加強富硒產品質量監(jiān)管實施方案

1、加強富硒產品質量監(jiān)管實施方案紫陽茶樹群體種資源品質超群，但無性系優(yōu)良單株繁育難度大，不利于富硒茶生產、管理、加工、流通等環(huán)節(jié)的標準化和規(guī)?；Ｍ瑫r，當?shù)亟疱X橘、陜南白山羊等優(yōu)良品種選育進展緩慢。良種繁育是紫陽富硒食品產業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。加強產品質量監(jiān)管深化富硒產品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，強化監(jiān)測結果通報與應用，提升農產品監(jiān)測數(shù)據質量。實施農產品質量安全監(jiān)管工程，加強對富硒產品生產、流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序行為，提高富硒產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，實現(xiàn)富硒產品質量安全監(jiān)管全覆蓋?；驹瓌t堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推行綠色生產模式

2、和消費模式，注重源頭減量、高效低碳、綠色加工和副產物綜合利用，推進發(fā)展清潔生產、循環(huán)經濟，實現(xiàn)富硒食品產業(yè)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境相融相促。堅持市場導向。順應大健康產業(yè)發(fā)展趨勢，緊盯東南沿海細分市場和消費群體，開發(fā)特定富硒產品，提高市場競爭力。深度融入大區(qū)域經濟圈，充分吸納各類發(fā)展要素，加大招商引資，加強招才引智。堅持創(chuàng)新驅動。以技術創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)富硒食品良種繁育、標準化生產、加工流通環(huán)節(jié)關鍵技術、核心產品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力。堅持三產融合。發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應，帶動種養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、文化旅游、商貿流通等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升全縣經濟發(fā)展實

3、力。堅持民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌產業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，促進人民群眾收入快速增長。持續(xù)提升公共服務品質、宜居環(huán)境品質、文化生活品質，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、經濟發(fā)展、民生改善問題，推動人與自然和諧共生，不斷增進百姓福祉。富硒食品產業(yè)現(xiàn)狀產業(yè)體系正在形成。“硒+X”產業(yè)體系初步構建，集富硒種養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、物流配送、產旅融合為一體的富硒全產業(yè)鏈正在形成。富硒茶首位產業(yè)鞏固發(fā)展，累計發(fā)展茶園25.3萬畝、茶業(yè)園區(qū)35個，茶葉年產量8805噸，年綜合產值突破50億元；魔芋種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上，魔芋產業(yè)一體化發(fā)展模式在全國推廣；累計發(fā)展中藥材28.2萬畝，引進大型中藥

4、材加工企業(yè)1家。建成富硒農業(yè)基地50多萬畝，開發(fā)富硒特色產品50多種，形成了以富硒茶為主導，富硒魔芋、富硒林果、富硒包裝飲用水、富硒雜糧、富硒中藥材等多種特色產品為支撐的產品體系。平臺載體建設加強。恒紫循環(huán)產業(yè)園（飛地）和紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園分別被確定為全省重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)、省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產值年均增長22。通過整合發(fā)展，新組建園區(qū)發(fā)展投資開發(fā)公司，園區(qū)運行機制不斷優(yōu)化。累計投入資金10億元以上，園區(qū)水電路等基礎設施持續(xù)完善。建成標準化廠房10萬平方米，引進入園企業(yè)32戶，陜煤集團富硒礦泉水、道通天下茯茶等重點項目順利落地。富硒產業(yè)聚集發(fā)展試點示范區(qū)加快建設，紫陽富硒茶交

5、易中心建成投用，電子商務智慧物流中心高效運營，富硒農特產品銷售渠道不斷拓展，平臺載體為資源集聚創(chuàng)造了條件。市場主體持續(xù)壯大。百余家代表性企業(yè)從事富硒產品生產經營，獲省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定25家，市級“規(guī)上”富硒產品加工企業(yè)28家。建成鎮(zhèn)級電商服務站16個、村級電商服務點167個、智慧物流中心1個。發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體530多個，其中，省級農民專業(yè)合作社示范社6個，培育家庭農場210個，成立互助資金組織176個，農村集體經濟組織實現(xiàn)行政村全覆蓋。供銷綜合改革工作走在全市前列，組建富硒茶業(yè)、富硒魔芋、富硒水產、富硒食用菌、富硒蜂蜜5大產業(yè)聯(lián)盟。科技創(chuàng)新積極推進。硒資源開發(fā)研究院是全市首個

6、通過CMA+CATL“雙認證”的科研檢測機構，先后被認定為安康市硒資源工程技術研究中心、中國地質大學硒研究與教學基地。在全國范圍首先實施硒資源1:1000土壤地球化學調查，“測土補硒”試驗示范取得重要進展，成功掌握土壤富硒營養(yǎng)強化劑技術。研發(fā)紫陽富硒茶、富硒包裝飲用水、康臻硒肽等50多種具有自主知識產權的富硒產品。硒產業(yè)“星創(chuàng)天地”獲國家科技部表彰，硒產業(yè)科技孵化服務中心建設有序推進。紫陽被確定為全國鄉(xiāng)村振興科技支撐示范縣、科技幫扶示范縣、全省科技創(chuàng)新驅動縣域經濟發(fā)展示范縣。品牌建設成效顯著。紫陽完成了“全國富硒茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建，并被授予“陜西省地理標志保護示范區(qū)”榮譽稱號。紫陽富硒

7、茶成為世界首個通過科學鑒定具有保健功效的天然富硒茶，作為保健茶入編中國茶葉詞典。紫陽富硒茶獲批國家地理證明商標，成功注冊馬德里國際商標，并獲農產品地理標志登記保護，榮獲全國“十大綠茶公共品牌”，獲批省級地理標志運用促進項目示范縣。紫陽富硒茶納入第二批中歐互認地理標志協(xié)定保護產品名錄，連續(xù)四屆蟬聯(lián)中國十大富硒品牌榜首，品牌價值達到62.22億元。截止2020年底，核準使用“紫陽富硒茶”地理標志保護產品專用標志企業(yè)27家，授權使用“紫陽富硒茶”地理標志證明商標企業(yè)41家。“紫陽茶”“紫陽葉子”商標申請注冊已在國家知識產權局受理。“漢水硒谷”天然富硒礦泉水被授予“陜西省名牌產品”，紫陽金錢橘聞名國內

8、。工業(yè)園區(qū)升級工程積極創(chuàng)建省級經濟技術開發(fā)區(qū)。對標省級經濟技術開發(fā)區(qū)認定管理辦法，按照“一區(qū)兩園”總體布局，貫穿園鎮(zhèn)一體化發(fā)展思路，完善基礎設施和公共服務設施，推進建設標準化廠房、孵化中心，做大做強富硒食品、生物醫(yī)藥、新型環(huán)保建材等重點產業(yè)，不斷提高畝均效益，打造具有鮮明特色和較強競爭力的百億元新型產業(yè)園區(qū)。打造產業(yè)功能區(qū)。蒿坪板塊，推進騰籠換鳥盤活“僵尸企業(yè)”，積極招引富硒食（飲）品、保健品加工和配套產業(yè)，同步建設集行政管理、研發(fā)設計、展示展銷等功能于一體的公共服務中心。飛地板塊，發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)，完善物流等公共配套服務，推進建設智慧園區(qū)。提升科技創(chuàng)新能力統(tǒng)籌用好科技創(chuàng)新支持政策

9、，依托硒資源開發(fā)研究院、硒產業(yè)科技孵化服務中心等平臺，引進嫁接高校、院所、企業(yè)優(yōu)勢技術資源，實施“三創(chuàng)一轉化”任務，構建以硒資源開發(fā)利用為重點的科創(chuàng)服務體系，形成一批“紫陽技術”。到2025年，建設富硒產業(yè)研發(fā)平臺10個以上。抓好研究課題創(chuàng)新。借助全市富硒產業(yè)“國字號”研發(fā)平臺，持續(xù)深化與國際硒研究學會及中國科學院、中國農業(yè)科學院、西北農林科技大學、安康學院等高校和科研院所開展合作，主攻優(yōu)良品種選育、天然富硒產品標準化生產、富硒生物營養(yǎng)強化產品開發(fā)、硒產品營養(yǎng)與人體健康的關系、硒傳輸及硒轉化規(guī)律等領域研究試驗，每年申報研究課題2項以上。抓好技術協(xié)同創(chuàng)新。主攻標準化生產、綠色生產、“測土補硒”等

10、技術。持續(xù)抓好“紫陽縣茶園提質增效關鍵技術集成與示范”項目、以及陜西省科技廳、中國農業(yè)科學院茶葉研究所等6家單位“六方協(xié)議”項目，促進協(xié)同創(chuàng)新，開創(chuàng)產學研用新模式。抓好企業(yè)科研創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持有條件的企業(yè)建設工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心、專家工作站，引導骨干企業(yè)帶動中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新裝備，大力培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。到2025年，科技型企業(yè)累計達到40家以上。加速科研成果轉化。發(fā)揮“紫陽富硒茶產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”帶動作用，吸引國內外硒產業(yè)領先科技成果在紫陽轉化，新增“產學研一體化示范基地”10個以上，建成紫陽縣富硒科技成果

11、轉化服務平臺。爭創(chuàng)國家級硒產業(yè)眾創(chuàng)空間（孵化器）。支持創(chuàng)建科技示范村鎮(zhèn)，促進科技成果入鄉(xiāng)轉化。到2025年，新增科技示范村10個以上。夯實基礎支撐體系1.建好富硒高標準農田。開展縣域富硒資源調查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農產品分布情況及主要農產品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農田特殊保護制度。實施富硒高標準農田建設工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設施建設、農田測土補硒等工程，建設10萬畝富硒高標準農田。2.提升生產組織化程度培育高質量新型經營主體和服務主體。堅持家庭經營的基礎性

12、地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農村集體經濟，有效帶動小農戶發(fā)展。規(guī)范提升農民合作社，推進農民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經營種植或養(yǎng)殖農戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農業(yè)社會化服務組織，建立緊密的利益聯(lián)結和分享機制，打造一體化的服務組織體系。到2025年，新增農民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。培育多元融合主體。推進“市場經營主體+村股份經濟合作社+產業(yè)農戶”產業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導家庭農場和專業(yè)大戶與農民合作社、龍頭企業(yè)開展產品對接、要素聯(lián)結和服務銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、

13、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵村集體經濟組織與新型經營主體通過土地托管、入股參股、生產服務等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經濟實力。建立聯(lián)農、帶農、富農機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農民多方緊密利益聯(lián)結模式，實現(xiàn)農民長期受益。到2025年，富硒產業(yè)化聯(lián)合體（產業(yè)聯(lián)盟）累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農場對接富硒產品大市場。3.深化農村綜合改革鞏固完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導土地向專業(yè)合作社、家庭農場和聯(lián)合社等新型經營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉，推動土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的適度規(guī)模經營。深化農村集體產權制度改革。分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革，實施好農村集體經營性資產股份合作制改革，加大對農村集體產權、集體資產、集體資金的監(jiān)管和審計。鼓勵多種