對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的思考_第1頁
對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的思考_第2頁
對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的思考_第3頁
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文檔簡介

1、對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的考慮對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的考慮一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性農(nóng)村審計(jì)作為審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在我國大局部地方還沒能引起足夠的重視。村委會(huì)作為政府多層次等級(jí)中的最低一級(jí),受到的監(jiān)管是最少的,而且村干部不屬于公務(wù)員,也沒有行政級(jí)別,法律對其進(jìn)展的約束和制約很少。但是,村干部卻掌握著人、財(cái)、物等眾多公共資源、公共權(quán)利,知曉著一般老百姓難以理解到的政治信息、上層動(dòng)態(tài)。因此,他們可以獲得比其要承當(dāng)?shù)呢?zé)任更多的權(quán)利、方便,他們可以很好地為自己牟取私利,卻很少受到處分。老百姓處于絕對的弱勢,假如政府不對村干部進(jìn)展監(jiān)管,老百姓的根本利益就得不到保證,我們國家的體制也就沒有鞏固的根基。因

2、此,加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)迫在眉睫。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題第一,審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有建立專職審計(jì)機(jī)構(gòu),村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員負(fù)責(zé)。但村級(jí)資金和財(cái)目全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管和代記,財(cái)務(wù)收支也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)審,形成財(cái)務(wù)與審計(jì)職能合一、自己審自己的現(xiàn)象。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員較少,除了做好本職工作外,還要完成黨委政府安排的其他工作任務(wù),參與審計(jì)工作都是兼職,難以做到時(shí)間和精力集中,也維以保證審計(jì)的獨(dú)立性本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理、客觀性和公正性,從而影響審計(jì)工作的開展和審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)步。第二,審計(jì)人員整體素質(zhì)有待進(jìn)步,審計(jì)隊(duì)伍建立需要加強(qiáng)。近幾年,隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開展突飛

3、猛進(jìn),國家財(cái)政向農(nóng)村傾斜撥付的資金逐步增多,經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的可能性增大,審計(jì)任務(wù)將越來越重,對農(nóng)村審計(jì)工作也提出了更高的要求。然而,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)缺乏一支過硬的審計(jì)隊(duì)伍,存在人員老齡化、文化程度參差不齊、整體素質(zhì)不高等現(xiàn)象,難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。這種場面,使審計(jì)往往流于形式,其職能難以正常發(fā)揮,直接影響審計(jì)的質(zhì)量和效能。第三,賬目混亂,調(diào)查取證工作困難。賬目混亂主要表如今會(huì)計(jì)賬目不健全,記賬不及時(shí),內(nèi)容不齊全,幾年不記賬或記賬不標(biāo)準(zhǔn),票據(jù)不標(biāo)準(zhǔn),白條入賬,多手經(jīng)管現(xiàn)金,管賬的也管錢,管錢的也花錢,瞞報(bào)收入虛列支出等等。還有的地方為了實(shí)行村賬鎮(zhèn)代管方法,階段性地把賬目拽齊,以前的

4、包包賬、挎兜賬沒有理順,還在堆放,導(dǎo)致審計(jì)工作無從下手。同時(shí),在農(nóng)村審計(jì)過程中,由于村級(jí)檔案管理的不健全,特別是在審計(jì)中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬,導(dǎo)致一些與審計(jì)相關(guān)資料的喪失,從而無法對問題進(jìn)展取證。第四,審計(jì)程序不標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)決定難以落實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理的中、長期審計(jì)方案,更沒有詳細(xì)的施行方案。而且對于審計(jì)的資料和審計(jì)后的有關(guān)文件沒有標(biāo)準(zhǔn)的送達(dá)文書和完好的審計(jì)檔案記錄。對審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)取證、審計(jì)檔案整理與保存等一系列審計(jì)程序沒有做出詳細(xì)規(guī)定或參照國家?審計(jì)法?規(guī)定執(zhí)行。此外,審計(jì)本身具有強(qiáng)迫性,應(yīng)無條件地落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)決定。但是,審計(jì)決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級(jí)政府來完成,在現(xiàn)實(shí)

5、中由于種種利益關(guān)系審計(jì)決定往往得不到有效執(zhí)行,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位,缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計(jì)出來的經(jīng)濟(jì)問題不能及時(shí)得到處理,那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治,而且影響審計(jì)人員的工作積極性,導(dǎo)致事倍功半。三、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施1、標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)機(jī)構(gòu),進(jìn)步審計(jì)人員素質(zhì)。要想很好地開展審計(jì)工作,必須有標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)構(gòu)必須有很強(qiáng)的獨(dú)立性,而且要雙管齊下,不僅包括政府審計(jì)還要有民間審計(jì)。要對工作人員進(jìn)展素質(zhì)教育,尤其是在審計(jì)工作隊(duì)伍里,這就顯得尤為重要。這對推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作,有著極其重要的意義。要堅(jiān)持持證上崗,吸收具有較高政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)的專業(yè)的人員,要堅(jiān)持定期考核。對專業(yè)人員要進(jìn)

6、展定期的培訓(xùn),加強(qiáng)對審計(jì)人員法律法規(guī)的教育。要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),增強(qiáng)審計(jì)人員的效勞于黨和人民的忠誠意識(shí),自覺承受廣闊人民群眾對其的監(jiān)視。2、健全法律體系,完善農(nóng)村審計(jì)檔案管理。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)要想走向成熟,離不開完善的法律、法規(guī)和制度。因此,應(yīng)盡快制定全國性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等方法,進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的定性問題,實(shí)在樹立農(nóng)村經(jīng)營管理部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)方面的權(quán)威性,最大限度地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán),使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作有法可依、有章可循。3、端正村干部的農(nóng)村審計(jì)態(tài)度,進(jìn)步農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)程度。在進(jìn)展農(nóng)村審計(jì)時(shí),有

7、不少農(nóng)村干部對審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí),甚至阻撓審計(jì)工作的進(jìn)展。因此,應(yīng)端正農(nóng)村干部對農(nóng)村審計(jì)的態(tài)度。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)程度低、內(nèi)部控制弱,直接影響了農(nóng)村審計(jì)的效率和效果。因此,要進(jìn)一步完善村賬鎮(zhèn)管的代理制度,進(jìn)步農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)程度;重視內(nèi)部控制制度的建立,推動(dòng)農(nóng)村審計(jì)的順利開展。4、公開財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。審計(jì)結(jié)論做出后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原那么,將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作指導(dǎo)小組審核同意后,進(jìn)展公開。審計(jì)結(jié)果可在各村公開欄上進(jìn)展公布,也可以在黨員會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)展公布。公布后要認(rèn)真聽取群眾意見,承受群眾監(jiān)視,杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的安康開展,維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。四、完畢語農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)很重要的工作,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展,有密不可分的聯(lián)絡(luò),搞好農(nóng)村審計(jì)工作,就會(huì)大大進(jìn)步集體資金的使用效率,節(jié)約資源,從而進(jìn)

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