救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐力量建設(shè)項(xiàng)目

1、救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐力量建設(shè)工程加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè)開(kāi)展、培訓(xùn)考核、 指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 推動(dòng)應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運(yùn)行。一、主要目標(biāo)總體目標(biāo)：到2025年，規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)長(zhǎng)突 出的應(yīng)急救援力量體系基本建成，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量各有所長(zhǎng)， 社會(huì)應(yīng)急力量有效輔助，基層應(yīng)急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)平安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。力量構(gòu)成逐步優(yōu)化。國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力 量和基層應(yīng)急救援力量體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì) 伍有效協(xié)同、有力支撐。力量布局更趨合理。國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量

2、任務(wù)范圍基本覆蓋 近20年重大災(zāi)害事故發(fā)生區(qū)域和新生高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，平安生產(chǎn)應(yīng)急救援 力量與高危行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分布和開(kāi)展需要基本匹配，航空應(yīng)急救援 力量布局基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)有效覆蓋。專(zhuān)業(yè)能力有效提升。特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下專(zhuān)業(yè)指揮 和救援能力持續(xù)鞏固提高，應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、 標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)增強(qiáng)，人裝協(xié)同水平顯著提升。保障水平穩(wěn)步提高。應(yīng)急救援力量建設(shè)開(kāi)展、運(yùn)行管理、培訓(xùn)考 核、科技支撐、任務(wù)保障、職業(yè)保障、榮譽(yù)激勵(lì)等政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，救援資源共建共用、聯(lián)戰(zhàn) 聯(lián)訓(xùn)水平進(jìn)一步提升。二、取得的成效我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)改革開(kāi)展取得歷史性成就，

3、統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼 備、反響靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn) 代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救 援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn) 一步突顯。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工 程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急 救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、 航空救援等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬(wàn)余人，各地建成抗洪搶 險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)平安事故救援等 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3. 4萬(wàn)支計(jì)130余萬(wàn)人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救 援重要力

4、量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步開(kāi)展。在民政等部門(mén)注冊(cè)登記的社會(huì)應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬(wàn)余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng) 迅速、各有專(zhuān)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國(guó)社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救 災(zāi)救援約30萬(wàn)人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬(wàn)人次，已逐步成為應(yīng) 急救援力量體系的重要組成局部?；鶎討?yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng) 急救援隊(duì)伍3. 6萬(wàn)余支、105. 1萬(wàn)余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救

5、援力量 建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了 響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的 重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印 發(fā)實(shí)施，國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè) 等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙江 等省應(yīng)急管理部門(mén)相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫? 應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程加快。三、救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐力量建設(shè)工程依托相關(guān)科研院所、高校等企事業(yè)單位，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)專(zhuān)業(yè) 力量，配備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、偵察勘測(cè)、動(dòng)態(tài)模擬等裝備，為危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域重特大

6、生產(chǎn)平安事故和山體滑坡、泥石流、堰塞湖等復(fù)雜自然災(zāi) 害工程搶險(xiǎn)救援，提供輔助決策和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐。四、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)工程國(guó)家級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。強(qiáng)化礦山排水、礦山 （隧道）救生通道構(gòu)建、大流量遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備， 增配地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險(xiǎn)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，加快 推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)國(guó)家海上和陸上油氣開(kāi)采應(yīng)急救援隊(duì)伍，配 備消防冷卻、偵測(cè)監(jiān)控、井控?fù)岆U(xiǎn)等救援裝備，提升我國(guó)深海和陸上 油氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急處置能力。建設(shè)完善國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì), 滿足專(zhuān)業(yè)排水以及高寒高海拔惡劣環(huán)境下礦山救援需要；建設(shè)完善國(guó) 家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)，提升大型儲(chǔ)罐、水上

7、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤化工、 危險(xiǎn)化學(xué)品物流等救援保障水平；建設(shè)完善國(guó)家隧道應(yīng)急救援隊(duì)，加 強(qiáng)雄安新區(qū)、西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行平安保障能力。建設(shè) 國(guó)家平安生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn)演練基地和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（大型油罐滅 火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實(shí)訓(xùn)演練基地，提升指揮協(xié)調(diào)和 實(shí)戰(zhàn)能力。地方專(zhuān)業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。各地區(qū)加強(qiáng)平安生產(chǎn) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高生產(chǎn)平安事故快速 響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，滿足企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶 險(xiǎn)救援需要。五、持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

8、道、村居社區(qū)加快組建 基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)），持續(xù)提升基層隱患 排查和救早救小的防范處置能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)結(jié)合本地 災(zāi)害事故特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，承當(dāng)災(zāi)害事故先期處置和自救互 救任務(wù)。各地根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制定基層應(yīng)急救援力量建 設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍互動(dòng) 演練，提高應(yīng)急救援能力。六、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。健全專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn), 推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù), 推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害 等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 救援勘測(cè)隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取、 災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、災(zāi)后評(píng)估分析等專(zhuān)業(yè)能力，承當(dāng)重特大災(zāi)害事故的災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、地方政府、高校、企 業(yè)建設(shè)應(yīng)急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展應(yīng)急管理 特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才