美國公交設(shè)施CPTED設(shè)計(jì)規(guī)程解讀

1、美國公交設(shè)施CPTED設(shè)計(jì)規(guī)程解讀通過軌道交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境設(shè)計(jì)， 預(yù)防和減少犯罪0 背景西班牙311事件 ：2004年3月11日針對西班牙馬德里市郊火車系 統(tǒng)的恐怖主義炸彈襲擊，201人死亡，包括14個國家的43名外國人， 2,050人受傷。成為西班牙二戰(zhàn)結(jié)束以來遭受人員傷亡最慘重的恐怖襲 擊。2004年3月11號發(fā)生在馬德里爆炸發(fā)生的那天距離兩年前的美國 9.11事件正好是911天。這一事件被稱為“歐洲的9.11事件”。馬德里阿托查火車站察看爆炸現(xiàn)場2005年7月7日，英國首都倫敦地鐵和公共汽車相繼發(fā)生多 起連環(huán)爆炸，爆炸造成56人死亡，700多人受傷。發(fā)生地鐵爆炸的倫敦六處地鐵站 915

2、倫敦地鐵爆炸事件 ：2017年9月 15日早晨，英國倫敦帕森格林(Parsons Green)地鐵站發(fā)生爆炸。部分乘客在踩踏 事故中受傷，也有人面部被燒傷。已造成至 少29人受傷。定義為恐怖襲擊。英國每日電訊報 22 OCTOBER 2016 10:14AMPolice uncover London Underground bomb plot: teenage suspect arrested after viable improvised explosive device found on tube trainPolice arrested a 19-year-old man on susp

3、icion of terrorism offences after the suspect device was foundIn a note the MoD had told personnel: It remains possible that the perpetrator may attempt to place further devices.同時，比利時3個地 鐵站（包括歐盟總部附 近地鐵站）22日也發(fā)生 爆炸。事件致至少28人 遇難，至少55人受傷。魯塞爾發(fā)生爆炸的馬埃勒貝克地鐵 站內(nèi)，工作人員疏散地鐵乘客。2016年3月22日，比利時首都布魯塞爾機(jī)場出境大廳發(fā)生爆炸。莫斯科時間

4、2010年3月29日早晨7點(diǎn)50分莫斯科盧 比揚(yáng)卡地鐵站的爆炸發(fā)生在莫斯科時間7時52分（北京 時間11時52分），一列地鐵列車在行駛至莫斯科市中心 的盧比揚(yáng)卡地鐵站時，第二節(jié)車廂突然發(fā)生爆炸，總共 有41人死亡，74人受傷。CNN 2009年7月 報道：Vina（被捕基地組織成員）：已討論了襲 擊布魯塞爾地鐵和紐約地鐵，地鐵是一個 “軟目標(biāo)”，很難進(jìn)行防范。Vina:基地組織的訓(xùn)練課程唯一目標(biāo)：另一 個9.11。CNN 2008年1月報道：基地組織表示他們 特別傾向于襲擊公共交通，尤其是地鐵。 Our preference is public transport, especially th

5、e metro。在Vina被捕后，2009年9月22日美國發(fā)布反恐通報，紐約地鐵進(jìn)了入高 警戒狀態(tài)。調(diào)查人員最擔(dān)心的是，恐怖分子利用背包炸彈襲擊美國地鐵 系統(tǒng)。圖為紐約地鐵的Penn車站。據(jù)CNN報道：基地組織的優(yōu)先目標(biāo)（AL QAEDA PRIORITY: WESTERN TARGETS）英國下議院交通運(yùn)輸委員會軌道交通公共安全報告2014-15安全事件中國城市軌道交通安全事件2012.7.29日深圳一男子 欲自殺，逼停地鐵列車2010.8.6日北京地鐵乘客被擠下站臺 2017年3月4日傍晚，一段一男兩女在北京地鐵 10號線內(nèi)因掃碼引發(fā)罵戰(zhàn)的視頻被爆出。視頻中， 一年輕男子不斷對兩名請求掃碼

6、的女子進(jìn)行辱罵，2014.2.14日北京有人跳地鐵自殺北京2017.10.09 00:03北京火車站地鐵進(jìn)站2019.2.10.2017年10月9日，鄭州東站“比北京地鐵還夸 張的，神秘而嚴(yán)格的地鐵安檢”2018年2月22日上海地鐵安 檢口排隊(duì)高達(dá)半個多小時中國 ：（公共安全）法規(guī)（部門規(guī)章、通知）+標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)條文引用舉例：“要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，”，對于 “不符合有關(guān)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，不予驗(yàn)收”。1 中國軌道交通公共安全法制、標(biāo)準(zhǔn)與防范體系中國安防工程技術(shù)體系：技術(shù)防范系統(tǒng)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)入侵報警系統(tǒng)安全檢查及探測系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)電子巡查系統(tǒng)安防集成平臺實(shí)

7、體防范系統(tǒng)圍欄與圍墻安全照明車輛控制和停車設(shè)施車輛障礙其他安全措施車站環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)防范系統(tǒng)實(shí)體防范系統(tǒng)人力防范體系2 APTA發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)公交預(yù)防犯罪標(biāo)準(zhǔn)美國公共交通協(xié)會（APTA）：非盈利的（nonprofit） 國際協(xié)會組織，擁有1500個公共和私營領(lǐng)域組織機(jī)構(gòu)會 員，由公交巴士（Bus）、輕軌（light rail）、通勤鐵路（, commuter rail）、地鐵（subways）、水運(yùn)（waterborne）、城市間和高速客運(yùn)鐵路（intercity and high-speed passenger rail）方面提供服務(wù)，從事 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、金融財(cái)政、以及產(chǎn)品和服務(wù)提供商， 以及學(xué)

8、術(shù)機(jī)構(gòu)、公共交通行業(yè)協(xié)會、美國州交通運(yùn)輸部 等成員組成。CPTED是“通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design）的英文縮 寫。CPTED是一個融合多學(xué)科的通過環(huán)境設(shè)計(jì)達(dá)到威懾犯 罪的方法或途徑，運(yùn)用事先影響，達(dá)到預(yù)防犯罪或抑制犯 罪企圖。提出CPTED的概念：美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)犯罪學(xué)家C. Ray Jeffery的同名著作Crime Prevention Through Environmental Design（1971第一版）。Elizabeth Wood女士（1899-1993，肯尼迪.約翰遜（President

9、Johnson）和尼克松（President Nixon）政府的住房和城市發(fā)展部）的 顧問和美國-加拿大著名記者、作家和社會活動家Jane Jacobs（名著The Death and Life of Great American Cities (1961)的作者）于1971 年出版的著作Crime Prevention Through Environmental Design。發(fā)現(xiàn)影響公交預(yù)防犯罪的規(guī)律：增加實(shí)施違法犯罪難度的感覺作用（Increasing the perceived effort of offending）。增加實(shí)施違法犯罪風(fēng)險的感覺（Increasing the perc

10、eived risk of offending）。減少實(shí)施違法犯罪獲得感（Decreasing the perceived reward of offending）。失去違法犯罪的理由，如松弛的環(huán)境和 態(tài)度導(dǎo)致犯罪（Removing the “excuses” for offendingi.e., lax conditions or attitudes that lead to criminality）。發(fā)現(xiàn)規(guī)律：1976年，當(dāng)時首都華盛頓地鐵系統(tǒng)（Washington, D.C.s subway system，也稱為“Metro”）的犯罪率 低于預(yù)期。后續(xù)在亞特蘭大（Atlanta）、波士頓

11、（Boston）、 芝加哥（Chicago）地鐵系統(tǒng)有同樣的結(jié)論。做出結(jié)論：地鐵Metro與大眾巴士公交（mass transit systems） 比較相對安全，原因也許是Metro的設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)方式含有“情境犯罪預(yù)防”（situational crime prevention）和通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的原則因素，包 括：提出CPTED ：提出并形成CPTED的概念是美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)犯罪學(xué)家C.Ray Jeffery的同名著作Crime Prevention Through Environmental Design（1971第一版）。由肯尼迪.約翰遜（President Johnson

12、）和尼克松（President Nixon）政府的住房和城市發(fā)展部（Department of Housing and Urban Development under the and Administrations）的顧問Elizabeth Wood女士（1899-1993）和美國-加拿大著名記者、作家和社會活動家Jane Jacobs（名著The Death and Life of Great American Cities (1961)的作者）于1971年出版的著作Crime Prevention Through Environmental Design則起到了 促進(jìn)CPTED的原創(chuàng)思想發(fā)

13、展的作用發(fā)布公交預(yù)防犯罪標(biāo)準(zhǔn)：APTA SS-SIS-RP-007-10通過環(huán)境設(shè)計(jì)，預(yù)防公交設(shè)施犯罪APTA于2010年1月發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)APTA SS-SIS-RP-007-10 在公共交通設(shè)施中通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪規(guī)程（Crime Prevention Through Environmental Design(CPTED) for Transit Facilities）規(guī)程組成：章：CPTED概述、 CPTED戰(zhàn)略、 CPTED方法、 培訓(xùn)。附錄：設(shè)計(jì)檢查表。3 實(shí)現(xiàn)CPTED需求：滿足公共交通使用者的特定CPTED應(yīng)用需求，如停 車、走道、內(nèi)部區(qū)域、地下區(qū)域、維修場、雇員停車場， 等等。目

14、標(biāo)：創(chuàng)造一個受歡迎的環(huán)境。培養(yǎng)物質(zhì)的和社會的良好生態(tài)秩序的感覺。創(chuàng)造公共交通使用者和雇員的家庭感覺。最大化公交員工和警務(wù)人員的存在感。最小化隱蔽行為活動的機(jī)會。管理和控制進(jìn)入非授權(quán)和非公共區(qū)域。風(fēng)險評估：系統(tǒng)范圍評估。針對在公共安全風(fēng)險評估中 發(fā)現(xiàn)的問題，確定系統(tǒng)資產(chǎn)和相關(guān)環(huán)境的安全風(fēng)險。設(shè)施風(fēng)險評估。為確定乘客設(shè)施和非付費(fèi)區(qū) 域的特別風(fēng)險，公交機(jī)構(gòu)應(yīng)判斷每項(xiàng)資產(chǎn)的危險程度 等級，對每一個特定的位置，按照公共安全和風(fēng)險管 理的方法進(jìn)行審查。運(yùn)用風(fēng)險識別的方法，還應(yīng)當(dāng)評 價系統(tǒng)針對特定威脅的脆弱性，判斷人員、設(shè)備和財(cái) 產(chǎn)的不良后果。CPTED檢查（survey）。檢查識別公共交通 系統(tǒng)人工的和自

15、然的環(huán)境安全風(fēng)險，提出減少人員、 運(yùn)營和設(shè)施風(fēng)險的措施建議。檢查是關(guān)注識別人的行 為舉止，以及風(fēng)險存在于特定區(qū)域其他潛在風(fēng)險。提 出提高公交系統(tǒng)公共安全的措施。CPTED戰(zhàn)略設(shè)計(jì)CPTED采用5種戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方法。 1）自然監(jiān)控達(dá)到在目標(biāo)區(qū)域或空間范圍有最大化可見度，降 低針對目標(biāo)實(shí)施犯罪的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)減少犯罪。例如：最大化可見度：設(shè)計(jì)門和窗戶能直接觀察 到公共區(qū)。公共區(qū)域透明可見。車廂透明，最大化可見度（ 3 ） 使入侵 者在視線中， 包 括監(jiān)控系統(tǒng)、警 察和保安巡邏， 降低景觀高度， 抬 高 入 口 （ 左 圖）。2）自然進(jìn)入控制使客流沿著設(shè)定的通道進(jìn)/出，威懾、制止從某些區(qū)域 或地方進(jìn)入。具體

16、實(shí)現(xiàn)采用劃定禁止進(jìn)/出口，圍欄、景觀 和照明設(shè)置措施，例如：設(shè)計(jì)街道、道路、通道、車道和鄰里道路，并標(biāo) 志為公共路徑（圖3）。通過景觀結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)，美化環(huán)境，抑制進(jìn)入 特定區(qū)域，抑制或化解犯罪企圖。設(shè)置允許或不允許進(jìn)入的指示標(biāo)志。公共通道設(shè)置限制進(jìn)入-結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和標(biāo)志美化軌道交通環(huán)境4）活動支持在公共區(qū)域鼓勵開展經(jīng)過授權(quán)的活動，增進(jìn)乘客和社區(qū)對公 共交通系統(tǒng)的理解，抑制犯罪活動，提高公交系統(tǒng)、運(yùn)營、設(shè)施 和乘客的安全。例如：在公共區(qū)域選擇能創(chuàng)造社區(qū)參與的活動。在公共區(qū)域選擇開展能補(bǔ)充其他活動不足的活動。中國某城市公交公司“排隊(duì)日”活動5）區(qū)域維護(hù)（Maintenance）采取措施維護(hù)和顯示區(qū)域

17、使用目的及屬地所有權(quán)，例如：保持車站付費(fèi)區(qū)和非付費(fèi)區(qū)的清潔和功能（圖8）。檢查資產(chǎn)、設(shè)備和設(shè)施，以確定能夠滿意的運(yùn)行。保持維修，進(jìn)行必要的替換；粉刷油漆；修剪景觀植物； 清除垃圾和雜物；對涂鴉和惡意破壞實(shí)行零容忍政策；維護(hù)資產(chǎn)、 設(shè)備和設(shè)施的美學(xué)外觀。清潔環(huán)境4 CPTED設(shè)計(jì)運(yùn)用與檢查落實(shí)APTA SS-SIS-RP-007-10 的CPTED的原則運(yùn)用和檢查（表）列出24項(xiàng)措施，160個示例。1）自然監(jiān)控視覺死角：避免在人行道和停車場出現(xiàn)視覺死角。 場地和建筑布局：允許街道公交系統(tǒng)內(nèi)部雙向自然觀察， 內(nèi)部相互可見；設(shè)計(jì)容易觀察的開放空間； 透明垃圾桶。建筑內(nèi)部：提供自然監(jiān)控的公共/開放區(qū)域

18、。 入口：入口清晰可見。圍欄：應(yīng)最大化從街道到建筑和從建筑到街道的可見度，最小化入侵者 的隱藏機(jī)會。景觀：避免景觀阻礙自然監(jiān)控，隱藏入侵者，如，抬高樹冠；沿停車場 和步行道的灌木最大高度24英寸（60.9cm）。外部照明：利于自然監(jiān)控，為行人提供照明的燈具有阻止故意破壞 的作用。綜合用途建筑：如，售票處和商店設(shè)置在底層，辦公室設(shè)在較高層， 使商店上班時間能夠看到辦公室入口；商店下班后，辦公室值 班人員可以觀察到商業(yè)設(shè)施。安全欄、百葉窗和門：視覺上通透，允許從街道上向內(nèi)觀察。2）進(jìn)入控制身份識別：確認(rèn)建筑物有清晰的街道識別號碼，有助于尋 找地址的人并防止誤入。入口：避免混淆建筑物入口位置，如，入

19、口數(shù)量最少。 景觀：使用植物作為隔離物，阻止未經(jīng)授權(quán)的進(jìn)入。 景觀位置：大樹等不應(yīng)靠近多層建筑。安全：多種措施減少未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入的機(jī)會。標(biāo)識：清晰可見，簡單明了，如，標(biāo)識采用醒目的色，標(biāo) 準(zhǔn)的符號和簡單的圖形。3）所有權(quán)維護(hù)：創(chuàng)造良好維護(hù)的感覺，如，良好的景觀給人以有人 管理和安全的深刻印象。材料選擇：使用能減少惡意破壞的機(jī)會的材料，如，采用 防滲釉陶瓷以減少涂鴉。4）車站和終點(diǎn)站視線：信息中心、售票機(jī)、售貨機(jī)設(shè)置不能遮擋視線。 現(xiàn)場布局：車輛入口盡量小。建筑風(fēng)貌：采用明亮的顏色以增加輕松氛圍的光照。5）高架結(jié)構(gòu)現(xiàn)場布局：限制接近結(jié)構(gòu)底部。內(nèi)部布局：限制進(jìn)入應(yīng)急和維護(hù)維修區(qū)域。結(jié)構(gòu)特性：選擇材料或采取措施，使橋墩、柱難于攀爬。 6）公交車站布局：設(shè)置售貨亭、廣告、信息牌等不能阻斷視線。 標(biāo)志：如，采用標(biāo)志阻止非公交車進(jìn)入停車區(qū)。系統(tǒng)性：為監(jiān)控采用足夠的照明。7）行政樓和運(yùn)行控制中心（OCC） 現(xiàn)場布局：出入口最少化。內(nèi)部布局：無視線阻擋，最小化隱蔽區(qū)域和視覺死角。 外圍措施：夜間監(jiān)控有足夠的亮度。8）運(yùn)行維護(hù)和倉儲設(shè)施現(xiàn)場布局：運(yùn)營車輛停放區(qū)避開道路和公共停車場。 內(nèi)部布局：無視線阻擋，最小化隱蔽區(qū)域和視覺死角。 外圍措施：用旋轉(zhuǎn)門限制窺視或進(jìn)入庫房。系統(tǒng)性措施：設(shè)置遠(yuǎn)距離監(jiān)控和報警系統(tǒng)。9）