2022年節(jié)約能源管理規(guī)定

1、第PAGE13頁共NUMPAGES13頁2022年節(jié)約能源管理規(guī)定第一章總則第一條為貫徹國家對能源實行開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟效益，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，特制訂本條例。第二條城鄉(xiāng)一切企業(yè)、事業(yè)單位以及機關、部隊、團體和個人，都應當遵守本條例。第三條本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、薪柴等。本條例所稱節(jié)約能源，是指通過技術進步、合理利用、科學管理和經(jīng)濟結構合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。第二章節(jié)能管理體系第四條_建立節(jié)能工作辦公會議制度，研究和審查有關節(jié)能的方針、政策、法規(guī)、

2、計劃和改革措施，部署和協(xié)調(diào)節(jié)能工作任務。日常工作由國家計委、國家經(jīng)委分工負責。第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和_有關部門，應當指定主要負責人主管節(jié)能工作，并可建立節(jié)能工作辦公會議制度。日常工作由節(jié)能管理機構負責。省、自治區(qū)、草轄市的重點耗能廳、局和地、市，應當有主要負責人主管節(jié)能工作，并明確相應的管理機構。地方和部門的節(jié)能管理機構，主要負責貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和標準，制定本地區(qū)、本行業(yè)或者本部門的節(jié)能技術政策和規(guī)劃，組級指導節(jié)能的技術開發(fā)、技術改造，檢查、監(jiān)督本地區(qū)、本行業(yè)或者本部門的企業(yè)和其他單位改進節(jié)能管理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)完成節(jié)能工作任務。第六條年綜合耗能折合標準煤_萬噸以

3、上的企業(yè)(以下簡稱重點耗能企業(yè))，應當有主要負責人主管節(jié)能工作，并明確相應的管理機構。年耗能不足_萬噸的企業(yè)，由地方和部門參照上述規(guī)定并結合具體情況，做出規(guī)定企業(yè)的節(jié)能管理機構。主要負責本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)能的方針、政策、法規(guī)、標準以及地方、部門發(fā)布的有關節(jié)能的規(guī)定，制訂并組織實施本企業(yè)的節(jié)能技術措施，完善節(jié)能科學管理，降低單位產(chǎn)品能耗，完成節(jié)能工作任務。第七條地方、部門、企業(yè)的節(jié)能工作，必須實行責任制。各級節(jié)能管理機構，應當配備有專業(yè)知識、有業(yè)務能力和熱心節(jié)能工作的干部和技術人員。第八條地方人民政府和_有關部門的節(jié)能管理機構，同時是所轄地區(qū)或者所屬企業(yè)執(zhí)行本條例的監(jiān)督機關。地方和部門的節(jié)

4、能管理機構，除履行本條例第五條規(guī)定的監(jiān)督職責外，還可委托節(jié)能技術服務中心或者其他有關單位，對所轄地區(qū)或者所屬企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進行監(jiān)測和檢查。第三章節(jié)能管理基礎工作第九條國家統(tǒng)計局應當建立健全能源統(tǒng)計體系。各級統(tǒng)計部門應當會同企業(yè)主管部門做好能源統(tǒng)計工作。企業(yè)應當建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺帳。按照中華人民共和國統(tǒng)計法和國家有關統(tǒng)計工作的其他規(guī)定，定期向統(tǒng)計部門、節(jié)能管理機構和企業(yè)主管部門報送有關能源統(tǒng)計報表。第十條企業(yè)應當根據(jù)中華人民共和國計量法和國家有關計量工作的其他規(guī)定，配備能源計量器具，加強能源計量管理。第十一條國家標準局應當組織制訂各項能源基礎標準、能源管理標準和產(chǎn)品能耗標準。

5、地方和部門應當根據(jù)國家標準結合具體情況，制訂地方和部門節(jié)能標準。企業(yè)應當認真執(zhí)行各項節(jié)能標準。第十二條企業(yè)主管部門應當會同能源供應部門，根據(jù)_主管部門制訂的綜合能耗考核定額和單項消耗定額，定期對企業(yè)主要耗能產(chǎn)品制訂先進、合理的能源消耗定額，并認真進行考核。企業(yè)應當把各種能源消耗定額分解落實到車間、班組、機臺，建立能源使用責任制度。第十三條企業(yè)應當進行能耗分析，并根據(jù)需要開展能量平衡工作。重點耗能企業(yè)應當實行綜合能耗考核和單項消耗考核制度。第四章能源供應管理第十四條地方節(jié)能管理機構應當會同能源供應部門和企業(yè)主管部門，組織企業(yè)做好能源的供應和節(jié)約工作。根據(jù)企業(yè)能源管理的水平、產(chǎn)品能耗和綜合經(jīng)濟效益

6、的高低，擇優(yōu)供應能源。對基本由國家分配能源的企業(yè)，應當根據(jù)不同情況，實行定量或者定額包干。節(jié)約的部分，歸企業(yè)留用。第十五條煤炭工業(yè)應當發(fā)展煤炭篩選和洗選加工，提高煤質(zhì)，有計劃地實行對路供應。煤炭生產(chǎn)部門和交通運輸部門，應當根據(jù)國家分配計劃和企業(yè)供銷、運輸合同，組織煤炭的定質(zhì)、定量供應。對冶金、電力，化工、建材行業(yè)的大型企業(yè)和鐵路機車用煤，實行對路供應，并逐步實行定點供應。城市燃料公司應當根據(jù)中小型企業(yè)的需要，供應動力配煤。第十六條煤炭供應實行按質(zhì)論價的原則。對燃料用煤推行按發(fā)熱量計價的辦法。煤炭的計量，逐步推行按商品煤計量和標準煤折量的制度。第十七條嚴格執(zhí)行計劃供電和計劃用電的制度。供用電雙方

7、的權利義務范圍，按_主管部門制定的全國供用電規(guī)則執(zhí)行。實行多種電價，并鼓勵企業(yè)在豐水的棄水期和用電負荷的低谷期用電。電價的計算方法，按_批轉國家經(jīng)委等部門_鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定執(zhí)行。第十八條嚴格控制燒油。新開燒油戶，應當按國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。確定以燒煤代燒油的企業(yè)，必須限制改造。對鍋爐和工業(yè)窯爐燃燒用的平價燃料油，依稅法規(guī)定，征收燒油特別稅。第十九條嚴格控制柴油發(fā)電機組用油，除無電源地區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)，邊境、牧區(qū)用電，以及醫(yī)院、廣播、郵電、科研等必須備用的電源機組外，對其他柴油發(fā)電機組不保證供油。第二十條石油供應部門應當會同有關部門合理安排城鄉(xiāng)加油站的建設，減少成品油貯運中的

8、損耗和浪費。第五章工業(yè)用能管理第二十一條工業(yè)企業(yè)的建設，應當綜合考慮能源資源條件、地區(qū)能源產(chǎn)銷平衡和合理流向，實行合理布局。在缺能地區(qū)，除國家特別需要外，不得安排建設高耗能工業(yè)項目。除能源豐富或者交通不便地區(qū).經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準或者經(jīng)其委托的機關批準外，不得恢復和發(fā)展小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、小火電、小型有色金屬冶煉、電解等能耗高的生產(chǎn)。第二十二條在保證社會需要的前提下，應當按照合理用能的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構和產(chǎn)品結構。第二十三條企業(yè)應當按照合理用能的原則，均衡、穩(wěn)定、集中、協(xié)調(diào)地組織生產(chǎn)，避免能源損失浪費。第二十四條企業(yè)供熱系統(tǒng)的運行、管理和余熱利用，應當按國家標

9、準局評價企業(yè)合理用熱技術導則的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條禁止擅自擴大鍋爐容量。企業(yè)新增鍋爐或者改造鍋爐需要擴大蒸發(fā)量的，必須事先申報，經(jīng)當?shù)毓?jié)能管理機構會同企業(yè)主管部門、勞動部門和燃料供應部門審核批準。第二十六條企業(yè)主管部門應當根據(jù)本行業(yè)的窯爐等級考核標準.對所屬企業(yè)的主要窯爐定期檢查評比，晉升等級。第二十七條嚴格限制土法煉焦。但因條件特殊可予保留的，應由企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者經(jīng)其委托的機關批準。第二十八條電力部門應當合理建設和改造電網(wǎng)結構，提高供電能力，保證供電質(zhì)量。應當采取合理利用水能和高效火電機組發(fā)電、加強電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度等措施，降低水耗和煤耗，節(jié)約燃料。企業(yè)供用電的技術要

10、求，按國家標準局評價企業(yè)合理用電技術導則有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。熱用戶生產(chǎn)用汽量達到一定規(guī)模，并有常年穩(wěn)定的熱負荷時，電力部門和地方應當按照“以熱定電”的原則，實行熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵企業(yè)利用余熱、余壓發(fā)電。企業(yè)自備的熱電站以及地方建設的小型熱電站通過電網(wǎng)售電時，電力部門應當按國家規(guī)定實行扶植政策。第三十條在工業(yè)比較集中的地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟管理部門應當有計劃地組織熱處理、電鍍、鑄造、鍛造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。第三十一條冶金、石油、化工、煤炭等企業(yè)放散的可燃氣體，應當積極回收，合理利用。煤礦以及附近地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟合理的前提下，應當開展煤殲石綜合利用。在石煤、劣質(zhì)煤、油母

11、頁巖資源。豐富的地區(qū)，應當根據(jù)經(jīng)濟效益的高低，綜合利用當?shù)氐牡蜔嶂等剂?。第六章城鄉(xiāng)生活用能管理第三十二條生活用煤應當逐步實現(xiàn)型煤化，大力推廣蜂窩煤。積極開發(fā)煙煤的無煙燃燒技術，擴大民用煤品種資源。第三十三條積極發(fā)展薪炭林，推廣省柴和節(jié)煤爐灶。有條件的地區(qū)應當積極開發(fā)和利用沼氣、太陽能、風能、地熱能等能源。第三十四條利用多種氣源，發(fā)展城市煤氣。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門應當會同有關部門制訂規(guī)劃，逐步提高城市氣化率。第三十五條建筑物設計，在保證室內(nèi)合理生活環(huán)境的前提下，應當采取妥善確定建筑體形和朝向、改進圍護結構、選擇低耗能設施以及充分利用自然光源等綜合措施，減少照明、采暖和制冷的能耗。第三十六條發(fā)展集

12、中供熱。凡新建采暖住宅以及公共建筑，應當統(tǒng)一規(guī)劃，采用集中供熱。對現(xiàn)有的分散供熱系統(tǒng)，必須積極采取措施，逐步淘汰低效鍋爐，實行集中供熱。建筑物的采暖設施，應當根據(jù)經(jīng)濟合理的原則，采用或者改為熱水采暖。第三十七條城鄉(xiāng)居民使用電、水和煤氣，應當裝表計量收費，取消包費制和無償轉供。第七章推進技術進步第三十八條新建、改建和擴建工程項目，必須采用合理用能的先進工藝和設備，其能耗不應高于國內(nèi)先進指標。有關部門在制定或者修訂本行業(yè)的設計規(guī)范、準則和規(guī)定時，必須有節(jié)能的具體要求。工程項目的可行性研究和初步設計，必須有合理利用能源的專題論證。凡不符合設計規(guī)范、準則和規(guī)定中節(jié)能要求的工程項目，審批單位不予批準建設

13、。第三十九條地方、部門和企業(yè)，應當根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術政策，編制節(jié)能改造的中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。主要耗能行業(yè)應當有計劃地建設一批技術先進、經(jīng)濟合理、便于推廣的節(jié)能示范項目。第四十條企業(yè)節(jié)能技術改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出。主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的重點耗能企業(yè)，必須把節(jié)能列為企業(yè)技術改造的真點，優(yōu)先納入計劃，安排資金。地方、部門掌握的折舊基金，每年應當提取一定比例，用于企業(yè)節(jié)能措施，其中能源調(diào)入地區(qū)和重點耗能部門提取的比例，不能少于本地區(qū)，本部門所掌握的折舊基金的_%。第四十一條對國家信貸計劃內(nèi)的節(jié)能貸款，實行優(yōu)惠利率，并可由有關主管部門按國家規(guī)定給予貼息;

14、允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對社會效益較大而企業(yè)效益較小的節(jié)能基建撥款改貸款的項目，有關主管部門可按國家規(guī)定豁免部分或者全部本息。對國家安排的節(jié)能基建項目，國家給予部分投資并鼓勵地方、部門和企業(yè)集資用于節(jié)能工程建設。節(jié)能工程建設應當采用招標、投標辦法。第四十二條重大節(jié)能項目，必須由節(jié)能管理機構同意的設計、咨詢單位進行技術經(jīng)濟論證或者可行性研究。設計、咨詢單位應當依據(jù)合同的規(guī)定，對建設項目的技術可靠性和經(jīng)濟合理性，承擔相應的法律責任。第四十三條重大節(jié)能技術開發(fā)項目，應當納入國家重點科研計劃。地方和部門的節(jié)能管理機構，應當積極組織節(jié)能應用技術的研究和推廣。第四十四條對節(jié)能效果顯著、

15、社會需要量大的產(chǎn)品，經(jīng)_主管部門審查批準，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。經(jīng)有關部門鑒定批準的節(jié)能新產(chǎn)品，按_批轉國家級委等部門_推進國營企業(yè)技術進步若干政策的暫行規(guī)定，在一定時期內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅。第四十五條引進國外工藝和設備，必須綜合考慮技術條件、經(jīng)濟效益和能耗水平。節(jié)能效果好的優(yōu)先引進，能耗高的限制引進。第四十六條企業(yè)技術改造所需引進的節(jié)能機器設備、測試儀器儀表等，按國家稅法規(guī)定，減免進口關稅和產(chǎn)品稅(或增值稅)。第四十七條國家公布淘汰的機電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售。企業(yè)使用國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品和超過能耗標準的設備，必須按主管部門規(guī)定，限期停用或者更新改造，并禁止轉移他用。第四十八

16、條地方和部門應當積極開發(fā)節(jié)能技術市場，實行技術有償轉讓。根據(jù)需要條件，可建立節(jié)能技術服務中心，對企業(yè)開展咨詢、信息服務和能源測試等項業(yè)務活動。第八章獎懲第四十九條國家定期舉行節(jié)能先進單位的評選活動，對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位予以獎勵。第五十條國家鼓勵人民群眾參加節(jié)能工作。對節(jié)約能源提出合理化建議的，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟效益。按國家規(guī)定對建議人予以獎勵;對浪費能源現(xiàn)象提出批評的，國家保障批評人的合法權利，禁止打擊報復。第五十一條國營工業(yè)、交通企業(yè)，凡符合本條例第九、十、十一、十二條規(guī)定要求，并經(jīng)節(jié)能管理機構和其他有關部門批準，可按國家關于特定燃料，原材料節(jié)約獎勵的有關規(guī)定，提取節(jié)

17、約能源獎金。第五十二條城市節(jié)水和水電發(fā)電節(jié)水的獎勵，由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和水電部分別擬定辦法，經(jīng)審批后公布實施。第五十三條對違反本條例的單位和個人，情節(jié)較輕的由節(jié)能管理機構批評教育，情節(jié)較重的，分別不同情況，按下列規(guī)定予以處理：(一)對違反第十八條第一款的規(guī)定，逾期繼續(xù)燒油的企業(yè)，停止供油。停止供油的決定由主管壓縮燒油的機關做出，通知燃料供應部門執(zhí)行。(二)對違反第二十一條第二款和二千七象的規(guī)定，恢復和發(fā)展能耗高的小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、小火電、小型有色金屬冶煉、電解等生產(chǎn)以及繼續(xù)保留土法煉焦的企業(yè)，由地方節(jié)能管理機構決定停供能源，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。(三)對違反第二十五條

18、的規(guī)定，擅自擴大鍋爐容量的企業(yè)，由地方節(jié)能管理機構處以罰款;對擅自擴大的鍋爐容量，燃料供應部門不供應能源。(四)對違反第四十七條規(guī)定，逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用、轉移他用該條所指機電產(chǎn)品和設備的企業(yè)，由銀行停發(fā)貸款，由地方節(jié)能管理機構決定停供能源和處以罰款。(五)對違反上述有關條款的規(guī)定，造成嚴重浪費能源后果的企業(yè)，除進行上述處理外，節(jié)能管理機構還應當協(xié)助有關部門追究企業(yè)負責人和其他直接責任人的行政責任。單位和個人受到上述處罰后，并不兔除其對于本條例所規(guī)定的有關義務的繼續(xù)履行。第五十四條對企業(yè)超定額耗用的能源應當加價收費，加價費用不得推入成本和營業(yè)外支出。地方加價收入由地方節(jié)能管理機構統(tǒng)一掌握安

19、排，用于節(jié)能措施。企業(yè)支付加價費用，并不免除其因違反本條例的規(guī)定而應當承擔的繳納罰款的責任。第九章宣傳教育第五十五條宣傳部門應當積極宣傳節(jié)能的方針、政策和科技知識，充分運用廣播、電視、報紙、刊物、講座等宣傳形式，提高全民對節(jié)能工作的認識和科學技術水平。第五十六條教育部門應當積極進行多層次節(jié)能人才的開發(fā)。大學和中等專業(yè)學校應當有計劃地培養(yǎng)高、中級能源管理人才。中、小學應當注意對青少年灌輸能源知識，培養(yǎng)節(jié)能意識。第五十七條企業(yè)主管節(jié)能工作的廠長、節(jié)能機構的管理人員以及有關操作工人，都應當有計劃地接受節(jié)能培訓。節(jié)能培訓的考核成績，應當作為職工全面考核的內(nèi)容之一。第十章附則第五十八條省、自治區(qū)、直轄市

20、人民政府和_有關部門以及部隊，可以根據(jù)本條例并結合具體情況，制定實施細則。第五十九條本條例由國家經(jīng)委負責解釋。第六十條本條例自_年_月_日起施行。自本條例生效之日起，_壓縮各種鍋爐和工業(yè)窯爐燒油的指令、_節(jié)約用電的指令、_節(jié)約成品油的指令、_節(jié)約工業(yè)鍋爐用煤的指令、_發(fā)展煤炭洗選加工合理利用能源的指令即行廢止。2022年節(jié)約能源管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為切實履行公司節(jié)能減排的主體責任，進一步加強和規(guī)范公司節(jié)能減排工作，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，為公司節(jié)約成本；依據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，按照國資委節(jié)能減排工作要求，特制定本辦法。第二條本辦法規(guī)定公司能源管理的組織機構和崗位責任制

21、，水、電、壓縮空氣等在使用、計量、統(tǒng)計報告、消耗成本等方面的管理要求或標準，其核心工作是節(jié)能降耗，適用于公司各單位；各單位應嚴格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關政策，接受公司及政府節(jié)能減排監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。第三條按照公司節(jié)能減排工作的要求，具體職責與分工如下：_節(jié)能工作領導小組組長全面領導公司節(jié)能減排實施過程中的監(jiān)督、指導、考核等相關工作。_節(jié)能工作領導小組組長全面部署公司節(jié)能減排工作，指導解決工作中重大問題。_節(jié)能辦公室組長全面負責公司節(jié)能減排政策制定、宣傳、培訓、檢查、考核等日常管理工作的組織實施、跟蹤和監(jiān)督等。4.各單位主要分工如下：(1)節(jié)能辦公室為節(jié)能減排主管部門，重點負責公司節(jié)

22、能減排工作的安排部署和組織實施，以及各單位各投資項目節(jié)能減排工作的監(jiān)督和指導，并全面負責公司節(jié)能減排工作的牽頭組織和協(xié)調(diào)等；負責節(jié)能減排工作的考核獎懲制度的制訂、實施；并負責公司食堂、宿舍(所轄范圍內(nèi))等公共設施的節(jié)能減排管理。(2)節(jié)能辦公室負責節(jié)能減排的監(jiān)督檢查、考核和審計工作，建立問責制度；(3)節(jié)能辦公室負責能源報表的核算及定期能源網(wǎng)絡監(jiān)測的填報；(4)各單位設定兼職或?qū)Ｂ毠?jié)能減排管理崗位，履行如下職責：貫徹落實國家、公司下發(fā)的所有節(jié)能減排政策、法規(guī)、相關規(guī)定和工作方針；負責組織制訂和落實本單位的節(jié)能減排管理制度、節(jié)能減排指標、節(jié)能減排目標責任制、節(jié)能減排措施及標準體系；負責組織制訂和

23、落實本單位節(jié)能減排報告、考核、獎懲等相關制度；負責檢查本單位能源計量器具的配備和檢定情況；負責本單位所有節(jié)能減排情況及數(shù)據(jù)的采集、分析，并提出合理化建議，編制統(tǒng)計報表和分析報告，上報相關部門；負責建立本單位的主要能耗設備性能檔案；負責對本單位日常節(jié)能減排工作的檢查、監(jiān)督和指導工作；組織本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新產(chǎn)品的應用推廣和節(jié)能改造方案的編制、審查和實施；負責本單位投資建設項目的能耗量、節(jié)能措施等內(nèi)容的審查工作；負責本單位節(jié)能減排相關的培訓、教育工作，組織開展各項節(jié)能宣傳活動；第二章節(jié)能減排工作的總體要求第一條各單位應將節(jié)能減排工作列為重點工作，把節(jié)能減排工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心年度計劃；應將節(jié)能減排貫穿在企業(yè)改革、結構優(yōu)化調(diào)整、技術創(chuàng)新、加強管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全過