2022年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案

1、附件興寧區(qū)2022年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案（征求意見稿）根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革 委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)糧食和物 資儲(chǔ)備局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2022 年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知（桂財(cái)建202267號(hào)）文件精 神，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西 工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施稻谷補(bǔ) 貼政策，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，更好地保障國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持補(bǔ)貼發(fā)放與稻谷生產(chǎn)密切相關(guān)，?？?/p>

2、專用，提高稻谷補(bǔ) 貼資金的精準(zhǔn)性和指向性。及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到稻谷生產(chǎn)者手 中，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，確保補(bǔ)貼政策的全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行，切 實(shí)讓稻谷生產(chǎn)者得益。（二）基本原則一是突出稻谷，保障重點(diǎn)。明確稻谷補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛 鉤，與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)別，做到專款專用。提高稻谷補(bǔ)貼資金公告書（參考格式）-10 -的精準(zhǔn)性和指向性，切實(shí)穩(wěn)定城區(qū)稻谷生產(chǎn)能力，確?？诩Z絕對(duì) 安全。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。要按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求, 補(bǔ)貼資金使用要有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻 谷供給。三是整合資金，提高效率。年內(nèi)中央財(cái)政下達(dá)的相關(guān)糧食補(bǔ) 貼資金，統(tǒng)一整合用于稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行年內(nèi)統(tǒng)一申報(bào)、核

3、驗(yàn)、 測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放，減輕基層工作量，提高工作效率。二、補(bǔ)貼資金的使用（一）補(bǔ)貼資金來(lái)源2022年自治區(qū)下達(dá)我城區(qū)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金170萬(wàn)元、2022 年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金127萬(wàn)元及2021年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼結(jié)余資金, 均用于2022年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼。（二）補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼對(duì)象：水稻生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民 合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），年內(nèi)種植單季稻、雙季稻（同一地塊種 植早晚兩季水稻的，不含再生稻，下同）原則上都應(yīng)給予補(bǔ)貼, 重點(diǎn)支持雙季稻規(guī)模種植。種植面積50畝以上的不能漏補(bǔ)，應(yīng) 列入申報(bào)范圍，并由鎮(zhèn)組織人員逐一通知到戶、到人。實(shí)施稻漁 綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且有正常產(chǎn)量

4、的可 以列入補(bǔ)貼，否則不給予補(bǔ)貼。旱改水的稻田通過(guò)自然資源部門 驗(yàn)收確認(rèn)為水田，并有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼范圍。已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社的，由實(shí)際種植的一方申報(bào)補(bǔ)貼,其中土地流轉(zhuǎn)協(xié)議明確稻谷補(bǔ)貼歸屬的，按照協(xié)議處 理。同一地塊只能申報(bào)一次，不得重復(fù)。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：. 2022年在興寧區(qū)轄區(qū)內(nèi)種植水稻。.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào)，并填補(bǔ)貼申請(qǐng)表，提交有關(guān)證明 材料，通過(guò)村、鎮(zhèn)、城區(qū)審核，申報(bào)面積屬實(shí)。.沒有被列為禁止申報(bào)的水稻生產(chǎn)者。如被確認(rèn)露天焚燒秸 桿或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼的資格。（三

5、）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)采用分類分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式：.對(duì)種植面積50畝（含）（雙季稻水田面積為25畝以上） 以上的生產(chǎn)者：雙季稻（水田面積，非復(fù)種面積）每畝補(bǔ)貼500 元，單季稻每畝補(bǔ)貼200元。.種植面積50畝以下（雙季稻水田面積為25畝以下）的稻 谷生產(chǎn)者（符合當(dāng)?shù)厣陥?bào)條件的），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)撥付的稻谷 生產(chǎn)補(bǔ)貼資金（含上年結(jié)余資金）扣減補(bǔ)助50畝以上的稻谷生 產(chǎn)者補(bǔ)貼資金后，根據(jù)種植面積50畝以下的稻谷生產(chǎn)者核驗(yàn)確 定后的面積總數(shù)測(cè)算確定，每畝補(bǔ)貼控制在100元以內(nèi)。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)二（上級(jí)撥付的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金+上年結(jié)余資 金-補(bǔ)助50畝以上的稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金）: （早稻面積義1.5+ 中稻面積+晚

6、稻面積+雙季稻水田面積義2. 5）。計(jì)算稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法：種植早稻按實(shí)際種植面積的1.5倍計(jì)算，種植中稻、晚稻按實(shí)際種植面積計(jì)算；種植雙季稻 的，按雙季稻水田面積的2. 5倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。（四）補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)方式對(duì)普通農(nóng)戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)戶的“一卡通”發(fā)放。對(duì)種 植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體, 由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬支付。三、職責(zé)分工建立財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)科局等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確 部門職責(zé)分工，形成推動(dòng)工作的合力。按照財(cái)政部門管資金，農(nóng) 業(yè)主管部門管項(xiàng)目的原則進(jìn)行職責(zé)分工。城區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的核撥兌付、辦理補(bǔ)貼資 金結(jié)算及監(jiān)督補(bǔ)貼資金的安

7、全使用工作，同時(shí)配合城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局做好補(bǔ)貼項(xiàng)目的核驗(yàn)督查、制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)城區(qū)政府 審批等工作。城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案，做好稻谷生產(chǎn) 補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作，向城區(qū)財(cái)政局提供補(bǔ)貼面 積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案，牽頭做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的核驗(yàn) 等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，督促鎮(zhèn) 政府做好相關(guān)配合工作，督促各部門加快工作進(jìn)度并加強(qiáng)監(jiān)督檢 查。城區(qū)發(fā)科局（糧食局）配合做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目核驗(yàn)工作。各鎮(zhèn)政府是此項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼發(fā) 放政策，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者積極申報(bào)補(bǔ)貼，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)村委會(huì)核實(shí)上報(bào)稻谷生產(chǎn)者種植情況，嚴(yán)格落

8、實(shí)補(bǔ)貼公示制度, 主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)督促所轄財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)向稻谷生 產(chǎn)者兌付補(bǔ)貼款。四、稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作流程各鎮(zhèn)要按照政策宣傳發(fā)動(dòng)一組織申報(bào)一鎮(zhèn)級(jí)審核一公示一 匯總上報(bào)一城區(qū)聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)）一報(bào)城區(qū)政府審定一 批復(fù)公告一發(fā)放補(bǔ)貼資金的程序進(jìn)行，重點(diǎn)落實(shí)好以下工作：（一）政策宣傳發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，廣泛開展政策宣傳，嚴(yán)明 申報(bào)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作，避免發(fā)生因宣傳不到 位引發(fā)的群眾上訪事件（詳見附件1）。（二）組織申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制，申報(bào)主體向村委提出申請(qǐng) （其中種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租田合同、對(duì)公存

9、折或銀行卡等材料），由村委審核、 匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府申報(bào)（詳見附件2）。申報(bào)時(shí)按 照一季早稻、一季晚稻（中稻）、雙季稻分開填報(bào)。（三）鎮(zhèn)級(jí)審核公示各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對(duì)象材料（包括農(nóng)戶姓名或單 位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容），應(yīng)召開補(bǔ)貼面積審 核會(huì)議（留存會(huì)議記錄），進(jìn)行審核后在鎮(zhèn)政府、村委公示7天。 公示期間出現(xiàn)的異議，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正，必要時(shí)要 進(jìn)行二次公示（詳見附件3）。（四）匯總上報(bào)公示無(wú)異議后，各鎮(zhèn)政府對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總, 并以正式文件呈報(bào)城區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時(shí)將此項(xiàng)補(bǔ)貼信 息錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，通過(guò)系統(tǒng)完成稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作 的

10、公示格式導(dǎo)出、審核、匯總、測(cè)算工作（詳見附件4）。（五）城區(qū)聯(lián)合審核由城區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局和 各鎮(zhèn)政府配合開展抽查核驗(yàn)工作，對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取2村，每 個(gè)村隨機(jī)抽5-20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。此外，對(duì)種植大戶、農(nóng)民合 作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在城區(qū)前5名的，列為重點(diǎn)必查對(duì)象。 若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)通知所涉鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，經(jīng)查對(duì)存在弄 虛作假行為的申報(bào)對(duì)象，進(jìn)行通報(bào)和處罰（詳見附件5、附件6）。 根據(jù)我城區(qū)晚稻收獲時(shí)間，核驗(yàn)時(shí)間應(yīng)在2021年10月20日前 完成。（六）呈報(bào)城區(qū)政府審定城區(qū)聯(lián)合審核結(jié)束后，由城區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同制定 補(bǔ)貼資金發(fā)放方案（補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)

11、、金額），聯(lián)合行文 報(bào)城區(qū)政府審定（詳見附件7）。（七）批復(fù)和公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過(guò)城區(qū)政府審核同意后，由 城區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)同城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對(duì)象、面積 和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后, 各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)政府名義，給補(bǔ)貼對(duì)象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告（詳見附件8、附件9）。（八）發(fā)放補(bǔ)貼資金各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件印發(fā)后，城區(qū)財(cái)政局將補(bǔ) 貼資金撥付各鎮(zhèn)財(cái)政所。鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后，按財(cái)務(wù)制度 辦理相關(guān)的撥付手續(xù)后委托金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼 對(duì)象的“一卡通”賬戶。發(fā)放項(xiàng)目名稱統(tǒng)一標(biāo)注“稻補(bǔ)”。各鎮(zhèn) 要在2022年12月10日完成補(bǔ)

12、貼資金發(fā)放工作。（九）總結(jié)與材料歸檔各鎮(zhèn)財(cái)政所以鎮(zhèn)政府的名義于2022年12月15日前將補(bǔ)貼 資金發(fā)放情況報(bào)送至城區(qū)城區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并做好相關(guān) 檔案歸檔工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)興寧區(qū)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：陳志華副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張昌輝副組長(zhǎng)：張昌輝城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉科斌城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)成員：周華彤成員：周華彤城區(qū)政府辦公室副主任廖惠萍城區(qū)發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng) 陳嵐城區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)梁潤(rùn)蔭 城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)黃春榮三塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馮文政五塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)滕燕新昆侖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室 主任由潘施峪同志兼任，主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、確定補(bǔ)

13、貼標(biāo)準(zhǔn)、 組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。（二）加強(qiáng)政策宣傳各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的政策的宣傳力度和輿論引 導(dǎo)工作，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等多形式宣傳，使基 層干部群眾、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解稻谷補(bǔ)貼政 策的意義和內(nèi)容，提高各補(bǔ)貼對(duì)象的知曉度、滿意度和政策的導(dǎo) 向性。（三）做好基礎(chǔ)工作嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行, 實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡通”。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之 有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度，確保補(bǔ)貼政策公開 透明、補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。各鎮(zhèn)政府要 加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)、有關(guān)部門要做好補(bǔ)貼資金撥付

14、使用、補(bǔ)貼工 作臺(tái)賬的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（四）嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、 擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán) 肅處理。建立個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行 為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格，進(jìn)行全城區(qū)通報(bào)，2年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的項(xiàng)目 和各類獎(jiǎng)項(xiàng)。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng) 藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者, 取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼資格。（五）做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)稻谷補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績(jī)效管 理。按上級(jí)通知要求開展績(jī)效自評(píng)工作。附件：1.2022年廣西稻谷生產(chǎn)補(bǔ)