小微企業(yè)民主管理工作調(diào)研報(bào)告

1、小微企業(yè)民主管理工作調(diào)研報(bào)告關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編號(hào)：WZ/GYGC-7.1-04版本/修訂：D/O湖南萬(wàn)征機(jī)械科技有限公司 發(fā)布日期：2012-2-25 實(shí)施日期：2012-3-1第 6頁(yè) 共 9頁(yè)關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程通用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（熔化極氣體保護(hù)焊部分）1 主要內(nèi)容漚潞違留涸借淬氯羽券碗縷樁沿蔥隸得熒摹腥癸殷蹬憊閃懸馴晝靴毀否翔椿如新澤輩掙肇嘿簇驟趟更拉煌檀該博悟匣粱柳轍亥蟹廂泌裕廁齒解采額加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的重要措施。也是完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的必備條件。根據(jù)人力資本理論和勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)理

2、論，企業(yè)是勞動(dòng)力資本與股東金融資本，合資形成的契約組織，職工不僅是雇員，還是企業(yè)的主體，職工與股東是一種人格平等的合作關(guān)系，是企業(yè)的利益相關(guān)者、風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)者，所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、勞動(dòng)者在企業(yè)管理中的責(zé)任不同，都有權(quán)從各自的角度和利益參與企業(yè)的管理。實(shí)行民主管理，符合當(dāng)前國(guó)際慣例?！肮と藚⑴c管理”已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家企業(yè)普遍實(shí)行，成為一種“潮流”和“趨勢(shì)”，工會(huì)代表職工同企業(yè)就職工工資及其它涉及職工合法權(quán)益的問(wèn)題開(kāi)展集體談判、簽訂集體合同已成普遍做法。許多國(guó)家的企業(yè)依照法律法規(guī)推選職工代表進(jìn)入公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，共同參與企業(yè)管理；許多企業(yè)特別是德國(guó)在企業(yè)推行企業(yè)委員會(huì)制度，有力地保證了

3、企業(yè)職工的參與權(quán)。這些制度重視勞動(dòng)者的利益和作用，推進(jìn)了管理的民主化。在我國(guó)企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以平等的身份，通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商等形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其它事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。因此，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作是企業(yè)管理的內(nèi)在要求，是充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)建設(shè)具有不可替代的作用。本文針對(duì)中心城區(qū)小微企業(yè)開(kāi)展民主管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理與分析，并在工作機(jī)制、宣傳輿論、制度層面等方面給出了建議與對(duì)策。一、區(qū)街小微企業(yè)民主管理工作的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的原因：1、普遍建立民主管理制度，但作用發(fā)揮不夠明顯。我區(qū)現(xiàn)有建

4、會(huì)小企業(yè)5941家，有530余家沒(méi)有開(kāi)展民主管理工作，開(kāi)展民主管理工作的企業(yè)占91%以上，說(shuō)明絕大多數(shù)企業(yè)堅(jiān)持了一年一度的職工（代表）大會(huì)制度，普遍建立了企業(yè)民主管理的平臺(tái)。但是我們?cè)谔幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中，企業(yè)因勞動(dòng)者違反企業(yè)規(guī)章制度而解除或終止勞動(dòng)合同的糾紛中，企業(yè)因規(guī)章制度的制訂程序不合法而敗訴的，占了許多（含大量未建會(huì)企業(yè)）。說(shuō)明企業(yè)民主管理工作的還不太規(guī)范，往往在職工知情權(quán)的落實(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、合理化建議等方面相對(duì)做好一些，但在有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度方案或重大事項(xiàng)方案上，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理，特

5、別是在人的管理上，在制度層面上往往缺失了民主的程序，丟失了合法性，民主權(quán)益無(wú)法有效行使。2、集體協(xié)商剛剛起步，協(xié)商民主的機(jī)制沒(méi)有真正建立。近年來(lái)各級(jí)工會(huì)組織把集體協(xié)商，特別是工資集體協(xié)商作為企業(yè)民主管理的牛鼻子工程，進(jìn)行了大規(guī)模的持續(xù)推進(jìn)，集體協(xié)商覆蓋面不斷擴(kuò)大。在今年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，區(qū)總工會(huì)在征求意見(jiàn)時(shí)，職工群眾對(duì)區(qū)總工會(huì)積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商工作表示滿意，認(rèn)為做了大量的卓有成效的工作，全區(qū)一年完成企業(yè)工資協(xié)商集體合同一千余份。同時(shí)也認(rèn)為，在企業(yè)工資協(xié)商合同中，真正意義上的平等協(xié)商、真正是雙方談出來(lái)的工資集體合同，還是偏少。幾年來(lái)工資集體合同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，職工工資每年都有不同幅度的

6、增長(zhǎng)，但職工工資增長(zhǎng)的幅度不明顯，職工群眾感覺(jué)沒(méi)有得到實(shí)惠，職工認(rèn)可度不高。究其原因，還是資強(qiáng)勞弱，身份的不平等問(wèn)題，談不上建有平等協(xié)商的機(jī)制，只能是老板的底線就是職工方的底線，集體（民主）協(xié)商任重道遠(yuǎn)。3、企業(yè)對(duì)于民主管理認(rèn)識(shí)不足，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，剛性不足。目前我國(guó)相關(guān)法律中，涉及企業(yè)民主管理的有：憲法、公司法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例、江蘇省集體合同條例等。但這些法律相關(guān)規(guī)定，大多是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，特別是沒(méi)有懲罰性，倡導(dǎo)的多，懲罰的少。在規(guī)定中，內(nèi)容表述為參與民主管理或?qū)嵭忻裰鞴芾砉ぷ鞯?，最多也就是有一些協(xié)商單決權(quán)，如規(guī)章制度制訂的合法程序，

7、就是開(kāi)展民主協(xié)商，最后由企業(yè)行政單決，有個(gè)過(guò)程，制度就生效。這些“軟性要求”往往成為企業(yè)逃避開(kāi)展民主管理的借口，往往這樣的一個(gè)過(guò)程也不愿走。很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)管理是企業(yè)行政的事，和職工無(wú)關(guān)，民主管理會(huì)導(dǎo)致企業(yè)思想混亂，成本增加，不利于企業(yè)和諧，影響企業(yè)發(fā)展，所以他們對(duì)民主管理持抵制態(tài)度，特別是涉及職工權(quán)益方面的事，能繞過(guò)就繞過(guò)。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)也有誤解，重視不夠。很多職工，包括企業(yè)工會(huì)干部也覺(jué)得企業(yè)民主管理是企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法交辦的事，企業(yè)不交辦、不讓辦，就少參和為好。讓參與就參與，不讓參與就不參與，違法是企業(yè)行政的事，企業(yè)受懲罰，與己無(wú)關(guān)。二、建議和對(duì)策：1、加大宣傳，讓民主管理真正成為企業(yè)管理的

8、內(nèi)在要求。加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系互動(dòng)，擴(kuò)大民主管理工作在社會(huì)上的影響力和感召力。特別是政府部門(mén)要重點(diǎn)做好向企業(yè)老板、行政管理人員的宣傳，加大培訓(xùn)力度，使企業(yè)民主管理的理念、法律規(guī)定，讓他們真正入耳、入心，落實(shí)在行動(dòng)中。重點(diǎn)要樹(shù)立三個(gè)理念，即企業(yè)民主管理是國(guó)家法律法定的要求、職工的權(quán)利、企業(yè)方的義務(wù)的理念，企業(yè)方也是受益方的理念，“合作共贏”的理念。2、推動(dòng)立法的剛性。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)參與職能，積極推動(dòng)國(guó)家、地方立法進(jìn)一步完善。在出臺(tái)企業(yè)推進(jìn)民主管理制度的剛性措施上積極建言、獻(xiàn)策，在推動(dòng)專項(xiàng)立法，細(xì)化明確企業(yè)民主管理工作的具體條款上積極奔走、呼吁，特別是：一要進(jìn)一步

9、增加企業(yè)侵害職工民主管理權(quán)益的違法成本，這樣才能有效制止公然拒絕、抵制民主管理工作現(xiàn)象的發(fā)生。不能也不要再推動(dòng)建立倡導(dǎo)性、無(wú)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任的有關(guān)民主管理方面的法律法規(guī)。二要落實(shí)具體的執(zhí)法部門(mén)，不能是縣以上人民政府和勞動(dòng)行政部門(mén)等。3、工會(huì)要積極作為。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)工會(huì)依據(jù)江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例的規(guī)定，作為企業(yè)民主管理的組織者，承擔(dān)了各單位的民主管理的組織實(shí)施工作，形成了一套行之有效的制度和方法，要持之以恒地堅(jiān)持下去。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施、代表選舉、規(guī)范運(yùn)作、措施落實(shí)、檢查監(jiān)督等各環(huán)節(jié)企業(yè)民主管理工作。重點(diǎn)要突出企業(yè)管理制度的制訂和職工合法權(quán)益的維護(hù)關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編號(hào)：WZ/GYGC-7.1-04版本/修訂：D/O湖南萬(wàn)征機(jī)