兒童社會福利課件

1、 第十四章婦女兒童社會福利 山東經(jīng)濟學院公共管理學院 姜玉貞（一）婦女就業(yè)福利 婦女就業(yè)福利就是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和機會，創(chuàng)造男女平等的就業(yè)機制，使婦女平等的參與社會經(jīng)濟生活。（二）婦女生育保障 國際勞工大會生育保護公約 婦女生育保障是指政府和社會為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要方面的幫助。生育社會保險是通過立法為因懷孕、分娩而喪失勞動能力的職業(yè)婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假的社會保險制度。生育社會保險主要從生育醫(yī)療保健服務、產(chǎn)假、生育津貼、育兒假及育兒津貼幾個方面向生育婦女提供保障和福利。（三）婦女兒童健康和兒童成長

2、保障 綜合各國設立的保障項目，婦女兒童健康和兒童成長保障大致有對使用童工的限制、婦女特別保健服務、兒童保健、家庭保護和補貼、兒童免費教育、孤殘兒童照顧、嬰幼兒照顧等內(nèi)容。 思考：婦女兒童社會福利的作用？ 婦女就業(yè)期間享有以下勞動保護： （1）禁止安排女職工長年從事礦山井下勞動、第四級體力勞動強度的勞動和其他禁止女職工從事的勞動。 （2）女職工月經(jīng)期間，不得安排其從事低溫、冷水和第三級體力勞動強度的勞動。 （3）女職工懷孕期間，不得安排其從事第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得延長勞動時間；不能勝任原勞動的，根據(jù)醫(yī)務部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。女職工懷孕七個月以上，

3、不得安排其從事夜班工作，并在勞動時間內(nèi)為其安排一定的休息時間。 （4）女職工哺乳期間，不得安排其從事第三級體力勞動強度的勞動，不得延長勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。 1、產(chǎn)假待遇 指職業(yè)女性在分娩前后所享受的有薪假期?，F(xiàn)法定正常產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假15天，產(chǎn)后假75天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。若系多胞胎生育，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 2、生育津貼 指職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的定期現(xiàn)金補助。 3、醫(yī)療服務 指由醫(yī)院、開業(yè)醫(yī)生或助產(chǎn)士為職業(yè)婦女提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫(yī)療照顧，以及必需的住院治療 我國生育保險醫(yī)療服務項目包括檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費和

4、計劃生育手術(shù)費四、婦女兒童社會保障現(xiàn)行制度探討（一）關(guān)于我國婦女就業(yè)保障1、成就（1）婦女就業(yè)率高于世界平均水平。（2）婦女就業(yè)質(zhì)量在提高。（3）婦女就業(yè)與家庭責任和諧。2、不足 （二）關(guān)于生育保險問題：（1）覆蓋面小，實施范圍窄（2）統(tǒng)籌層次低，社會調(diào)劑能力有限（3）企業(yè)繳費和職工待遇都缺乏法治化保證（三）兒童福利存在的問題兒童醫(yī)療保健兒童教育殘疾兒童保護兒童福利機構(gòu)案例一： 女性就業(yè)國際視角 印度自助就業(yè)婦女組織與墨西哥簽訂促進手工藝工業(yè)諒解備忘錄 幫助社會底層的婦女就業(yè)新加坡：職總未來一年目標吸引2000婦女 重回工作崗位國際勞工組織報告：東亞女性就業(yè)率高于其它地區(qū)孟加拉國女性平均工資比

5、男性低德國女性平均工資低于男性智利女性月薪比男性低近30% 英國女性移民收入最低美國經(jīng)濟蕭條“害苦”女人 失業(yè)速度明顯加快波黑女性失業(yè)率上升加拿大婦女處境較十年前更差 薪酬差距擴大日本職業(yè)女性升遷難智利女性占勞動力比例低 阿聯(lián)酋從業(yè)婦女占勞動力總數(shù)的33.4% 北歐今年蟬聯(lián)全球男女最平等地區(qū)意大利女企業(yè)家呈不斷上升勢頭 中國女性就業(yè)人口達45.4% 女干部比例達39%思考：女性就業(yè)存在問題及如何保障？不僅可以有權(quán)利進入社會，而且政府應當提供社會保障，建立托兒所、學校解決早餐、公共醫(yī)療。1950-1960年，婦女問題討論演變成性別討論，人們發(fā)現(xiàn)婦女角色與男性角色是相輔相成的，要改變婦女角色也要相

6、應改變男性角色，女性要參與社會工作，男性就需要承擔相應的家庭責任，男性對于女性的支持和對家庭角色的介入非常必要。于是，婦女要求男方在家庭中擔負一半的責任，對男女的傳統(tǒng)角色以及基于這一角色的政策提出調(diào)整。 于是，公共政策沿著兩條思路進行調(diào)整，一條思路是鼓勵婦女就業(yè)。比如一：將婦女的一部分家庭責任轉(zhuǎn)移給政府，政府通過稅收轉(zhuǎn)移為公共服務的方式建立收費低廉服務優(yōu)質(zhì)的托兒所，從而保障并積極鼓勵已婚婦女從事有酬就業(yè)；二：為了鼓勵婦女就業(yè)，1972年瑞典議會出臺了一項重要的政策即“中性稅收規(guī)定”。 瑞典公共政策調(diào)整的另外一條思路是將婦女家庭責任轉(zhuǎn)移一部分給男性。1974年，瑞典父母保險制度創(chuàng)立，包括兩項內(nèi)容

7、，一是父母親育兒補助，一是父母親的臨時假。小資料：世界各國生育津貼標準 根據(jù)全球社會保障提供的資料，對136個國家的生育津貼進行統(tǒng)計的結(jié)果顯示：生育津貼占婦女生育前原工資收入100%的有61個國家，占統(tǒng)計總數(shù)的44.8%；津貼占生育婦女原工資收入8099%的有6個國家，占4.4%；津貼占原收入6079%的有37個國家，占27%；津貼占原工資收入5069%的有15個國家，占11%。津貼占原工資收入50%以下僅1個國家，占0.7%。 案例三：赴德國婦幼保健考察總結(jié) 婦女兒童健康受到社會的高度重視，德國早已制定了母親保護法，并將婦女兒童健康服務納入社會保障體系，直接由社會保障部門管理。 根據(jù)母親保護

8、法孕期不參加夜班、過重體力勞動及停止可能對胎兒帶來影響的職業(yè)工作，孕期建立孕產(chǎn)期保健登記證，懷孕過程中要進行系統(tǒng)的產(chǎn)前檢查、化驗（免疫、感染、常規(guī)化驗）作三次B超檢查并檢測血液中某些藥物對胎兒的影響，產(chǎn)前住院休息，對新生兒健康檢查與評價，常規(guī)開展新生兒疾病篩查，早產(chǎn)兒（500g）進行搶救，托幼機構(gòu)及家庭均為兒童健康與成長創(chuàng)造和諧的環(huán)境。 在兒童醫(yī)院，新生兒重癥監(jiān)護病房都布置得像兒童樂園，適合兒童用的各種檢查檢驗設備，床及床上用品，包括醫(yī)護人員的花色服裝，對患兒和藹可親充滿尊重的語言、笑容，到處是卡通畫片、玩具為患兒提供了十分舒適的環(huán)境，同時還為住院患兒提供上課學習的機會。婦產(chǎn)醫(yī)院每年在這里有2

9、000多孕婦分娩，助產(chǎn)人員根據(jù)產(chǎn)婦的要求提供不同的助產(chǎn)方式服務，完全是本著尊重產(chǎn)婦的意愿來選擇，該院不采用任何鎮(zhèn)痛藥物，丈夫確實參與助產(chǎn)的全過程，而不只是單純陪伴。該院的剖腹產(chǎn)率始終控制在20%以下。 案例四：挪威獲評最適合母親居住國 總部設在美國的拯救兒童組織日發(fā)表報告說，在全球最適合母親居住的國家排行榜上，挪威列第一，阿富汗排在最后。 拯救兒童組織從教育、勞動報酬、衛(wèi)生保健等方面評估全球個國家和地區(qū)的婦女兒童生活狀況。挪威得分最高，取代去年的瑞典成為最適合母親居住國，澳大利亞、冰島、瑞典、丹麥、新西蘭、芬蘭、荷蘭、比利時和德國分列第二至第十。因母親死亡率和產(chǎn)假等因素，美國名次下降一名至第名

10、。排在后十名的國家包括阿富汗、尼日爾、乍得、幾內(nèi)亞比紹和也門等國。拯救兒童組織發(fā)表聲明說，每年將近萬名母親死于孕期或分娩，將近萬名兒童歲前夭折?！霸谂旁谧詈蟮膫€國家里，母親和子女生活條件惡劣。平均名母親中一人死因與懷孕有關(guān)，名兒童中一人活不過歲，三分之一兒童營養(yǎng)不良?！薄凹夹g(shù)嫻熟的接生員短缺，節(jié)育面臨挑戰(zhàn)，這意味著在排名靠后的國家里生活的母親懷孕次數(shù)最多，分娩風險最高，這些可導致新生兒和產(chǎn)婦死亡”。年“世界無童工日”的主題是日益嚴重的販賣兒童問題。年“世界無童工日”的主題是關(guān)注兒童從事家傭。年的“世界無童工日”重點關(guān)注在礦區(qū)和采石場工作的兒童。年“世界無童工日”主題是消除童工，讓我們一起來實現(xiàn)

11、。年 “世界無童工日”將重點關(guān)注農(nóng)業(yè)童工問題，因為農(nóng)業(yè)童工在童工中占有很大的比例。 8年“世界無童工日”主題“教育：童工應享有的權(quán)利”。 9年“世界無童工日”主題給女孩們一個機會:消除童工 。案例六：工業(yè)國兒童調(diào)查 2007年初，聯(lián)合國兒童基金會（United Nations Childrens Fund,UNICEF）首次針對經(jīng)合組織（OECD）21個成員國，包括歐洲各國、美國、加拿大和日本等屬于經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達國家，以兒童貧窮透視：富裕國家的兒童福利報告為名，進行該國家之兒童福利現(xiàn)況調(diào)查。報告內(nèi)容以教育水平、貧困程度、健康與安全、同伴間的人際關(guān)系及家庭狀況、行為風險評估，以及兒童對幸福的感

12、受程度等6大項目做評比。 當調(diào)查數(shù)據(jù)揭曉后，不出所料，北歐國家?guī)缀跄依ㄇ?0名，包括瑞典、丹麥和芬蘭都分別拿到第二、第三和第四名，其中位于西歐的荷蘭，在各項目評比都分別拿下高分，風光取下第一名榮銜，讓一向以經(jīng)濟成就自豪的英、美兩國，不但拿不到A級保證，還因為其中5項成績不及格，只能黯然接下倒數(shù)一、二名的成績單。物質(zhì)富裕國生活質(zhì)量最差 在兒童的幸福感受度這一指標方面，得分最高的國家集中在北歐的芬蘭、瑞典及丹麥。但仔細推敲這份調(diào)查，即可了解一個國家的富裕程度、GDP跟孩子的生活質(zhì)量并沒有必然的正向關(guān)系。斯堪地納維亞兒童的幸福天堂 在北歐出生的幼童，不僅從襁褓開始，就有完善的幼兒福利保護，加上家庭功

13、能健全，讓每個孩子都能在父母悉心培植下，在安全無憂的環(huán)境里成長。加上北歐人生育率普遍不高，大多維持一個孩子恰恰好的狀態(tài)，堅持給孩子最好的，所以愿意一擲千金，將金錢與時間傾注在孩子的未來教育上。 舉例來說，除了關(guān)心孩子的日常生活起居外，更能大處著眼，小處著手，對北歐人而言，所謂的兒童教育就是從幼兒的起居室開始。英國社會呼喊搶救孩子的未來數(shù)據(jù)顯示，英國有16.2的兒童生活在貧窮線以下，35.3的15歲兒童向往一些低技術(shù)性的工作，30.8的青年有嚴重酗酒或行為脫節(jié)問題。報告中指出，有超過五分之一的英國少年及兒童認為他們的身心健康狀況很差，英國少年認為自己被忽略和感到孤獨的人數(shù)也是21國中最多的。案例

14、七：生孩子丟位子 今年畢業(yè)的大學生孫琳琳在一次人才交流會上，對一家公司的財會職位很感興趣。然而負責人卻在面試時向她提出，必須五年內(nèi)不得懷孕，否則將不予錄用。為了防止口說無憑，對方還提出將以書面的形式簽訂一份協(xié)議，孫琳琳因為求職心切最后還是答應了這個要求。 當記者問到這家公司時，得到的回答是：公司原來錄用了一名女會計，可不到一年她就懷孕了，給單位造成了巨大的損失，因此這次提出這樣的招聘條件也實屬無奈。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些企業(yè)要求女職工在一定期間內(nèi)不得懷孕已成為不成文的規(guī)矩，因為考慮到生育子女而離崗、撫養(yǎng)孩子影響企業(yè)工作的連續(xù)性，會增加了單位的成本支出。 2003年，在郵局工作了7年的湖南省江永

15、縣職工周鳳芝因為懷孕生孩子丟掉了工作。產(chǎn)假期滿后，她多次要求按照休假前的約定上班，但仍被單位解聘。這只是當前中國女職工生育權(quán)益受到侵害的一個代表。 目前，中國女性就業(yè)人口有33億。然而因為懷孕生育問題，女性在就業(yè)和工作中常常受到歧視。根據(jù)中國婦女法律幫助的調(diào)查，享受“哺乳期特殊保護”的私營企業(yè)女職工幾乎為零。 全國婦聯(lián)調(diào)查顯示，有40的婦女在孕期沒有受到特殊保護，因生育等正常生理行為受到權(quán)益侵害，要工作，還是要孩子，已經(jīng)成為困擾許多職業(yè)女性，甚至家庭的兩難問題。 生育保障是全民族的大事 唐鈞 生育保險制度的不統(tǒng)一，不但使相當一部分女性生育時遭遇社會經(jīng)濟風險，其負面影響還逐漸擴大化，更造成了對女

16、性普遍的就業(yè)歧視。有研究表明：女職工在工作期間有過懷孕經(jīng)歷的在13到23之間，還是較為普遍的。有9.1%的人因此而遭遇下崗、解聘和辭退，這還不包括懷孕后主動放棄工作崗位的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在一些勞動合同竟然出現(xiàn)這樣的“霸王條款”：“合同期內(nèi)不能生孩子”，有過這樣經(jīng)歷的被調(diào)查者大約要占調(diào)查總體的13%。在河南、浙江、新疆等地召開的座談會上，反應強烈：“合同中規(guī)定，不得結(jié)婚、懷孕?！薄罢衅竿ㄖ弦?guī)定，兩年之內(nèi)不能生孩子?！本科湓?，是“單位不想承擔女職工結(jié)婚生育期間所需要的假期和基本工資?！币虼?，“女職工怕失業(yè)，寧肯人工流產(chǎn)，不敢維護自己的合法權(quán)益?！?思考： 1、生育保險能否很好的解決女職工產(chǎn)前產(chǎn)后崗

17、位連貫性的問題？生育保險制度能夠為女職工提供什么保障？ 2、不論男女職工都交納生育保險費用，是否可以有助于改善女性職工的就業(yè)困境？ 3、面對社會上女性就業(yè)困難的嚴重居民我們能夠做什么？請?zhí)岢龊侠淼膶Σ摺１贿z棄的殘疾兒童 據(jù)報載，2005年12月24日，西方傳統(tǒng)的平安夜即將來臨之時，一個殘疾女嬰被遺棄在北京同仁醫(yī)院的門診大廳。同仁醫(yī)院兒科馮大夫?qū)Υ艘呀?jīng)見怪不怪，她說“棄嬰經(jīng)常有，這幾十年都這樣，孩子多數(shù)都有病，像腦發(fā)育不全、骨頭有畸形等。”同仁醫(yī)院2001年共撿到5個棄嬰，而往年都在10個左右。同仁醫(yī)院李士瑞說，“80%是由毛病的，他們覺得仍在醫(yī)院有人管，兒童醫(yī)院撿到比我們多好幾倍”。孤殘兒童有

18、個家 位于上海閔行區(qū)的上海兒童福利院占地7萬多平方米，設有1000張床位，設備先進，是一個集收養(yǎng)、康復、醫(yī)療、特教、文體娛樂、培訓、科研為一體的新型兒童福利院，成孤兒和殘疾兒童溫馨家園。圖為福利院老師在對聾啞兒童進行語言訓練。為孤殘兒童找個溫暖的家從2001年起，南昌市兒童福利院開展聯(lián)合國兒童基金會“家庭寄養(yǎng)”合作項目，至今，該院已經(jīng)有1000多名孤殘兒童走進寄養(yǎng)家庭。連日來，記者走進這些家庭，感受著愛在孤殘兒童身上創(chuàng)造的奇跡。DV電視短片一個孤寡老人和他的四十三個子女思考：我國孤殘兒童福利現(xiàn)狀及存在問題？中國兒童福利的現(xiàn)狀描述1兒童福利政策體系概覽 第一個層次是由全國人民代表大會通過的法律第

19、二個層次是由國務院出臺和相關(guān)部委頒發(fā)的各項行政法規(guī)，涉及到兒童養(yǎng)育、救濟和教育等各個方面第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要第四個層次是針對孤殘流浪兒童等困境群體的保護行動計劃2兒童福利組織機構(gòu)體系3我國兒童發(fā)展的相關(guān)指標（1）兒童健康方面一是新生兒及5歲以下兒童死亡率二是計劃免疫接種率三是兒童營養(yǎng)狀況（2）教育方面一是義務教育二是學前教育三是家長教育（3）法律保護方面一是“反拐”力度加大，針對未成年人的犯罪得到控制二是法律援助機構(gòu)增加，為更多兒童提供法律援助（4）兒童的生存環(huán)境方面一是兒童發(fā)展的設施越來越完善二是兒童成長的文化環(huán)境越來越安全三是兒童安全保護進一步思考：我國兒童福利存在的問題及對

20、策？我國剖腹產(chǎn)率世界第一 產(chǎn)婦痛斥醫(yī)院唯利是圖 2010年05月11日 08:02:28 來源： 中國經(jīng)濟周刊 瑞典媽媽談喂養(yǎng) 懷孕時的父母親培訓和小手冊里，母乳喂養(yǎng)專題很詳細，告訴我乳汁形成的生理原理，各種好處，可能遇到的問題，以及如何處理，以及向哪里求救孩子在醫(yī)院里，母親奶沒有下來是不能離開醫(yī)院的，一定要奶下來，而且孩子吃奶合格才能離開醫(yī)院阿寶的舌系帶過長，就是來觀察喂奶的護士發(fā)現(xiàn)的周后，有護士家訪，來參觀孩子的生活狀況，包括母乳喂養(yǎng)的具體指導有任何母乳喂養(yǎng)方面的問題，政府，小區(qū)和民間都有各種組織小時電話回答我因為要搬家，就想買點奶粉帶著問醫(yī)生，哪種奶粉好醫(yī)生說所有的嬰兒配方奶的成分都一樣

21、，隨便哪個牌子都一樣堅持母乳喂養(yǎng)不足六成 今年6-7月，中消協(xié)聯(lián)合北京、天津等30個城市，組織開展了母乳代用品市場狀況調(diào)查，結(jié)果顯示，盡管有97.4%的母親認同母乳喂養(yǎng)對嬰兒生長發(fā)育的重要性，但實際的“純母乳喂養(yǎng)”比例僅為52.4%，多數(shù)是“母乳+配方奶”或者直接用配方奶，而且僅有55.8%的母親能把母乳喂養(yǎng)堅持到六個月。母乳不足、產(chǎn)假短、工作忙是導致喂養(yǎng)時間短的主要原因。七成醫(yī)院違規(guī)用代用品1981年第34屆世界衛(wèi)生大會通過了國際母乳代用品銷售守則，我國是守則的簽署國。1995年，我國政府又頒布了母乳代用品銷售管理辦法。守則和辦法都嚴格禁止向懷孕或哺乳期間的婦女推銷或銷售母乳代用品。但是調(diào)查結(jié)果顯示，有接近8成的母親不知道禁止向懷孕或哺乳期間的婦女推銷或銷售母乳代用品的規(guī)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分娩住院期間嬰兒使用母乳代用品問題突出。62.7%嬰兒在愛嬰醫(yī)院使用過奶瓶、奶嘴、奶粉，而這一問題在非愛嬰醫(yī)院更顯突出，違規(guī)使用比例高達74.8%。同時，母乳代用品的大肆促銷、宣傳妨礙了母乳喂養(yǎng)。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.2%的母親在懷孕或哺乳期間收到過母乳代用品相關(guān)資料，其中24.5%是醫(yī)務人員的推薦。當聽到嬰兒奶粉宣傳中“添加DHA等營養(yǎng)物質(zhì)，有利于孩子大腦發(fā)育”內(nèi)容后，57.2%母親表示會為嬰兒選購。不信了就，我來調(diào)查，你生娃的醫(yī)院是不