農(nóng)民工：城市公共文化服務體系建設的重要群體

1、農(nóng)民工：城市公共文化效勞體系建立的重要群體農(nóng)民工：城市公共文化效勞體系建立的重要群體如何保障農(nóng)民工的文化權益、為農(nóng)民工提供更多的公共文化效勞、豐富農(nóng)民工的精神文化生活越來越受到黨和政府的高度重視。文化部、人力資源和社會保障部以及中華全國總工會結(jié)合下發(fā)?關于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見?中明確提出：到2022年，我國將形成相對完善的政府主導、企業(yè)共建、社會參與的農(nóng)民工文化工作機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費保障機制，農(nóng)民工文化效勞將實在納入公共文化效勞體系。黨的十七屆六中全會?決定?提出引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化效勞體系的戰(zhàn)略目的。近年來，

2、農(nóng)民工文化權益受到越來越多的重視，但農(nóng)民工文化建立中仍然存在一些問題：一是三個偏低，即農(nóng)民工整體文化程度偏低，農(nóng)民工文化生活參與度偏低，農(nóng)民工文化消費程度偏低；二是三個缺乏，即農(nóng)民工文化建立資金投入缺乏，滿足農(nóng)民工文化需求的公共文化設施建立缺乏，合適農(nóng)民工的文化產(chǎn)品和效勞的有效供應缺乏；三是三個不夠，即用工單位對農(nóng)民工文化生活重視程度不夠，城市社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工文化生活關注程度不夠，社會力量對農(nóng)民工文化效勞參與力度不夠。針對農(nóng)民工文化建立中存在的問題，各地都在積極探究解決之道。哈爾濱市南崗區(qū)結(jié)合本區(qū)的實際，在加強農(nóng)民工文化建立方面進展了有益的探究，并獲得了良好成效。三力合一打牢文化主陣地一是加

3、強文化館建立，打造農(nóng)民工文化藝術搖籃。南崗區(qū)對建筑面積5000平方米的區(qū)文化館進展了提檔晉級，完善了娛樂大廳、大小排練室、錄音棚、畫廊和琴房。定期舉辦大型農(nóng)民工文化活動，有方案舉辦農(nóng)民工文化骨干培訓班，按需設定培訓工程，引導農(nóng)民工從事有益于身心安康的文化活動，常年開展陣地農(nóng)民工文化活動和創(chuàng)作、輔導、賽事活動，陣地利用率到達100%，平均每天接待近600人次參加活動，屢次參加哈夏音樂會、藝術歌會、民間民俗博覽會等大型文藝演出。南崗區(qū)文化館還以農(nóng)民工為題材，創(chuàng)作了包含30余首歌曲的?盛世農(nóng)民?；以農(nóng)民工子女為題材，創(chuàng)作了全國首張少兒動漫歌曲光碟?農(nóng)娃上學?；開展送演出到現(xiàn)場活動，為奮戰(zhàn)在哈爾濱西客

4、站建立的農(nóng)民工送上?哈西祝福你?大型慰問演出。二是加強圖書館建立，打造農(nóng)民工知識育人基地。為滿足農(nóng)民工讀者的需求，有方案地購置了針對農(nóng)民工實際需求書籍2000余冊，成立了農(nóng)民工讀書沙龍，積極組織農(nóng)民工參加讀書報告會、讀書征文、讀書調(diào)研、知識講座、圖書館本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理效勞宣傳周等豐富多彩的讀書育人活動50多項。注重開展延伸效勞，為方便農(nóng)民工就近借讀，擴大了全區(qū)85個社區(qū)圖書室、漂流站，為農(nóng)民工提供實際需要的書籍5000余冊。區(qū)圖書館還積極爭取共享工程建立專項資金3萬元，建成電子閱覽室，為農(nóng)民工提供免費信息效勞。三是加強文化站建立，打造農(nóng)民工文化之家。南崗區(qū)在全區(qū)18個街道辦和一鄉(xiāng)

5、一鎮(zhèn)各重點建立一個文化站，健全活動室、圖書室、健身房等，并裝備一名行政干部擔任文化站長職務，專門負責指導各社區(qū)居民和農(nóng)民工開展文化活動。近幾年，平均每個文化站每年舉辦大型文化活動30余場，社區(qū)農(nóng)民工聲樂、舞蹈、閱讀、乒乓球、制作工藝品等文化活動的普及率到達80%以上。依托45家社區(qū)市民學校、社區(qū)黨校等，舉辦農(nóng)民工學夜校、農(nóng)民工家長家庭學校，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民工實際情況，聘請專業(yè)人員，開設普法維權、文化知識、文藝講座、就業(yè)技能、心理輔導、兒童教育、現(xiàn)代社會根本禮儀等各類講座，使農(nóng)民工盡快適應、交融城市生活。兩館一站效勞農(nóng)民工的理論，是南崗區(qū)獨具特色的農(nóng)民工文化效勞工程，形成了政府主導力、文化效勞力、

6、資源互動力的三力合一農(nóng)民工文化效勞保障，榮獲國家級農(nóng)民工文化效勞示范工程。新老兼顧打造多元文化建立載體一是圍繞主旋律，建好大載體。南崗區(qū)不斷拓展農(nóng)民工南崗歌聲和冰雪百花節(jié)兩大品牌載體活動。每年舉辦區(qū)級主題鮮明、規(guī)模宏大的綜合文藝演出30余場，覆蓋全區(qū)所有的社區(qū)村屯，極大地調(diào)動和激發(fā)了地區(qū)群眾和農(nóng)民工群體的參與熱情，三年來120余萬人次參與演出，形成了人人創(chuàng)造文化，人人參與文化、人人享受文化的文化勝景。農(nóng)民工在文化活動中，通過自我創(chuàng)作、自我表演、自我娛樂和自我教育，受到了藝術熏陶和美的享受，進步了自身素質(zhì)，成為農(nóng)民工融入城市生活的有效途徑。二是圍繞重點工作，用活小載體。南崗區(qū)文化部門與區(qū)各單位、

7、各系統(tǒng)共同舉辦專題性創(chuàng)立活動。與民政局、工會共同舉辦民工樂文藝專場演出，與團區(qū)委共同啟動了關愛農(nóng)民工子女志愿效勞活動，與教育局聯(lián)辦，依托南崗區(qū)少年宮，在省內(nèi)率先創(chuàng)辦起農(nóng)民工子女藝術團，與婦聯(lián)結(jié)合成立了黑龍江省首家農(nóng)民工家庭學校，被全國婦聯(lián)命名為全國流動人口子女、農(nóng)村留守兒童示范學校，與榮市街道結(jié)合成立了哈爾濱市第一個農(nóng)民工藝術團、農(nóng)民工工會等7支農(nóng)民工組織，千方百計從思想上關愛、政策上扶持、法律上援助、生活上關心及教育上關注，搭建了農(nóng)民工與社區(qū)居民互相溝通、理解、認同到和睦相處的橋梁，使農(nóng)民工真正融入社區(qū)大家庭。三是圍繞新需求，打造新載體。南崗區(qū)組織開展了文化快車進社區(qū)活動，投資8萬元將一臺卡

8、車改造成融舞臺、音響和交通工具于一體的文化宣傳車，以從激情廣場走來，到人民群眾中去為主題，根據(jù)農(nóng)民工和社區(qū)群眾要求，在農(nóng)民工生活、居住較集中的廣嘗大院、建筑工地巡回演出，年均演出20余場，成為走街串巷的一道文化風景線。四是圍繞自身特色，延伸老載體。南崗區(qū)以街道有品牌、社區(qū)有特色、學校有特長為目的，充分發(fā)揮駐區(qū)單位文化資源優(yōu)勢，連續(xù)多年開展為農(nóng)民工效勞的特色文化活動。蘆家街道每年舉辦春秋兩屆農(nóng)民工親子興趣運動會；榮市街道社區(qū)文化藝術節(jié)已連續(xù)舉辦十多年，每一屆都有以農(nóng)民工為主題的重點活動內(nèi)容；曲線街道消夏文藝晚會已堅持二十多年，成為了地區(qū)農(nóng)民工夏日休閑的精神寄托。南崗區(qū)以農(nóng)民工集中的區(qū)域為依托，承

9、辦了第十三屆哈爾濱金色田野農(nóng)民文藝匯演南崗專場的演出，展示了南崗農(nóng)民工的文化實力。文化立區(qū)制度保障文化惠民見成效2022年8月，南崗區(qū)榮獲創(chuàng)立國家公共文化效勞體系示范區(qū)榮譽資格，成為我國中部地區(qū)第一個，也是唯一獲此殊榮的城區(qū)?？偨Y(jié)南崗區(qū)的工作經(jīng)歷，重要的啟示有以下幾方面：一是注重農(nóng)民工文化建立的頂層設計。南崗區(qū)以文化立區(qū)為理念，把文化建立作為引領經(jīng)濟社會開展的重要元素。從維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義的思想高度，把農(nóng)民工文化建立擺上與城鎮(zhèn)居民文化開展同等重要的位置。結(jié)合區(qū)情實際，制定出臺了?南崗區(qū)加強農(nóng)民工思想文化建立施行方案?，并納入全區(qū)文化建立開展十二五規(guī)劃，做到有長遠規(guī)劃、有年度方案、有

10、詳細考核。二是健全農(nóng)民工文化建立的指導機構(gòu)。建立了由區(qū)文體局長牽頭的農(nóng)民工文化建立指導小組，將區(qū)宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團、教育、工商等相關部門充實到小組中來。加強了全區(qū)18個街道辦事處的地區(qū)文化工作委員會，配齊了專職文化站站長。全區(qū)131個社區(qū)都成立了文明社區(qū)建立指導委員會，由專兼職主任負責社區(qū)文化工作。三是建立農(nóng)民工文化建立的投入保障機制。文化事業(yè)單位年度經(jīng)費按時足額到位，始終堅持人均文化事業(yè)費高于全市平均程度的原那么，加大了對農(nóng)民工文化建立專項投入，并要求各街道從財政創(chuàng)收中拿出一定比例的資金，專門用于農(nóng)民工文化設施建立及養(yǎng)護。近年來，直接投入到達1675.1萬元，間接和捆綁投入到達1.2億元，文化建立總投入位居哈爾濱市區(qū)、縣市首位。在建立公共文化效勞體系，加強農(nóng)民工文化建立工作中，南崗區(qū)雖然獲得了諸多成績，但對轄區(qū)內(nèi)的文化資源利用得仍不充分，在今后的工作中，可以從以下兩方面完善：一是發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校的作用