新農(nóng)村2022年公共廁所建設(shè)和管理方案匯編3份

1、新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為貫徹落實(shí)XXX關(guān)于落實(shí)農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動(dòng)方案（20212025）部署要求，科學(xué)指導(dǎo)我縣農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，及省、市有關(guān)“廁所革命”的工作部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就切實(shí)做好我縣農(nóng)村公廁建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)為深入貫徹落農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動(dòng)方案及省、市、縣有關(guān)“廁所革命”的工作要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村公共廁所新建和改造提升工作，達(dá)到村村有公廁，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。同時(shí)，堅(jiān)持建管并重，全面落實(shí)“所長(zhǎng)制”，做好農(nóng)村公廁的日常保潔、維護(hù)和管理工作，確保農(nóng)村公廁建好、管好

2、、用好，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。二、工作原則（一）堅(jiān)持因地制宜。農(nóng)村公共廁所建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ拔幕厣?，?jiān)持建改并重、美觀實(shí)用的原則，堅(jiān)持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。（二）科學(xué)合理布點(diǎn)。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點(diǎn)工作中充分考慮村莊實(shí)際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點(diǎn)公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點(diǎn)，避免公共廁所建成后無(wú)人使用和資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。（三）注重資源整合?！皫锩笔玛P(guān)民生，是全社會(huì)廣泛關(guān)注并積極參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府相關(guān)工作部門(mén)在各自領(lǐng)

3、域均承擔(dān)有相應(yīng)的工作任務(wù)，為避免重復(fù)建設(shè)，可以整合資金資源，將相關(guān)部門(mén)在各行政村建設(shè)的公共廁所一并納入農(nóng)村公共廁所統(tǒng)計(jì)范圍。（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持公眾參與、公開(kāi)透明的原則，多傾聽(tīng)群眾及專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)村民和村委會(huì)及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問(wèn)情、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，努力贏得公眾的理解和支持。建設(shè)過(guò)程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進(jìn)度，最大限度減少對(duì)群眾日常生產(chǎn)生活的影響。三、建設(shè)要求（一）按規(guī)范組織施工。農(nóng)村公廁建設(shè)要參照XX省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范（DB33/T1151-2018）和XX縣農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)樣板圖嚴(yán)格組織實(shí)施，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，為了規(guī)范公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，

4、節(jié)省投資成本，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一提供設(shè)計(jì)樣板。各村要設(shè)置公共廁所導(dǎo)向標(biāo)志牌，有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。農(nóng)村公廁建設(shè)要結(jié)合村莊規(guī)劃布點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，選址科學(xué)合理，因地制宜地開(kāi)展建設(shè)，做到與周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格相得益彰，體現(xiàn)一定的當(dāng)?shù)靥厣?。（二）加?qiáng)工程質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在工程實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。嚴(yán)格按照施工圖施工，安排村民代表監(jiān)督施工過(guò)程，抓好農(nóng)村公廁進(jìn)場(chǎng)材料、隱蔽工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)抓好整改，確保工程質(zhì)量。要同步實(shí)施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條

5、件的，要納管處理；對(duì)不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。工程完成后，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按要求組織竣工驗(yàn)收。（三）把握工程實(shí)施階段。農(nóng)村公廁建設(shè)分以下四個(gè)階段：第一階段：明確任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員赴實(shí)地踏勘后，明確年度建設(shè)任務(wù)，2022年8月底前下達(dá)2023年度建設(shè)任務(wù)。第二階段：前期準(zhǔn)備。2022年11月底前，各地結(jié)合實(shí)際，完善施工圖，完成施工、監(jiān)理招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。第三階段：施工建設(shè)。2023年1月份開(kāi)始9月底，完成農(nóng)村公廁建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織竣工驗(yàn)收，做好問(wèn)題整改。第四階段：縣級(jí)核查。2022年10月份開(kāi)始，各地準(zhǔn)備好

6、公廁建設(shè)相關(guān)臺(tái)賬（包括施工前中后圖片、隱蔽部分工程驗(yàn)收紀(jì)錄等資料）及竣工驗(yàn)收表，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進(jìn)行實(shí)地核查。（四）建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，將農(nóng)村公共廁所保潔管理納入村莊常態(tài)化保潔體系，落實(shí)“所長(zhǎng)制”，在廁所醒目位置懸掛“所長(zhǎng)公示牌”，“所長(zhǎng)”由所在村村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)公廁日常的全面監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作，保證日常保潔巡查到位，達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)要求，確保農(nóng)村公廁建好、管好、用好，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。完成建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)村公廁，按照XX縣農(nóng)村公廁長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，次年給予安排農(nóng)村公廁日常保潔和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)按規(guī)范要求在當(dāng)年度完成建設(shè)并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收和縣級(jí)核查的農(nóng)

7、村公廁，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，一次性給予XX萬(wàn)元/座的補(bǔ)助。五、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做為農(nóng)村公廁的管理主體，村級(jí)組織做為業(yè)主主體，要充分認(rèn)識(shí)到“廁所革命”對(duì)提升農(nóng)村文明、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高群眾幸福感的重要意義，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和日常運(yùn)行管理等工作，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全，做到科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)工作。（二）加強(qiáng)資金保障?？h財(cái)政每年安排農(nóng)村公廁建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于全縣農(nóng)村公廁的建設(shè)和日常管護(hù)等方面。同時(shí)，采取積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助和村級(jí)自籌相結(jié)合的方式，拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)資金保障，確保農(nóng)村公廁建

8、設(shè)工作順利完成。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭做好公廁建設(shè)統(tǒng)計(jì)，將相關(guān)部門(mén)在各行政村建設(shè)的公共廁所一并納入農(nóng)村公廁統(tǒng)計(jì)和管理范圍，避免重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費(fèi)。（三）營(yíng)造良好氛圍。各地要積極開(kāi)展“廁所革命”重要性的知識(shí)宣傳和教育，讓老百姓充分知曉改廁目的、意義和政策，有效調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性；積極開(kāi)展農(nóng)村廁所革命文明提升行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)游客和居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、愛(ài)護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，逐步形成尊重廁所管理者勞動(dòng)成果、文明如廁的良好風(fēng)氣。新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為深入貫徹落實(shí)XXX關(guān)于落實(shí)農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動(dòng)方案（20212025）部署要求，科學(xué)指導(dǎo)我市各地農(nóng)村公共廁所的

9、建設(shè)和管理工作，推動(dòng)我市農(nóng)村“廁所革命”有序開(kāi)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村改廁工作，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。二、基本原則（一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)、監(jiān)管服務(wù)等作用，建立農(nóng)村改廁工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重民意，尊重農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，真

10、正讓群眾成為改廁的“參與者”“受益者”“主導(dǎo)者”。（二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類(lèi)資源的作用，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，先搞規(guī)劃、后搞建設(shè)，合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，推進(jìn)退街進(jìn)院入室。在推進(jìn)廁所改造時(shí)，統(tǒng)籌考慮糞污收儲(chǔ)、資源化利用及后期管護(hù)，優(yōu)先安排整體脫貧村、美麗宜居示范村、農(nóng)村環(huán)境整治示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村及國(guó)省干道沿線村，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所“建得好、用的住、管起來(lái)、能持久”。（三）因地制宜、分類(lèi)施策立足本地人員居住狀況和基礎(chǔ)條件，合理制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案。充分尊重群眾的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，堅(jiān)持一村一策、一宅一策、改新拆舊，選擇簡(jiǎn)單實(shí)用、技

11、術(shù)成熟、群眾接受的衛(wèi)生廁所改造模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。（四）落實(shí)責(zé)任，形成合力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，落實(shí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確工作責(zé)任，細(xì)化進(jìn)度目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)，齊抓共管、高效有力的工作機(jī)制，確保如期完成年度農(nóng)村改廁任務(wù)。三、目標(biāo)任務(wù)2023年，全縣計(jì)劃完成戶廁改造任務(wù)XX戶?？h城建成區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上。四、重點(diǎn)工作（一）摸清底數(shù)，科學(xué)編制廁所革命實(shí)施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所

12、的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等情況。深入排查改廁工作中存在的問(wèn)題，深挖產(chǎn)生根源，逐項(xiàng)抓好整改。調(diào)查了解農(nóng)村廁所建設(shè)、群眾需要、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)跟蹤群眾新需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類(lèi)型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色，與農(nóng)村生活污水治理相銜接，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確年度戶廁建設(shè)任務(wù)、資金安排、保障措施等。（二）因地制宜，合理有效選擇農(nóng)村改廁模式嚴(yán)格落實(shí)XX省農(nóng)村“廁所革命”適用技術(shù)模式指南，充分尊重農(nóng)民意愿，選擇簡(jiǎn)單適用、成本適中、技術(shù)成熟、通風(fēng)改良良好、群眾樂(lè)于接受的三格、雙甕式改廁

13、模式、技術(shù)和產(chǎn)品，堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱。污水管網(wǎng)覆蓋、供水有保障的區(qū)域，首推進(jìn)行室內(nèi)水沖廁所改造；在縣城建成區(qū)、紅色旅游景區(qū)村、XX景區(qū)村大力推廣SECO特種生物方便器；國(guó)道、省道等公路沿線群眾居住相對(duì)集中、用水方便的村莊，推廣使用雙甕漏斗式無(wú)害化衛(wèi)生廁所。支持群眾結(jié)合新建房屋自主改廁。推進(jìn)改廁退街進(jìn)院，做好保溫防凍，具備條件的要引導(dǎo)入室進(jìn)屋。要充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，支持農(nóng)村工匠立足實(shí)際開(kāi)展試驗(yàn)創(chuàng)新。受地形條件限制，戶改廁不具備入院進(jìn)戶條件，且常住戶數(shù)在50戶以上或常住人口100人以上的村，可通過(guò)新建農(nóng)村水沖公廁解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)村公廁時(shí)可優(yōu)先向紅色旅游景區(qū)村、沿黃景區(qū)村、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村

14、等傾斜。（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范推進(jìn)改廁工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范和省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的農(nóng)村糞污集中處理式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，按照標(biāo)準(zhǔn)要求改廁。衛(wèi)生廁所達(dá)到有墻、有頂、有窗、有門(mén)，高度適宜，廁屋室內(nèi)面積2平方米；地基夯實(shí)，澆筑10厘米厚C20混凝土，化糞池上沿低于凍土層（一般應(yīng)低于地平50厘米以下），貯糞池不滲、不漏，清渣口、出糞口密閉有蓋，確保改造后的廁所達(dá)到無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭和如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。實(shí)行“首廁過(guò)關(guān)制”，通過(guò)“首廁過(guò)關(guān)”帶動(dòng)“每廁過(guò)關(guān)”，確保建有模式、改有范例，真正讓群眾用上能用、適用、好用的衛(wèi)生廁所。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提升農(nóng)村改廁質(zhì)量堅(jiān)持質(zhì)量實(shí)效第

15、一，求好不求快?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極對(duì)接產(chǎn)品廠家做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村制度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改廁工作。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，改廁材料、產(chǎn)品采取政府集中采購(gòu)方式。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，未參加培訓(xùn)不得上崗施工，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠施工。強(qiáng)化改廁過(guò)程監(jiān)督，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，村委會(huì)、村民代表、改廁戶參與的全方位監(jiān)管制度。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)一步完善改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，采取關(guān)口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、農(nóng)戶、施工方聯(lián)合分階段逐村逐廁簽字驗(yàn)收。強(qiáng)化檔案管理。按照農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和建檔立卡工作要求，切實(shí)做好農(nóng)村戶廁改造“一戶一檔”“一村一檔”工作，建立衛(wèi)生農(nóng)村建檔立卡制度。完善新改廁戶檔案信息

16、，包括農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、改廁模式、廁所編號(hào)、廁具產(chǎn)品、技術(shù)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人、管護(hù)員、包戶干部及改廁前、中、后相關(guān)圖片等，建立改廁工作追溯體系。（五）建管并重，建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制統(tǒng)籌農(nóng)村改廁建設(shè)與管護(hù)，明確各類(lèi)廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制。同步規(guī)劃建設(shè)改廁后續(xù)管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站。每村至少確定1名公益性崗位，為農(nóng)戶開(kāi)展有償服務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁、戶廁擁有量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站配套一定的工作運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置吸糞車(chē)、廁所日常維護(hù)維修、糞污清運(yùn)等，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作

17、用，引導(dǎo)農(nóng)民組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，集中開(kāi)展糞污清理、維修維護(hù)等服務(wù)，降低糞污清運(yùn)成本。將農(nóng)村公廁、戶廁納入村級(jí)公益性設(shè)施共管共享范疇，確保村公廁“專(zhuān)人管理、衛(wèi)生干凈”。（六）持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題廁所整改要對(duì)去年以來(lái)開(kāi)展的問(wèn)題廁所摸排進(jìn)行二次“回頭看”，一看摸排的范圍全不全，2019年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持的不論哪個(gè)部門(mén)改造的都要摸排，不留死角、不漏一戶；二看問(wèn)題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)，既包括廁屋廁具損壞、施工質(zhì)量，也包括棄而不用；三看臺(tái)賬記錄有沒(méi)有，問(wèn)題是不是按要求進(jìn)行登記；四看列入長(zhǎng)期整改的是否錄入全省信息系統(tǒng)。同時(shí)，要對(duì)整改質(zhì)量效果逐戶逐廁“回頭看”，一看廁屋損壞維修了沒(méi)有；二看廁具損壞更換了沒(méi)有

18、；三看整改是否符合衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)；四看群眾是否滿意。要真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、農(nóng)戶不滿意不放過(guò)。五、實(shí)施步驟第一階段：摸底調(diào)查階段（2022年8月20日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住人口進(jìn)行摸底調(diào)查，在出發(fā)征求群眾對(duì)改廁需求和意愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握常住戶、季節(jié)性流動(dòng)戶、常年外出戶等情況及使用衛(wèi)生廁所情況，摸清底數(shù)，列出清單、建立臺(tái)賬，為精準(zhǔn)確定改廁戶提供依據(jù)。第二階段：編制規(guī)劃階段（2022年11月1日至12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)改廁專(zhuān)題會(huì)議，確定改廁示范村、改廁重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村，編制農(nóng)村廁所改造規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁布局規(guī)劃，研究制定實(shí)施方案。第三階段

19、：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1月1日至2月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)融媒體、微信群、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村喇叭、政策宣傳欄等形式多途徑、多渠道宣傳農(nóng)村健康衛(wèi)生知識(shí)和農(nóng)村“廁所革命”的重大意義，讓改廁工作家喻戶曉，讓更多的群眾自覺(jué)主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，奠定改廁工作良好的輿論氛圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要同步開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和廁具采購(gòu)招投標(biāo)等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第四階段：組織實(shí)施階段（2023年2月10日至11月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量，細(xì)化責(zé)任，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按期完成任務(wù)。在組織實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)口前移，采取地下部分、廁具安裝、廁屋建設(shè)分階段驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、合格

20、一個(gè)。按照農(nóng)村改廁“一戶一檔”要求，建立鄉(xiāng)村改廁檔案，做好相關(guān)影像資料的留存工作。第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年11月至12月底）。農(nóng)村戶廁改造完成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自驗(yàn)，驗(yàn)收合格后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交自驗(yàn)報(bào)告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)抽查比例不低于50，復(fù)驗(yàn)結(jié)果作為撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。因工程質(zhì)量不合格未通過(guò)復(fù)驗(yàn)的，不予撥付補(bǔ)助資金。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本地農(nóng)村廁所改造第一責(zé)任人，對(duì)“廁所革命”成效負(fù)總責(zé)。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對(duì)改廁工作的宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)

21、收、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過(guò)程進(jìn)行管理，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)。為了圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，成立縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)組：XXX領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由兼任，辦公室副主任由兼任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要合理編制本地的農(nóng)村廁所改造規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁布局規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃編制完成后，于2022年10月10日前上報(bào)縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作農(nóng)村改廁工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣直各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)主動(dòng)抓好工作落實(shí)，把“廁所革命”作為一項(xiàng)“民心工程”納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與農(nóng)村

22、精神文明建設(shè)、民俗文化建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃、人員、資金等各方面統(tǒng)籌實(shí)施，相互融合、互相促進(jìn)，形成工作合力。（四）強(qiáng)化資金保障縣財(cái)政局要統(tǒng)籌整合資金，保障改廁資金投入，足額落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保改廁任務(wù)如期完成。農(nóng)村戶廁改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水沖式每戶補(bǔ)助XX元，用于購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)生廁具、上下水管道改造；雙甕式戶廁每座補(bǔ)助XX元，用于廁具采購(gòu)、廁屋建設(shè)等，不足部分由農(nóng)戶投工投料解決；ECO特種生物方便器每座補(bǔ)助XX元，用于廁具及配套部件采購(gòu)安裝；農(nóng)村公廁根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式每座按不超XX萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站工作運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁、戶廁擁有量，按照平均XX萬(wàn)元予以配套。（五

23、）強(qiáng)化示范引領(lǐng)按照“示范帶動(dòng)、典型引路、集中連片、整村推進(jìn)”要求，大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”示范工程?？h城建成區(qū)奧家灣鄉(xiāng)、蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做為全縣改廁示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個(gè)改廁示范村，做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，提高農(nóng)村改廁建廁水平。（六）加大宣傳力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大宣傳力度，把“廁所革命”當(dāng)作改陋習(xí)、倡文明的重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，跟蹤報(bào)道“廁所革命”進(jìn)展情況。重點(diǎn)教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變?nèi)鐜?xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)。（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查要將“廁所革命”工作納入全縣年度目標(biāo)考核體系?？h農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)情況進(jìn)

24、行跟蹤問(wèn)效，檢查督導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力共建的工作機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)圓滿完成。新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為貫徹落實(shí)XXX關(guān)于落實(shí)農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動(dòng)方案（20212025）省辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見(jiàn)部署要求，科學(xué)指導(dǎo)我市各地農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理工作，推動(dòng)我市農(nóng)村“廁所革命”有序開(kāi)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)制定我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造方案。一、總體要求（1）指導(dǎo)思想以落實(shí)“廁所革命”相關(guān)文件精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村廁所改造工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)村農(nóng)廁改造工程”，按照“

25、有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化扶持；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。（2）基本原則1規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)資源，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，科學(xué)規(guī)劃改造農(nóng)村廁所，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作一體化推進(jìn)。2政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)、示范推廣和資金扶持等。充分尊重農(nóng)民主體意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村戶用廁所改造工作。3因地制宜，分類(lèi)施策。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理制定農(nóng)村戶用

26、廁所改造目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，扎實(shí)有序安排農(nóng)村戶用廁所改造工作；科學(xué)選擇改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜絕“形象工程”。4示范帶動(dòng)，久久為功。通過(guò)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村、戶多個(gè)層面的試點(diǎn)示范，帶動(dòng)農(nóng)村戶用廁所改造工作深入推進(jìn)；堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算相結(jié)合，盡力而為，量力而行，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。（3）目標(biāo)任務(wù)20222023年，全縣要完成XX戶以上的農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。其中，2023年累計(jì)完成XX戶，累計(jì)改廁率達(dá)到80%以上。計(jì)劃以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，全縣所有貧困村（含已脫貧村）全部實(shí)施，被列入市實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程的省市級(jí)示范村率先改造。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

27、（街道）應(yīng)確保做好23個(gè)示范村，為全面完成改廁任務(wù)探索更好的路徑。2023年完成XX戶，全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上。改廁工程要與糞污治理同步實(shí)施。二、推進(jìn)措施（1）科學(xué)選擇改造模式。要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造模式。無(wú)害化衛(wèi)生廁所包括具有完整下水道系統(tǒng)及污水處理設(shè)施的水沖式廁所、三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所等。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，如中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等周邊村莊，使用完整下水道式水沖廁所；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)(帶)內(nèi)及其他有條件的村莊，推薦以自然

28、村為單位配建相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，使用完整下水道式水沖廁所，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，也可因地制宜推廣使用其它科學(xué)先進(jìn)的衛(wèi)生廁所。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地方要積極推動(dòng)廁所入室。（2）同步推進(jìn)農(nóng)村公用廁所改造。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)要建成2座以上的公共廁所；各行政村黨群服務(wù)中心院內(nèi)、改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、移民新村、特色產(chǎn)業(yè)村及人口超過(guò)2000人的村莊都要建設(shè)至少1座公共廁所；各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、集鎮(zhèn)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)等都要建設(shè)公共廁所；各旅游景區(qū)、特色

29、小鎮(zhèn)等也要改建擴(kuò)建公共廁所。所有農(nóng)村公共廁所要確保達(dá)到城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。（3）配套實(shí)施糞污治理。以村為單元，做好農(nóng)村戶用廁所改造后的糞污治理規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。對(duì)不能直接進(jìn)入管網(wǎng)的廁所糞污，要明確收集處理方式，防止糞液糞渣隨意傾倒，造成二次污染。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)種植企業(yè)(戶)收集糞液作為有機(jī)肥使用。（4）建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持建、管、修、用并重原則，明確農(nóng)村廁所建設(shè)、維修與糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理責(zé)任主體和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，形成有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人

30、員看護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，引導(dǎo)村級(jí)組織、企業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，做好廁所檢查維修、糞污定期收運(yùn)及回收利用等工作。突出農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)農(nóng)戶參與廁所管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在用地、用電、用水等方面研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立后續(xù)管護(hù)資金保障機(jī)制，有效保障管護(hù)機(jī)制落實(shí)及日常工作正常開(kāi)展。三、工作要求（1）編制建設(shè)規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開(kāi)展摸底調(diào)查，全面掌握農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等信息，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣和財(cái)力等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)規(guī)劃，逐村制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方

31、案。要以村為單元做好改廁模式選擇和規(guī)劃落地實(shí)施工作。（2）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用官方媒體、自媒體、會(huì)議、培訓(xùn)、散發(fā)傳單等形式，深入、廣泛、生動(dòng)地宣傳“廁所革命”的重大意義、具體政策，宣傳新型廁所工藝的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)尚、享受新生活，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。（3）明確年度任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣確定的任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理安排年度任務(wù)，并落實(shí)資金和保障措施。要優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)(帶)內(nèi)的村莊及貧困村戶用廁所改造。對(duì)不符合實(shí)際的農(nóng)村戶用廁所改造目標(biāo)任務(wù)要及時(shí)糾偏，避免資源錯(cuò)配、造成浪費(fèi)。（4）強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)本

32、地農(nóng)村戶用廁所統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)，一戶一個(gè)二維碼，建立改廁農(nóng)戶檔案和農(nóng)村改廁信息管理系統(tǒng)，實(shí)行精準(zhǔn)改廁。及時(shí)錄入完成情況，完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷(xiāo)戶一個(gè)，及時(shí)交付使用一個(gè)。總體工作進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求為：2023年10月30日前，完成XX鄉(xiāng)XX村、XX村、XX鎮(zhèn)XX村作為示范村先期完成整村改造；2023年2月份開(kāi)始全縣啟動(dòng)； 11月31日前全部完成縣下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的廁改目標(biāo)任務(wù)；12月30日前，縣統(tǒng)一組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查考評(píng)驗(yàn)收，抽查率不低于30%。（5）嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格農(nóng)村戶用廁所改造標(biāo)準(zhǔn)，選擇建造的一體式化糞池應(yīng)具有檢測(cè)報(bào)告，主要參數(shù)需達(dá)到一體式化糞池(DB4lT16052018)標(biāo)準(zhǔn)；選擇建造的其它無(wú)害化衛(wèi)生廁所，主要參數(shù)需達(dá)到農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范(GBl93792012)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村廁所改造質(zhì)量管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。施工隊(duì)伍要有資質(zhì)，鼓勵(lì)以村為單位組織施工，同等條件下優(yōu)先選用本地隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)施工前要組織具體負(fù)責(zé)人員和施工人員，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，保證按規(guī)范施工。（6）組織考評(píng)驗(yàn)收。依據(jù)全縣農(nóng)村廁所改造驗(yàn)收辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)自行組織對(duì)農(nóng)村戶用廁所改造工作進(jìn)行全面考評(píng)驗(yàn)收?？h級(jí)對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度計(jì)劃任務(wù)，組織人員進(jìn)行復(fù)查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣