淺談石屏縣壩心鎮(zhèn)新海資村土地積零為整工作措施及成效

1、淺談石屏縣壩心鎮(zhèn)新海資村土地積零為整工作措施及成效摘要總結(jié)了石屏縣壩心鎮(zhèn)新海資村開展土地積零為整工作的根本情況及背景,介紹了其主要措施,并簡要分析了其中存在的缺乏,提出進一步打算,為進步農(nóng)村土地利用率、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供參考。關(guān)鍵詞土地積零為整;背景;措施;成效;云南石屏;壩心鎮(zhèn)新海資村新海資村位于壩心鎮(zhèn)西南部,距壩心鎮(zhèn)政府所在地9k,海拔1440。最高氣溫39.5,年平均20左右,年平均降雨量923。距雞石路、323國道線3k。新海資村現(xiàn)有農(nóng)戶325戶,人口1215人,居住著漢、傣、彝等民族。該村土地肥沃,全村土地面積66.85h2,人均耕地0.067h2,林地300h2,主要種植水稻、

2、大枇杷、楊梅等。2022年,人均純收入1556元。1土地積零為整的背景新海資村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制曾經(jīng)大大解放了消費力,但隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要,一家20多塊田地的消費形式,阻礙了經(jīng)濟的開展。1998年第二輪土地承包時,由于水利設(shè)施、田間交通條件較差,全村土地按自然條件分為水田、干田、旱地等3個級別,集體根據(jù)田塊的自然條件把田、地分為12個片區(qū),采取抽簽的方式分田地,造成很多困難。一是一戶人家至少有20塊田,田地過于零星分散,增加投入,不便于管理,農(nóng)戶間容易產(chǎn)生矛盾,影響村內(nèi)和諧。二是水利設(shè)施、交通閉塞,致使農(nóng)田耕作困難,延誤種植季節(jié),農(nóng)作物得不到良好的生長,消費效益低下。三是田地分

3、散較大,不能合理利用,不利于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,不利于規(guī)模化經(jīng)營投資,不利于科技含量的進步。四是原二輪土地承包時,集體的田地全部承包給農(nóng)戶,集體沒有預(yù)留機動田地,集體沒有經(jīng)濟收入,致使公益事業(yè)建立沒有經(jīng)費保證1。2措施2.1創(chuàng)新思想,更新觀念在種種困難條件下,新海資村在各級黨委、政府的關(guān)心幫助下、在村委會正確指導(dǎo)下,進一步解放思想、更新觀念,從集中解決農(nóng)民的消費生活中最迫切需要解決的實際問題出發(fā),根據(jù)中央關(guān)于1998年第二輪土地承包再延期30年不變的政策,在農(nóng)戶土地承包面積不變動的根底上,提出了土地“積零為整的新觀念、新思路,從大處著眼,從大局出發(fā),從根本上解決田地過于分散、無法經(jīng)營的問題2。2.2

4、指導(dǎo)重視,組織堅強在新海資村提出積零為整的土地承包新思想后,得到了鎮(zhèn)政府的大力支持,組織成立由鎮(zhèn)長任主任,副鎮(zhèn)長、村總支書記任副主任,小組長、村民代表和部分群眾為成員的積零為整的土地承包工作辦事機構(gòu),并明確分工、落實責任,形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)體系,為推動積零為整工作的順利開展提供了堅強的組織保障。2.3宣傳先行,層層發(fā)動,營造濃重的調(diào)整氣氛在積零為整的宣傳工作中,新海資村充分利用播送、墻報、會議等多種形式,在全村深化廣泛地進展宣傳發(fā)動,營造出濃重的積零為整土地調(diào)整氣氛。短短1個月中,該村召開積零為整土地調(diào)整工作部署會議共6次、村民大會24次,板報宣傳16期,宣傳標語56條幅,通過大

5、量的工作,積零為整土地調(diào)整工作已深化人心,得到廣闊農(nóng)民群眾的理解和大力支持,使廣闊農(nóng)民意識到積零為整是消費的大事,為積零為整土地調(diào)整工作夯實了群眾基矗2.4堅持六個原那么,標準有序推進積零為整土地調(diào)整一是堅持“一事一議群眾自愿的原那么;二是在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下,堅持家庭承包經(jīng)營制度不變的原那么,穩(wěn)妥推進土地積零為整土地調(diào)整工作;三是堅持各戶積零為整土地調(diào)整后的土地總面積與原二輪土地承包總面積不變動的原那么;四是堅持不改變土地的農(nóng)業(yè)用途的原那么;五是堅持一切從當?shù)乜陀^實際出發(fā),從農(nóng)民需要出發(fā),不搞行政命令、一刀切,堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原那么;六是堅持集體預(yù)留機動地不超過5%的原那

6、么2-3。在堅持以上6個原那么的根底上,通過村民大會、舉手表決的方式,把土地分為好、中、差3個級別,按田塊的上下順序抽簽丈量,保持各戶第二輪土地承辦面積不變動,集體機動地預(yù)留3.33h2,穩(wěn)妥推進土地積零為整土地調(diào)整工作。2.5堅持農(nóng)村根本經(jīng)營制度,維護農(nóng)民群眾根本權(quán)益認真落實農(nóng)村土地二輪延包30年不變政策,穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營承包責任制為根底,統(tǒng)分集合的雙重經(jīng)營責任制。全村共積零為整調(diào)整56.67h2土地,2022年下半年,新海資村率先開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)工作,2022年全村根本完成了積零為整后新土地面積、四至界限等調(diào)查摸底和信息數(shù)據(jù)錄入核實工作,并完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

7、證換發(fā)、補發(fā)工作,進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,實在維護了農(nóng)民群眾根本權(quán)益,讓農(nóng)民群眾長期擁有保障的土地使用權(quán),維護農(nóng)村當事人的合法利益,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.6施行多措并舉,穩(wěn)固調(diào)整成果一是興修水利根底設(shè)施,全面改善消費條件,通過一事一議,自籌資金30萬元,興建了蓄水量55萬3的紅塘子大壩塘,貫穿南北的灌溉溝3452,全面改善消費條件。二是通過舉手表決的方式,全村規(guī)模化種植生態(tài)、平安、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)大枇杷、楊梅,大枇杷種植面積到達89.33h2,楊梅種植面積到達272h2,全面深化農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。三是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,成立枇杷專業(yè)協(xié)會,為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后效勞

8、,有效解決農(nóng)戶小消費與社會化大市場的矛盾,進步農(nóng)業(yè)的組織化程度,形成規(guī)?；南M基地。四是大力開展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會成員,牽動消費開展,通過專業(yè)協(xié)會與千家萬戶建立多種形式的合作,使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)協(xié)會結(jié)合體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置和土地的適度規(guī)模經(jīng)營4。在沒有協(xié)會時,各農(nóng)戶為自己個人利益,枇杷銷售價格互相壓低價,導(dǎo)致枇杷增產(chǎn),農(nóng)戶減收,經(jīng)銷商得利;通過協(xié)會統(tǒng)一銷售價格以后,農(nóng)戶到達了增產(chǎn)增收的效果,目前全村農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會組織成員到達200戶。3獲得的成效新海資村在堅持農(nóng)村根本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的根底上,采取積零為整的土地調(diào)整方式,進步了農(nóng)業(yè)土地的利用率,促進了土地適度規(guī)模經(jīng)

9、營,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展,獲得了明顯成效。于2022年811月完成該村土地積零為整工作,主要堅持原二輪土地承包總面積不變動的原那么,積零為整,把每戶20多塊土地調(diào)整為每戶12塊。到2022年已初步獲得土地規(guī)模經(jīng)營實效,規(guī)劃種植了26.67h2水稻、89.33h2大枇杷、272.00h2楊梅,農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收,生活狀況大有改善,人均純收入從2022年的850元增加至如今的1556元。4結(jié)語在集零為整工作中,雖然獲得了一定的成績,但在開展詳細工作時,也存在著缺乏:一是個別群眾在涉及私人利益時,不能以大局為重;二是個別群眾思想不夠解放,處于被動,抱有觀望思想。因此,應(yīng)抑制工作中的缺乏,采取有效措施,認真總結(jié)經(jīng)歷,穩(wěn)固村在集零為整工作中獲得的成績。5參考文獻1張程源,覃永暉,吳曉.循環(huán)經(jīng)濟理念下常德市革命老區(qū)農(nóng)村土地資源利用與規(guī)劃j.廣東農(nóng)業(yè)科學,2022,37(4)