（交通產(chǎn)業(yè)分析）我國造船業(yè)未來政策發(fā)展趨勢-1

1、交通產(chǎn)業(yè)分析報告交通產(chǎn)業(yè)分析報告我國造船業(yè)未來政策開展趨勢 船舶工業(yè)是為航運業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，對鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、原材料等重點產(chǎn)業(yè)開展和擴大出口具有較強的帶動作用。為加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主研發(fā)能力，國務(wù)院原那么通過?船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃?，為今后幾年的船舶產(chǎn)業(yè)開展政策提供了指導(dǎo)。 船舶工業(yè)是為航運業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，對鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、原材料等重點產(chǎn)業(yè)開展和擴大出口具有較強的帶動作用。為加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主研發(fā)能力，國務(wù)院原那么通過?船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃?，為今后幾年

2、的船舶產(chǎn)業(yè)開展政策提供了指導(dǎo)。在這之后，各省也陸續(xù)制定了船舶規(guī)劃，在全球航運業(yè)蕭條的形勢下，為我國船舶產(chǎn)業(yè)開展提供了明確的政策利好消息。未來三年內(nèi)，船舶產(chǎn)業(yè)主要政策方向如下： 1增強對船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口的信貸支持 受金融危機影響，全球航運業(yè)受到沉重的打擊，盡管2021年我國船舶行業(yè)保持快速增長，但08年下半年開始，船舶融資困難、新船訂單大幅下滑、履約交船風險加大等問題不斷增多，預(yù)計未來2至3年，我國船舶工業(yè)和企業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。 為支持船舶企業(yè)的正常經(jīng)營和健康開展，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行合同，未來幾年內(nèi)，我國將增強對船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口信貸的支持，鼓勵金融機構(gòu)對船舶工業(yè)的

3、融資方式創(chuàng)新。如：確保銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需流動資金貸款能夠按期到位；對船東推遲接船的，要適當給予船舶企業(yè)貸款展期支持；對信譽良好的船東和船舶企業(yè)及時開具付款和還款保函；對在建船舶實行抵押融資，支持船舶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；支持符合條件的船舶企業(yè)通過上市和發(fā)行債券進行融資；加快建立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵金融機構(gòu)增加船舶出口買方信貸資金投放，幫助大型船舶企業(yè)集團和其他骨干造船企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單。 2嚴格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰老舊船舶和單殼油輪 近幾年，世界船舶工業(yè)根本處于景氣期，我國造船業(yè)增速較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合實力穩(wěn)步提升。目前，我國建成和在建的造船工程年船舶生產(chǎn)能力已到達

4、6600萬噸，船舶產(chǎn)能嚴重過剩。加上金融危機下，全球船舶需求的下滑將持續(xù)兩三年，我國船舶產(chǎn)能嚴重過剩的狀態(tài)在短時間內(nèi)難以改變。 為緩和船舶市場的供求矛盾，未來幾年內(nèi)，我國將嚴格控制船舶新增產(chǎn)能，同時鼓勵老舊船舶的報廢更新，出臺單殼油輪強制淘汰政策，以減少船舶運力增速。 第一，嚴格控制船舶新增產(chǎn)能。除船舶工業(yè)中長期開展規(guī)劃中的大型造船工程外，各級土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理其他新建船塢、船臺工程的申請；同時，新建大型海洋工程裝備專業(yè)根底設(shè)施工程要報國家核準，減少盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)；未來三年內(nèi)，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建工程，限制船舶生產(chǎn)能力的過快增長。 第二，完善老舊船舶的

5、報廢更新制度，并提供適當比例的財政補貼。根據(jù)交通運輸部發(fā)布的?2021年國內(nèi)沿?？缡∵\輸液貨危險品船舶運力分析報告?，2021年船齡12年以上的老舊船舶艘數(shù)比例為35%，仍占較大比例。完善老舊船舶報廢更新制度，有利于加快淘汰那些不具備平安航行、平安作業(yè)、可能引起環(huán)境污染事故的老舊船舶，也有利于優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推動航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運輸效勞質(zhì)量和競爭力，同時也將帶動造船工業(yè)的開展。 第三，出臺單殼油輪強制淘汰制度，提前淘汰國內(nèi)航行的單殼油輪。美國和歐盟在國際海事組織IMO定下的2021年前實施淘汰單殼油輪的公約，就已收緊法例，拒絕單殼油輪駛進自己的領(lǐng)港，但亞太區(qū)的國家對單殼油輪的管制還不如歐美嚴

6、格，全球80%的單殼油輪在亞太區(qū)運營，給海洋生態(tài)及環(huán)境保護造成了強大的隱患。在全球航運業(yè)低迷的形勢下，我國將抓住時機及時出臺單殼油輪強制淘汰制度，提前淘汰國內(nèi)航行的單殼油輪，降低單殼油輪重大溢油的事故風險，提高國內(nèi)航行油輪的平安與防污染技術(shù)水平。同時，為可以我國造船業(yè)新建大型油輪提供市場。 3鼓勵大型船舶企業(yè)進行兼并重組，引導(dǎo)中小企業(yè)開展特色產(chǎn)品制造業(yè)務(wù) 近年來，隨著國家及各省市大力支持船舶制造業(yè)的開展，我國造船行業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2021年11月底，全國船舶行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)1232家，存在較嚴重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)能嚴重過剩。而且相對而言，競爭力強大的大型船舶企業(yè)占少數(shù)，中小型船舶企業(yè)居多

7、，在行業(yè)景氣時開展較好，但難以掩飾中小企業(yè)較弱的風險抵抗力，特別是在金融危機的沖擊下，船舶行業(yè)的整體盈利能力下降。另外，我國船舶制造業(yè)仍是金屬船舶制造業(yè)占絕對主體，修船業(yè)、專用設(shè)備制造等配套產(chǎn)業(yè)、海洋工程等開展較快但相對滯后，一些造船的主要原料和配件、專用設(shè)備等主要依靠進口，在一定程度上加大了造船業(yè)的本錢。 為了提高我國船舶產(chǎn)業(yè)的集中度，增強整體競爭實力，提高行業(yè)風險抵抗能力，降低經(jīng)營本錢，我國將支持大型船舶企業(yè)集團及其他骨干船舶企業(yè)實施兼并重組，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟或兼并成大型綜合船舶集團，相互支持，共同開展，減少中間本錢，提高流通效率。同時支持有條件的企業(yè)并購境外知名船

8、用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，打造大型船舶跨國企業(yè)，拓展國際市場。 另外，中小船舶企業(yè)的造船能力有限，而未來的船舶開展趨勢是大型化、現(xiàn)代化，在保存其核心中小型船舶的制造能力的同時，我國將引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，開展中間產(chǎn)品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。因此，我國將制定出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決充裕人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置、財稅利益分配等問題；采取資本金注入、融資信貸等方式支持大型船舶企業(yè)集團實施兼并重組。 4加大船舶產(chǎn)業(yè)科研投入，支持專業(yè)設(shè)備技術(shù)改造 盡管我國造船能力已居世界前列，但整體技術(shù)水平差、開展層級低的問題較為突出，一局部高技術(shù)、高附加值船舶仍未擺脫依賴國外設(shè)計的局面。船舶貿(mào)易主要是通過加工貿(mào)易的方式出口，船舶工業(yè)仍以賺取加工費為主，抗風險能力較弱。而且我國船舶專業(yè)設(shè)備開展相對較為落后，專業(yè)設(shè)備設(shè)計、制造能力缺乏，很多設(shè)備都必須從國外進口，成為我國船舶產(chǎn)業(yè)開展的瓶頸之一。 為彌補我國船舶產(chǎn)業(yè)開展最為薄弱的環(huán)節(jié)，未來幾年內(nèi)，我國將增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費投入，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備研發(fā)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和先進制