勞動與雇傭政策全套ppt課件最全電子教案完整版教學(xué)教程整套全書課件ppt

1、勞動與雇傭政策導(dǎo)論01學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握勞動與雇傭政策的含義2.理解勞動與雇傭政策的表現(xiàn)形式3.了解我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程4.掌握勞動與雇傭政策的類型勞動與雇傭政策的含義我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程我國勞動與雇傭政策的挑戰(zhàn)和趨勢第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義一、勞動與雇傭勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程。 “雇”是出錢讓人給自己做事，“雇傭”是用貨幣購買勞動力?？梢?，雇傭本身是一種購買勞動力的行為，勞動者出讓自己的勞動以獲得報酬。第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義一、勞動與雇傭勞動者提供勞動時要運用自身擁有的知識、技能等人力

2、資本，不同勞動者會基于自身的人力資本狀況、不同類型工作的付出和收益、家庭狀況等作出自身的勞動力供給決策，勞動者會組成集體性組織以對抗資本，并維護(hù)自身的權(quán)益。第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義二、勞動與雇傭政策政策是決策者為達(dá)到既定目的而設(shè)立的一套規(guī)章制度。勞動與雇傭政策是政府為解決勞動與雇傭問題而設(shè)立的一套規(guī)章制度。勞動與雇傭政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為保障勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，適時建立的與國家發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。勞動與雇傭政策解決的是勞動與雇傭問題，即在勞動和雇傭領(lǐng)域勞動者個體或者群體發(fā)生的事件。第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義三、勞動與雇傭政策的表現(xiàn)形式第一，勞動法律。第二，勞動行政法規(guī)。第三，

3、地方勞動法規(guī)。第四，部門規(guī)章。第五，政策文件。第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義四、勞動與雇傭政策的價值及類型勞動與雇傭政策的價值主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，勞動與雇傭政策的實施有利于保障公民的基本人權(quán)。第二，勞動與雇傭政策的實施有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第1節(jié)勞動與雇傭政策的含義四、勞動與雇傭政策的價值及類型采用不同的標(biāo)準(zhǔn)可將勞動與雇傭政策劃分成不同的類型。根據(jù)勞動與雇傭政策的法律效力。根據(jù)勞動與雇傭政策的適用群體。根據(jù)勞動與雇傭政策適用的領(lǐng)域和范圍。勞動與雇傭政策的含義我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程我國勞動與雇傭政策的挑戰(zhàn)和趨勢第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程一、新中國成立

4、至改革開放前計劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的勞動與雇傭政策時期新中國成立初期（19491956年），我國面臨著非常嚴(yán)峻的就業(yè)問題，政府采取了多種措施。在工資制度方面，這一階段實行“各盡所能，按勞分配”，共經(jīng)歷了兩次工資制度改革，初步建立了社會主義工資制度。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程一、新中國成立至改革開放前計劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的勞動與雇傭政策時期在勞動關(guān)系政策方面，新中國成立到改革開放前，勞動與雇傭政策具有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)特征，勞動關(guān)系的類型也比較單一。在社會保障制度方面，政務(wù)院頒布勞動保險條例，并經(jīng)1953年、1956年兩次修訂，全面建立了適用于中國城鎮(zhèn)職工的勞動保險制度。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的

5、發(fā)展歷程二、改革開放初期至20世紀(jì)90年代末社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的勞動與雇傭政策建立時期（一） 改革開放初期這一時期工資制度改革的主要內(nèi)容是按勞分配原則的重新確立和工資收入分配制度的改革探索。在社會保障方面，計劃經(jīng)濟(jì)體制下由國家或企業(yè)“統(tǒng)包”的單位保障模式難以為繼。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程二、改革開放初期至20世紀(jì)90年代末社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的勞動與雇傭政策建立時期（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時期在勞動關(guān)系方面，因勞動報酬、社會保險與解除變更勞動合同等引發(fā)的勞動爭議和職業(yè)安全健康災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)。在工資收入分配方面，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，

6、市場逐漸成為資源配置的基礎(chǔ)。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程二、改革開放初期至20世紀(jì)90年代末社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的勞動與雇傭政策建立時期（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時期在社會保障方面，黨的十四屆三中全會提出建立包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄保障的多層次社會保障體系，社會保障制度改革進(jìn)入體系框架構(gòu)建階段。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程三、21世紀(jì)初至今積極的勞動與雇傭政策時期進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十六大以來，為了解決城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題，黨中央、國務(wù)院把擴(kuò)大就業(yè)放在了更加突出的位置。這一階段有四個

7、比較特殊的事件：第一個事件是2008年金融危機(jī)。第二個事件是化解過剩產(chǎn)能職工安置。第三個事件是就業(yè)扶貧。第四個事件是新冠肺炎疫情。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程三、21世紀(jì)初至今積極的勞動與雇傭政策時期這一時期，勞動關(guān)系領(lǐng)域的主要特點是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。工資和收入分配制度方面，勞動政策的主要著力點是健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，處理好公平與效率的關(guān)系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。第2節(jié)我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程三、21世紀(jì)初至今積極的勞動與雇傭政策時期社會保障制度方面，黨的十六屆三中全會明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2020年，為應(yīng)對新冠

8、肺炎疫情對我國勞動力市場造成的沖擊、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，我國出臺了一系列政策措施。勞動與雇傭政策的含義我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程我國勞動與雇傭政策的挑戰(zhàn)和趨勢第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第3節(jié)我國勞動與雇傭政策的挑戰(zhàn)和趨勢未來較長一段時間內(nèi)，我國勞動力市場仍面臨較大壓力：勞動力總量供給趨減。人口老齡化進(jìn)程加速。結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。外部宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性增加。新技術(shù)變革的沖擊以及新業(yè)態(tài)發(fā)展。第3節(jié)我國勞動與雇傭政策的挑戰(zhàn)和趨勢新技術(shù)變革，特別是互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展對勞動力市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也勢必帶來勞動與雇傭政策的改革甚至重塑。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變也改變了傳統(tǒng)以雇傭為主的勞動或者工作生態(tài)，形成一個

9、全新的工作/人力資本市場生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的工作方式、工作時間、管理方式等的變化，都對未來的勞動與雇傭政策帶來非常大的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵術(shù)語勞動政策（labor policy）勞動就業(yè)政策（employment policy）勞動條件政策（labor conditions policy）勞動關(guān)系政策（labor relations policy）社會保障政策（social security policy）思考題1.簡述勞動與雇傭政策的含義及類型。2.簡述勞動與雇傭政策的表現(xiàn)形式。3.分析勞動與雇傭政策的價值。4.簡述我國勞動與雇傭政策的發(fā)展歷程。5.分析我國勞動與雇傭政策面臨的形勢和挑戰(zhàn)。感謝觀看勞動

10、與雇傭政策平等就業(yè)與反就業(yè)歧視政策02學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握勞動力市場歧視理論的基本內(nèi)容2.理解我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容3.了解我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程概述我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第4節(jié)第1節(jié)概述所謂“平等就業(yè)權(quán)”，就是勞動者在就業(yè)過程中平等獲得就業(yè)機(jī)會的權(quán)利，是公民在憲法上的平等權(quán)在勞動就業(yè)領(lǐng)域的延伸?；诜N族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身等原因，損害勞動者就業(yè)或職業(yè)機(jī)會均等或待遇平等的行為就構(gòu)成了就業(yè)歧視。第1節(jié)概述從勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來

11、看，就業(yè)歧視存在三種可能的來源：個人偏見。統(tǒng)計性偏見。非競爭性的勞動力市場力量。第1節(jié)概述因個人偏見而產(chǎn)生的就業(yè)歧視是因為雇主、顧客或雇員存在“個人偏好”，它有三種類型：雇主歧視。顧客歧視雇員歧視。第1節(jié)概述與個人偏見的“針對性”不同，統(tǒng)計性偏見因其一般性結(jié)果而對個人形成歧視。第1節(jié)概述非競爭性的勞動力市場力量相對復(fù)雜，它基于四種情形：擁擠效應(yīng)。雙重勞動力市場。與搜尋成本有關(guān)的買方獨家壟斷。串謀行為。第1節(jié)概述就業(yè)歧視制度性地剝奪了一些群體的尊嚴(yán)，否定了個人施展才能和實現(xiàn)個人經(jīng)濟(jì)價值的能力，導(dǎo)致和加重了人與人之間的不平等。實行公平就業(yè)、保障各類群體的平等就業(yè)權(quán)利，是促進(jìn)就業(yè)工作的一項重要原則。

12、概述我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第4節(jié)第2節(jié)我國平等就業(yè)等法律政策的發(fā)展歷程一、創(chuàng)建階段（19491978年）1949年，新中國成立。中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)（簡稱共同綱領(lǐng)）涉及平等就業(yè)的條款有：第六條、第九條。1954年憲法中涉及平等就業(yè)權(quán)利的條款有第八十五條、第九十一條和第九十六條。從1958年到改革開放前，中國沒有促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的出臺。第2節(jié)我國平等就業(yè)等法律政策的發(fā)展歷程二、調(diào)整探索階段（19782002年）這一階段我國批準(zhǔn)加入聯(lián)合國的消除對婦女一切形式歧視公約和消

13、除一切形式種族歧視國際公約以及國際勞工組織的男女工人同工同酬公約和三方協(xié)商促進(jìn)實施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約等。我國出臺的有關(guān)平等就業(yè)權(quán)利方面的法律主要有：1982年憲法、1988年女職工勞動保護(hù)規(guī)定、1990年殘疾人保障法、1992年婦女權(quán)益保障法、1994年勞動法和2000年勞動力市場管理規(guī)定。第2節(jié)我國平等就業(yè)等法律政策的發(fā)展歷程三、發(fā)展完善階段（2002年至今）2002年9月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知（中發(fā)200212號），標(biāo)志著我國進(jìn)入實施積極就業(yè)政策的階段。這一時期國家出臺的促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)、政策主要有：2005年關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的

14、通知、2005年公務(wù)員法、2006年中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見以及2007年就業(yè)促進(jìn)法。概述我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第4節(jié)一、憲法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。第三十三條。第三十六條。第四十二條。第四十八條。第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容二、勞動法就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定勞動法第三條。第十二條。第十三條。第二十九條。 第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容

15、二、勞動法就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定就業(yè)促進(jìn)法總則第三條。第三章“公平就業(yè)”，共七條。第六十二條。第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容三、婦女權(quán)益保障法殘疾人保障法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定婦女權(quán)益保障法第二條。第四章。第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容三、婦女權(quán)益保障法殘疾人保障法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定殘疾人保障法第三條。第三十四條。第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容第3節(jié)我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容四、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定人才市場管理規(guī)定關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第四條。第五條。第十六條、第十七條、第十八條、第十九條和第二十條。第3節(jié)我國

16、平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容四、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定人才市場管理規(guī)定關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定人才市場管理規(guī)定第二十三條。概述我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程我國平等就業(yè)及反就業(yè)歧視立法的主要內(nèi)容我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第4節(jié)第4節(jié)我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定一、消除對婦女一切形式歧視公約和消除一切形式種族歧視國際公約消除對婦女一切形式歧視公約第十一條。消除一切形式種族歧視國際公約第五條。第4節(jié)我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定二、經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約和消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約第六條。消除就業(yè)和職

17、業(yè)歧視公約第一條。第二條。第4節(jié)我國批準(zhǔn)加入的國際公約關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定三、男女工人同工同酬公約和就業(yè)政策公約男女工人同工同酬公約第二條。就業(yè)政策公約第一條。關(guān)鍵術(shù)語平等就業(yè)機(jī)會（equal employment opportunity）就業(yè)歧視（employment discrimination）就業(yè)機(jī)會（employment opportunity）思考題1.什么是就業(yè)歧視？2.簡述個人偏見、統(tǒng)計性偏見與非競爭性的勞動力市場力量三種就業(yè)歧視來源。3.簡述我國公平就業(yè)及反就業(yè)歧視法律政策的發(fā)展歷程。4.簡述我國憲法和勞動法關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定。5.簡述消除對婦女一切形式歧視公約的主要內(nèi)容。感

18、謝觀看勞動與雇傭政策就業(yè)服務(wù)政策03學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握就業(yè)服務(wù)的概念2.理解公共就業(yè)服務(wù)的影響因素3.了解我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第1節(jié)概述一、就業(yè)服務(wù)的理論分析信息不對稱是諸多勞動力市場問題產(chǎn)生的根源所在，它提高了勞動力供給與需求雙方的交易成本，從而降低了勞動力市場的運行效率。由于這些以及其他原因，就業(yè)服務(wù)等勞動力市場中介組織應(yīng)運而生。第1節(jié)概述一、就業(yè)服務(wù)的理論分析就業(yè)服務(wù)是一種中介服務(wù)活動，為勞動力市場的供給方和需求方的相互聯(lián)系和對接匹配提供服務(wù)，是干預(yù)勞動力市場并有效調(diào)節(jié)和改善供求的直接手段，是就業(yè)制度和就

19、業(yè)政策的重要組成部分。第1節(jié)概述二、公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和影響因素公共就業(yè)服務(wù)是指以政府為主導(dǎo)，社會各方參與，通過就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助勞動者獲得就業(yè)崗位和提升就業(yè)能力，幫助用人單位尋找合格勞動力的一系列服務(wù)性工作的總稱。第1節(jié)概述二、公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和影響因素從勞動力市場的服務(wù)活動來看，公共就業(yè)服務(wù)主要有三個方面的內(nèi)容：一是作為勞動力市場中的服務(wù)主體，為勞動者和用人單位提供求職就業(yè)和招聘等服務(wù)；二是彌補(bǔ)勞動力市場的不足；三是進(jìn)行相關(guān)就業(yè)失業(yè)的行政管理工作等。第1節(jié)概述二、公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和影響因素經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出公共就業(yè)服務(wù)主要發(fā)揮五個方面的功能：第一，公開發(fā)布職位空缺。第二，提供勞動力

20、市場的職位空缺和職位申請者信息。第三，執(zhí)行勞動力市場政策來調(diào)整勞動力供給和需求。第四，管理失業(yè)福利。第五，勞動力跨國界流動的協(xié)調(diào)管理。第1節(jié)概述二、公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和影響因素很多因素影響公共就業(yè)服務(wù)，影響勞動力的供給和需求。第一，人口結(jié)構(gòu)變化。第二，技術(shù)變革。第三，勞動力市場不匹配。第四，收入不平等加劇。第五，全球化。第1節(jié)概述三、公共就業(yè)服務(wù)的政策效果評價通過建立公共就業(yè)服務(wù)可以提高搜尋匹配效率，并可以將其作為政府就業(yè)政策和勞動力市場調(diào)節(jié)政策的載體來解決失業(yè)問題。與其他積極勞動力市場政策相比，工作搜尋服務(wù)或就業(yè)服務(wù)屬于成本效益最顯著的勞動力市場干預(yù)政策，對就業(yè)和收入的影響通常是積極的。在公

21、共就業(yè)服務(wù)與就業(yè)率的關(guān)系方面，目前的理論研究成果存在差異，主要原因是對公共就業(yè)服務(wù)外部性的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一。概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第2節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國的公共就業(yè)服務(wù)起步于改革開放之初，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人力資源市場的不斷發(fā)展壯大，就業(yè)服務(wù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段。第2節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程初創(chuàng)階段（20世紀(jì)80年代）迅速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）逐步完善階段 （20002006年）規(guī)范發(fā)展階段（2007年以來）第2節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程就業(yè)服務(wù)的功能從以職業(yè)介紹、安置就業(yè)為主發(fā)展為求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、政

22、策咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)鑒定、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等；就業(yè)服務(wù)體系和信息化建設(shè)不斷完善，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層平臺建設(shè)不斷提升和擴(kuò)展。概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第3節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況一、我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容就業(yè)促進(jìn)法 和就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費提供下列服務(wù)：就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；其他公共就業(yè)服務(wù)。

23、第3節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況二、我國公共就業(yè)服務(wù)的開展情況我國的公共就業(yè)服務(wù)體系分為六個層級，分別是部、省、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）。同時，我國公共就業(yè)服務(wù)體系信息化建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，基本實現(xiàn)了照片信息的全國聯(lián)網(wǎng)和共享發(fā)布。第3節(jié)我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況三、特殊時期的公共就業(yè)服務(wù)措施在特殊時期，我國會出臺針對性更強(qiáng)的公共就業(yè)服務(wù)措施。針對2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，人力資源社會保障部等印發(fā)關(guān)于加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動者就業(yè)支持力度的通知，提出若干措施，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)湖北地區(qū)和湖北籍勞動者就業(yè)。為促進(jìn)支持民營企業(yè)等各類企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

24、，人力資源社會保障部等在全國開展2020年全國民營企業(yè)招聘月活動，重點舉辦三大招聘活動。關(guān)鍵術(shù)語就業(yè)服務(wù)（employment service）公共就業(yè)服務(wù)（public employment service）勞動力市場（labor market）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（employment agency）就業(yè)援助（employment assistance）思考題1.簡要分析不同的就業(yè)類型需要提供何種就業(yè)服務(wù)。2.簡述公共就業(yè)服務(wù)的功能和影響因素。3.簡述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程。4.簡述我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容。感謝觀看勞動與雇傭政策職業(yè)培訓(xùn)政策04學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握職業(yè)培訓(xùn)的成本收益分析方法2.

25、理解政府參與職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及方式3.了解我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程4.了解我國職業(yè)培訓(xùn)的法律政策5.了解我國職業(yè)培訓(xùn)的開展情況概述我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢第4節(jié)第1節(jié)概述職業(yè)技能培訓(xùn)（簡稱職業(yè)培訓(xùn)）是按照不同職業(yè)崗位的要求，對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育、傳授職業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)技能、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)教育活動，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。第1節(jié)概述一、職業(yè)培訓(xùn)的成本收益分析職業(yè)培訓(xùn)的成本包括直接成本和機(jī)會成本。直接成本包括舉辦培訓(xùn)活動所需要的費用、企業(yè)支付給勞動者的培訓(xùn)期間的工資、政府給

26、予的培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等。機(jī)會成本主要是指勞動者從事其他活動可能帶來的收益和培訓(xùn)資源用于其他用途可能帶來的收益。第1節(jié)概述二、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析支持政府干預(yù)職業(yè)培訓(xùn)的主要有凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；反對政府干預(yù)職業(yè)培訓(xùn)的主要是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。另外，根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過對職業(yè)培訓(xùn)的產(chǎn)品屬性的分析也能為政府介入職業(yè)培訓(xùn)提供依據(jù)。第1節(jié)概述二、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（一） 職業(yè)培訓(xùn)的外部性收益參與職業(yè)培訓(xùn)的勞動者可以通過培訓(xùn)獲得收益，如獲得新工作、工資水平提高、職業(yè)晉升等。受訓(xùn)者個人得到收益的同時，企業(yè)和社會也從勞動者技能水平提升中獲益，如企業(yè)生產(chǎn)率的提高、盈利水平的提升，社會

27、的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。第1節(jié)概述二、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（二）人力資本投資的所有權(quán)人力資本是依附于勞動者個人的，通過個人在生產(chǎn)工作場所的實踐體現(xiàn)，一旦勞動者個人的生產(chǎn)工作場所變化，人力資本帶來收益的所有方就會發(fā)生變化，投入方就會面臨產(chǎn)權(quán)損失。第1節(jié)概述二、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（三）職業(yè)培訓(xùn)市場的不完備第一，企業(yè)提供培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)不足。第二，職業(yè)培訓(xùn)的力量不足，無法滿足市場對技能人才的需求。第1節(jié)概述三、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的方式職業(yè)培訓(xùn)在勞動者人力資本形成過程中發(fā)揮著重要作用，是提高勞動者就業(yè)能力、改善工作條件和生活水平的重要途徑和手段。從全社會的人力資源開發(fā)角度來

28、說，政府非常有必要介入職業(yè)培訓(xùn)事宜，為人才培養(yǎng)提供資金支持和政策保障。第1節(jié)概述三、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的方式（一）政府提供資金支持基于職業(yè)培訓(xùn)的外部性和人力資本的所有權(quán)損失，政府有必要為個人或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)培訓(xùn)提供“成本補(bǔ)償”。這種“成本補(bǔ)償”可以是完全的，也可以是不完全的。完全的成本補(bǔ)償即政府承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的所有成本，也稱為免費職業(yè)培訓(xùn)或全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。不完全的成本補(bǔ)償即政府為勞動者或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)提供部分資金補(bǔ)貼。第1節(jié)概述三、政府參與職業(yè)培訓(xùn)的方式（二）政府提供培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)場地除了為職業(yè)培訓(xùn)提供資金支持外，政府還可以通過提供培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)場地的方式彌補(bǔ)職業(yè)培訓(xùn)市場的不足，改善培訓(xùn)的設(shè)施，

29、提升職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力和水平。概述我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢第4節(jié)第2節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程新中國成立70多年以來，我國職業(yè)培訓(xùn)始終堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、服務(wù)就業(yè)導(dǎo)向，堅持普惠性和兼顧特殊群體。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷了以失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練為主的階段、以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為主的階段、蓬勃發(fā)展階段和面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)制度建立階段，職業(yè)培訓(xùn)的政策法規(guī)體系逐步完善、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展、培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。第2節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期以失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練為主的階段大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為主的階段十一屆三

30、中全會以后職業(yè)培訓(xùn)蓬勃發(fā)展階段新世紀(jì)以來面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)制度建立階段概述我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢第4節(jié)第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況一、職業(yè)培訓(xùn)的法律政策（一）涉及職業(yè)培訓(xùn)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件我國勞動法職業(yè)教育法民辦教育促進(jìn)法就業(yè)促進(jìn)法等法律均對職業(yè)培訓(xùn)作了規(guī)定。在政策措施層面，黨中央、國務(wù)院出臺了多個重要文件，以此推動職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作。第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況一、職業(yè)培訓(xùn)的法律政策（二）特殊時期的職業(yè)培訓(xùn)政策2020年2月以來，有關(guān)部門相繼印發(fā)了關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓

31、勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知人力資源社會保障部 財政部印發(fā)關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)百日免費線上技能培訓(xùn)行動方案的通知等文件。第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況一、職業(yè)培訓(xùn)的法律政策（二）特殊時期的職業(yè)培訓(xùn)政策聚焦“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”大局，積極支持企業(yè)開展以工代訓(xùn)，人力資源社會保障部印發(fā)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知，全力支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等開展以工代訓(xùn)。第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況二、我國職業(yè)培訓(xùn)的開展情況20122018年全國職業(yè)培訓(xùn)開展情況年份總計就業(yè)技能培訓(xùn)崗位技能提升培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培

32、訓(xùn)其他20122 0491 19654619111620132 0491 227.5548.7208.264.620141 9351 1085742173620151 9081 0236202115420161 7759595512303520171 6908975422193220181 65185355220145第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況二、我國職業(yè)培訓(xùn)的開展情況20122018年不同群體職業(yè)培訓(xùn)開展情況年份農(nóng)民工培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生20128834091652013938.439810220141 069337842015

33、96725780201691328775201789824364106201883121042104第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況二、我國職業(yè)培訓(xùn)的開展情況19962018年參加鑒定人數(shù)及獲取職業(yè)資格證書人數(shù)第3節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況二、我國職業(yè)培訓(xùn)的開展情況19962018年高級工及以上獲取職業(yè)資格證書人數(shù)概述我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷程我國職業(yè)培訓(xùn)法律政策及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢第4節(jié)第4節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢隨著技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，需要推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)

34、貫穿到勞動者學(xué)習(xí)工作的始終，完善培訓(xùn)政策，重視社會行為能力和數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。第4節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢技術(shù)正在改變工作場所對三類技能的需求。第一，對非重復(fù)性認(rèn)知技能和社會行為技能的需求都呈上升趨勢。第二，對重復(fù)性任務(wù)所需要的具體工作技能的需求呈下降趨勢。第三，對不同技能類型組合的回報在增加。第4節(jié)數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢同時，技術(shù)也在改變生產(chǎn)過程、企業(yè)的傳統(tǒng)界限，以及工作方式和工作條件。數(shù)字時代的人力資源開發(fā)應(yīng)更重視社會行為能力、數(shù)字素養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)和基于互聯(lián)網(wǎng)的靈活便捷的培訓(xùn)。傳統(tǒng)人力資源開發(fā)數(shù)字時代人力資源開發(fā)基礎(chǔ)能力、思考能力和知識社會行為能力、學(xué)習(xí)能力、數(shù)字

35、素養(yǎng)年輕時參加教育和培訓(xùn)終身持續(xù)學(xué)習(xí)以應(yīng)對技術(shù)變化多年的教育計劃，以理論為重點短期、量身定制的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)課程以應(yīng)對技術(shù)變化基于教育機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)雇主驅(qū)動的培訓(xùn)以應(yīng)對技術(shù)變化，基于互聯(lián)網(wǎng)的培訓(xùn)課程關(guān)鍵術(shù)語職業(yè)培訓(xùn)（vocational training）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（vocational training subsidy）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（vocational training institution）技能短缺（skill shortages）終身學(xué)習(xí)（lifelong learning）思考題1.簡述在職培訓(xùn)的成本收益分析模型。2.簡述政府參與職業(yè)培訓(xùn)的必要性和方式。3.簡述我國職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展歷

36、程。4.簡要分析數(shù)字時代職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)重點關(guān)注的問題。感謝觀看勞動與雇傭政策工作時間與休息休假政策05學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握工作時間的概念及種類2.了解工作時間的法律意義及立法概況3.掌握工作時間的具體形式及其規(guī)制4.了解延長工作時間及其規(guī)制5.掌握休息休假的規(guī)制概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第1節(jié)概述一、工作時間的概念及法律意義工作時間是指法律規(guī)定的勞動者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時間，即勞動者每天應(yīng)工作的時數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)。第1節(jié)概述一、工作時間的概念及法律意義工作時間具

37、有如下法律意義：第一，工作時間是勞動者履行勞動給付的時間度量。第二，工作時間是用人單位計算和支付勞動報酬的客觀依據(jù)。第三，工作時間及其規(guī)制是國家保障勞動者休息權(quán)的法律手段。第1節(jié)概述二、工作時間的種類從實際狀態(tài)加以分類，工作時間可以分為正常工作時間和輔助工作時間。根據(jù)具體的實施形式，工作時間通?？煞譃橐话愎ぷ鲿r間和特殊工作時間。概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第2節(jié)工作時間立法概況工作時間立法的國際歷史發(fā)展我國工作時間立法的歷史發(fā)展第2節(jié)工作時間立法概況工時制度及其立法的規(guī)律性

38、趨勢：第一，工作時間立法是現(xiàn)代勞動法律內(nèi)容體系中最傳統(tǒng)也最有代表性的部分。第二，縮短工時是人類社會文明進(jìn)步的要求，但促使其實現(xiàn)的強(qiáng)大動力是廣大勞動者為爭取權(quán)利而進(jìn)行的斗爭。第三，縮短工作周、創(chuàng)造更多的閑暇是世界工時立法的趨勢，是勞動法文明和進(jìn)步的標(biāo)志。概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制一、標(biāo)準(zhǔn)工作時間標(biāo)準(zhǔn)工作時間，是指由國家法律統(tǒng)一規(guī)定的，在一般情況下，勞動者從事工作或勞動的時間。特點是：以每日8小時為基準(zhǔn)，確定周工作時數(shù)；廣泛適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事

39、業(yè)單位；為國家法律明確規(guī)定，具有強(qiáng)制力，代表著一個國家的工時狀況；標(biāo)準(zhǔn)工時是其他工時形式存在的基礎(chǔ)。第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制二、縮短工作時間縮短工作時間，是指法律規(guī)定的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時數(shù)的工時形式，即勞動者每天工作的時數(shù)少于8小時或者每周工作的時數(shù)少于40小時。在特殊條件下從事勞動和有特殊情況，需要適當(dāng)縮短工作時間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前我國已實行縮短工作時間的勞動者主要有四類。第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制三、不定時工作時間不定時工作時間又稱無定時工作時間，是指沒有固定工作時間限制的工時形式。主要適用于一些因工作性質(zhì)或工作條件不受標(biāo)準(zhǔn)工作時間限制的工作。因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點

40、的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法。企業(yè)實行不定時工作制的，應(yīng)履行審批手續(xù)。第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制四、綜合計算工作時間綜合計算工作時間，是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)和工作的特點，分別以周、月、季、年等為周期綜合計算勞動者工作時間的一種工時形式。企業(yè)實行綜合計算工時工作制后，其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制五、計件工作時間計件工作時間，是指以勞動者完成一定勞動定額為標(biāo)準(zhǔn)的工作時間。對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其

41、勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。第3節(jié)工作時間的具體形式及其規(guī)制六、非全日制工作時間非全日制工作時間與非全日制用工形式相適應(yīng)，是指勞動者每日、每周少于標(biāo)準(zhǔn)工作時數(shù)的工作時間。目前規(guī)范非全日制用工的法律依據(jù)主要有2003年關(guān)于非全日制用工若干問題的意見和2007年勞動合同法的相關(guān)規(guī)定。概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第4節(jié)延長工作時間及其規(guī)制延長工作時間，是指勞動者的工作時數(shù)超過法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間。包括加班和加點。加班是指職工根據(jù)用人單位的要求，在法定節(jié)日或公休假日從事生產(chǎn)或工作。加

42、點是指職工根據(jù)用人單位的要求，在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外繼續(xù)從事生產(chǎn)或工作。第4節(jié)延長工作時間及其規(guī)制一、限制延長工作時間的意義一方面，有利于保護(hù)勞動者的身體健康。另一方面，通過立法的形式限制企業(yè)任意延長工作時間，能夠抑制企業(yè)自由決定工作時間的行為，使勞動者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。第4節(jié)延長工作時間及其規(guī)制二、延長工作時間的相關(guān)規(guī)定（一）延長工作時間的一般規(guī)定用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。第4節(jié)延長工作時間及其規(guī)制二、延長工作時間

43、的相關(guān)規(guī)定（二）延長工作時間的特殊規(guī)定在特殊情況下，出現(xiàn)了危害國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和人民生命安全的緊急事件時，延長工作時間不受勞動法第四十一條規(guī)定的限制。第4節(jié)延長工作時間及其規(guī)制二、延長工作時間的相關(guān)規(guī)定（三）延長工作時間的工資支付有下列情形之一，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（1）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；（2）休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報酬；（3）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長

44、工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第5節(jié)休息休假及其規(guī)制休息休假又稱休息時間，是指勞動者在國家規(guī)定的法定工作時間外自行支配的時間。包括勞動者每天休息的時數(shù)、每周休息的時數(shù)、節(jié)假日、年休假、探親假等。我國憲法第四十三條規(guī)定，中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。第5節(jié)休息休假及其規(guī)制一、工作日內(nèi)的間歇時間和兩個工作日的休息時間工作日內(nèi)的間歇時間，是指在一個工作日內(nèi)給予勞動者作為休息和用餐的時間。間歇時間的長短可以由各單位根據(jù)具體情況確定，一般不少于半小時。兩個工作日的休息時間，是指勞動者在一

45、個工作日結(jié)束后至下一個工作日開始前的休息時間。我國實行8小時工作制，職工從一個工作日結(jié)束至下一個工作日開始前的休息時間一般為1516小時。第5節(jié)休息休假及其規(guī)制二、公休假日和法定節(jié)日公休假日是指勞動者工作滿一個工作周以后的工作時間。目前我國實行5天工作制，勞動者的公休假日為每周兩天，一般安排在星期六和星期日。法定節(jié)日是指國家法律統(tǒng)一規(guī)定的用于開展慶祝、紀(jì)念活動的休息時間。目前我國法定節(jié)日主要有以下兩種：一是全體公民放假的節(jié)日；二是部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日。第5節(jié)休息休假及其規(guī)制三、年休假年休假是指法律規(guī)定的職工工作滿一定的年限后，每年可享有的保留工作崗位、帶薪連續(xù)休息的時間。勞動法正式確立了

46、年休假制度，第四十五條規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度。帶薪年休假是法定假日，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，不允許勞資雙方約定排除。第5節(jié)休息休假及其規(guī)制四、因事休假因事休假是指除上述法定假日以外，因出現(xiàn)法定事由，由勞動者提出申請并由用人單位予以批準(zhǔn)的特定的事假。它不是全體勞動者在每年都能夠享受的休假，而是部分勞動者在特定事由出現(xiàn)時才可能享受的休假。因事休假因請假事由不同，可以具體分為探親假、婚喪假和產(chǎn)假。概述工作時間立法概況工作時間的具體形式及其規(guī)制第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)延長工作時間及其規(guī)制第4節(jié)休息休假及其規(guī)制第5節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策第6節(jié)第6節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策受新冠疫情的影響

47、，我國在特殊時期出臺了關(guān)于工作時間和休息休假的特別規(guī)定。根據(jù)2020年1月27日發(fā)布的國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知，延長2020年春節(jié)假期至2月2日；各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開學(xué)；因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)勞動法規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。第6節(jié)特殊時期的工作時間與休息休假政策受新冠疫情的影響，我國在特殊時期出臺了關(guān)于工作時間和休息休假的特別規(guī)定。2020年2月7日下發(fā)的人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見，對疫情防控期間的勞

48、動用工問題作出規(guī)定。關(guān)鍵術(shù)語工作時間（working hours）延長工作時間（extended working hours）休息休假（rest periods and vacations）思考題1.工作時間的具體形式有哪些？2.工作時間的法律意義是什么？3.我國如何對延長工作時間進(jìn)行規(guī)制？4.我國對休息休假制度有哪些規(guī)定？感謝觀看勞動與雇傭政策最低工資政策06學(xué)習(xí)目標(biāo)1.理解最低工資政策的理論基礎(chǔ)2.了解我國最低工資政策的發(fā)展歷程3.掌握我國最低工資政策的主要內(nèi)容概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第1節(jié)概述最低工資是指勞動者在法定工作時間提供了正

49、常勞動的前提下，其雇主或用人單位支付的最低金額的勞動報酬，目的是維護(hù)勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。第1節(jié)概述關(guān)于最低工資的理論模型主要有以下幾個：失業(yè)效應(yīng)模型。買方壟斷模型。兩部門模型。效率工資模型。企業(yè)反應(yīng)模型。人力資本模型。搜尋-匹配模型。概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第2節(jié)我國最低工資政策的發(fā)展歷程新中國成立后，我國最低工資政策經(jīng)歷了三個主要階段：初始階段（新中國成立至20世紀(jì)80年代初）、改革和立法階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代）、發(fā)展和完善階段（2000年至今）。目前，我國31個省份頒布了最

50、低工資制度，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第2節(jié)我國最低工資政策的發(fā)展歷程初始階段（新中國成立至20世紀(jì)80年代初）改革和立法階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代）發(fā)展和完善階段（2000年至今）概述我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程我國公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及開展情況第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第3節(jié)我國最低工資政策的主要內(nèi)容一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定（一）最低工資的組成最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般有兩種形式：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者。小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。第3節(jié)我國最低工資政策的主要內(nèi)容一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整因素確定和調(diào)整

51、最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，考慮的首要因素就是勞動者及其家庭成員的基本生活需求，其次還要考慮本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和狀況。具體包括：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、社會平均工資水平、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、就業(yè)狀況、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金等。第3節(jié)我國最低工資政策的主要內(nèi)容一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定方法國際上確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體測算方法有八種，分別是恩格爾系數(shù)法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均數(shù)法、生活狀況分析法、分類綜合計算法、經(jīng)濟(jì)計量分析法。比較常用的是比重法和恩格爾系數(shù)法。第3節(jié)我國最低工資政策的主要內(nèi)容二、最低工資的保障與監(jiān)督（

52、一）最低工資的保障和對執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督為了保證用人單位支付給勞動者的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，國家規(guī)定了具體的保障措施，要求企業(yè)必須將政府對最低工資的有關(guān)規(guī)定告知本單位勞動者。企業(yè)支付給勞動者的工資不得低于其適用的最低工資率。第3節(jié)我國最低工資政策的主要內(nèi)容二、最低工資的保障與監(jiān)督（二）違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任有關(guān)部門和用人單位確定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，必須嚴(yán)格依照國家法律。違反法律規(guī)定的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)鍵術(shù)語最低工資（minimum wage）最低工資效應(yīng)（minimum wage effect）思考題1.簡述最低工資的概念。2.簡述最低工資政策的理論基礎(chǔ)。3.我國最低工

53、資立法經(jīng)歷了哪幾個階段？4.我國最低工資政策包括哪些內(nèi)容？感謝觀看勞動與雇傭政策職業(yè)安全與健康政策07學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握職業(yè)安全與健康的概念2.了解我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程3.掌握我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容概述我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第1節(jié)概述職業(yè)安全與健康是職業(yè)安全與職業(yè)健康兩個概念的組合。職業(yè)安全又稱勞動安全，是以防止職工在勞動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域以及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。職業(yè)健康又稱勞動衛(wèi)生，是以職工的健康在勞動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域以及在法律、技術(shù)

54、、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。第1節(jié)概述職業(yè)安全與健康法律體系，是指國家為了保護(hù)勞動者在勞動過程中的安全和健康而制定的各種法律規(guī)范的總稱，包括勞動安全技術(shù)規(guī)程、勞動衛(wèi)生規(guī)程、企業(yè)安全健康管理制度等。概述我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第2節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程可以分成四個階段：初步建立階段（19491957年）；停滯階段（19581978年）；恢復(fù)發(fā)展階段（19791991年）；充實提高階段（1992年以來）。目前，我國安全生產(chǎn)立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)建立了以有關(guān)專項法律、司法解釋、國家

55、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。第2節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程初步建立階段（19491957年）停滯階段（19581978年）恢復(fù)發(fā)展階段（19791991年）充實提高階段（1992年以來）概述我國職業(yè)安全與健康政策的發(fā)展歷程我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容第1節(jié)第2節(jié)第3節(jié)第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系我國的職業(yè)安全與健康法律體系由各位階法律、法規(guī)等組成，是以憲法為立法根據(jù)，以安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法為基本法，以礦山安全法建筑法煤炭法等專項法為主體，以安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

56、等行政法規(guī)為配套，以大量的規(guī)章、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，包括我國加入的有關(guān)國際公約和企業(yè)安全生產(chǎn)章程在內(nèi)的一個多層次、多類型的法律規(guī)范體系。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（一）憲法憲法作為我國根本大法，其有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容是職業(yè)安全和健康立法的基本依據(jù)和指導(dǎo)原則。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（二）職業(yè)安全與健康基本法職業(yè)安全與健康基本法由全國人大常委會制定頒布，是職業(yè)安全與健康法律體系中的母法，是通用的綜合性的法律。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)

57、容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（三）職業(yè)安全與健康專項法職業(yè)安全與健康專項法也是由全國人大常委會頒布，是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對象而制定的專項法律。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（四）國際勞工組織制定的有關(guān)職業(yè)安全與健康公約全國人大常委會批準(zhǔn)生效的國際勞工組織制定的有關(guān)職業(yè)安全與健康公約，也是我國職業(yè)安全與健康法律體系的重要組成部分。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（五）職業(yè)安全與健康行政法規(guī)職業(yè)安全與健康行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法與法律而組織制定并批準(zhǔn)施行的，是為實施職業(yè)安全與健康法律或規(guī)范安全管理制度而頒

58、布的條例。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（六）職業(yè)安全與健康規(guī)章職業(yè)安全與健康規(guī)章可分為部門規(guī)章與地方規(guī)章。國務(wù)院各部、委員會及有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，在本部門權(quán)限內(nèi)制定職業(yè)與安全健康規(guī)章。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（七）職業(yè)安全與健康地方法規(guī)該類法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況與實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下，制定的地方性法規(guī)。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容一、我國職業(yè)安全與健康法律體系（八）職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、

59、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項目，制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容二、我國職業(yè)安全與健康的監(jiān)督管理制度（一）安全衛(wèi)生責(zé)任制度安全衛(wèi)生責(zé)任制度，是指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)過程中，對安全生產(chǎn)應(yīng)各負(fù)其責(zé)的制度。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容二、我國職業(yè)安全與健康的監(jiān)督管理制度（二）安全技術(shù)措施計劃制度安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)為改善勞動條件，防止工傷事故和職業(yè)病而編制的預(yù)防和控制措施的計劃。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容二、我國職業(yè)安全與健康的監(jiān)督管理制度（三）安全生產(chǎn)教育制度安

60、全生產(chǎn)教育制度是企業(yè)幫助職工提高安全生產(chǎn)意識，普及安全技術(shù)法規(guī)知識，教育和培訓(xùn)職工掌握安全技術(shù)常識的一項經(jīng)常性教育制度。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容二、我國職業(yè)安全與健康的監(jiān)督管理制度（四）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指行使勞動監(jiān)察權(quán)的機(jī)構(gòu)對用人單位貫徹執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。第3節(jié)我國職業(yè)安全與健康政策的主要內(nèi)容二、我國職業(yè)安全與健康的監(jiān)督管理制度（五）傷亡事故報告和處理制度傷亡事故報告和處理制度是對勞動者在勞動過程中發(fā)生傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計、報告、調(diào)查、分析和處理的制度。關(guān)鍵術(shù)語職業(yè)安全（occupational safety）職業(yè)健康（occ