建筑垃圾處置管理辦法(2022版)

1、建筑垃圾處置管理方法第一章總那么第一條 為加強建筑垃圾處置管理，維護城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生管理條例城市建筑垃圾管理規(guī)定等有關規(guī)定， 結(jié)合實際，制定本方法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、 回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本方法。本方法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、 改建、擴建和撤除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝 飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和 誰產(chǎn)生、誰承當處置責任的原那么。第四條 建筑垃圾的處置按照國家有關規(guī)定實行核準 制，未經(jīng)核準不

2、得擅自處置。第五條建筑垃圾處置實行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾 產(chǎn)生量、運輸量與消納量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自運輸車 輛離開施工現(xiàn)場時開始，到達預定消納場所時結(jié)束，相關信 息分別由建設單位、運輸單位和消納場所經(jīng)營管理單位確 認。施工現(xiàn)場及消納場所應當建立消納管理臺賬制度；縣城 和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境 局、縣水利局、縣公安交通警察大隊及有關部門應當及時掌 握建筑垃圾管理相關信息，并將各自部門的相關平臺與建筑 垃圾管理服務平臺進行對接、實現(xiàn)信息共享。（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設局推送房屋和市政工程建設工 地及其建設、施工、監(jiān)理單位等相關資料，以及建筑垃圾消 納場施工許可、工程

3、質(zhì)量監(jiān)管等有關資料；（二）縣交通運輸局推送運輸單位車輛衛(wèi)星定位信息， 道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證及其年審資料；（三）縣公安交通警察大隊推送運輸單位機動車行駛 證、駕駛證等信息，車輛核準的行駛路線、時間以及涉嫌違 反建筑垃圾處置行為的運輸車輛監(jiān)控資料；（四）其他各部門提供建筑垃圾管理方面的相關資料。第三十八條社會公眾有權對建筑垃圾處置違法行為 進行勸阻、投訴、舉報。第七章法律責任第三十九條運輸企業(yè)有以下違法行為之一的，由縣城 市管理局依據(jù)大氣污染防治法城市建筑垃圾管理規(guī)定 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法等有關規(guī)定進行處理：（一）運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的;（二）未經(jīng)核準擅自處置建

4、筑垃圾的，處置超出核準范 圍的建筑垃圾的；（三）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；（四）運輸建筑垃圾的車輛，未采取密閉或者其他措施 防止物料遺撒的；（五）進入城市內(nèi)運行的車輛車身外觀不整潔的。第四十條房屋和市政工程施工單位有以下違法行為 之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局依據(jù)大氣污染防治法建 筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準等有 關規(guī)定進行處理：（一）施工工地未設置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分 段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵 降塵措施的；（二）工程渣土、工程垃圾、撤除垃圾、裝修垃圾等建 筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；（三）其它部門抄送應納入信用綜

5、合評價體系內(nèi)容的違 法違規(guī)行為。第四十一條運輸車輛經(jīng)營者有以下違法行為之一的， 由縣交通運輸局依據(jù)道路運輸條例超限運輸車輛行駛 公路管理規(guī)定等有關規(guī)定進行處理：（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng) 營的；（二）未取得道路運輸證的；（三）車輛違法超限運輸?shù)摹?11 -第四十二條 運輸車輛存在以下違法情形之一的，由縣 公安交通警察大隊依據(jù)道路交通平安法道路交通平安 法實施公路平安保護條例實施道路交通平安法 方法等有關規(guī)定進行處理：（一）不按規(guī)定安裝機動車號牌的；（二）故意遮擋、污損機動車號牌的；（三）未懸掛機動車號牌的；（四）擅自改變已登記的機動車的結(jié)構、構造或者特征 的；（五）未按照

6、指定時間、路線和速度行駛的；（六）超速、超載行駛的；（七）違反交通信號燈通行的。第四十三條 單位或個人在建筑垃圾處置活動中有其 他違法行為的，由有關職能部門依法依規(guī)予以處理。第四十四條 采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾 處置業(yè)務，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公 安機關按照治安管理處分法的有關規(guī)定予以行政處分； 情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 建筑垃圾管理工作人員，在建筑垃圾處置 管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、 紀檢監(jiān)察機關或者上級主管部門依規(guī)依紀依法處理；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。12 -第八章附那么第四十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7、、街道辦事處及縣直 相關部門可依據(jù)本方法制定相關的實施細那么。第四十七條 本方法自印發(fā)之日起施行，有效期十年， 關于印發(fā)建筑材料運輸及建筑廢土處置管理暫行規(guī)定的 通知（*號）同時廢止。市管理局應當加強消納管理臺賬的監(jiān)督，定期檢查消納管理 臺賬的運行情況。第六條縣財政局應當將建筑垃圾管理工作經(jīng)費納入 部門預算統(tǒng)籌安排；科學合理核定建筑垃圾處置基礎運距， 減少市容環(huán)境影響。第七條建筑垃圾的收集、清運和處置依法實行有償服 務收費，收費標準依據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。第八條縣人民政府統(tǒng)一領導建筑垃圾處置管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責所轄區(qū)域建筑垃圾處置 的屬地管理及協(xié)同配合工作?？h人民政府對建筑垃圾

8、處置監(jiān)督管理已明確相關職能 部門的，從其規(guī)定。未明確相關職能部門的，依照以下規(guī)定 履行職責：（一）縣城市管理局負責建筑垃圾排放、運輸、消納管 理工作，并依據(jù)職能行使行政處分權。（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責推進本轄區(qū)建筑垃圾消 納場規(guī)劃建設工作；負責建筑垃圾消納場建設工程可研報告 的行業(yè)審查；負責房建和市政工程工地范圍內(nèi)建筑垃圾源頭 管理，監(jiān)督落實平安文明施工措施；負責建筑垃圾消納場建 設的施工許可及工程質(zhì)量監(jiān)督工作；依法對建設、施工單位 文明施工違章行為進行查處及實施失信懲戒。（三）縣交通運輸局負責建筑垃圾運輸企業(yè)的道路運輸 經(jīng)營行為的許可及監(jiān)管工作，依法對違法行為進行查處。（四）縣公安交通警

9、察大隊負責建筑垃圾運輸車輛道路 通行和交通平安的監(jiān)督管理，核定運輸路線、時間，依法查 處交通違法行為。（五）縣開展改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水 利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、縣人防辦及其他相關職能部門在縣人民政府的統(tǒng) 一領導下，依照職能與分工要求，共同抓好建筑垃圾管理服 務工作。第九條 縣交通運輸局（高速辦、鐵路辦）、縣水利局、 縣人防辦、縣供電公司、縣通信等部門應當加強本領域工程 建設的建筑垃圾處置監(jiān)管；重大工程的環(huán)境影響評價文件確 定需要配套建設建筑垃圾消納場等污染環(huán)境防治設施的，應 當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并催促 落實平安文

10、明施工措施。第二章處置管理第十條縣城市管理局應當建立智能化建筑垃圾管理 服務平臺，對以下信息實現(xiàn)動態(tài)管理：（一）建筑垃圾投放與需求信息；（二）建筑垃圾處置核準、運輸車輛和建筑垃圾消納場 信息；（三）與建筑垃圾管理相關的行政執(zhí)法等信息；（四）鼓勵建筑垃圾投放和需求主體通過建筑垃圾管理 服務平臺調(diào)劑利用。第十一條 處置建筑垃圾的單位，應向縣城市管理局提 出建筑垃圾處置申請，經(jīng)核準后方可進行處置。建筑垃圾處 置核準應當符合關于納入國務院決定的十五項行政許可的 條件的規(guī)定的相關要求。縣城市管理局應當在接到申請后的法定期限內(nèi)作出是 否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件； 不予核準的，應當告

11、知申請人，并說明理由。第十二條處置建筑垃圾的單位取得核準文件后，應當 嚴格按照建筑垃圾處置核準的要求處置建筑垃圾。禁止涂 改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓核準文件。第十三條施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng) 核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。第十四條 因搶險、救災等特殊情況需要緊急處置建筑 垃圾的，可以先行處置；實施單位或個人應當在險情、災情 消除后3日內(nèi)書面報告縣城市管理局。第十五條 僅在工程建設施工場地內(nèi)部且未超出施工 紅線范圍進行土方平衡回填的，無需核準，由該工程的行業(yè) 主管部門自行監(jiān)管。第三章源頭管理第十六條建設單位或者建筑垃圾產(chǎn)生單位對建筑垃 圾處置負總責。工程施工過程中產(chǎn)

12、生的建筑垃圾，施工單位 為責任人，施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染 防治措施，并報縣城市管理局備案。建設、監(jiān)理、施工及建 筑垃圾運輸單位應當加強建筑工地的現(xiàn)場管理，嚴格落實文 明施工責任，依法依規(guī)及時處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃 圾。建筑工地應當設置圍墻（圍擋），落實工地進出口硬化、 沉泥沙池、沖洗施工車輛的膠管、高壓水槍、凈車出場設施 等平安文明施工措施，在工地出入口安裝遠程視頻監(jiān)控設 備，并將有關數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務平臺。第十七條已實行物業(yè)管理的區(qū)域，應合理規(guī)劃設置小 區(qū)內(nèi)部建筑裝修垃圾臨時堆放點或中轉(zhuǎn)站，并按照指定地點 堆放建筑垃圾，做好圍蔽和覆蓋措施，由物業(yè)服務企業(yè)委托 經(jīng)

13、核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝患皶r清運。第十八條 未實行物業(yè)管理的區(qū)域，應按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處及村（居）委會指定的地點臨時堆放，并做 好圍蔽和覆蓋措施，自行委托或由村（居）委會統(tǒng)一委托經(jīng) 核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝患皶r清運。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關單位應 當按照屬地管理及行業(yè)監(jiān)管的原那么，采取有效措施防范所管 理區(qū)域被非法傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，對發(fā)現(xiàn)的違法行 為、線索應及時移送相關執(zhí)法部門查處。第四章運輸管理第二十條個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?不得從事建筑垃圾運輸。建筑垃圾原那么上在本縣行政區(qū)域內(nèi)消納轉(zhuǎn)運，不得將縣 外建筑垃圾運入本縣；本縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域

14、轉(zhuǎn)移處理本 地建筑垃圾的，移出方所在地的人民政府應當與接收方所在 地的人民政府協(xié)商一致。第二H一條建筑垃圾運輸單位及其車輛應當符合建 設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定 等有關規(guī)定。第二十二條縣城市管理局應當會同縣交通運輸局、縣 公安交通警察大隊等部門，建立建筑垃圾運輸企業(yè)年度信用 考核評價體系。第二十三條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時， 應當遵守以下規(guī)定：（一）按照縣公安交通警察大隊規(guī)定的時間和路線運 輸；（二）運輸至建筑垃圾消納場或者核準處置地點；（三）保持車輛整潔，密閉裝載運輸，不得違法超限超 載，不得沿途遺撒、泄漏；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的其他規(guī)定。第二十四條

15、 建筑垃圾運輸單位應當建立健全運輸車 輛平安管理、運輸規(guī)范等有關制度，對運輸車輛實行動態(tài)管 理，運輸車輛有關數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務平臺接受有關 部門的監(jiān)管。同時，定期開展駕駛員交通平安教育培訓制度。鼓勵建筑垃圾運輸單位成立建筑垃圾運輸行業(yè)協(xié)會，提 升產(chǎn)業(yè)開展水平。第五章消納管理第二十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆 放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢 物混入建筑垃圾。第二十六條 縣自然資源局應當將建筑垃圾消納場的 設置納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確規(guī)劃布局，保障 建設用地，科學設定工程建設工程標高，盡量減少土方轉(zhuǎn)運 量，合理建立轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡及建筑垃圾消納設施體系。

16、鼓勵國有企業(yè)、社會資本投資建設和經(jīng)營建筑垃圾消納 場。第二十七條 縣城市管理局應當根據(jù)城區(qū)內(nèi)的工程施 工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需 要回填的建筑垃圾。第二十八條 建筑垃圾消納場應當依法向縣開展改革 局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水 利局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關行政主管部門辦理相關手續(xù)。任 何單位和個人不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。第二十九條建筑垃圾消納場規(guī)劃、建設和運行管理應 當符合國家建筑垃圾處理技術標準建設部關于納入國 務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定等有關規(guī)定。第三十條 開發(fā)用地、平整洼地、廢舊礦區(qū)礦山復綠、 工廠原材料加工等需要臨時消納建筑

17、垃圾的場所，業(yè)主應取 得屬地政府、行業(yè)主管部門的同意消納意見后，由縣城市管 理局會同相關部門實地勘察確認。第三十一條建筑垃圾消納場業(yè)主應制定消納場崗位 責任、運行管理、平安生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、應急處置、消納監(jiān) 理、封場及責任追究等制度，加強消納場日常平安生產(chǎn)管理, 并遵守以下規(guī)定：（一）在消納場出入口及回填點安裝視頻監(jiān)控設備，將 有關數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務平臺；（二）對出入口道路進行硬化處理，按照規(guī)范設置車輛 沖洗設施，對出場車輛進行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪 不帶泥上路行駛；（三）記錄進場運輸車輛及消納建筑垃圾的情況，并定 期向城市管理部門書面報告；（四）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；（五）不得擅自關閉建筑垃圾消納場或者拒絕受納已辦 理處置核準的建筑垃圾，不得受納未經(jīng)處置核準的建筑垃 圾；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的其他規(guī)定。第三十二條行政審批部門按照“誰審批，誰監(jiān)管”的 原那么，切實履行建筑垃圾消納場的監(jiān)管職責。建設、監(jiān)理、 施工單位應當指派專門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。第三十三條建筑垃圾消納場消納到達設計容量時，消 納場應立即停止消納，并在消納場出入口設置停止消納標 識。同時，應及時書面向縣城市管理局申請封場。待相關職 能部門聯(lián)合踏勘驗收合格后，消納場交由屬地政府管理。第三十四條鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合處置利 用。使