基于風(fēng)險的HSE管理詳解

1、基于風(fēng)險的HSE管理培 訓(xùn) 內(nèi) 容GB/T24001、GB/T28001和HSE管理體系1HSE風(fēng)險控制2第一篇 GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系1、幾個概念2、GB/T28001，GB/T24001內(nèi)涵2、HSE管理體系內(nèi)涵3、GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系的關(guān)系 1、幾個概念體系：一組相互關(guān)聯(lián)和作用 的要素管理體系： 實施某方面管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。管理體系管理體系的特點：培訓(xùn)、制度、執(zhí)行、監(jiān)督四位一體：培訓(xùn)：培訓(xùn)是基礎(chǔ)，提高所有員工的安全意識，強化責(zé)任感，提高安全技能；制度是保障，生產(chǎn)有法可依，有章可循，才

2、能有條不紊；執(zhí)行是關(guān)鍵，再好的制度也要靠執(zhí)行，才能生效。監(jiān)督是保險，有監(jiān)督才能保證制度的執(zhí)行和自律。1、幾個概念程序：為進行某項活動或過程的規(guī)定的途徑。文件：信息及其承載的媒體。記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件酒精和毒品政策審計計劃道路安全計劃安全生產(chǎn)保安政策 安全 政策傳統(tǒng)無序有序不斷改進管理手冊程序文件作業(yè)文件記錄體系管理工作場所：在組織控制下實施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 1、幾個概念職業(yè)健康安全

3、影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 1、幾個概念1、幾個概念事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注2： 未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件” 。 注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。 1、幾個概念健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不

4、良狀態(tài)。 危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 危險源辨識：識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的組合。 風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險（3.21）進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。 電焊煙塵電焊工塵肺相當(dāng)可能發(fā)生每天工作暴露重大，致殘焊接作業(yè)不可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險:根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險。1、幾個概念環(huán)境 組織（3.16）運行活動

5、的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 一個組織（3.16）的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。1、幾個概念1、幾個概念污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響（3.7）而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和

6、處理。1、幾個概念不符合 未滿足要求。持續(xù)改進 不斷對環(huán)境管理體系（3.8）進行強化的過程，目的是根據(jù)組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實現(xiàn)對整體環(huán)境績效（3.10）的改進。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 2、 GB/T28001，GB/T24001內(nèi)涵GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系GB/T24001環(huán)境管理體系 GB/T28001,GB/T24001簡介 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)： 都由四部分組成 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 體系要素 要素內(nèi)容與運作模式 都是由17個要素組成 都是按照PDCA模式運作 都強調(diào)守法、事前預(yù)防和持續(xù)改進GB/T28001運行模式圖持續(xù)改進 職業(yè)

7、健康安全方針 策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)和方案實施與運行資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識溝通、參與和協(xié)商文件文件和資料控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查績效測量和監(jiān)視合規(guī)性評價事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核管理評審GB/T24001體系運行模式圖持續(xù)改進環(huán)境方針 策劃環(huán)境因素法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)、指標(biāo)和方案實施與運行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識信息交流文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查監(jiān)視和測量合規(guī)性評價不符合，糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核管理評審3、中國石化HSE管理體系內(nèi)涵中國石化公司HSE管理體系（

8、10個要素） Q/SHS0001.1-20011、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險評價和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)6、運行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進中國石化集團HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn) 4、GB/T28001,GB/T24001與HSE管理體系的關(guān)系 管轄范圍 標(biāo)準(zhǔn)級別 各自特點適用范圍分享時刻1、我們單位建立HSE管理體系的目的？2、HSE管理體系的方針？3、HSE體系如何運行的？4、 持續(xù)改進體現(xiàn)在哪些方面?HSE管理體系的表現(xiàn)形式有明確的HSE方針、目標(biāo)有

9、清楚的HSE管理手冊有清楚的HSE管理程序、 制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按要求實施的各種HSE活動的記錄 包括：年度HSE計劃、各種HSE績效信息、 HSE能力要求與培訓(xùn)記錄 第二篇 HSE風(fēng)險控制HSE風(fēng)險控制 風(fēng)險控制的策劃 方針、目標(biāo)和管理方案 風(fēng)險控制措施 分享時刻1、我們單位通常在什么時候做危險源辨識風(fēng)險評價？第一章 風(fēng)險控制的策劃危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制步驟的示意圖步驟1危險源辨識步驟2風(fēng)險評價步驟3風(fēng)險控制新工藝新物質(zhì)新廠區(qū)危險源辨識新知識OHS法規(guī)變化對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的基本步驟 劃分作業(yè)活動辨識危險源評價風(fēng)險是否為不可接受的風(fēng)險確定風(fēng)險控制計劃評審風(fēng)險控制計劃的

10、充分性可接受常規(guī)控制不可接受事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的嚴(yán)重度危險源/事故類型收集資料影響因素、事故機制風(fēng)險控制制定應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險值確定風(fēng)險分級落實減少或防范風(fēng)險的措施風(fēng)險評價危險辨識監(jiān)測審查風(fēng)險評價程序目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案風(fēng)險控制策劃表風(fēng)險措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件記錄。可接受的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)實施監(jiān)督風(fēng)險措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進行進一步的評價，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進的控制措施

11、。重大的直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。不可接受的只有當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作。檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS風(fēng)險不可接受風(fēng)險培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)視測量內(nèi)部審核管理評審不可接受風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案測量與監(jiān)測可接受標(biāo)準(zhǔn)查核糾正預(yù)防嚴(yán)重意外事件運行控制OHS風(fēng)險控制原則目標(biāo)指標(biāo)管理方案進行風(fēng)險記錄分享時刻1、今年你們部門有哪些不可接受的風(fēng)險？重要環(huán)境管理因素有哪些？ 2、如何控制這些重要管理對象的風(fēng)險？4.4.1資

12、源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.4 文 件4.4.5 文件控制4.3.3目標(biāo)和方案4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審 4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1危險源辨識4.3.2 法律與其他要求4.5.2合規(guī)性評價4.5.4記錄控制4.5.3標(biāo)準(zhǔn)要素結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系圖 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.1績效測量和監(jiān)視 目標(biāo)OHS管理方案相關(guān)方的觀點法律和其它要求風(fēng)險因素OHS方針技術(shù)財務(wù)運行其它經(jīng)營要求制定目標(biāo)指標(biāo)時應(yīng)考慮的因素第二章 目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案HSE方針提供建立HSE目標(biāo)和指標(biāo)的框架HS

13、E方針目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)方案方案方案目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)方案.方案方案方案方案HSE目標(biāo)表達及實例（1）增加/提高/減少/降低減少作業(yè)場所粉塵引入的職業(yè)病危害；提高員工防護用品的穿戴率；提高員工持證上崗率；減少員工在有害作業(yè)環(huán)境的暴露時間。 （2）引入/消除停止某設(shè)備、工藝或危險物品在作業(yè)環(huán)境中的使用；停止作業(yè)環(huán)境中手動沖床的使用；引入硫化氫的泄漏報警系統(tǒng)。（3）維護/繼續(xù)保持特殊工種的有效持證上崗率100%；繼續(xù)保持有害作業(yè)場樣檢查合格率80%。目標(biāo)的量化（1）對增減性的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字及實現(xiàn)目標(biāo)日期。實例：到2010年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%。（2）對于引入/消除型目標(biāo)應(yīng)制

14、定完成日期。實例：到2005年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進行更換。（3）對于維護/繼續(xù)型目標(biāo)，應(yīng)指明目前的水準(zhǔn)。實例：保持作業(yè)場所監(jiān)控設(shè)備完好率100%。HSE方針、不可承受風(fēng)險、目標(biāo)、和管理方案邏輯關(guān)系方針不可承受風(fēng)險的控制目標(biāo)應(yīng)急管理管理方案運行控制風(fēng)險控制方法1：從不可承受的風(fēng)險 到管理方案承諾和方針策 劃實 例安全健康方針承諾減少高空作業(yè)人員墜落、物品墜落不可承受的危險作業(yè)區(qū)域采光不足目標(biāo)作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)管理方案作業(yè)區(qū)域照明方案管理方案計劃內(nèi)容1組織專家制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)；2規(guī)劃現(xiàn)場施工照明布點及容量；3施工現(xiàn)場照明布設(shè)；4現(xiàn)場光照度檢測；5不符合規(guī)定條件的處理：

15、增設(shè)照明燈具布置點，或加大照明燈功率。制定計劃以實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)確定特殊的行為，并說明資源和責(zé)任現(xiàn)狀預(yù)期（目標(biāo)與指標(biāo)）123確定需要采取的行動（方案）誰做，做什么何時做，如何做管理方案制訂管理方案案例1：作業(yè)區(qū)域照明管理方案 重大風(fēng)險項目：作業(yè)環(huán)境采光不足 管理現(xiàn)狀：一、作業(yè)環(huán)境采光不足；目標(biāo)：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 計劃內(nèi)容責(zé)任部門責(zé)任人啟動時間完成時間經(jīng)費預(yù)算（萬元）1.組織專家制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)安全部2012年2月中旬2月下旬0.22.規(guī)劃現(xiàn)場施工照明布置點及容量安全部、采購部2012年3月上旬53.施工現(xiàn)場照明布設(shè)運行部2012年4月-6月54.現(xiàn)場光照度檢測安全部2012年7月5不

16、符合規(guī)定條件的處理，增設(shè)照明燈具布置點，或加大照明燈功率編制人 日期審核人 日期審批人 日期分享時刻1、今年你們單位的目標(biāo)指標(biāo)有哪些？2、你們部門有哪些管理方案？ 評審管理方案了嗎？ 3、今年管理方案是否已經(jīng)驗收？ 風(fēng)險控制方法2：從不可控制的風(fēng)險到運行控制承諾和方針策 劃實 例安全健康方針承諾防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生不可承受的危險使用一般運輸車車體生銹或刷漆使接地電阻超過容許值不可承受的危險甲醇轉(zhuǎn)運站人員工作時身戴鑰匙鏈，易碰撞車體產(chǎn)生火花不可承受的危險甲醇轉(zhuǎn)運站的滅火器中有的已失去壓力制定運行控制程序甲醇轉(zhuǎn)運安全管理程序第三章 風(fēng)險控制措施 風(fēng)險控制方法：綜合運用方法1和2承諾和方針策 劃實 例安全健康方針承諾防止民爆器材丟失不可承受的危險使用一般車輛運輸民爆器材不可承受的危險在