調研報告：開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興

1、調研報告：開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興與時俱進加強農村基層組織建設，是推進農村經濟社會發(fā)展的重要保證。 近年來， X縣縣委以提升基層黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力為切入，緊緊圍繞推進發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧目標，深入開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興，為新形勢下強 化農村基層組織建設推進縣域經濟社會均衡發(fā)展，探索了路徑，積累了經驗，提供了借鑒。一、問題導向，精準施策X縣是個農業(yè)大縣，農村發(fā)展、農民增收直接關系到全縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的大 局。如何通過拓展農村基層組織建設新途徑，全面提升基層黨組織凝聚力、 號召力和戰(zhàn)斗力，推動和繁榮縣域經濟社會發(fā)展，日益成為縣委面臨且亟待破解的重大實踐命 題。面對基層黨

2、建新形勢新任務新要求， 為找準癥結，科學施策，加快發(fā)展，新一屆 X縣縣委領導班子深入全縣256個行政村全面摸底調研發(fā)現(xiàn)，由于多種主客觀因素 的限制，全縣村級班子“乏人、乏智、乏資、乏力”的“四乏”現(xiàn)象比較普遍，從很 大程度上延緩了村域經濟社會發(fā)展的進程。一是表現(xiàn)在“乏人”上，由于大量青壯年勞力外出務工，村級干部選任范圍狹窄、 渠道單一，不少村出現(xiàn)干部無合適人選，陷入矮子里面挑將軍的尷尬局面，鄉(xiāng)村振興 缺乏領軍人才支撐。二是表現(xiàn)在“乏智”上，相當一部分村級干部文化層次偏低，素質參差不齊，技 能型人才稀缺，思想觀念陳舊，發(fā)展思路不清，進取意識不濃，帶富致富能力不強，官網：鄉(xiāng)村振興缺乏智力支撐。三是

3、表現(xiàn)在“乏資”上，絕大多數(shù)村集體經濟薄弱，“空殼村”普遍存在，資金來源渠道單一，特色產業(yè)發(fā)展后勁不足，等靠要思想嚴重，群眾增收步伐緩慢， 環(huán)境 面貌改善困難，鄉(xiāng)村振興缺乏財力支撐。四是表現(xiàn)在“乏力”上，村級組織制度不健全，工作運轉不順暢不規(guī)范，不廉不 潔現(xiàn)象時有發(fā)生，干部工作積極性主動性不高， 黨群干群關系不夠融洽，向心力凝聚 力不強，鄉(xiāng)村振興缺乏動力支撐。同時縣委主要領導率員調研得知， 經過三十余年改革開放的洗禮，X縣在外鄉(xiāng)賢 返鄉(xiāng)分布廣泛、數(shù)量眾多，其中不少人具有相當?shù)慕洕鷮嵙蜕鐣绊?，僅長期在外從事房地產開發(fā)的不少于 400多人，投資地域覆蓋西北五省，他們既是從 X縣走出 去的鄉(xiāng)賢，更

4、是促進縣域發(fā)展的潛在資源。長期以來他們中的不少人心系父老鄉(xiāng)親， 通過修路、建校、扶貧等各種形式支援家鄉(xiāng)建設，受到廣大基層干部和群眾的一致好 評。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)在強基固本助推鄉(xiāng)村振興中的引領作用，對促進村域經濟社會均衡發(fā)展意義深遠，作用不可小視。思想認識統(tǒng)一后，由縣委各常委帶隊，對在外鄉(xiāng)賢助推家鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)象深入分析研 究，深深體會到要切實把建強基層組織、 建好新農村作為全縣工作的重中之重， 從根 本上解決村級組織“四乏”問題，僅僅依靠縣上財力、現(xiàn)有村干部力量是很難達到理 想效果的，唯有拓展視野、創(chuàng)新思維，挖掘社會人才和資源， 吸納在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)強基 固本助推鄉(xiāng)村振興，無疑能取得事半功倍的效果，何樂

5、而不為呢！借鑒于此，縣委主要領導通過赴省、市與一些鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)座談走訪，發(fā)現(xiàn)他們都有回報家鄉(xiāng)的強烈愿望， 并希望縣上能為他們搭建一個發(fā)揮作用、 造福百姓的平臺?？h委順勢而為，及時決策,官網：一場聲勢浩大的“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興” 活動在全縣迅速展開，并將其作為建強基層組織加快鄉(xiāng)村振興的有力抓手，最終實現(xiàn)強基固本、強村富民、推動發(fā)展、促進和諧的目標。二、多措聯(lián)動，建優(yōu)平臺為搭建聯(lián)系鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、促進作用發(fā)揮的堅實平臺，X縣縣委出臺了關于在全縣開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興的意見，精心組織、多措聯(lián)動，搭建平臺、優(yōu)化載體， 確?；顒尤珕T參與，全面覆蓋，不走過場，取得實效。一是靈活聯(lián)系，對接溝通。為實現(xiàn)與鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)交

6、流的常態(tài)化、多樣化和機制化， 縣上安排專門部門，抽調精兵強將，對在經濟文化教育等領域具有一定知名度和社會 地位的X縣籍鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，逐人登記造冊，搭建三個平臺，密切溝通聯(lián)系。即搭建網 絡平臺，在X縣黨建網、政府信息網設立鄉(xiāng)賢談 X縣發(fā)展論壇，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展 出謀劃策；開通鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)微信群，定期向他們發(fā)送全縣及家鄉(xiāng)發(fā)展建設信息，盡力做到互動聯(lián)系和信息共享。搭建會議平臺。 各鎮(zhèn)（辦）每季度召開一次鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)聯(lián)席會 議，縣上每年召開一次鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)座談會， 聽取他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議， 學習借鑒 外地在鄉(xiāng)村振興上的新做法和好經驗。 搭建組織平臺。各鎮(zhèn)（辦）確定一名領導負責， 各村確定一名工作聯(lián)絡員，利用節(jié)假日等形式對鄉(xiāng)賢登門拜訪， 邀請他們回家鄉(xiāng)走訪 參觀，做好親情聯(lián)絡、鄉(xiāng)情聯(lián)絡和民間聯(lián)絡，增強其對家鄉(xiāng)的歸屬感和榮譽感?；顒娱_展以來，全縣已與1083名鄉(xiāng)賢建立了密