基于風(fēng)險(xiǎn)的HSE管理詳解

1、基于風(fēng)險(xiǎn)的HSE管理培 訓(xùn) 內(nèi) 容GB/T24001、GB/T28001和HSE管理體系1HSE風(fēng)險(xiǎn)控制2第一篇 GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系1、幾個(gè)概念2、GB/T28001，GB/T24001內(nèi)涵2、HSE管理體系內(nèi)涵3、GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系的關(guān)系 1、幾個(gè)概念體系：一組相互關(guān)聯(lián)和作用 的要素管理體系： 實(shí)施某方面管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。管理體系管理體系的特點(diǎn)：培訓(xùn)、制度、執(zhí)行、監(jiān)督四位一體：培訓(xùn)：培訓(xùn)是基礎(chǔ)，提高所有員工的安全意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感，提高安全技能；制度是保障，生產(chǎn)有法可依，有章可循，才

2、能有條不紊；執(zhí)行是關(guān)鍵，再好的制度也要靠執(zhí)行，才能生效。監(jiān)督是保險(xiǎn)，有監(jiān)督才能保證制度的執(zhí)行和自律。1、幾個(gè)概念程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程的規(guī)定的途徑。文件：信息及其承載的媒體。記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件酒精和毒品政策審計(jì)計(jì)劃道路安全計(jì)劃安全生產(chǎn)保安政策 安全 政策傳統(tǒng)無序有序不斷改進(jìn)管理手冊(cè)程序文件作業(yè)文件記錄體系管理工作場所：在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理地點(diǎn)。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時(shí)，組織（3.17）宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 1、幾個(gè)概念職業(yè)健康安全

3、影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 1、幾個(gè)概念1、幾個(gè)概念事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注2： 未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件” 。 注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。 1、幾個(gè)概念健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不

4、良狀態(tài)。 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源（3.6）的存在并確定其特性的過程焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的組合。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（3.21）進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。 電焊煙塵電焊工塵肺相當(dāng)可能發(fā)生每天工作暴露重大，致殘焊接作業(yè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn):根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。1、幾個(gè)概念環(huán)境 組織（3.16）運(yùn)行活動(dòng)

5、的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 一個(gè)組織（3.16）的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。1、幾個(gè)概念1、幾個(gè)概念污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響（3.7）而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和

6、處理。1、幾個(gè)概念不符合 未滿足要求。持續(xù)改進(jìn) 不斷對(duì)環(huán)境管理體系（3.8）進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績效（3.10）的改進(jìn)。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 2、 GB/T28001，GB/T24001內(nèi)涵GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系GB/T24001環(huán)境管理體系 GB/T28001,GB/T24001簡介 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)： 都由四部分組成 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 體系要素 要素內(nèi)容與運(yùn)作模式 都是由17個(gè)要素組成 都是按照PDCA模式運(yùn)作 都強(qiáng)調(diào)守法、事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)GB/T28001運(yùn)行模式圖持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)

7、健康安全方針 策劃對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)和方案實(shí)施與運(yùn)行資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識(shí)溝通、參與和協(xié)商文件文件和資料控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查績效測量和監(jiān)視合規(guī)性評(píng)價(jià)事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核管理評(píng)審GB/T24001體系運(yùn)行模式圖持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針 策劃環(huán)境因素法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)、指標(biāo)和方案實(shí)施與運(yùn)行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識(shí)信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查監(jiān)視和測量合規(guī)性評(píng)價(jià)不符合，糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核管理評(píng)審3、中國石化HSE管理體系內(nèi)涵中國石化公司HSE管理體系（

8、10個(gè)要素） Q/SHS0001.1-20011、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃檢查實(shí)施改進(jìn)中國石化集團(tuán)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn) 4、GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系的關(guān)系 管轄范圍 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別 各自特點(diǎn)適用范圍分享時(shí)刻1、我們單位建立HSE管理體系的目的？2、HSE管理體系的方針？3、HSE體系如何運(yùn)行的？4、 持續(xù)改進(jìn)體現(xiàn)在哪些方面?HSE管理體系的表現(xiàn)形式有明確的HSE方針、目標(biāo)有

9、清楚的HSE管理手冊(cè)有清楚的HSE管理程序、 制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按要求實(shí)施的各種HSE活動(dòng)的記錄 包括：年度HSE計(jì)劃、各種HSE績效信息、 HSE能力要求與培訓(xùn)記錄 第二篇 HSE風(fēng)險(xiǎn)控制HSE風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 方針、目標(biāo)和管理方案 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 分享時(shí)刻1、我們單位通常在什么時(shí)候做危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？第一章 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制步驟的示意圖步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟3風(fēng)險(xiǎn)控制新工藝新物質(zhì)新廠區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)新知識(shí)OHS法規(guī)變化對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟 劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的

10、充分性可接受常規(guī)控制不可接受事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的嚴(yán)重度危險(xiǎn)源/事故類型收集資料影響因素、事故機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)控制制定應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)監(jiān)測審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表風(fēng)險(xiǎn)措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件記錄?？山邮艿牟恍枰硗獾目刂拼胧?，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施

11、。重大的直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。不可接受的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動(dòng)OHS風(fēng)險(xiǎn)不可接受風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)視測量內(nèi)部審核管理評(píng)審不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案測量與監(jiān)測可接受標(biāo)準(zhǔn)查核糾正預(yù)防嚴(yán)重意外事件運(yùn)行控制OHS風(fēng)險(xiǎn)控制原則目標(biāo)指標(biāo)管理方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)記錄分享時(shí)刻1、今年你們部門有哪些不可接受的風(fēng)險(xiǎn)？重要環(huán)境管理因素有哪些？ 2、如何控制這些重要管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)？4.4.1資

12、源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.4 文 件4.4.5 文件控制4.3.3目標(biāo)和方案4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審 4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)4.3.2 法律與其他要求4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.4記錄控制4.5.3標(biāo)準(zhǔn)要素結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系圖 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.1績效測量和監(jiān)視 目標(biāo)OHS管理方案相關(guān)方的觀點(diǎn)法律和其它要求風(fēng)險(xiǎn)因素OHS方針技術(shù)財(cái)務(wù)運(yùn)行其它經(jīng)營要求制定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素第二章 目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案HSE方針提供建立HSE目標(biāo)和指標(biāo)的框架HS

13、E方針目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)方案方案方案目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)方案.方案方案方案方案HSE目標(biāo)表達(dá)及實(shí)例（1）增加/提高/減少/降低減少作業(yè)場所粉塵引入的職業(yè)病危害；提高員工防護(hù)用品的穿戴率；提高員工持證上崗率；減少員工在有害作業(yè)環(huán)境的暴露時(shí)間。 （2）引入/消除停止某設(shè)備、工藝或危險(xiǎn)物品在作業(yè)環(huán)境中的使用；停止作業(yè)環(huán)境中手動(dòng)沖床的使用；引入硫化氫的泄漏報(bào)警系統(tǒng)。（3）維護(hù)/繼續(xù)保持特殊工種的有效持證上崗率100%；繼續(xù)保持有害作業(yè)場樣檢查合格率80%。目標(biāo)的量化（1）對(duì)增減性的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)日期。實(shí)例：到2010年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%。（2）對(duì)于引入/消除型目標(biāo)應(yīng)制

14、定完成日期。實(shí)例：到2005年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進(jìn)行更換。（3）對(duì)于維護(hù)/繼續(xù)型目標(biāo)，應(yīng)指明目前的水準(zhǔn)。實(shí)例：保持作業(yè)場所監(jiān)控設(shè)備完好率100%。HSE方針、不可承受風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)、和管理方案邏輯關(guān)系方針不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)應(yīng)急管理管理方案運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)控制方法1：從不可承受的風(fēng)險(xiǎn) 到管理方案承諾和方針策 劃實(shí) 例安全健康方針承諾減少高空作業(yè)人員墜落、物品墜落不可承受的危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域采光不足目標(biāo)作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)管理方案作業(yè)區(qū)域照明方案管理方案計(jì)劃內(nèi)容1組織專家制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)；2規(guī)劃現(xiàn)場施工照明布點(diǎn)及容量；3施工現(xiàn)場照明布設(shè)；4現(xiàn)場光照度檢測；5不符合規(guī)定條件的處理：

15、增設(shè)照明燈具布置點(diǎn)，或加大照明燈功率。制定計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)確定特殊的行為，并說明資源和責(zé)任現(xiàn)狀預(yù)期（目標(biāo)與指標(biāo)）123確定需要采取的行動(dòng)（方案）誰做，做什么何時(shí)做，如何做管理方案制訂管理方案案例1：作業(yè)區(qū)域照明管理方案 重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：作業(yè)環(huán)境采光不足 管理現(xiàn)狀：一、作業(yè)環(huán)境采光不足；目標(biāo)：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)劃內(nèi)容責(zé)任部門責(zé)任人啟動(dòng)時(shí)間完成時(shí)間經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬元）1.組織專家制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)安全部2012年2月中旬2月下旬0.22.規(guī)劃現(xiàn)場施工照明布置點(diǎn)及容量安全部、采購部2012年3月上旬53.施工現(xiàn)場照明布設(shè)運(yùn)行部2012年4月-6月54.現(xiàn)場光照度檢測安全部2012年7月5不

16、符合規(guī)定條件的處理，增設(shè)照明燈具布置點(diǎn)，或加大照明燈功率編制人 日期審核人 日期審批人 日期分享時(shí)刻1、今年你們單位的目標(biāo)指標(biāo)有哪些？2、你們部門有哪些管理方案？ 評(píng)審管理方案了嗎？ 3、今年管理方案是否已經(jīng)驗(yàn)收？ 風(fēng)險(xiǎn)控制方法2：從不可控制的風(fēng)險(xiǎn)到運(yùn)行控制承諾和方針策 劃實(shí) 例安全健康方針承諾防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生不可承受的危險(xiǎn)使用一般運(yùn)輸車車體生銹或刷漆使接地電阻超過容許值不可承受的危險(xiǎn)甲醇轉(zhuǎn)運(yùn)站人員工作時(shí)身戴鑰匙鏈，易碰撞車體產(chǎn)生火花不可承受的危險(xiǎn)甲醇轉(zhuǎn)運(yùn)站的滅火器中有的已失去壓力制定運(yùn)行控制程序甲醇轉(zhuǎn)運(yùn)安全管理程序第三章 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 風(fēng)險(xiǎn)控制方法：綜合運(yùn)用方法1和2承諾和方針策 劃實(shí) 例安全健康方針承諾防止民爆器材丟失不可承受的危險(xiǎn)使用一般車輛運(yùn)輸民爆器材不可承受的危險(xiǎn)在