全市優(yōu)化營商環(huán)境大會交流發(fā)言

1、全市優(yōu)化營商環(huán)境大會交流發(fā)言全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，注定是一場關(guān)乎全局、決定未來的持久戰(zhàn)。困難越大、矛盾越多，越需要埋頭苦干的真把式，雷厲風(fēng)行的快把式，追求卓越的好把式。我們必須用思想的力量催動改革的步伐，以科學(xué)的方法善作善成，強化改革定力、強化創(chuàng)新突破、強化部門協(xié)同、強化政策落地，激發(fā)廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性，重塑環(huán)境，重振雄風(fēng)，不斷把全面深化改革的大業(yè)推向前進。一、綜合集成司法拍賣輔助事務(wù)打造司法拍賣新模式聚焦優(yōu)化營商環(huán)境需求和數(shù)字化改革藍(lán)圖，針對當(dāng)前涉企財產(chǎn)處置中流程復(fù)雜、部門信息壁壘等難點堵點，創(chuàng)新打造涵蓋線上“數(shù)智拍輔”平臺+線下“綜合集成館”場所的“司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成”應(yīng)

2、用，為企業(yè)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效、公開公正、親民便民的司法服務(wù)。今年16月，綜合運用“司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成”應(yīng)用，成交法拍車162輛，圍觀人數(shù)超114.3萬次，成交額達1828.3萬余元，溢價率達54.66%，平均成交耗時同比縮短20天。一是業(yè)務(wù)集成、流程重塑，實現(xiàn)涉企財產(chǎn)處置一網(wǎng)通辦。詳細(xì)梳理涉企財產(chǎn)處置業(yè)務(wù)需求，拆解出查、控、評、賣、交等5項二級任務(wù)，并細(xì)化出19項三級任務(wù)，綜合運用“數(shù)智拍輔”平臺，對接浙江法院智慧執(zhí)行2.0、評估系統(tǒng)、拍賣平臺、車輛入庫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)源系統(tǒng)，完善在線協(xié)查、在線委托、在線審核等多項功能，以數(shù)智賦能方案打造“部門協(xié)同、信息共享、流程可視、一網(wǎng)通辦”的法拍

3、工作新模式。二是公開公正、強化監(jiān)管，確保涉企財產(chǎn)處置規(guī)范有序。通過“數(shù)智拍輔”平臺、智慧執(zhí)行2.0、PC端、移動端等實時傳輸數(shù)據(jù)和追蹤標(biāo)的，確保涉企財產(chǎn)處置提質(zhì)增效。法院和企業(yè)當(dāng)事人等均可實時查看督促拍賣進度，催辦拍輔機構(gòu)工作；交警部門、車管所、稅務(wù)局等協(xié)作單位可線上及時辦理過戶等相關(guān)工作；拍輔機構(gòu)提供拍品介紹看樣、倉儲保管等專業(yè)服務(wù)，確保涉企財產(chǎn)處置公開透明、及時高效。三是搭建平臺、創(chuàng)新服務(wù)，推動涉企財產(chǎn)處置增值溢價。設(shè)立專業(yè)化的“司法數(shù)字服務(wù)站”綜合集成館，由法院專人現(xiàn)場講解網(wǎng)拍流程及注意事項，綜合運用投影、VR等電子終端，360全景在線展示待處置財產(chǎn)，為群眾提供即時點播、全程可視的遠(yuǎn)程模

4、擬服務(wù)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、服務(wù)集成、體驗集成“三個集成”目標(biāo)，成為涉企財產(chǎn)處置“一網(wǎng)通辦”全新視窗。二、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化開辟融資新路徑針對科技型中小企業(yè)擔(dān)保物少、融資難等突出問題，人行*市中支創(chuàng)新打造技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點項目，打通中小企業(yè)銀行間市場融資渠道，成功實現(xiàn)全國首單技術(shù)產(chǎn)權(quán)ABN（資產(chǎn)支持票據(jù)）落地，18家科技型企業(yè)憑借142項技術(shù)產(chǎn)權(quán)取得共計2億元長期限低成本融資。一是創(chuàng)新服務(wù)，支持科創(chuàng)。以*市國有金融資本管理有限公司為發(fā)行主體，通過*市融擔(dān)公司和浙江省融擔(dān)公司聯(lián)合擔(dān)保實現(xiàn)信用“放大”，將本單債項評級提高到AAA，降低融資成本。二是多方協(xié)同，全力推進。指導(dǎo)承銷銀行量身定做產(chǎn)品方案，在

5、前期準(zhǔn)備、申報材料審核等各個環(huán)節(jié)提供全流程協(xié)調(diào)；推動*市國有金融資本管理有限公司（主體評級AA）成為本單ABN發(fā)起人，提高發(fā)行成功率；協(xié)調(diào)*市融擔(dān)公司、浙江省融擔(dān)公司聯(lián)合擔(dān)保，為項目提高增信支持。三是激勵政策扶持，全面發(fā)力。綜合運用財政獎勵、補貼等優(yōu)惠政策，對相應(yīng)融資獲利率補貼20%；項目涉及的評級、資產(chǎn)評估各費用享受90%的市級財政補貼，擔(dān)保費由標(biāo)準(zhǔn)費率1%降為0.76%。對承銷和購買債券的金融機構(gòu)，在再貸款、再貼現(xiàn)和信貸政策方面給予傾斜支持。四是創(chuàng)新突破，普惠實體。創(chuàng)新直接融資模式，本單票據(jù)集合*市18家科技型企業(yè)，通過國企平臺牽頭、政策性擔(dān)保聯(lián)合加持，打破銀行間市場融資條件限制。解決抵押

6、不足問題，技術(shù)產(chǎn)權(quán)ABN能將企業(yè)“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，解決初創(chuàng)型科技企業(yè)抵押品不足問題。降低企業(yè)融資成本，技術(shù)產(chǎn)權(quán)ABN將多家科技型小微企業(yè)捆綁，并通過政策性融資擔(dān)保公司增信、財政貼息等手段，降低企業(yè)融資成本。本單票據(jù)預(yù)計參與項目的企業(yè)綜合融資成本年化率低于4%。三、推行歇業(yè)“一件事”搭建護企“休眠倉”為幫助部分陷入短時經(jīng)營困難或謀求轉(zhuǎn)型調(diào)整的市場主體以更低成本、更“低能耗”度過歇業(yè)階段，出臺市場主體歇業(yè)備案“一件事”改革實施方案（試行），將企業(yè)歇業(yè)備案、稅務(wù)歇業(yè)登記、破產(chǎn)清算等相關(guān)流程整合為“歇業(yè)一件事”，建立“一窗申請、同步聯(lián)辦、一鍵暫?！鞭k理機制。目前已為120家市場主體辦理歇業(yè)登記，

7、辦理數(shù)量居全省前列，獲批歇業(yè)登記“一件事”試點縣市。一是全方位托底，亮出精準(zhǔn)“政策包”。針對市場主體歇業(yè)后出現(xiàn)的職工參保、稅務(wù)申報、公積金繳納等后續(xù)問題，*法院、人社局等6部門針對不同需求分類提出解決方案，歇業(yè)員工既可發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續(xù)辦理參保，也可申領(lǐng)失業(yè)保險金，定額納稅人可暫停納稅，企業(yè)公積金繳存可降低繳存比例甚至緩繳，公示年度報告時可進行“零申報”。二是全要素整合，集成高效“工具箱”。將企業(yè)歇業(yè)備案、稅務(wù)歇業(yè)登記、公積金繳納登記等歇業(yè)相關(guān)流程整合為“歇業(yè)一件事”，將所需材料歸并整合為一套，充分運用電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照庫等共享信息，實現(xiàn)信息共享互認(rèn)，申請人僅需填寫市場主體歇業(yè)備案申請書歇業(yè)備案“一件事”信息采集表，無需重復(fù)提交材料。三是全流程辦結(jié)，提供優(yōu)質(zhì)“服務(wù)器”。在行政服務(wù)中心設(shè)立“歇業(yè)一件事”專窗，實行強制清算或破產(chǎn)、靈活就業(yè)人員