（教育產(chǎn)業(yè)分析）農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)查報告

1、教育產(chǎn)業(yè)分析教育產(chǎn)業(yè)分析農(nóng)村根底教育調(diào)查報告 一、調(diào)研背景 隨著我國社會開展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。 黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的根底是公平、公正，而教育公平那么是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的根底和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與開展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會開展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會開展的公平目標(biāo)。 社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具。按照

2、現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育開展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以開展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧開展。農(nóng)村開展的根底是搞好農(nóng)村的根底教育。根底教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。根底教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的開展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。 二、調(diào)研對象 此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的根底教育現(xiàn)狀展開的。根底教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。 根底教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教

3、育改革中占有重要地位。中國的根底教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)根底教育的現(xiàn)狀 三、調(diào)研目的 1、通過進(jìn)行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀的信息 2、分析農(nóng)村根底教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因 3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的根底教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村根底教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑 4、對本地區(qū)的農(nóng)村根底教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料 5、探索解決農(nóng)村根底教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法 四、中國農(nóng)村根底教育現(xiàn)狀分析 自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是?中共中央關(guān)于教育體制改革的決定?實施以來，

4、我國的農(nóng)村根底教育事業(yè)有了很大開展。但由于農(nóng)村教育先天缺乏，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。 一政府投入有限，農(nóng)村根底教育經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，辦學(xué)條件差 教育的開展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村的持續(xù)開展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。 然而，長期以來，我國各級各類教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而

5、農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還缺乏30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。 盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達(dá)64.9%。國務(wù)院開展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組2021年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個根底教育投入的比重高達(dá)80%。 長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承當(dāng)。稅費改革后，農(nóng)村根

6、底教育的經(jīng)費來源根本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。 鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承當(dāng)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。 由于經(jīng)費缺乏，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的根本辦學(xué)條件得不到保障。2021年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。 此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2021年，國家實行了

7、九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。 二師資力量嚴(yán)重缺乏，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂 教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。 1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血 由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想方法擠入

8、城市。再加上這幾年城市擴(kuò)招，一些的師資力量缺乏，也開始從農(nóng)村招聘教師。 隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多，、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。 另外，造成農(nóng)村教育師資力量缺乏的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，那么入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，那么進(jìn)入縣城里的。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村根底教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天缺乏，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血。 2、教師素質(zhì)參差

9、不齊，教師專業(yè)化程度偏低 農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速開展的需要。 農(nóng)村一些的大局部教師是本鎮(zhèn)縣未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一局部教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一局部農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革開展的需要。 尤其是在信息化迅速開展的今

10、天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。 三家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論 在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大局部用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。 農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子

11、女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不興旺，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論。 一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比擬困難而又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)時機(jī)，也就限制了他們獲得個人開展的時機(jī)。 五，全國中小學(xué)生人數(shù)變化 全國小學(xué)招生人數(shù)近10年間平穩(wěn)中有起伏 2021年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2021年以來，每年小學(xué)招生人數(shù)根本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2021年比上年顯著增

12、加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌上升，這個變化說明，此輪人口低谷根本探底，將進(jìn)入緩慢上升階段，這也與人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)根本吻合。只是不太可能再回到20年前的小學(xué)入學(xué)頂峰了。 2021年全國小學(xué)在校生人數(shù)9692.18萬人，比上年增加241.12萬人。小學(xué)在校生人數(shù)自1998年開始持續(xù)下降，近幾年那么明顯止跌上升。 初中招生人數(shù)連續(xù)15年呈下降趨勢 伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量的逐步下降，初中招生人數(shù)從2021年起也開始下降。已經(jīng)從最頂峰時每年招生2263萬人，下降至2021年的1411萬人，降幅達(dá)37.6%。 隨著招生數(shù)量的減少，初中在校生數(shù)量從2021年的6618萬人，下降至2021年的

13、4312萬人，降幅達(dá)34.84%。 六、農(nóng)村留守青少年數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢 從教育部發(fā)布的?2021年全國教育事業(yè)開展統(tǒng)計公報?中可以看到，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學(xué)就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守青少年共2021.24萬人，其中，在小學(xué)就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農(nóng)村留守青少年數(shù)量為902萬人，留守青少年問題已是我國重要的社會問題。 農(nóng)村留守青少年數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大 比照2021年至2021年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務(wù)教育階段在校生中留守青少年數(shù)量持續(xù)在2000萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守青少年數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。 日前，民政部公布2021年最新的農(nóng)村留守青少年數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2021