小學(xué)教師安全注意義務(wù)及其履行

1、，學(xué)教.安全注意義務(wù)5其78摘要保護(hù)學(xué)生安全既是教師的道德責(zé)任，也是法律義務(wù)。通過對廣州市某區(qū)小學(xué)教師進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)小 學(xué)教師在安全“預(yù)見義務(wù)”上能重視對學(xué)生的安全教育、關(guān)注學(xué)生性格差異和課程類型差別，在“避免義務(wù)” 上能做出事前教導(dǎo)、活動(dòng)在場和及時(shí)制止等行為,在傷害發(fā)生后能履行及時(shí)告知與合理救助的義務(wù)，但仍有 少數(shù)教師在“預(yù)見義務(wù)”履行上存在疏忽、在“避免義務(wù)”上存在模糊等缺位問題。建議學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化教師 的安全教育責(zé)任，明確教師安全注意義務(wù)的合理限度，建構(gòu)義務(wù)履行的監(jiān)察機(jī)制，督促教師安全注意義務(wù)的 履行到位。關(guān)鍵詞小學(xué)教師安全注意義務(wù)預(yù)見義務(wù)避免義務(wù)合理限度學(xué)校與教師有“保護(hù)學(xué)生身

2、心健康”的義務(wù),對學(xué):應(yīng)包含對小學(xué)生在校期間可能發(fā)生危險(xiǎn)的預(yù)見義務(wù)，也 生承擔(dān)“教育、管理、保護(hù)”的職責(zé)。安全注意是學(xué)校教:包括對危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生后采取有效措施規(guī)避的避免義務(wù)。 師履行“安全保護(hù)”職責(zé)的核心內(nèi)容，是教師作為專業(yè):一、小學(xué)教師的安全注意義務(wù) 人員在教育教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)?！鞍踩?本文以廣東省廣州市某區(qū)的11所小學(xué)的教師作為 注意義務(wù)”一詞是學(xué)者從德語“Verkehrspflichten”翻譯:調(diào)查對象，在每所學(xué)校里隨機(jī)抽取20名教師，發(fā)放問卷 而來由，至今人們對其概念的理解尚未達(dá)成共識(shí)。從已：220份,回收問卷205份。問卷從“安全預(yù)見、危險(xiǎn)避免” 有的研究來看，對“安全注

3、意義務(wù)”的理解主要有三:兩大方面來了解小學(xué)教師安全注意義務(wù)的履行現(xiàn)狀。 類：第一類是將安全注意義務(wù)等同于可預(yù)見的職責(zé),1.小學(xué)教師安全注意中的“預(yù)見義務(wù)”即“如果行為人有結(jié)果預(yù)見可能性，當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全預(yù)見表現(xiàn)為教師對涉及到學(xué)生安全問題的為規(guī)避結(jié)果而采取行為的義務(wù)”四，這是疏忽理論的立情形能做出準(zhǔn)確洞察和判斷，換句話說就是對什么情 場，屬于結(jié)果預(yù)見義務(wù)說。第二類是將安全注意義務(wù):況下、什么學(xué)生更容易處于危險(xiǎn)中能作出正確的洞察 理解為有效避免危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生，認(rèn)為“如果已經(jīng)預(yù)和判斷。小學(xué)教師的安全預(yù)見能力與其安全教育意 見到行為可能引起某種危害后果，則應(yīng)采取必要的回:識(shí)、對小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)以及

4、小學(xué)課程特點(diǎn)的認(rèn)識(shí) 避結(jié)果的謹(jǐn)慎態(tài)度;為了規(guī)避結(jié)果，不僅要把必須做些:等緊密相關(guān)。什么作為結(jié)果發(fā)生之后的結(jié)論加以考慮，而且還要)(1)對學(xué)生安全教育的開展行為時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)來加以考慮”回，這是屬于結(jié)果避免1教師有意識(shí)地、經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育，義務(wù)說。第三類是認(rèn)為安全注意義務(wù)既包括預(yù)見風(fēng)險(xiǎn):可以更好地防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生。在被調(diào)查的 的安全注意義務(wù)，也包括結(jié)果避免的安全注意義務(wù)，205名教師中，有144名教師表示自己會(huì)經(jīng)常性地對 這是一種綜合的觀點(diǎn)。:學(xué)生進(jìn)行安全教育，所占比例為70.23% ； 59名教師表小學(xué)教師是接受過專門職業(yè)訓(xùn)練的人員，加之小，示自己偶爾對學(xué)生進(jìn)行安全教育，所占比例

5、為 學(xué)生在法律上的特殊地位，小學(xué)教師安全注意義務(wù)既28.78%，還有2名教師表示自己從不對學(xué)生進(jìn)行安全 教育，所占比例為0.97%。由這一調(diào)查數(shù)據(jù)可見，經(jīng)常:較高，但是依舊有2.44%的教師選擇了 “視情況而定” 性開展安全教育的小學(xué)教師僅占2/3多，還有近1/3：或“其他”。的被調(diào)查教師不夠重視學(xué)生安全教育，甚至個(gè)別教師;（2）危險(xiǎn)行為發(fā)生時(shí)的及時(shí)制止還存在從不開展安全教育的情況。:在問及“在學(xué)校日常教育活動(dòng)中，學(xué)生出現(xiàn)哪些（2）對小學(xué)生特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與關(guān)注:行為時(shí)您會(huì)進(jìn)行制止（批評、警告等）”時(shí),教師將“在教師對學(xué)生的安全關(guān)注程度與學(xué)生的年齡特點(diǎn)教室、走廊追逐打鬧”“學(xué)生帶危險(xiǎn)玩具到?！薄皩W(xué)生

6、間 性格特點(diǎn)緊密相關(guān)。在問及哪個(gè)年級的學(xué)生更需要教:口角、推d”“爬窗、爬高”（行為依次列為存在危險(xiǎn)， 師高度的安全關(guān)注時(shí)，有47%的被調(diào)查教師認(rèn)為低年:是教師須給予制止的情形。在發(fā)現(xiàn)小學(xué)生出現(xiàn)危險(xiǎn)行 級學(xué)生更需要關(guān)注，30.66%認(rèn)為中年級學(xué)生更需要關(guān):為或處于可能的危險(xiǎn)情境時(shí)，教師會(huì)采取什么樣的制 注,22.33%認(rèn)為高年級學(xué)生更需要關(guān)注。也就是說，小:止措施呢？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有76.59%的教師選擇“立即 學(xué)教師對于學(xué)生安全給予的關(guān)注程度與學(xué)生所處年:制止，并進(jìn)行安全教育”，14.63%的教師選擇“立即告 級呈反比趨勢，即學(xué)生所處年級越高，教師所需付出:誡、制止”，另有7.32%的教師選擇

7、“制止并在教育后 的關(guān)注越低;反之，年級越低，所需關(guān)注越高。在問及;告訴其家長”,還有1.46%的教師選擇了“其他”的做 “您認(rèn)為急躁、好動(dòng)、安靜型的學(xué)生中，哪類更容易發(fā):法?？梢?絕大部分教師看到小學(xué)生身處險(xiǎn)境時(shí)均會(huì) 生人身意外傷害”時(shí)，被調(diào)查的教師們普遍認(rèn)為性格:及時(shí)制止,只是制止后的處理方式存在區(qū)別。 暴躁、好動(dòng)的學(xué)生比喜歡安靜的學(xué)生更容易發(fā)生意外:（3）傷害發(fā)生后的及時(shí)告知與救助 傷害,在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)該給予這類學(xué)生更多的關(guān):調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有82.44%的教師認(rèn)為“在場教師有 注。其中，認(rèn)為性格暴躁、好動(dòng)者更需教師注意的占到:及時(shí)告知（家長、學(xué)校）的義務(wù)有77.07%的教師認(rèn) 了 82

8、%,而關(guān)注性格安靜者僅為18%。:為“如果在課堂上發(fā)現(xiàn)學(xué)生不適，要及時(shí)送醫(yī)#;（3）對課程類型的區(qū)分與注意1.71%的教師認(rèn)為“若是學(xué)生課下發(fā)生的人身方面的小學(xué)以綜合課程為主，既設(shè)置有語文、數(shù)學(xué)等課傷害，需視情形（嚴(yán)重程度）處理在問卷設(shè)置的開放 程，也有體育、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐等課程。小學(xué)教師:性問題反饋中，教師的回答反映出有的教師對于傷害 對不同課程是否給予了區(qū)分和不同程度的注意呢？從:事故的處理程序不清晰,尤其是對于“及時(shí)告知”的要 調(diào)查結(jié)果來看，小學(xué)教師）體育課排在各類課程的首，求存在執(zhí)行時(shí)間模糊和細(xì)節(jié)疏忽的情況，如“多長時(shí) 位,排在第2的是勞動(dòng)課、第3的是實(shí)驗(yàn)課，小學(xué)教師，間內(nèi)算及時(shí)

9、？如何告知？先報(bào)告學(xué)校還是告知家長？” 普遍認(rèn)為在組織這類課程教學(xué)的時(shí)候，所需做出的安對對于這些問題，部分小學(xué)教師是存在迷惑的。全注意程度應(yīng)高于語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科課程二、安全注意義務(wù)履行中存在的缺位2.小學(xué)教師安全注意義務(wù)中的“避免職責(zé)”:本次調(diào)查反映出，教師在安全注意義務(wù)履行方面危險(xiǎn)的避免不僅指為避免危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生必須還存在缺位的問題。做出的行為,還包括危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)、發(fā)生后必須做出以!1.“預(yù)見義務(wù)”履行有疏忽及是否及時(shí)做出的行為。:（）部分教師對安全教育重視不夠，安全教育開（）安全教導(dǎo)與在場要求：展不到位當(dāng)問及“在開展諸如體育運(yùn)動(dòng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、勞動(dòng)等！ 大部分教師重視學(xué)生安全教育，但依舊有

10、28.78% 活動(dòng)時(shí)，您認(rèn)為上課教師應(yīng)該做些什么”時(shí),95.12%的，的教師只是“偶爾會(huì)對學(xué)生進(jìn)行安全教育”,甚至還有 教師認(rèn)同在此類課程的“教學(xué)前需要詳細(xì)解釋活動(dòng)的0.98%的教師不對學(xué)生進(jìn)行安全教育”。這表明學(xué)校 要點(diǎn)和操作程序，并強(qiáng)調(diào)安全問題方面的措施”；的安全教育工作要求并沒有全面落實(shí)到每位老師的 83.41%的教師認(rèn)同對此類活動(dòng)“有必要采取一定的措，日常教育教學(xué)工作中，在個(gè)別教師的工作中存在; 施（如測試）來了解學(xué)生是否掌握安全知識(shí)”。同時(shí)，對，應(yīng)付和缺位的現(xiàn)象。雖然這部分教師比例很小，卻 于“此類課程的組織，老師是否需要在場” ,97.56%的:很容易成為學(xué)校安全工作的死角,給學(xué)生

11、安全帶來 教師選擇了 “必須在場”。雖然選“必須在場”項(xiàng)的比例:隱患。(2)少數(shù)教師對教育教學(xué)中的安全規(guī)范了解不夠監(jiān)管”主要是指在學(xué)校安排的教育教學(xué)活動(dòng)中對學(xué) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依然有2.44%的教師不了解體育課$生行為實(shí)施有效監(jiān)督、管理；“警告”是指對學(xué)生出現(xiàn) 實(shí)驗(yàn)課等教師必須要在場的基本要求,還有4.88%的:安全違規(guī)行為進(jìn)行警示、勸戒等；“制止”則是對于學(xué) 教師忽略課前的教學(xué)安全指導(dǎo)。一方面，這反映出少，生的危險(xiǎn)行為進(jìn)行勸阻、制止；“告知”指的是教師要 數(shù)教師對教學(xué)的安全程序和規(guī)范不了解，另一方面,將涉及學(xué)生人身安全的信息(如曠課、提早離校、身體 也反映出學(xué)校在教育教學(xué)管理上存在著疏漏。:不適、

12、受到傷害等)及時(shí)告知家長以及學(xué)校相關(guān)部門!2.“避免義務(wù)”履行有模糊，二是從時(shí)間上看，“根據(jù)教育活動(dòng)的展開順序，教師安教師的安全注意義務(wù)包括對可能產(chǎn)生的安全傷，全注意義務(wù)在類型上可以區(qū)分為事前安全警示義務(wù)、 害進(jìn)行合理的預(yù)見以及危險(xiǎn)的避免，而對于已經(jīng)發(fā)生，事中安全監(jiān)管義務(wù)和事后救助義務(wù)，其中安全監(jiān)管義 的傷害，則應(yīng)該采取合理的措施，使學(xué)生的傷害程度，務(wù)具體又包括合理安排教育活動(dòng)、采取安全保護(hù)措 不再加深。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)依舊有小部分教師對教育，施、制止學(xué)生危險(xiǎn)行為三項(xiàng)內(nèi)容”模三是從要求上看， 部頒發(fā)的學(xué)生傷害事故處理辦法中關(guān)于傷害事故對義務(wù)履行的行動(dòng)要求應(yīng)該是“預(yù)先”“在場”“及時(shí)”， 處理的“

13、一告知”“一救助”“兩報(bào)告”的要求不了解，對預(yù)先”指的是安全教育要做在前面，教師對于學(xué)校要 傷害事故處理的程序也不清楚,存在主觀經(jīng)驗(yàn)主義的:求的安全教育工作不打折扣，不敷衍了事，堅(jiān)持預(yù)防 問題。:第一的思想和行動(dòng)指南;“在場”指的是學(xué)生參加學(xué)校三、督促教師安全注意義務(wù)履行到位的建議:組織的各類活動(dòng)時(shí),不論是課堂教學(xué)活動(dòng)，還是課外 強(qiáng)化小學(xué)教師安全教育的責(zé)任:文體活動(dòng)，教師都要按規(guī)定在場履職,不可擅自離崗、 學(xué)校的安全教育工作能否落實(shí)到位，關(guān)鍵在每位:缺崗、串崗等；“及時(shí)”指的是教師要做到對學(xué)生危險(xiǎn)教師能否根據(jù)自己的崗位職責(zé)要求將安全教育貫徹行為的及時(shí)制止以及對傷害情況的及時(shí)告知。學(xué)校可1到位。

14、無論是學(xué)校根據(jù)上級教育行政部門要求開展的，通過專題學(xué)習(xí)等形式，與教師明確其安全注意義務(wù)的 主題安全教育，還是校內(nèi)常規(guī)的安全宣傳、教學(xué)管理，具體內(nèi)容和要求。中的安全規(guī)范教育等，每位教師都要認(rèn)真執(zhí)行，高度，3.建立并落實(shí)安全注意義務(wù)履行的監(jiān)察機(jī)制重視，做到“不打折扣、不拖延推諉”。還要不斷加強(qiáng)對，除了繼續(xù)加強(qiáng)對教師的安全意識(shí)教育、職業(yè)道德教師的安全意識(shí)教育、職業(yè)道德教育和法治紀(jì)律教:教育、法治紀(jì)律教育之外，還應(yīng)該建立起必要的安全 育,防止時(shí)松時(shí)緊，杜絕形式主義。，注意義務(wù)履行的校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。各校可結(jié)合本校的實(shí) 明確小學(xué)教師安全注意義務(wù)的合理限度，際制定安全工作會(huì)議制度、課堂安全巡查制度、課外 小學(xué)生天性活潑好動(dòng)，對危險(xiǎn)情形及其傷害后果:活動(dòng)審批制度、安全信息上報(bào)制度、安全應(yīng)急預(yù)案等,的判斷能力較為薄弱，加之小學(xué)生大多是法律中的各項(xiàng)制度中要注重明確具體責(zé)任和操作程序,并向全 “限制行為能力人”，于是美國、加拿大等國家的侵權(quán):校公開，不斷完善安全工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 法提出“細(xì)心的父母”作為處理學(xué)