淺談我國林木種苗業(yè)存在的問題與解決措施

1、淺談我國林木種苗業(yè)存在的問題與解決措施論文關(guān)鍵字：林木種苗業(yè)；問題；對策論文摘要：林木種苗是林業(yè)可持續(xù)開展的根底，是確保造林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵。我國林木種苗事業(yè)經(jīng)過多年的努力已經(jīng)獲得了長足開展，為保障林業(yè)和生態(tài)建立的順利進(jìn)展，作出了重要奉獻(xiàn)，保證了生態(tài)建立的需要。但是我國的林業(yè)種苗業(yè)還存在諸多問題，本文指出我國林木種苗業(yè)存在的突出問題，并系統(tǒng)地分析了產(chǎn)業(yè)化開展的解決對策。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷開展，特別是生態(tài)建立和林業(yè)建立的快速開展，對林木種苗提出了新的更高的要求。目前，我國種苗建立正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在施行以生態(tài)建立為主的林業(yè)開展戰(zhàn)略進(jìn)程中，尤

2、其是當(dāng)前生態(tài)建立?！爸卫砼c破壞相持的關(guān)鍵階段，要優(yōu)先開展種苗，要賦予種苗建立以重要的根底地位。1林木種苗業(yè)存在的幾個(gè)問題1.1種苗總量嚴(yán)重供過于求，構(gòu)造性矛盾突出目前，我國國有苗圃已到達(dá)9000多個(gè)，從事苗木消費(fèi)的個(gè)人和企業(yè)超過了30萬戶，消費(fèi)才能不斷增強(qiáng)，總量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求量。根據(jù)國家林業(yè)局場圃總站2022年雨季林木種苗供需情況通報(bào)，今年雨季種苗的剩余比例為70%：種子方面，雨季直播造林和育苗共需林木種子486萬公斤，可供林木種子761萬公斤，剩余種子200萬公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18億株，實(shí)際可供應(yīng)苗木70多億株，剩余苗木50多億株，大部分主要造林樹種苗木均有剩

3、余。同時(shí)，由于苗木構(gòu)造品種與消費(fèi)需求不對路，以及苗木消費(fèi)區(qū)域構(gòu)造的不合理，種苗供需的構(gòu)造性矛盾顯得尤為突出。原因主要是效勞體系不健全，信息不暢，種苗消費(fèi)的盲目性仍然很大，不能與市場需求很好地銜接。1.2消費(fèi)單位經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制缺乏效率，信息化建立緩慢目前我國大部分苗圃沒有建立起自己的管理信息系統(tǒng)，仍然沿用舊的管理形式，工作效率低，增加了苗木本錢和管理難度，縮小了苗木利潤空間。目前，集成的苗圃管理信息系統(tǒng)還沒有一個(gè)苗圃能實(shí)現(xiàn)，即便是入庫和銷售以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理大部分也是用手工或半手工來處理或進(jìn)展帳本登記。隨著苗圃消費(fèi)才能的進(jìn)步，種苗品種增加和交易量增大所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)給傳統(tǒng)處理方式提出了宏大挑戰(zhàn)。1.

4、3科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)建立脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料,興隆國家經(jīng)濟(jì)增長的60%是依靠科技進(jìn)步獲得的。而在我國每年獲得的500多項(xiàng)林業(yè)科技成果中，可以得到推廣應(yīng)用的缺乏10%，與世界興隆國家相比,我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力的程度相當(dāng)?shù)?。如今仍有相?dāng)數(shù)量的科技工作者脫離消費(fèi)實(shí)際搞科研，使得許多科技成果僅可以停留在實(shí)驗(yàn)室階段。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國林木種苗的基地供種率和良種使用率分別為37%和43%，今年春季全國調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，大部分省區(qū)良種使用率偏低，個(gè)別省區(qū)僅為2?！翱萍兼溑c產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好的結(jié)合，獲得的科技成果一直以來主要是靠主管部門通過行政手段進(jìn)展推廣應(yīng)用，科研部門重研究輕推廣,主動與消

5、費(fèi)單位結(jié)合的少?？蒲泄ぷ鞑荒苊嫦蛳M(fèi)和市場需求,市場觀念和商品意識淡薄，很難形成市場-科研-開發(fā)-市場的良性循環(huán)。2林木種苗產(chǎn)業(yè)化開展對策推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化開展，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立和完善4個(gè)體系。2.1消費(fèi)供應(yīng)體系消費(fèi)供應(yīng)體系是林木種苗產(chǎn)業(yè)建立的主體。我國已初步建立起以市場為導(dǎo)向，以國有種苗基地為骨干，國家、集體、個(gè)人多層次、多種所有制共同開展的種苗消費(fèi)供應(yīng)體系。今后主要有兩個(gè)方面的工作：一是對國有苗圃進(jìn)展產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)化重組,將其納入市場經(jīng)濟(jì)軌道，主要是通過產(chǎn)權(quán)制度改革,建立能按市場法那么辦事,徹底拋棄“等、靠、要的思想，真正成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事責(zé)任的法

6、人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理機(jī)制由事業(yè)性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,自覺適應(yīng)市場競爭要求。并在市場競爭中做強(qiáng)做大，正發(fā)揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用。二是建立種苗消費(fèi)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是種苗產(chǎn)業(yè)化的核心，它對于促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)種苗商品化、專業(yè)化進(jìn)程，形成公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式具有關(guān)鍵作用。2.2行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)體系種苗行政執(zhí)法是種苗消費(fèi)和經(jīng)營有序進(jìn)展的保障。種苗行政執(zhí)法主要是指健全種苗執(zhí)法體系，包括法律法規(guī)的制定、明確執(zhí)法主體、進(jìn)步執(zhí)法人員素質(zhì)和種苗案件查處等內(nèi)容。種苗行政執(zhí)法主要是創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，打擊無證消費(fèi)和經(jīng)營，維護(hù)種苗消費(fèi)者、使用者和經(jīng)營者

7、的合法權(quán)益。2.3科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用體系種苗產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，種苗科技含量的上下是林業(yè)整體開展程度的重要標(biāo)志，在很大程度上決定著林業(yè)三大效益的發(fā)揮，因此，依靠科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步種苗的科技含量，是林木種苗開展的重要保證。2.4社會化效勞體系社會化效勞體系是一個(gè)復(fù)雜的、多層次的系統(tǒng)，可劃分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行政效勞體系、信息效勞體系、中介效勞體系和市場體系。種苗行政效勞主要是提供法律、政策、資金和規(guī)劃、工程審批等方面的效勞，對種苗產(chǎn)業(yè)開展進(jìn)展宏觀調(diào)控；信息效勞包括各級種苗信息網(wǎng)的建立，提供消費(fèi)和供求關(guān)系的信息效勞，加強(qiáng)種苗消費(fèi)的信息引導(dǎo)，減少或防止盲目消費(fèi)和供求失調(diào)帶來的損失；中介效勞由行

8、業(yè)協(xié)會或社會團(tuán)體等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以營造良好的消費(fèi)經(jīng)營環(huán)境為目的，為林木種苗消費(fèi)、經(jīng)營者提供多層次、多渠道、全方位的社會化效勞；市場體系的建立是市場經(jīng)濟(jì)體制下種苗產(chǎn)業(yè)開展的必然要求。建立林木種苗交易市場，通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流時(shí)機(jī)。第一，轉(zhuǎn)變職能，改善行政效勞。林業(yè)主管部門要理順管理體制,轉(zhuǎn)換職能,由行政管理轉(zhuǎn)向全社會公共效勞，由單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政型控制轉(zhuǎn)變到依法行政、發(fā)揮引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、效勞上來。主要做好宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺乏，通過制定有關(guān)政策和規(guī)劃，采取有效措施，引導(dǎo)種苗產(chǎn)業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律開展。第二，加強(qiáng)協(xié)會建立，完善中介效勞。加強(qiáng)種苗行業(yè)協(xié)會建立，建立健全各級林木種苗協(xié)會或社會團(tuán)體，充分發(fā)揮其