhì)量和延長工程的壽命?？茖W(xué)選擇我國農(nóng)村飲水安全工程建后管理模式 我國農(nóng)村面廣人多， 自然條件各異， 農(nóng)村飲水工程形式多樣， 因此必須因地制宜， 采取合適的管理模式， 確保我國農(nóng)村飲水安 全工程建后良好運轉(zhuǎn)。 下面就我國農(nóng)村飲水安全工程建后幾種管理模式進(jìn)行探討。一是城鄉(xiāng)一體化供水工程建后管理模式。 一方面穩(wěn)步推進(jìn)原有供水企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立供水股份公 司、有限責(zé)任公司等形式的現(xiàn)代法人企業(yè)， 負(fù)責(zé)原有城市供水設(shè)施的建設(shè)、管理和運行。另一方面，積極引導(dǎo)供水企業(yè)給農(nóng)村居 民供水。這樣不僅可以提高農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量， 還可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二是聯(lián)村集中供水工程建后管理模式。政府部門有計劃的、穩(wěn)步退出對農(nóng)村飲水安全工程的直接經(jīng)營和管理， 將資產(chǎn)有計劃的移交給村民代表大會，組建用水合作組織，建立村民全過程參 與