標(biāo)本兼治祛除北京霧霾PPT課件講義

1、標(biāo)本兼治祛除北京霧霾01020304CONTENTS京津冀地區(qū)霧霾成因的誤讀北京霧霾的成因英美應(yīng)對(duì)霧霾的措施標(biāo)本兼治祛除北京霧霾的方法前言：正確認(rèn)識(shí)霧霾霧霾，顧名思義是霧和霾的結(jié)合體。但霧和霾區(qū)別很大。霧霧是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物，呈乳白色或青白色和灰色，會(huì)降低空氣透明度，見度降低在1000米以內(nèi)。霾也稱灰霾，主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物組成，其中，可吸入顆粒物是加重霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。霾與霧相比，霾對(duì)人的身體健康的危害更大。霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。同時(shí)，灰霾天氣時(shí)，氣壓降低、空氣中可吸入顆粒物驟增、空氣流

2、動(dòng)性差，有害細(xì)菌和病毒向周圍擴(kuò)散的速度變慢，導(dǎo)致空氣中病毒濃度增高，疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)很高。二一三早在1998年，北京市就開始了針對(duì)大氣污染的大規(guī)模綜合治理，并先后實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染防治措施和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。近年來(lái)，北京市在壓減燃煤、控制機(jī)動(dòng)車排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方方面面統(tǒng)籌推進(jìn)，不僅從源頭上嚴(yán)格控制，同時(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，大力實(shí)行鐵腕治污。大氣污染治理，北京一直在行動(dòng)。201X年是完成國(guó)家“大氣十條”規(guī)定目標(biāo)的收官之年，也是解決一段時(shí)間以來(lái)形成的大氣污染治理突出矛盾、啃下“硬骨頭”、突破“瓶頸”的非常時(shí)期。北京市實(shí)行“常態(tài)治理”和“應(yīng)急減排”相協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。這迫切需要我

3、們認(rèn)真研究，采取標(biāo)本兼治的方法，做到查處?kù)F霾問題和防止霧霾問題同時(shí)進(jìn)行，既要解決霧霾問題的表象，又要從根本上杜絕霧霾問題的產(chǎn)生，切實(shí)祛除北京霧霾。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈地治理，2013-201X年，北京市的空氣質(zhì)量有了很大改善。但是，受多方面因素影響，霧霾問題時(shí)好時(shí)壞。在近兩年，霧霾頻率越來(lái)越高、重“霧霾”越來(lái)越多。京津冀地區(qū)霧霾成因的誤讀Chapter 1誤讀一：京津冀的霧霾是由內(nèi)蒙、陜西、山西三個(gè)省區(qū)為主要污染源造成的，而霧霾最嚴(yán)重的京津冀三地自身產(chǎn)生的污染是次要的。大量的觀測(cè)分析和模式研究都表明，京津冀大氣重污染主要是本地積累加上外地傳輸導(dǎo)致的。其中，京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，對(duì)PM

4、2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右。冬季采暖期間京津冀本地污染物排放強(qiáng)度大，是重污染天氣高發(fā)的根本原因。誤讀二：內(nèi)蒙風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和三北防護(hù)林使北方風(fēng)力衰減，這導(dǎo)致了京津冀霧霾嚴(yán)重，霧霾無(wú)法被吹散。國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)電對(duì)局地風(fēng)速雖有一定影響，但影響的范圍非常有限。京津冀地區(qū)重污染頻發(fā)，最主要的原因是本地與周邊區(qū)域污染物排放狀況。當(dāng)然，區(qū)域性大地形“背風(fēng)坡”弱風(fēng)區(qū)與氣候變化背景下的氣象條件變化特征，以及該區(qū)域周邊大氣污染輸送等，在某些時(shí)段也可能成為重要的影響因素。誤讀三：北京霧霾原因?qū)＜艺f不清。各地來(lái)源解析結(jié)果表明，目前PM2.5的主要來(lái)源是燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和生物質(zhì)燃燒等。各個(gè)城市和地

5、區(qū)視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各行業(yè)排放比例有所不同，北京、上海等大城市因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)和能源生產(chǎn)行業(yè)排放較少，機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。PM2.5組分在空間分布上有一定的差異性。PM2.5的來(lái)源非常復(fù)雜誤讀四：PM2.5全部來(lái)自于人類的排放。人類工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等活動(dòng)造成的排放，其中燃燒化石燃料的排放量最大。人類源火山噴發(fā)、沙塵暴、海洋飛沫、森林大火等。自然源全球環(huán)境科學(xué)研究共識(shí)表明，大氣顆粒物是大氣的自然組成部分，有相當(dāng)部分來(lái)自自然源，并非完全由人類活動(dòng)造成。PM2.5來(lái)源誤讀五：北京的霧霾只能等風(fēng)來(lái)，抗霾主要靠風(fēng)，重污染期間花費(fèi)這么大力氣實(shí)施的各項(xiàng)措施，也沒發(fā)揮作用把霧霾趕走。要徹底改善環(huán)境空

6、氣質(zhì)量，必須堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)污染物減排工作。A霧霾的產(chǎn)生是一定氣象條件下，人類生產(chǎn)生活排放的污染物超出環(huán)境容量所致。CB只有通過相應(yīng)的治理措施把污染物排放強(qiáng)度降下來(lái)，才能從根本上解決空氣污染問題，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。誤讀六：天然氣鍋爐排煙是造成北京地區(qū)“豐富水汽”的主要來(lái)源，是加劇灰霾空氣的“幫兇”。認(rèn)為北京發(fā)展天然氣是雙刃劍，既有清潔能源的一面，又有排放水汽的負(fù)面影響和氮氧化物的污染，而北京霧霾污染完全由“煤改氣” 造成的。按照我國(guó)當(dāng)前的天然氣消耗量計(jì)算，每年燃燒天然氣產(chǎn)生的氣態(tài)水在3億噸左右，假如全部轉(zhuǎn)化成液態(tài)水(實(shí)際上不可能全部轉(zhuǎn)化為液態(tài)水)，平攤在全國(guó)人口集中的東部地區(qū)，液態(tài)水的厚

7、度連0.1毫米/年都不到，僅占大氣中可降水量的幾十萬(wàn)分之一，影響微乎其微。所以，“煤改氣”不是北京地區(qū)“豐富水汽”主要來(lái)源。誤讀七：北京地區(qū)霧霾主要由機(jī)動(dòng)車造成的，治理空氣污染只拿機(jī)動(dòng)車開刀就可以了。在北京本地污染源中，機(jī)動(dòng)車排放的污染物對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)是31.1%，在非采暖季占到40%。在重污染天污染物早期快速累積過程中，燃煤是主要的污染來(lái)源。北京市重點(diǎn)控制機(jī)動(dòng)車污染是十分必要的。但這僅是治理空氣污染的一個(gè)環(huán)節(jié)，北京市在治理大氣污染方面還實(shí)施了很多其他重要措施，包括大力壓減燃煤、民用散煤清潔化、燃煤小鍋爐和“散小亂污”企業(yè)的淘汰治理、建筑施工揚(yáng)塵管控等。誤讀八：北京秋天的霧霾主要由北京周邊

8、地區(qū)農(nóng)田燃燒秸稈造成的。霧霾是多方面組成的，因?yàn)槟骋粋€(gè)特殊的污染排放源直接導(dǎo)致大范圍霧霾天氣的情況是極其罕見的。燃燒秸稈絕對(duì)不是霧霾污染的直接原因或唯一原因，只是會(huì)在現(xiàn)有霧霾天氣的基礎(chǔ)上加重污染程度而已。北京霧霾的成因Chapter 2（一）工業(yè)化進(jìn)程中粗放型高能耗高污染發(fā)展方式是北京霧霾產(chǎn)生的根本動(dòng)因在工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)逐步進(jìn)入以工業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)成分的工業(yè)社會(huì)。盡管工業(yè)社會(huì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)效率全面提高，但是，以大機(jī)器的使用和無(wú)生命能源的消耗為核心的專業(yè)化社會(huì)大生產(chǎn)占據(jù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，人與自然的關(guān)系由順應(yīng)至利用甚至掠奪，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化。高能耗、高污染粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)

9、致了越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染。（二）能源資源消耗排放量大于生態(tài)環(huán)境承載力是北京霧霾產(chǎn)生的基本動(dòng)因是生態(tài)承載力與環(huán)境承載力概念的復(fù)合，指某一地域在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，在不破壞該地域生態(tài)系統(tǒng)（包括資源與環(huán)境系統(tǒng)）自我維持、自我調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)之上，在滿足一定的社會(huì)生活水平前提下，該地域所能容納和承受的一定的人口數(shù)量下的活動(dòng)強(qiáng)度。生態(tài)系統(tǒng)的供給受自然容量的限制，雖然通過投資和運(yùn)用某些技術(shù)手段可能在一定程度上改進(jìn)承載能力，但自然容量本身的有限性無(wú)法得到根本改變。資源承載力污染承載力生態(tài)環(huán)境承載力社會(huì)經(jīng)濟(jì)承載力化石能源的大規(guī)模超強(qiáng)度利用，加大了可持續(xù)發(fā)展難度，引發(fā)了很多生態(tài)環(huán)境問題。北京人口增長(zhǎng)過快，生產(chǎn)和生活消耗

10、的資源能源排放量大。目前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗已經(jīng)超過生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源與環(huán)境的制約成為中國(guó)現(xiàn)如今面臨的最突出的挑戰(zhàn)。BA資源與環(huán)境制約（三）北京自身內(nèi)部為主、外部聯(lián)動(dòng)為輔是北京霧霾產(chǎn)生的直接動(dòng)因北京霧霾的產(chǎn)生，自身排放量大是最主要的因素近年來(lái)，北京周邊地區(qū)污染水平明顯高于城區(qū)，特別是北部地區(qū)，大范圍、大區(qū)域內(nèi)污染物以及近周邊沙塵區(qū)域輸送和北京本地排放污染物相疊加，使PM2.5污染物濃度水平進(jìn)一步升高，加重了北京地區(qū)的污染水平。（四）人為因素是北京霧霾產(chǎn)生的關(guān)鍵動(dòng)因急劇的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態(tài)環(huán)境破壞，都為霧霾天氣的形成埋下

11、伏筆。北京的燃煤污染、汽車尾氣、工業(yè)污染、工地?fù)P塵等污染也是人為因素造成的惡果。目前，一些環(huán)保部門力量薄弱、能力有限，缺少有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保工作人員和車輛，難以應(yīng)付日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀。同時(shí)，執(zhí)法和管理力度不夠，對(duì)環(huán)境污染行為較為寬容，造成企業(yè)存在“違法成本較低、守法成本較高”的不良思想，治污決心大、口號(hào)響，但缺少較好的措施以推進(jìn)環(huán)境污染整治工作。（五）北京所處地理氣候特點(diǎn)是北京霧霾產(chǎn)生的環(huán)境動(dòng)因地形北京的地形不利于污染擴(kuò)散，這也是形成北京大氣嚴(yán)重污染的直接原因之一。天氣北京天氣，主要包括靜風(fēng)穩(wěn)定天氣加上高濕、混合層薄、逆溫強(qiáng)度大等氣象條件，也導(dǎo)致污染物擴(kuò)散不利。英美應(yīng)對(duì)霧霾的措施Chapte

12、r 3倫敦百年治污1952年12月5日至9日，濃霧一直籠罩著倫敦。一場(chǎng)持續(xù)4天的大霧對(duì)于“霧都” 倫敦來(lái)說并不罕見，然而4000居民的喪生卻讓這場(chǎng)霧寫入了環(huán)境科學(xué)的教科書，這就是著名的倫敦?zé)熿F事件。倫敦?zé)熿F事件1968年又一次頒布法案,要求工業(yè)企業(yè)建造更高的煙囪,以利于污染物的疏散。1965年以后的倫敦,有毒煙霧已經(jīng)絕跡。1975年，倫敦的霧日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。“霧都”稱號(hào)不再名副其實(shí)。1956年,英國(guó)政府頒布世界首部清潔空氣法案,城區(qū)內(nèi)開始設(shè)立無(wú)煙區(qū),發(fā)電廠和重工業(yè)等污染大戶遷往郊區(qū)；英國(guó)于1997年設(shè)立了必須在2005年前實(shí)現(xiàn)的污染控制定量目標(biāo)，要求工業(yè)部門、

13、交通管理部門和地方政府共同努力，減少一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等8種常見污染物的排放量。2001年1月，倫敦市發(fā)布了空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案。市政府將大力扶持公共交通，目標(biāo)是到2010年把市中心的交通流量減少10到15。倫敦還將鼓勵(lì)居民購(gòu)買排氣量小的汽車，推廣高效率、清潔的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)以及使用天然氣、電力或燃料電池的低污染汽車。洛杉磯霧霾之戰(zhàn)每年夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就會(huì)出現(xiàn)一種彌漫天空的淺藍(lán)色煙霧，使空氣變得渾濁不清。這種煙霧使人眼睛發(fā)紅、咽喉疼痛，呼吸憋悶、頭昏、頭痛。此后，煙霧更加肆虐，以致遠(yuǎn)離城市100公里以外、海拔2000米高山上的大片松林因此枯死，柑橘減產(chǎn)。洛杉磯光化學(xué)煙霧

14、污染事件從上世紀(jì)40年代初開始，洛杉磯擁有250萬(wàn)輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油，排出1000多噸碳?xì)浠衔铮?00多噸氮氧化物和700多噸一氧化碳。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到陽(yáng)光明媚的洛杉磯上空，不啻制造了一個(gè)毒煙霧工廠。20世紀(jì)60年代末，催化式排氣凈化器的發(fā)明從技術(shù)上解決了汽油燃燒不完全的問題。監(jiān)管者依照新的法律，規(guī)定所有汽車上必須裝上這種凈化器。此舉被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的關(guān)鍵。加州的環(huán)保機(jī)構(gòu)還提倡和開發(fā)了用甲醇和天然氣代替汽油的新技術(shù)。同時(shí)，政府敦促石油公司必須在成品油中減少烯烴的含量，這種物質(zhì)被認(rèn)為是造成光化學(xué)污染的主要物質(zhì)。標(biāo)本兼治祛除北京

15、霧霾的方法Chapter 4北京PM2.5治理目標(biāo)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)“大氣十條”實(shí)施細(xì)則規(guī)定北京PM2.5治理目標(biāo)是到201X年，全市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。北京市十三五規(guī)劃建議提出，十三五時(shí)期(2020年)，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度比201X年下降15%左右。到2030年，北京PM2.5年均濃度有望達(dá)到國(guó)標(biāo)35微克/立方米。（一）從舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠(yuǎn)矚，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，開啟供給側(cè)

16、結(jié)構(gòu)性改革新實(shí)踐，以新的有力作為標(biāo)注著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新方位。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，必將在發(fā)展的各個(gè)方面每個(gè)環(huán)節(jié)都逐步大幅降低能源資源消耗，大大提升了生態(tài)環(huán)境水平。堅(jiān)持新常態(tài)不懈降低能耗，不斷推動(dòng)人與自然和諧相處發(fā)展，是祛除霧霾的根源手段。（二）以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件倒逼規(guī)劃控制資源環(huán)境承載力具體來(lái)說，要以人口控制目標(biāo)和水、大氣、綠色空間等資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，反算確定北京城鄉(xiāng)各類規(guī)劃總量，提出北京城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度的控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“瘦身減量”。（三）依靠創(chuàng)新培育環(huán)保發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新不僅提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造環(huán)保產(chǎn)品，降低能耗污染，而且還可以通過制度創(chuàng)新，提高環(huán)保監(jiān)管能力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)于節(jié)約能源資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，意義重大。（四）堅(jiān)持綠色環(huán)保修復(fù)和提升生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。（五）共推聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保