土地糾紛調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于XX村XX屯莫XX等四兄弟XXXXXX與六隊(duì)群眾土地糾紛調(diào)查報(bào)告X X鎮(zhèn)人民政府：我所接到莫X X與六隊(duì)群眾糾紛后，立即組織工作人員展開調(diào)查 取證，查閱歷史資料，土地確權(quán)等法律法規(guī)，及組織雙方進(jìn)行調(diào)解， 本所依據(jù)事實(shí)及法律法規(guī)，對(duì)該糾紛案作了處理意見（附后），現(xiàn)請(qǐng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)閱示。事由：2008年11月29日至12月3日，莫x x未曾得到國土主管 部門批準(zhǔn)，將原長塘六隊(duì)的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與六隊(duì)群 眾因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問題達(dá)成協(xié)議， 雙方為此請(qǐng)求政府及土地管理部門給予解決。經(jīng)查：該爭議土地在長 塘屯村邊，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制前是XX屯六生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。在此之前 該

2、地中間有一部分由莫x福（申請(qǐng)人莫XX之父）在解放前開墾了這 塊土地作菜園，具體面積不詳，當(dāng)時(shí)四周圍有樟樹、荊棘等，外圍至 水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時(shí)仍舊劃分給莫x福耕種，當(dāng)時(shí) 并未頒發(fā)有土地所有證給莫x福，在1958成立人民公社以小隊(duì)核算， 將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有由生產(chǎn) 隊(duì)統(tǒng)一耕作管理，期間，長塘六生產(chǎn)隊(duì)將原莫x福耕種的這塊土地四 周的樟樹、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑整出一塊坪的用來修建 了生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。由于自1950年實(shí)施中華人民共和國土地改革法 到1962年9月27日農(nóng)村人民公社工作條例修正草案（即人民公社 60條）的頒布實(shí)施期間，生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)

3、活動(dòng)主要依靠行政命令，缺乏文字書面證據(jù)材料，所以，申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)缺少證據(jù)依據(jù)，申請(qǐng)人提 出的爭議土地四際界限也只能是一個(gè)模糊的界線。1981年國家實(shí)施家 庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，長塘六隊(duì)將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊(duì)群眾曬谷， 莫x福家也分得一份。當(dāng)時(shí)莫x福也曾提出過要求要回該祖宗地，生 產(chǎn)隊(duì)就將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊(duì)倉庫的地皮劃分給莫x福作調(diào)換，現(xiàn)該 地莫x福家人已將該地轉(zhuǎn)給莫X龍，后莫X龍又將該地轉(zhuǎn)給妹夫朱X X建房?，F(xiàn)申請(qǐng)人稱該整塊地原是生產(chǎn)隊(duì)因沒有集體曬谷坪而向父親 莫X福借用的，現(xiàn)申請(qǐng)人要求要收回原屬于自己家的自留地。按照中 華人民共和國土地改革法第三章土地的分配第十二條的規(guī)定：在原 耕基礎(chǔ)上分配土

4、地時(shí)，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng) 民租入的土地抽出分配時(shí)，應(yīng)給原耕農(nóng)民以適當(dāng)?shù)恼疹?。?yīng)使原耕 農(nóng)民分得的土地（自有土地者連同其自有土地在內(nèi)），適當(dāng)?shù)厣远?于當(dāng)?shù)責(zé)o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持 相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)的土地為原則。根據(jù)我所工作人員到XX屯對(duì)群眾的調(diào)查了解，可以認(rèn)定：在1958成立人民公社之前，申 請(qǐng)人之父親莫x福確實(shí)在該爭議土地上開墾了一塊菜地。應(yīng)予確認(rèn)為 莫X福的原耕土地，成立人民公社初期應(yīng)確定為莫X福的自留地。1962 年后合并成立人民公社又在實(shí)行小隊(duì)核算時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)向莫x福借了該 自留地修建了生產(chǎn)隊(duì)谷坪雖沒有文字證據(jù)材料但也是不可否認(rèn)的事

5、實(shí)，但在1981年落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪 邊的倉庫地與莫x福調(diào)換了谷坪中間的祖宗地。根據(jù)確定土地所有 權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定第三章集體土地所有權(quán)第十九條、第二 十條的規(guī)定：土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于 農(nóng)民集體所有，實(shí)施六十條時(shí)確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體 所有。村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集 體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和中華 人民共和國土地管理法第二章第八條第二款、第十條規(guī)定：農(nóng)村和 城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體 所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集

6、體所有 的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員 會(huì)經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實(shí)及法律法規(guī)，我所對(duì)莫XX等四兄弟與X X屯第六生產(chǎn)隊(duì)的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理建議：1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和中華人民共和國土地管理 法第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律 規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自 留山，屬于農(nóng)民集體所有。由此確定：該爭議土地所有權(quán)應(yīng)屬于長塘 屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。2、在1958成立人民公社以小隊(duì)核算后，生產(chǎn)隊(duì)將原來分給農(nóng)民 的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一耕作管 理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由

7、耕種，對(duì)于長塘第六生產(chǎn)隊(duì)后來借 用莫x福的自留地修建生產(chǎn)隊(duì)曬谷坪之事，生產(chǎn)隊(duì)于1981年落實(shí)生 產(chǎn)責(zé)任制時(shí)已用倉庫地來與莫x福調(diào)換，且莫x福作為生產(chǎn)隊(duì)社員， 也分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊(duì)不存在侵占莫 X福土地的行為。3、依照中華人民共和國土地管理法第二章第十條第一款的規(guī) 定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。本所申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府確定：該爭議 土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體管理使用；申請(qǐng)人認(rèn)為該地是國有 土地、祖宗地不予支持。4、莫x x等未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應(yīng)停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫xx等四兄 弟自行承擔(dān)。5、當(dāng)事人如不服本處理決定，可在接到本處理決